河北省造纸行业2009年概况及2010年主要任务

行业纵横Industry Development行业纵横河北省造纸行业2009年概况及2010年主要任务2009年是新世纪以来我国经济发2008年动工，宇航碱回收2009年发展最困难的一年，也是河北省造投产，容城纸制品、宣化高档文化纸行业发展环境政策最弱的一年，用纸和部分企业进行技术改造外，对河北纸业来说也是最为困难的一基本上无新上项目。2009年没有核年。面临历史罕见的金融危机严重准、备案的项目，与周边省份差距冲击和自然灾害频发等困难和挑战，较大。国家出台了一揽子刺激经济计划，（2） 实现振兴纸业的信心明显全党全国坚定信心，全力做好保增降低。一是从历史遗留的传统观念长、保民生、保稳定的各项工作。看，二是从河北省纸业的发展环境现经济企稳回升向好的发展趋势不看，三是从河北省造纸的现状看，断巩固，经济社会发展取得显著成四是从从事纸业人员的实际情况来效。看，对产业发展前途的信心大为降低。一、河北省造纸工业面临的形（3）造纸工业大省的地位明显势及基本情况下降。河北造纸工业产量、收入、利税、规模、市场及地位明显下降。2009年河北纸业所面临的发展（4） 规模以上造纸企业的产量形势：一是国际金融危机的影响，排名明显落后。永新纸业曾排在第二是河北省政策环境的影响。30位，2008年被淘汰出局。河北省国际金融危机使中国经济遇到2009年共有造纸企业151家，产量了前所未有的困难和挑战，突出表与上年相比由379万t降至367万t，现在外部需求急剧下降、产能过剩、减少12万t，是继2008年后的又一企业生产经营困难及失业人数增多4次负增长。个方面。（5）企业经营困难，开工率明2008年8月25日，河北省政府显不足。停产、半停产、减产、限常务会议专项研究节能减排，形成产的企业增多。了河北省造纸行业实行行业退出的意见。河北纸业因此面临巨大考验，二、河北省造纸行业2009年运停批、限批、禁止纸业的发展，对河行情况北纸业的发展产生了不良影响。主要表现为5个“明显”。2009年根据金融危机和河北省（1）新批准项目、新上项目明的纸业发展环境，河北造纸协会依显减少。除永新、丰满、沅泰、顺据政府的要求，结合河北纸业实际，32NO.8 2010 CHINA PAPER NEWSLETTER 刘国造河北省造纸工业协会主要做了以下工作，并取得初步成效。1. 受河北省发改委的委托，河北省造纸工业协会开展了造纸行业淘汰落后产能带来相关影响的调研为贯彻国务院《节能减排综合性方案》，“十一五”期间，河北省造纸工业重点要做好稳步推进节能治污工程，淘汰落后产能，促进产业升级和结构调整，强化环境管理以及执行积极的节能减排政策；对河北省造纸行业“十一五”期间淘汰落后产能相关影响开展调研。根据（国发改运行［2007］2775号）文件精神，确定了淘汰落后产能的工作原则、依据标准、目标任务、工作要求，河北省“十一五”期间应淘汰52万t落后产能，其中2006年淘汰10.1万t，2007年淘汰32万t，2008年淘汰4万t，2009年淘汰3万t，2010年淘汰2.9万t，总计52万t。但河北省淘汰落后产能的力度大，措施坚决，实际淘汰落后产能情况是：2006年已淘汰10.1万t；2007年已淘汰28.8万t，企业28家；2008年已淘汰36.65万t，企业32家；2009年已淘汰93.8万t，企业45家；2010年将淘汰10.65万t，企业8家。实际淘汰180万t，企业120家。从实际淘汰的情况分布看，河北省已超额完成“十一五”的淘汰任务，比国家安排的淘汰任务超额128万t，力度大、效果明显。淘汰落后产能可推动造纸产业升级；合理使用补偿资金，按“四优先”的原则统筹安排和分配。淘汰落后产能工作中存在投资主体不配合、补偿政策不到位、淘汰对象不积极、产业工人安置不配套等主要问题。2. 从河北省重点项目进展及重大项目变化情况看，实现“十一五”确定的目标任务艰巨（1）2009年9月24日，山东华泰纸业集团以9.25亿元收购赵县诺斯克龙腾纸业年产30万t新闻纸生产线，投资24亿元，实现强强联合、兼并重组。通过兼并，河北华泰纸业将引领河北省造纸工业的发展。（2）滦南县永新纸业投资8.8亿元，兴建幅宽5.6 m，车速1200 m/min，年产30万t高档牛皮箱纸板生产纸，现规模已达到60万t。这条生产线由奥地利安德里茨引进，并配套热电联产，现已通过国家专家组验收。（3）玉田县顺发纸业第一期10万t箱纸板生产线已安装完毕，开始投产。该项目纸机为四叠网，幅宽3600 mm，车速450 m/min；二期热电工程也已完成，15万t箱纸板项目也即将启动。（4）秦皇岛丰满纸业淘汰落后纸机3台，新上幅宽4.2 m四叠网纸机，年产10万t涂布白纸板机，2009年5月完毕，产品上一新台阶，企业在调整中得以提升。（5）秦皇岛沅泰纸业改制收购后，把原来抚宁造纸厂的6台纸机全部淘汰，投资亿元新上2750 mm四叠网纸机和长网多缸4400 mm高级瓦楞纸机，产量可达16万t，改制后企业重新焕发了生机。（6）保定容城大发纸制品有限公司已淘汰6台小纸机，新上2条生活用纸、1条文化用纸、1条包装用纸生产线，该项目由国家开发银行支持，现已动工建设。改造后，可Industry Development行业纵横 达到8万t的产能。互间的利益调整是清洁制浆技术成（7）现有的生活用纸企业根据功推广的最大难题，也是最大障碍；市场需求，都在进行产业升级和技资金问题是清洁制浆技术实施的关术改造，2010年底新上生活用纸纸键因素，资金不到位，再好的技术机有望突破40台，生活用纸产品产也无法实施和推广；业内和政府的量能上一个新台阶。支持是清洁制浆技术发挥其应有效（8）宣化造纸厂改制后，更名为能的关键。国美纸业，现利用国债新上的7万t特种纸项目已开始动工。三、2010年主要工作（9）唐山国泰纸业投资25.6亿元，在玉田兴建40万t低定量高强瓦楞1. 做好编制“十二五”造纸工原纸和40万t石膏板护面纸，现正业发展规划的准备，制定符合河北在积极筹集资金，如进展顺利可望纸业发展的“十二五”规划2010年上半年兴建。根据专家的预测和中央经济工（10）徐水东方纸业2009年已成作会议精神，“十二五”的改革方向功在美国上市，发展战略是兴建90应向消费型大国转变。河北省造纸万t低定量高级瓦楞原纸、30万t高工业应围绕1个中心、做到2个把档文化用纸和10万t生活用纸，现握、突出3个重点、做好6个研究分已筹措到部分资金。析、抓好6大结构调整、实现1个目据悉，国家将修订发布《产业标，即“123661”工程。一是围绕结构调整指导目录》，从宏观政策方产业结构调整这个中心转变增长方面对产业结构的调整加以引导。目式。二是在全面把握国内外造纸工前国家经济正处于企稳回升的关键业走势和宏观政策调控大格局的基时期，在保增长的同时，必须把结础上研究河北省情况，在充分把握构调整放到第一位，尽快抑制产能各区市、县和造纸企业实际情况的过剩，把有效资源引导和集中配置基础上研究河北省造纸工业的整体到调整存量、优化增量、培育新的情况。三是突出重点产品、重点企经济增长点上，不仅可以将当前保业和重点地区。四是重点研究国内增长和调结构结合起来，而且对转外造纸工业发展走势和周边省份同变发展方式，实现可持续发展有重行业竞争企业的情况，突出市场需要意义。求预测的研究分析，突出国家宏观3. 清洁制浆的实施和进展状况政策方向研究分析，突出河北省造决定造纸产业的创新和可持续发展纸工业建设现状的研究分析，突出近几年来，由于环保和淘汰落河北省不同区域在造纸工业上的主后产能力度的加大，强化了约束性体功能分析和不同企业类别的产品的节能减排，相当一部分造纸企业方向分析，以及总体发展重点等方面临倒闭，急需研发可持续发展、面的研究分析。五是实施好六大调和谐发展、又好又快发展的清洁制整，即原料结构调整、产品结构调整、浆工艺，减少黑液产生，从源头上规模结构调整、技术装备结构调整、解决污染，实现清洁生产。目前需区域结构调整、投资结构调整。六要解决清洁制浆中的几个关键问题：是强化一个目标，即全行业达标排政府的行政资源环境是推动清洁制放，低碳、循环和可持续发展。浆技术实施的基础和强大动力；相真正把“十二五”发展规划做33行业纵横Industry Development成一个符合河北省造纸工业发展的实际、符合《产业结构调整指导目、符合国家产业政策的中国造纸录》工业“十二五”规划，引领河北造纸工业健康发展。2. 在政府、公众和社会经济发展中重塑纸业形象造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，具有关联程度高、市场容量大、创新切点多、规模效益好的特点。造纸工业是传统产业，很多人会把造纸和耗能、污染、落后、夕阳产业等词汇联系在一起。在科技飞速发展的今天，传统产业也在与时俱进，不论在生产方式、发展模式、环保节能方面，还是在技术水平、装备水平与使用价值方面，完全不可同日而语。只有落后的思路，没有落后的产业。一个产业的发展，往往需要国家产业政策的支持、政府发展环境的支持和金融部门的支持。要让政府、公众和金融部门破解固有的意识和偏见，破解发展中纸业存在的问题，破解不利于发展的各种因素，目前河北省全行业应抓紧做好几项工作。一是呼吁造纸行业不能退出，因为行业的退出不利于保持经济较快平稳增长，不利于保持加快发展方式的转变和结构的调整，不利于改善民生这个出发点和落脚点。而且要创造和谐发展环境，呼吁河北省政府出台政策支持，扶植造纸工业的健康发展。二是全行业要发表造纸工业绿色发展宣言，要自律、协调、提升行业形象，形成解决产业发展问题的共识，努力实现造纸行业的调整和振兴。3. 推动造纸产业升级，调整和振兴是纸业发展新阶段的核心使命轻工业调整振兴规划的重点就是推动产业升级，2010年河北省造纸工业有相当一部分企业都在进行技术改造，装备更新，结构调整。企业的规模在扩大，以实际行动落实调整和振兴规划。目前河北省要解决的几个问题：一是完善调整和振兴造纸工业技术改造项目的审批程序；二是确定河北省造纸工业《制浆造纸工业水污染物排放标准》与国家同步；三是解除造纸工业项目和技术改造项目环境评估的禁批限批；四是认真贯彻落实国家有关应对金融危机扶植造纸工业发展的政策措施。4. 开展绿色纸业发展调研，提出打造绿色纸业发展的战略措施发展绿色纸业，推进清洁生产，节约资源，淘汰落后产能，加快技术改造，减少污染，全面构建技术装备先进、生产清洁、发展协调、增长持续、循环节约、竞争有序的现代绿色纸业，结合国民经济发展的需求和全球经济一体化的措施，开展绿色造纸产业发展政策的调研，提出政策建议，创造良好的发展环境。打造绿色纸业的主要战略措施包括：一是大力推进节能降耗，提高资源利用率；二是全面推进清洁生产，从源头减少污染物的产生；三是积极开展资源综合利用，减少废弃物的最终处置；四是加快开发循环低碳经济支撑技术，提供科学保障。2010年是落实“十一五”规划的最后一年，也是落实轻工业调整和振兴规划的第二年，为做好2010年行业的发展工作，必须认真学习，深刻领会，准确把握中央工作会议精神，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到对国内外经济形势判断和做好2010年工作重大决策上来。河北省造纸行业2010年工作的核心是：既要保证平稳较快发展，又要在转变发展方式上有新的突破，把转变发展方式的重点放在调整结构上来，实现造纸工业的振兴。展望未来，河北造纸行业面临着重要的发展机遇和严峻的挑战，需全行业珍惜发展机遇，坚定信心，把握发展机遇，加快建设资源节约型、环境友好型、可持续发展的绿色纸业，为“十一五”收好尾，“十二五”开好头，实现河北造纸工业的调整和振兴。河南下半年计划在中原城市群推行排污权交易通讯员拜存星报道 河南省为控制污染物总量而采用的排污权交易，已在焦作、洛阳、平顶山、三门峡等4市作为试点推行，开始了从无偿分配排污权到有偿购买排污权的转变。排污权交易的目的显而易见，为降低成本企业就会减少排放，进而促进企业的产业结构调整。假如一家企业核定的二氧化硫排放量为50万t，而企业只排放40万t，剩下的10万t就可以卖给其他企业。而没有排污权，就无法开办企业。河南省环保厅总量办负责人介绍，2010年下半年，计划在中原城市群推行排污权交易，随后还要在全省推广。各地将陆续成立排污权交易储备中心，在郑州大的交易所也将设排污权这项内容。34NO.8 2010 CHINA PAPER NEWSLETTER