20__年以来,龙安开发区在全区范围内认真开展了多次学习中发【20__】15号和闽委发【20__】17号文件精神活动,深刻领会中央和省、市决议精髓,加大了宣传力度,并严格依照文件精神予以贯彻落实。
一、坚持党政一把手亲自抓、负总责,严格落实目标管理责任制。
开发区党委、管委会历年来始终坚持将人口计生工作作为政治生命线,主要领导不断强化人口意识,做到亲自组织制定工作规划,亲自研究部署具体工作,定期研究和解决实际问题,经常深入基层开展综合调查、跟踪调查、专题调查活动,摸清人口和计生工作难点,掌握热点,对症下药,有的放矢地解决好焦点、难点问题,坚持把人口计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。
与此同时,我区坚持严格把控人口计生目标管理,不断完善工作奖惩制度,全面落实“一票否决制”、“责任追究制”。与各村(社区)签订责任状,将计生完成情况与责任人奖金、政绩及干部管理相挂钩,强化了奖惩,营造了齐抓共管氛围。每半年度对全区7个村(社区)计生工作进行全面考核,结合常规稽查及日常工作开展情况,逐项计分、综合评定,对没有完成责任目标的村(社区),给予了通报批评,对相关责任人诫免谈话;对作出优异成绩的单位和个人,分别给予了表彰,进一步营造了奖优罚劣、奖勤罚懒的浓厚气氛,引导形成齐抓共管的强大合力。
二、积极宣传和落实生育调整政策,人口计生工作稳步推进。 20__年4月起开展了多次有关福建省调整生育政策、全面实施单方独生子女普遍生育二孩政策的宣传活动,动员符合单独二孩生育政策对象办理再生育证,截止20__年4月,全区共办理了单独二孩生育证4本。
20__年以来,在市计生部门的关心指导和全区上下的共同努力下,全区人口计生工作得到稳步推进,较好落实了上级下达的各项指标任务,并被福鼎市评为一类乡镇“先进单位”:20__年度全区人口自然增长率为11.1‰,出生率为17.4‰,出生政策符合率为89.7%,政策外出生多孩率为3.4%,出生性别比为108.6;20__年上半年全区人口自然增长率为6.2‰,出生率为9.1‰,出生政策符合率为89.6%,政策外出生多孩率为2.6%,出生性别比为87。
三、健全计生基层网络,打造一支会打战、能打胜战的队伍,加强经费保障,不断提高对计生工作的支持力度。
全区现七个村(社区),共配备有11名计生管理员,其中在流动人口多且较为复杂的龙华社区和玉岐村,除了按常规各配一名常驻人口计生管理员外,另外分别设有两名流动人口计生专管员,专门负责各自区域内流动人口服务管理工作。全区共有村级计生协会组织7个,另在龙华社区设有1个流动人口计生协会,工业项目区设有1个联合型企业计生协会(龙安工业项目区企业计生协会)和1个独立性企业计生协会(福建合盛革业有限公司企业计生协会)。截止20__年上半年,全区共有常驻人口计生协会会员886名,占全区总人口的10.6%,流动人口协会及企业计生协会会员483名,占流动人口登记总数的4.3%。
全区计生管理员严格按照“县管、乡聘、村用”机制落实考核、录用、管理和使用,计生管理员文化程度普遍较高,接受能力较强,对本村(社区)计生情况了解比较透,工作积极性高。我区在加强基层计生队伍建设上还做了一些有益尝试,主要体现在以下几个方面: 一是切实关心鼓励,稳定计生队伍。对长期在计生工作一线、成绩突出的基层计生工作人员,从政治上、物质上予以激励,不断提高他们的工资、福利待遇,解决生活、养老等方面的突出问题。切实做到“工作上严管一点,政治上高看一眼,生活上厚爱一分”。二是加大培训力度,提高队伍整体素质。针对全区村级计生协会会长、秘书长(计生管理员)、小组长每年开展2-3次培训,主要加强政治理论、法律知识和业务技能培训,每年定期开展内部学习会,不定期开展与周边兄弟乡镇先进村(居)交流学习,提高基层人员服务意识和工作能力。三是优胜劣汰,提高整体素质。每年对村级专干进行一次全面的考核,淘汰一批年龄偏大、工作能力较弱、服务意识不强的人员,新选择一批年纪轻、学历高、素质好、热爱计生工作的人员,充实到计生队伍中来,以改善队伍结构,提高整体素质。通过以上三方面努力,计生队伍的战斗力得到不断加强。
为加强对人口计生工作的支持力度,近年来我区在财政压力较大的情况下,每年均投入70多万元用于计生专项经费支出,有力保障了各项工作的顺利开展和优惠政策的落实。
四、积极开展计生家庭奖励扶助对象情况摸排和申报工作,保证国家优惠政策落到实处。
五、严厉政策外生育查处,加大社会抚养费征收力度。 对政策外生育特别是多生育我区长期采取高压态势,绝不姑息,做到积极有为,发现一例,查处一例,教育一片。20__年度全区征收社会抚养费 万元,完成市级下达任务的,20__年上半年完成征收额 万元,占市级下达任务的,在全市范围内完成比名列前茅,我区主要做了以下工作:一加大法治宣传力度,形成正确的舆论导向和氛围,使当事人明白违法了就应当承担缴纳社会抚养费的法律责任。二是对政策外生育对象进行全面的摸底,对违法当事人进行相关的法律、法规特别是征信管理的宣传教育,使其对违法行为有所认识,强化教育引导,使他们自觉依法缴纳社会抚养费。三是严肃纪律、严格执行,热情服务,坚持实事求是、客观公正的原则,坚决杜绝人情关,优亲厚友,征收数额随意减少等违规行为。四是加强和法院、公安、卫生、民政等专业部门的配合。
六、加强计生服务所建设,进一步提升妇幼健康和计生技术服务水平。
新建的计生服务大楼20__年4月正式投入使用,良好的软硬件设施为我区广大群众提供更优质的服务。延伸技术服务,从单纯“双查”扩大到“三查一治”,从单纯的落实节育措施扩展到避孕节育全程服务,优生优育服务、生殖保健服务;投入6000元在便民服务中心配备1台免费避孕药具自动发放机,方便群众领取;及时做好术后随访;对流出到福鼎城关的育妇和园区流入育妇,服务所卫技人员携带B超机、药具盒到城关和企业上门为育妇提供“三查一治”上门服务,受到群众的欢迎。积极开展免费孕前优检工作和妇科病普查工作,每年逢“三八妇女节”、“母亲节”、“7.11世界人口日”等节日、纪念日,邀请市级卫生技术力量,开展免费义诊咨询活动,结合“两癌”筛查和“母亲健康1+1”慈善募捐等活动,进一步提升全区本外地育龄妇女的生殖健康水平。
七、大力开展出生人口性别比综合治理,不断促进流动人口计生服务管理上水平。
我区高度重视出生性别比治理工作,强化性别比治理,严厉打击“两非”行为。一是建立孕情检查和访视制度,对符合法定条件生育(重点是二孩)及二孩未节育对象(重点是二女)实施全程管理和监督;二是建立有奖举报制度,设立举报电话、信箱,充分调动群众参与监督检举的积极性;三是调查医疗、保健机构、个体诊所的B超检查、人流、引产登记薄及相关病历。三项措施充分发挥了基层网络优势,广泛发动群众积极提供有价值信息,20__年我区有2例“两非”线索获得市局确认,为全市打击“两非”工作(全市共16例)做出了积极贡献。
我区现有流入总人口10984人,其中育妇3802人,已婚妇女2990人;流出总人口1007人,其中育妇449人,已婚育妇327人。一是健全流动人口计划生育委托管理工作机制;二是健全流动人口“双向”管理工作机制,和派出所联合,依托各村(居)力量,建立流动人口联网大排查工作机制,每年实施3次以上联网大清查活动;三是强化出租房合同化管理力度,与流动人口达50人以上的企事业单位签订责任书,建立出租户“一户一档”的管理制度,及时掌握出租房流动人口的租住及变动情况。四是加强企业计生协会建设,通过协会网络提高对流动人口的服务能力和深度,实实在在发挥协会作用。
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