食品召回管理规定

维普资讯 http://www.cqvip.com Ｐｏｌｉｃｙ　Ｐｌａｎ　［编者按］国家质量监督检验检疫总局于２００７年８月３１日发布第９８号局令，于当日公布并正式实施《食　品召回管理规定》。管理规定共五章四十五条，主要内容包括食品召回的管理体制；食品安全信息管理；食　品安全危害调查和评估；食品召回实施，包括主动召回、责令召回和召回结果评估与监督以及召回食品后　处理，以及法律责任。国家质量监督检验检疫总局法规司司长刘兆彬表示，这一规定的出台为规范我国不　安全食品的召回活动提供了制度保障。通过规范程序要求，食品生产者必须按照规定的程序，及时对不安　全的食品通过更换、退货、补充或修正消费说明等方式，减少和消除不安全食品可能导致的危害。　食品　召回管理规定　◎国家质量监督检验检疫总局　第一章总则　第七条　国家质检总局应当加强食品召回管理信　第一条为了加强食品安全监管，避免和减少　息化建设，组织建立食品召回信息管理系统，统一收　不安全食品的危害，保护消费者的身体健康和生命　集、分析与处理有关食品召回信息。　安全，根据《中华人民共和国产品质量法　、《中华　地方各级质监部门对本行政区域内的食品生产者　人民共和国食品卫生法　、《国务院关于加强食品等　建立质量安全档案，负责收集、分析与处理本行政区　产品安全监督管理的特别规定　等法律法规，制定　域内的有关食品安全危害和食品召回信息并逐级上报。　本规定。　第八条食品生产者应当建立完善的产品质量　第二条在中华人民共和国境内生产、销售的　安全档案和相关管理制度，应当准确记录并保存生产　食品的召回及其监督管理活动，应当遵守本规定。　环节中的原辅料采购、生产加工、储运、销售以及产　第三条本规定所称不安全食品，是指有证据　品标识等信息，保存消费者投诉、食源性疾病事故、　证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括：　食品污染事故记录，以及食品危害纠纷信息等档案。　（一）已经诱发食品污染、食源性疾病或对人　第九条　食品生产者应当向所在地的省级或市　体健康造成危害甚至死亡的食品；　级质监部门及时报告所有相关的食品安全危害信息，　（二）可能引发食品污染、食源性疾病或对人　体健康造成危害的食品；　包括消费者投诉、食品安全危害事件等，不得隐瞒或　虚报其生产的食品危害人体健康的事实。　（三）含有对特定人群可能引发健康危害的成　份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不　第二章食品安全危害调查和评估　全、不明确的食品；　第十条　判定食品是否属于不安全食品，应当　（四）有关法律、法规规定的其他不安全食品。　进行食品安全危害调查和食品安全危害评估。　第四条　本规定所称召回，是指食品生产者　第十一条食品安全危害调查的主要内容包括：　按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或　（一）是否符合食品安全法律、法规或标准的安　类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正　全要求；　消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的　（二）是否含有非食品用原辅料、添加非食品用　活动。　化学物质或者将非食品当作食品；　第五条　国家质量监督检验检疫总局（以下　（三）食品的主要消费人群的构成及比例；　简称国家质检总局）在职权范围内统一组织、协调　（四）可能存在安全危害的食品数量、批次或类　全国食品召回的监督管理工作。　别及其流通区域和范围。　省、自治区和直辖市质量技术监督部门（以下　第十二条食品安全危害评估的主要内容包括：　简称省级质监部门）在本行政区域内依法组织开展　（一）该食品引发的食品污染、食源性疾病、或　食品召回的监督管理工作。　对人体健康造成的危害，或引发上述危害的可能性；　第六条　国家质检总局和省级质监部门组织　（二）不安全食品对主要消费人群的危害影响；　建立食品召回专家委员会（以下简称橘ｒｆ１椅被　（三）危害的严重和紧急程度；　钉），为食品安全危害调查和食品安全危害评估提　（四）危害发生的短期和长期后果。　供技术支持。　第十三条　食品生产者获知其生产的食品可能　５　■　笨祝刈　Ｐｏｌｉｃｙ　Ｐｌａｎ　维普资讯 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存在安全危害或接到所在地的省级质监部门的食品　第二十一条食品生产者向社会发布食品召回　安全危害调查书面通知，应当立即进行食品安全危　有关信息，应当按照有关法律法规和国家质检总局　害调查和食品安全危害评估。　有关规定，向省级以上质监部门报告。　食品生产者应当及时通过所在地的市级质监部　第二十二条　自确认食品属于应当召回的不安　门向省级质监部门提交食品安全危害调查、评估报　全食品之日起，一级召回应在３日内，二级召回应　告，调查、评估报告的内容应当包括本规定第八条、　在５日内，三级召回应在７日内，食品生产者通过　第十一条和第十二条所述的内容。　安全危害调查和评估，或者经调查和评估确认不属　所在地的市级质监部门向省级质监部门提交食品召　第十四条　食品生产者接到通知后未进行食品　回计划。　第二十三条食品生产者提交的食品召回计划　于不安全食品的，所在地的省级质监部门应当组织　主要内容包括：　专家委员会进行食品安全危害调查和食品安全危害　评估，并做出认定。　第十五条　食品生产者和销售者应当配合省级　质监部门组织的食品安全危害调查，不得以食品已　通过任何符合性审查为由拒绝。　第十六条　食品生产者的食品安全危害调查和　食品安全危害评估的结果与其所在地的省级质监部　门所组织的专家委员会的结果不一致时，省级质监　部门可以采取听证等方式进行处理，并做出确认结　果的决定。　第十七条　经食品安全危害调查和评估，确认　属于生产原因造成的不安全食品的，应当确定召回　级别，实施召回。　第十八条根据食品安全危害的严重程度，食　品召回级别分为三级：　（一）一级召回：已经或可能诱发食品污染、食　源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，　或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回；　（二）二级召回：已经或可能引发食品污染、食　源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度一般或　流通范围较小、社会影响较小的不安全食品的召回；　（三）三级召回：已经或可能引发食品污染、食　源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度轻微　的，或者属于本规定第三条第（三）项规定的不安　全食品的召回。　第三章食品召回的实施　第一节主动召回　第十九条确认食品属于应当召回的不安全食　品的，食品生产者应当立即停止生产和销售不安全　食品。　第二十条　自确认食品属于应当召回的不安全　食品之日起，一级召回应当在１日内，：二级召回应　当在２日内，三级召回应当在３日内，通知有关销　售者停止销售，通知消费者停止消费。　６　（一）停止生产不安全食品的情况；　（二）通知销售者停止销售不安全食品的情况；　（三）通知消费者停止消费不安全食品的情况；　（四）食品安全危害的种类、产生的原因、可　能受影响的人群、严重和紧急程度；　（五）召回措施的内容，包括实施组织、联系　方式以及召回的具体措施、范围和时限等；　（六）召回的预期效果；　（七）召回食品后的处理措施。　第二十四条　自召回实施之日起，一级召回每　３日，二级召回每７日，三级召回每１５日，通过所　在地的市级质监部门向省级质监部门提交食品召回　阶段性进展报告。　食品生产者对召回计划有变更的，应当在食品　召回阶段性进展报告中说明。　所在地的市级以上质监部门应当对食品召回阶　段性进展报告提出处理意见，通知食品生产者并上　报所在地的省级质监部门。　第二节责令召回　第二十五条　经确认有下列情况之一的，国家　质检总局应当责令食品生产者召回不安全食品，并　可以发布有关食品安全信息和消费警示信息，或采　取其他避免危害发生的措施：　（一）食品生产者故意隐瞒食品安全危害，或　者食品生产者应当主动召回而不采取召回行动的；　（二）由于食品生产者的过错造成食品安全危　害扩大或再度发生的；　（三）国家监督抽查中发现食品生产者生产的　食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造　成损害的。　食品生产者在接到责令召回通知书后，应当立　即停止生产和销售不安全食品。　第二十六条　食品生产者应当在接到责令召回　通知书后，按照本规定第二十条规定发出通知。　维普资讯 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ＰｏｌｉｃｙＰｌａｎ　食品生产者应当同时按照本规定第二十三条规　或第二十五条第二款规定未停止生产销售不安全食　定制定食品召回报告，按照本规定第二十二条规定的　品的，予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，　时限通过所在地的省级质监部门报国家质检总局核准　处以３万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，依　后，立即实施召回；食品召回报告未通过核准的，食　照有关法律法规的规定处理。　品生产者应当修改报告后，按照要求实施召回。　第二十七条第三十六条　食品生产者有下列情况之一的，　食品生产者应当按照本规定第二　予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以２　十四条规定，提交食品召回阶段性进展报告。　万元以下罚款　所在地的市级以上质监部门应当按照本规定第　（一）接到质量技术监督部门食品安全危害调　二十四条规定对召回阶段性进展报告提出处理意　查通知，但未及时进行调查的；　见，并将有关情况逐级上报国家质检总局。　第三节召回评估与监督　第二十八条食品生产者应当保存召回记录，　主要内容包括食品召回的批次、数量、比例、原因、　结果等。　第二十九条食品生产者应当在食品召回时限　期满１５日内，向所在地的省级质监部门提交召回总　结报告；责令召回的，应当报告国家质检总局。　第三十条食品生产者所在地的省级质监部门　应当组织专家委员会对召回总结报告进行审查，对　召回效果进行评估，并书面通知食品生产者审查结　论；责令召回的，应当上报国家质检总局备案。　食品生产者所在地的省级以上质监部门审查认　为召回未达到预期效果的，通知食品生产者继续或　再次进行食品召回。　第三十一条　食品生产者应当及时对不安全食　品进行无害化处理；根据有关规定应当销毁的食　品，应当及时予以销毁。　食品生产者对召回食品的后处理应当有详细的　记录，并向所在地的市级质监部门报告，接受市级　质监部门监督。　第三十二条市级以上质监部门应当在规定的　职权范围内对食品生产者召回进展情况和召回食品　的后处理过程进行监督。　第三十三条　任何单位和个人可以对违反本规　定规定的行为或有关召回情况，向各级质量技术监　督部门投诉或举报，食品生产者不得以任何手段限　制。受理投诉或举报的部门应当及时调查处理并为　举报人保密。　第四章法律责任　第三十四条食品生产者在实施食品召回的同　时，不免除其依法承担的其他法律责任。　食品生产者主动实施召回的，可依法从轻或减　轻处罚。　第三十五条　食品生产者违反本规定第十九条　（二）拒绝配合质量技术监督部门进行食品安　全危害调查的；　（三）未按本规定要求及时提交食品安全危害　调查、评估报告的。　第三十七条　食品生产者违反本规定第二十　条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二　十四条、第二十六条、第二十七条、第二十九条规　定的，予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，　处以３万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，依　照有关法律法规的规定处理。　第三十八条　食品生产者违反本规定第二十八　条规定义务的，予以警告，责令限期改正；逾期未　改正的，处以２万元以下罚款。　第三十九条食品生产者违反本规定第三十一　条规定义务的，予以警告，责令限期改正；逾期未　改正的，处以３万元以下罚款；违反有关法律法规　规定的，依照有关法律法规的规定处理。　第四十条从事食品召回管理的公务人员，以　及受委托进行食品安全危害调查、食品安全危害评　估的专家或工作人员捏造散布虚假信息、违反保密　规定、伪造或者提供有关虚假结论或者意见的，依　法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；　构成犯罪的，依法追究刑事责任。　第四十一条本规定规定的行政处罚，由县级　以上质量技术监督部门在职权范围内依法实施。法　律、行政法规对行政处罚机关另有规定的，依照有　关法律、行政法规的规定执行。　第五章附则　第四十二条进出口食品的召回管理，由出入　境检验检疫机构按照国家质检总局有关规定执行。　第四十三条本规定所涉及的信息发布、文书　格式等具体要求由国家质检总局另行制定。　第四十四条本规定由国家质检总局负责解释。　第四十五条　本规定自公布之日起施行。■　７