县交通运输局：
20xx年，我县的水上交通安全工作在县委、县人民政府的领导下，在县安办和上级交通主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实党的会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以开展“打非治违”、隐患排查治理、水上交通安全各项专项整治、县级水上交通安全生产管理规范化建设为载体，结合《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省渡口管理办法》宣贯，狠抓了乡镇船舶安全管理“四级责任”、乡镇领导干部及海事人员包船责任和安全生产主体、安全管理主体及安全生产监督主体的责任落实。通过加强安全培训教育、安全检查、隐患排查治理、强化监管、打非治违等一系列工作，各项工作均取得了较好成效。
一、基本情况
1、航道及船舶分布
威远河有通航航道64公里，其中属我处养护和管理的55公里。除威远河外，另有5条支小河流和12座中、小型水库有船。年末全县共有各类船舶335艘。其中营运船舶89艘(客船18艘，游船2艘，货船28艘，渡船16艘，游乐船20艘，抽砂作业船3艘，出川船舶2艘)，非营运船舶213艘(渔业船舶4艘，农自用船209艘)。
2、船舶管理
全县共有行政区划镇20个，其中17个镇、3个单位有船，各有船镇和单位均设置了船管站，共配备了专职管船员2名，兼职管船员18名，安全管理机构健全。
二、主要工作目标完成情况
按照与县政府签定的《安全生产目标责任书》要求，我处紧紧围绕“不死一个人，不沉一艘船，不发生一起交通事故”的工作目标扎实开展工作，经过全处职工和从业人员的共同努力，实现了死亡人数、事故件数、经济损失三项控制指标全部为零，保持了去年同期水平。创造了连续20xx年无水上交通死亡事故，20xx年水上交通安全三项指标全部为零的可喜记录。
三、一年的主要工作
1、狠抓责任制落实，健全安全管理体系
为使乡镇船舶“四级”安全管理责任能落到实处，新年伊始，我处就拟草了《威远县人民政府20xx年乡镇船舶和渡口安全管理目标责任书》，经县政府审定后，送各有船镇和单位签定。各镇和单位根据与县政府签定的《责任书》内容，结合本镇、本单位实际进行修订完善，统一印制镇对村、村对船主《责任书》逐级签定落实到村、船主、船员。我处在与市海事局、县交通运输局签定《责任书》的基础上，落实了海事人员划片包船责任，将安全监管责任落实到了人头，形成了一套完善的安全管理体系。
2、开展安全宣传培训，提高全民安全意识
根据县政府和上级交通主管部门的安排部署，结合各重大节假日和安全生产活动，今年，我处在城市花园广场、葫芦口水库大坝临时码头、观英滩客运码头共开展了21次安全宣传培训活动，出动宣传车21台次，宣传人员63人次，悬挂横幅标语11幅，宣传画51张，在客渡船上张贴安全标语73幅，展出展版63块次，出黑板报12期，播放水上安全教育片21部次，安全教育培训课件4件次，散发各种宣传资料3000余份，培训从业人员402人次。
在宣传培训中，播放了《小河沟、大灾难》、《血泪反思》等安全警示片，学习了《四川省水上交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》、《中华人民共和国内河船员违法记分管理办法》、《四川省水上交通事故人身伤亡赔偿办法》、《中华人民共和国内河船员条例》等法规。按照《内河客渡船舶船员安全手册》及《四川省船员安全教育培训课件》，详细讲述了船舶驾驶、避碰与信号、应急应变、轮机常识、急救知识、船员的个人安全与社会责任等六个方面的安全知识，通报了今年以来全省发生的各类水上交通事故，结合我县水域特点，讲解了如何应对汛期和库区水位变化的应急处置措施及注意事项。通过广泛宣传和组织培训，广大群众和从业人员受到了教育，有效增强了从业人员的责任意识，管理人员的履职意识和群众的安保意识。
3、加强安全检查，认真开展“打非治违”专项活动
我处认真开展“打非治违”专项活动，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实。“春运”、“清明节”、“五一节”、“安全生产月”、“防汛”、“国庆节”、“雾季”等重要节假日和季节性安全工作，高度重视，成立了机构，下发文件提出了工作要求。同时结合开展“安全生产年”和各项专项整治活动，认真开展了安全检查和“打非治违”专项活动。今年我处共检查215次，检查人员896人次，检查船户825户，检查船舶1007艘次，渡口码头67个次，查处违法行为172起，其中：现场纠正131起，发《船舶现场检查整改通知书》15份，《水上交通安全隐患通知》5份，当场行政处罚16起，罚款1050元，拆解货船2艘，取缔报废船舶2艘，制止渡口码头区域游泳1人。更换灭火器41具、救生圈4个，确保了我县水上交通安全。
4、加大投入，强力推进隐患整改
按照年初上报的重大安全隐患整改项目，今年全县水上交通投入资金5万余元，更换了长沙坝水库雷打石渡口存在安全隐患的渡船，整改了安全隐患，确保了过渡群众的安全;二是全年发现整改一般安全隐患172起，更换灭火器41具、救生圈4个。今年上报的重大安全隐患已全部整改完备。
5、加强现场监督，确保节日水上交通安全
每逢重大节假日，我处全体职工都不休息，努力克服了人少事多、管理面宽、工作经费紧缺等困难，除留人值守办公室值班外，其余人员均轮流到重点渡口码头进行现场监督、安全检查，同时做好视频监控，及时制止各种违法违章行为，督促落实重点渡口码头发航签单制度。通过加强安全检查、现场监督、严历查处违法行为、及时整改安全隐患，年初至今，仍然保持了三项指标零记录，促进了我县水上交通安全形势持续稳定。
6、提高应急能力，加强应急救援工作
我处按照国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，防止重特大水上交通事故，加强应急救援能力，根据我县水上交通实际制定了《关于印发防范重特大水上交通事故及应急处理预案的通知》(威海事〔20xx〕12号)、《关于印发20xx年春运期间防范重特大水上交通事故及应急处理预案的通知》(威海事〔20xx〕2号)和《关于印发20xx年水上交通防汛预案的通知》(威海事〔20xx〕21号)由我处和水上从业人员组织20人成立了水上交通应急抢险队，落实了20艘应急抢险船舶，储备了抢险专用救生衣、救生浮具400件。8月28日在长沙坝水库观音滩客运码头进行了水上交通应急预案演练，做到了有备无患，确保了水上交通安全。
7、全面完成县级水上交通安全生产管理规范化建设目标任务。
为积极推进县级水上交通安全生产管理规范化建设各项工作，全面完成我县规范化建设各项目标任务，按照省安委会印发的《四川省县级水上交通安全管理规范化建设指导意见》(川安委〔20xx〕25号)、《四川省县级水上交通安全管理规范化建设检查验收标准》(川安办〔20xx〕111号)和内江市人民政府办公室《转发省安委会〈四川省县级水上交通安全生产管理规范化建设指导意见〉的通知》(内府办函〔20xx〕14号)等文件要求，我县结合辖区水上交通安全生产管理工作实际，认真开展了水上交通安全生产管理规范化建设工作，并取得了明显成效，基本达到了上级制定的规范化建设检查验收标准，20xx年通过了市水上交通安全生产管理规范化建设领导小组的初验，得到了市、县领导的好评，今年又通过了省级验收合格。
四、存在的问题
1、由于我县无大江大河，多年未发生水上交通死亡事故，在许多人思想上存在麻痹侥幸心理。突出表现为：个别有船单位、乡镇对乡镇船舶和渡口安全管理工作不够重视;领导干部包船责任落实不够好;“四级责任”中村对船主一级责任未完全落到实处。
2、乡镇管船员更换频繁、普遍兼职较多，有的业务不熟、责任心不强、基础台帐不健全，安全检查、日常监管不到位，发航签单落实不够好，管理较为松懈。
3、部份从业人员法制、安全意识淡薄，不遵守水上交通法规，大多货船由于经营困难，船主、船员不按规定申办船舶、船员证书，无证经营、无证驾船、货船超载、农自用船揽客载货等违法行为仍时有发生。
五、20xx年工作打算
1、贯彻落实新<安全生产法>，采用多种形式，有针对性的搞好水上交通安全法律、法规的宣传工作，加强管理人员的业务培训和从业人员的安全教育，提高全员安全意识和操作技能。
2、继续按照省安委会《四川省县级水上交通安全生产管理规范化建设指导意见》和省航务局《乡镇船舶安全管理规范化工作指南》要求，进一步建立完善水上交通安全管理体制、机制、制度及运行模式，规范水上交通及乡镇船舶安全管理。
3、落实海事人员划片包船责任，强化巡航检查和现场监督，督促重点渡口、码头严格执行“六不发航”规定，贯彻落实新的发航签单制度。
4、认真开展水上交通各项安全专项整治，排查治理安全隐患。
5、加大行政执法力度、严历打击非法经营和各种水上交通违法行为。
6、进一步建立完善船舶自救互救机制，完善应急救援体系。
7、积极为船舶经营业主、水上水下施工作业单位服好务，全面完成生产运输任务和县财政下达的非税收入任务，确保水上交通安全生产形势持续稳定。
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