突出特色 破解难题 加快建设农业产业化示范集聚区——安阳市汤阴县产业集聚区调研

突出特色破解难题　加快建设农业产业化示范集聚区　——安阳市汤阴县产业集聚区调研　●周清扬　根据豫政［２０１　１］３２号省政府加快产业集聚区建设专　项工作方案的通知，河南省要在１Ｏ个领域，按照“重在培　育、示范带动”的要求，开展专业示范产业集聚区创建活　动，培育树立一批示范典型。汤阴县产业集聚区作为河南　省首批省级产业集聚区之一，在该县县委、县政府的正确　领导下，狠抓集聚区“软”“硬”发展环境，推动产业集聚区　建设不断迈上新台阶。　汤阴县是传统的农业县，工业基础比较薄弱、广大农民　收入增长缓慢。为用工业化理念经营农业，破解三农发展瓶　颈，实现农业增效、农民增收，县委、县政府把外来资本带动　和农业产业化作为壮大县域经济发展的引擎，结合全县农　产品资源丰富的优势，选择利税不高，但能有效带动农民就　业、促进农民增收的食品工业为产业集聚区主导产业。　通过突出“投资强度、清洁环保、科技含量、企业规模、　能源消耗、亩均产出”等六个标准，强力实施“大招商、招大　商”战略。为实现食品产业高度集聚、集群发展、科学发展，　壮大链化经济、形成裂变效应，集聚区按照科学规划、合理　布局原则，高标准建设食品产业园，引进了一大批关联度　高、产业链长、协作性强的企业人驻集聚区。培育壮大了小　麦、玉米、肉鸡、食用菌、生猪、蔬菜、中药材、肉奶牛等８条　农产品加工产业链，形成了食品、医药互动，食品发展“链”　动的新格局。　目前，汤阴县食品产业已呈现出“集聚程度高、产业特　色明、带动效应强”的鲜明特点。一是食品企业高度集聚。　集聚区已入驻企业１３５家，其中有国家级重点龙头企业４　家，省级重点龙头企业８家，市级重点龙头企业１６家。规　模以上企业达到４０家。包括世界５００强企业益海嘉里在　内的永达、众品、华龙、六和、健丰、丹尼斯克等一大批国内　外知名食品工业企业，形成了具有一定规模、产业关联紧　密、上下游分工合理、企业互动发展的食品产业集群；二是　主导产业特色鲜明。全县农产品加工业销售收入年均增长　３５．９％，农业产业化对全县农民人均纯收入的贡献率达到　４６％，食品工业产值已占据全县工业产值的半壁江山。粮食　加工转化能力达到１２０万吨，是该县粮食总产量的３倍　多，消化周边县市１００万吨粮食；三是示范带动效应明显。　依托食品产业，培育发展了小麦、玉米、肉鸡、食用菌、生　猪、蔬菜、中药材、肉奶牛８条农产品加工链条，链式生产　成为集聚区带动相关产业发展的一大亮点。通过产业链条　的延伸，实现了农产品加工增值，将汤阴县及周边地区ｌ０　万余农户组织到农业产业化生产经营中，减少农民面对市　场的风险，促进农民增收，达到了企业增效、农民增收的　“双赢”效果。　公司＋基地＋农户的模式，带动全县形成了５５万亩　优质专用小麦、５０万亩优质高产玉米生产基地，年出栏　３４００万只肉鸡、１００万头生猪养殖基地，年产１．２亿袋的食　用菌生产基地，２万亩中药材种植基地，带动农民专业合作　社４００余家，带动上万户农民从事特色种植、企业生产、农　产品收购运输、交通物流等产业，有效转移富余劳动力ｌ０　万余人，促进农民增收４．４６亿元，人均增收１２００元。独具　特色的食品产业链，大幅提升了农产品附加值，促进了农　业资源循环利用，实现了三次产业良性互动，形成了点　“食”成金的黄金产业链。　２０１０年，汤阴产业集聚区同时开工建设了１７条道路，　总投资９．６８亿元，总长度６３公里。产业集聚区内水、电、气、　通讯等基础设施齐全，铁路专用线、污水处理厂、资源化垃　圾处理厂等配套设施完备。规划建设了中小企业孵化园，建　成１４万平方米标准化厂房，实现了资源利用最大化。　加快体制创新步伐。汤阴县成立了高规格的集聚区建　设指挥部，统筹协调、克难攻坚，确保了各项目标任务的顺　利实施。成立了１６个招商分局，围绕集聚区主导产业开展　专业招商。在软件服务上，倾力打造展览中心、质检中心、　研发中心、培训中心、信息化服务中心、投融资服务等９大　平台。集聚区管委会实行“委托管理、集中办公”，１４个相关　职能部门及乡镇派驻人员入驻集聚区，对项目实行零距离、　洛阳市佃庄镇：　土地流转“给力”城乡一体化　■本刊记者徐峰涛通讯员李少红　“从没想过这辈子还能进公司上班，出租土地后，除每　年每亩得到１０００斤小麦，还到公司上班当工人，每天领取　２５元的工资，太安逸了！”３月１７日，洛阳市佃庄镇东大郊　村村民韩某说。　小城乡差距。我镇大胆探索各种形式的土地流转新路子，　收到了明显成效。”谈到土地流转的作用，佃庄镇党委书记　寇献众底气十足，信心满怀。同时，通过土地流转，“土疙　瘩”正日渐成为农民致富的“金疙瘩”。　佃庄镇群众种植春土豆已有多年的习惯，每亩每茬收　入８０００元的农户不在少数。今年绿康蔬菜专业合作社从　东石桥村村民手里流转出３００亩土地种植土豆，并规划配　据公司负责人介绍，该花木基地投资将达２３００多万　元，自２０１０年１０月开工以来，已铺设节水主管道７万多　米，现已完成喷灌节水设施系统安装和８０％的苗木定植，　再过２个月左右，基地种植的雪松、百日红、桂花、铁树等　花木将初露“芳容”。　套建设３０亩的蔬菜批发市场。在西马庄村，北京育强公司　投资建设的２００亩农业观光园，目前一期工程６Ｏ个塑料　大棚和１５０个小拱棚已建成，芹菜和春土豆等已种上。该　花木基地是佃庄镇城乡一体化的得力之作。２０１０年９　月，该镇经过多方努力引进某公司在东大郊村租赁１５００多　亩土地规模种植花木苗木，期限１８年，每年每亩付给农户　１０００斤小麦。镇、村干部多次入户做思想工作，向他们讲解　土地流转相关政策、规模开发的好处，打消了农户的顾虑，　短短的一个月时间内完成了１５００多亩土地的流转工作。　“建设城乡一体化的目的就是要让群众增收致富，缩　镇镇长赵杰瑞表示，通过土地流转，推进了农业产业化，提　高了农民幸福指数。　据了解，目前佃庄镇已流转土地约３０００亩。通过土地　流转，有效提高了土地产出效益，全面促进了农业产业化　步伐，有效地增加了农民收入，为全面推进城乡一体化建　设奠定了坚实的基础。　一站式服务。组建了集聚区综合执法大队和公安派出所，　构建自主创新体系。在科技创新方面，集聚区走出了　业产品的转化、传统农业县向工业强县的转型，为农业县　维护项目建设和企业正常生产经营秩序。　条以创新促发展的新型工业化道路，拥有国家级、省级　如何破解城乡二元经济结构进行了有益的探索和实践。汤　阴县获得了“全国食品工业强县”“全国农产品加工业示范　基地”“全国食品安全示范县”“中国农业产业经济发展百　一科研机构和企业技术中心８家，承担国家科技计划项目９　强县”等荣誉称号。产业集聚区被国家工信部授予“国家新　型工业化产业示范基地”，成为全国唯一一家县级食品产　业示范基地，被河南省政府评为“２００９年度发展又好又快　产业集聚区”，确定为“河南省循环经济试点单位”，被河南　项，获得国家级、省部级、市级科技进步奖２５项，获得食品　工业授权专利１２８项。新研制的抗肿瘤新药“喜树碱”获国　家科技进步二等奖，是河南省医药企业截至目前获得的最　高奖项。大洲药业公司３０多项大输液产品取得国家专利，　省工业和信息化厅评为“河南省承接产业转移示范区”，被　河南省人力资源和社会保障厅、河南省总工会等部门联合　评定为“河南省劳动关系和谐模范工业园区”。　２０１２年，汤阴县产业集聚区人驻企业将达到２００家，主　营业务收入达到２００亿元，形成“产权明晰、企业集聚、特色　明显、带动显著”的循环经济示范区，集科、工、贸、研为一体　的高新技术产业密集区，全力打造农业产业化示范集聚区。　作者单位：河南省人民政府发展研究中心社会处　栏目编辑／万晓艳　是国内技术最先进的生产厂家。“江顺”饼干、“甲家”面粉、　“永达”肉鸡、“众品”冷鲜肉等产品被评为“中国名牌”，进　一步提升了产业集聚区的核心竞争力。　２０１０年集聚区企业营业收入完成８６亿元，同比增长　３６％；税收收入完成６６１８万元，同比增长３３％。企业营业　收入、税收收入、新开工项目投资、基础设施投资分别同比　增长４９％、４８％、１２８％、１１５９％。　产业集聚区食品产业特色鲜明、实现了农副产品向工　１５