“严守准则、勤廉履职”讲稿

“严守准则、勤廉履职”

促进我乡廉政工作科学发展

——在开展“严守准则、勤廉履职”

主题教育宣传月活动上的讲话

李占文

(2010年7月10日)

同志们：

今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是党内政治生活中的一件大事。《廉政准则》是中央关于反腐倡廉建设的一部非常重要的基础性党内法规，是党中央加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。贯彻落实《廉政准则》是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育管理的现实需要，也是进一步密切党和人民的血肉联系，构建社会主义和谐社会的现实需要。为了贯彻落实《廉政准则》，根据省、地、县的通知精神，乡党委研究决定，7月份在机关开展“严守准则、勤廉履职”主题教育宣传月活动，并由我来为机关党员干部上一次党课。《廉政准则》对党员领导干部的基本要求作了全面、精炼的阐述，充分体现了新形势、新任务对党员领导干部的新要求。《廉政准则》实质上反映了作为一名共产党员，能不能在任何时候、任何情况下都始终不渝地践行自己在党旗下的誓言、坚守共产党人的党性？今天，我想重点围绕“严守准则、勤廉履职”这个主题，结合自己的认识和党员干部的实际，谈

谈自己的一些体会和认识。

一、认真学习，深刻领会《廉政准则》的实质内涵

中央颁布的《廉政准则》是在《试行准则》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。

1、《廉政准则》在党内法规体系中具有十分重要的地位。《廉政准则》在党内法规体系中地位高，反映了我们党对加强党员干部廉洁自律的高度重视。《廉政准则》基本涵盖了党员干部廉洁从政要求的各个方面，既有正面的原则性要求，又有严格的禁止性规定；既有行为规范，又有明确的教育、监督、预防、惩治制度，在廉洁从政行为规范体系中具有基础性地位。我们党的党内法规主要有七种：党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等。《廉政准则》在党内法规系列中属于准则级。地位和效力仅次于《中国共产党章程》，是指导廉政建设的纲领性文件，充分彰显了党中央从严治党、从严治政的信心和决心，也标志着我国制度反腐进入了一个新的历史发展阶段。

2、《廉政准则》充分吸收了党的十六大以来党的建设创新成果，体现了我们党推进党员干部廉洁自律的先进性和前瞻性。《廉政准则》提出了党员干部廉洁从政“五个必须”的原则要求，强调了促进党员干部廉洁从政的基本原则。在“廉洁从政行为规范”方面，52个“不准”中有18个体现了防止利益冲突的要求，明确禁止利用职务上的影响谋取不正当利益；明确禁止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；强调党员领导干部禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利等。在实施与监督方面，要求认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会报告个人有关事项等监督制度，加强对《廉政准则》执行情况的监督检查。既保持了连续性、突出了针对性和实践性，又体现了

创新性、增强了指导性和可操作性，抓住了反腐倡廉的关键之点、重中之重。

3、《廉政准则》扩大了“禁止”范围、增加了“不准”条款，反映了我们党对党员干部廉洁从政的要求更加严格更加务实。《廉政准则》坚持对腐败零容忍，对具体禁止性行为进一步作出界定和明晰，将廉洁从政行为规范由六个“禁止”、30个“不准”，扩大到八个“禁止”、52个“不准”，涉及领导干部的工作、生活、家庭和社会人际交往等多个方面。由于《廉政准则》明确告诫党员干部哪些行为是禁区、哪些是高压线，禁止性要求更鲜明、更直接、更突出，涵盖的范围更广，规范的条目更细，处罚的力度更大，体现了理性与务实的精神，更能适应经济社会发展和党员领导干部廉洁自律的要求。

4、《廉政准则》的监督措施更具刚性，反映了我们党加强党员干部廉洁自律的坚定决心。《廉政准则》针对试行过程中存在的执行力不强、监督措施比较薄弱、惩戒力度不够等问题，用专章三分之一的篇幅，从四个方面重点充实完善了实施与监督制度，进一步拓宽监督渠道、整合监督资源、加大惩戒力度，使监督措施更加具体、更加规范，实现了由“柔性监督”向“刚性监督”的转变。如强调综合运用组织处理、纪律处分和刑事处罚等责任追究方式，对违反《廉政准则》的党员干部，增加了法律制裁这一最严厉的责任追究方式，切实增强了权威性和威慑力，可有效解决“禁”而“不止”、“违”而“不究”的问题。

二、严守准则，切实增强制度的执行力

《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规。严格执行《廉政准则》，必须结合实际，从思想教育、完善制度、强化监督、严肃纪律入手，狠抓各项规定落实，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

1、严格执行《廉政准则》，就要在思想上、政治上同党中央保持高度一致。作为党员

领导干部，一定要认真学习全面贯彻实施《廉政准则》，进一步统一思想认识，从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，通过广泛深入地学习、宣传和教育，使广大党员干部特别是领导干部对《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求有了深刻理解和准确把握，真正把《廉政准则》的各项要求不断内化为领导干部的道德准则和行为操守。

2、严格执行《廉政准则》，必须增强执行制度的意识。我认为有没有执行制度的意识至关重要。现在有一些官员出事，不是出在制度上，而是出在官员缺乏遵守制度的意识上。抗日战争、解放战争时期的规章制度多吗？不就是一部有名的《三大纪律八项注意》吗？可就这，硬是把党员、干部包括普通的军人给约束住了，靠的是每一个人自觉遵守制度的意识。当前要对已经制定的有关制度进行了认真的梳理、修订和完善，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

3、严格执行《廉政准则》，就要带头执行，自觉接受监督。“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”这是英国著名历史学家约翰·克劳顿的名言，现在已经成为政治公理。掌握权力而不接受监督，必将导致腐败。《廉政准则》对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。作为党员领导干部，要在不断加强党性修养和世界观的改造、模范遵守党纪国法的基础上，把自己置于组织的监督、制度的约束之下，自觉接受管理和监督。既要强化自己被管理和监督的意识，提高接受监督的自觉性和主动性。又要摆正自己的位置，遵守和维护民主集中制等各项制度，按照工作程序办事，在重要决策、干部任免、重大事项安排和大额度资金的使用等方面，必须坚持民主讨论、集体决定，坚决防止和克服个人说了算的现象。更要身体力行，率先垂范，恪守准则，作落实的表率。做到慎权、慎独、慎微，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，真正做到胡锦涛总书记强调的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

4、严格执行《廉政准则》，就要履职尽责抓好贯彻实施和执行。能不能确保《廉政准则》各项规定落到实处，关键要看领导干部认识是否到位、贯彻是否坚决、执行是否有力。我们要求党员领导干部特别是把学习贯彻《廉政准则》同加强政治修养、党性修养、品德修养结合起来，始终做到“三个从严”，即从严要求自己，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到为民务实清廉；从严教育身边工作人员，要求他们带头遵纪守法、正确履行职责，进而促使其健康成长；从严管好家人，严禁家人越位插手、干预自己工作上的事，切实构筑拒腐防变的防线。

三、加强修养，廉洁从政，树立党员干部队伍新形象

当前，我们要认真结合主题活动的开展，认真组织开展学习，分析问题并制定措施，认真查找和梳理问题，进行教育整改，坚决抵制违法、违纪行为的发生，时刻坚守住廉洁底线。为深入开展干部作风整顿，着力构建廉政型机关和廉洁型干部队伍，规范廉洁从政行为，奋力推进我乡各项事业发展新跨越，营造良好的政治环境，要从以下几个方面来规范机关工作人员廉政行为。

1、紧定理想信念，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。当今世界纷繁复杂，充满诱惑，广大党员干部必须树立正确的人生观、价值观、世界观，坚定理想信念，做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，甘当人民公仆。做一个诚实守信的人。

2、加强理论学习，努力提高自身的政治理论水平和业务素质。端正学习态度，明确学习目的，增强学习的自觉性、主动性，是每个党员干部必须坚守做到的，当今世界知识日新月异，不学习就会被淘汰，就跟不上时代步伐，必须做到始终学习的理念，勤读书，读好书，善思考，不断提高自身素养，增强工作能力，做综合素质合格的公务员。建立学习

型党组织，树立人人学习、终身学习的理念，不断超越自我。达到提高个人素质和能力；提高党组织的战斗力的要求。实现我们这个团队的共同愿景。

3、心系群众，全心全意为人民服务。牢记“两个务必”，践行科学发展，心系人民群众，树立正确的政绩观，自觉接受群众的监督，虚心向人民群众学习，切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。以建立勤政、廉洁、务实、高效为要求，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政、秉公执法，要着力解决乱作为、不作为和慢作为的问题。以为群众提供满意服务为目标，全面加强机关纪律作风建设。继续完善和落实考勤登记制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、执法公示制、政务公开制、岗位责任制等监督制约机制，做到狠抓制度建设不动摇，强化服务不放松，政务公开不走样。

4、改进作风，做一名清政廉洁的好干部。作风建设，关系到党的形象，关系到党和人民事业的成效，必须要大力弘扬密切联系群众，一切为了群众，谦虚谨慎，艰苦奋斗的优良作风，自觉执行廉政准则，自觉用党纪、政纪约束自己，做到“自尊、自重、自警、自律”。自觉接受群众监督，所有行政事项，全部向社会公开，提高机关工作透明度。

5、加强制度建设，将学习《廉政准则》优化政治生态作为一项长期的工程抓实、抓好、抓到位。学习《廉政准则》优化政治生态，并非一朝一夕，要做到终身学习，时刻要求自己，时刻警钟自己，要用制度来约束自己，要做到每月学习一次，通过学习敲自己警钟，健全制度是兴业之基，治本之策，是关心教育我们党员干部的重要手段，使我们的党员干部的一言一行，一举一动符合“52个不准”的要求，做到秉公办事，公私分明，两袖清风，一身正气，让清正廉洁的干部、能吃苦、能干事、会干事、干成事的干部得到认可。