安全生产事故应急预案制度

　　第一章总则

　　第一条编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《农业生产安全事故报告办法》、《山西省安全生产条例》等有关规定，结合我市农业领域实际，制定本预案。

　　第二条编制目的。规范我市农业领域安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援工作，最大程度减少人员、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

　　第三条适用范围。本预案适用于我市辖区内农业领域（种植业、畜牧业、农垦渔业、种业、农机领域等）安全事故的预防和应急处置。

　　第四条工作原则

　　（一）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援安全防护，最大限度减少人员和财产损失。

　　（二）严格制度，分级负责。严格执行农业领域安全生产责任制、安全事故报告制等，把安全防范落到实处。在市政府的统一领导指挥下，市农业农村局制定应急预案，建立应急机制。县（市、区）农业农村局加强管理、及时上报农业领域安全生产事故和处置。

　　（三）条块结合，属地为主。实行属地管理责任制，县（市、区）农业农村局要做好一线排查，加强组织、指导和协调。

　　（四）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，采用先进的装备和技术，增强应急救援能力，确保应急处置的科学性、权威性和可操作性。

　　（五）预防为主，平战结合。坚持预防为主、应急与预防相结合，做好常态下的队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。

　　第二章组织体系

　　农业领域安全生产事故应急组织体系由市、县、企三级应急组织组成。

　　第五条市级应急组织。市农业农村局成立农业领域安全生产事故应急领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，市农业农村局相关单位负责人为成员，负责组织、协调全市农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。

　　第六条县（市、区）应急组织。各县（市、区）农业农村局成立应急领导小组和技术组，领导小组由局长和相关单位负责人组成，技术组由县（市、区）及乡镇技术骨干组成，负责组织、协调辖区内农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。

　　第七条企业应急组织。涉农领域企业成立农业领域安全生产事故应急小组，负责组织本单位安全事故的应急救援、善后处置工作。

　　第三章预防机制

　　第八条健全预防机制。

　　（一）建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、社会参与救援的应急预防控制机制。

　　（二）充分利用120、119等公用电话，依托企业、乡镇站（所）等一线单位，建立覆盖面广、响应迅速、救援高效的应急联动机制。

　　（三）建立安全隐患治理长效机制。通过制作板报和发放安全挂图或手册等形式广泛宣传，提高广大安全责任主体的安全防范意识和应急处理能力。加强技术指导，在粪污储存池、沉淀池、沼气池等周边设立警示牌、护栏或加盖防护板，防止人畜误入。对有机肥加工等场所要制定并严格执行机械操作规程，防止人员受伤。对沼气池等有限空间要做好防火、防爆工作消除安全隐患。

　　第九条预警行动。各县（市、区）农业农村局接到可能导致安全生产事故的信息后，应按有关规定及时报告，并采取相应预防措施，密切关注事态进展，做好应急准备和预警行动。

　　第十条信息报告预防、预警。一旦发生安全事故发生后，县（市、区）农业农村局要按规定及时向市农业农村局应急领导小组报告并处置。

　　第四章应急响应及保障

　　第十一条应急响应。造成危及人员生命安全的农业领域安全事故，要及时上报市农业农村局，并按有关规定启动市级应急预案；未造成危及人员生命安全的安全事故，县（市、区）农业农村局应妥善处置并按一般事故予以上报。

　　第十二条应急处置。事故发生后，县（市、区）农业农村局立即启动应急预案，成立现场应急救援小组赴事故现场处置，及时上报事故情况。根据事故或险情的严重程度启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上级部门启动预案实施救援。

　　第十三条现场评估。现场应急救援小组根据需要对事故进行评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考依据。

　　第十四条善后处理。按照本级政府的安排部署，组织有关部门开展善后处置工作，尽快消除事故影响。

　　第十五条应急保障

　　（一）建立应急救援体系，完善市、县、企三级应急救援组织，健全应急救援机制，形成市、县、企三级应急预案体系。

　　（二）根据农业领域安全事故特点，配备必要的应急救援装备，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定，做好安全防护措施。

　　（三）加强对企业负责人、工人的培训和后期管理人员的配置，充实应急救援队伍，适应应急救援工作的需要。

　　（四）各县（市、区）农业农村局要组织应急预防避险、避灾减灾、自救互救常识和法律法规的宣传，组织应急人员培训。

　　第十六条总结。应急救援工作结束后，现场应急小组对事故抢险救援工作进行全面总结，并按有关规定上报。总结的主要内容包括：事故的基本情况、接报和抢险过程、应急预案执行情况、采取的主要措施、善后处理结果、经验教训和改进措施等。

　　第五章附则

　　第十七条各县（市、区）农业农村局根据本预案，结合本地实际，制定本辖区农业领域安全生产事故应急预案。

　　第十八条在事故应急救援工作中，对拒不执行事故应急预案，拒绝履行应急救援责任的；瞒报、迟报事故信息，影响事故应急救援的；在事故应急响应时临阵脱逃的；阻碍应急工作人们履行职责或者进行破坏活动的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工作行为的，按照有关法律、法规及规定追究相关责任。

　　第十九条本预案由太原市农业农村局负责解释。

　　第二十条本预案自印发之日起施行。