近似文种异同辨析表

近似文种 决议 与 决定 相同点 均属决策性下行公文； 均出自于各级领导机关，并要求下级贯彻执行 不同点 决议须经会议集体讨论并表决通过； 决定则不一定，也可由领导机关在自己职权范围内直接作出。 1.使用权限方面，命令要按照《宪法》规定的权限使用；决定则可较普遍使用。 2.适用方面，命令涉及的是特定的具体事务；决定则既涉及这类事务，也涉及一些非特定的、具有普遍性的、反复发生的事务； 3.表达方面，命令高度简洁；决定则既表达意志、要求，又阐述一定的道理，交代要求，指明界定标准等。 1.公报比较具体地公布某一重要会议或重要事项的内容，公告多用于宣布重大消息，内容一般非常简要。 2.使用习惯上，公布重要会议情况、公布重大事件、公布有关人口普查、经济发展和国家计划执行情况，多用公报；公布党和国家领导人重要出访活动及人事变动、公布重要消息、重要事项多用公告。 1.使用者不同，公告制发者为国家行政机关以及被授权的机关，通告则各单位均可制发； 2.发布内容不同，公告重要性大于通告，郑重宣布重要事项或法定事项，通告发布应当遵守或周知事项； 3.公布范围不同，公告面向国内外，范围广，通告则针对社会某一方面，局部范围。 1

决定 与 命令 均属指令性下行公文 公报 与 公告 所涉内容均为党和国家重要事项，均面向国内外通过新闻媒体发布。 公告 与 通告 均属告知性公文，均可通过新闻媒体或在社会张贴等方式公开发布。

通知 与 通告 1.通告是普遍告知，把某一机关、组织的意图、要求普遍告诉人们知道并遵守 2.通知可告知所属下级、平级机关、均为告知性公文 单位、人员，也可告知部分下级、平级机关、单位，要求他们知晓或办理。 3.通告向社会告知，系统内部行文使用通知。 1.通知依据的事实是某一方面问题的情况综合，通报依据的是最近发生的某一典型事例； 通知 2.通知内容侧重直提要求、明确界限，与 均为告知性公文 有工作的意见的要求，通报内容侧通报 重说明、介绍情况，可提要求也可不提要求； 3.通知可用来批转、转发、印发公文，通报无此功用。 1.上行的意见面对的是“新大难”问题，而报告的范围更大，可能是重难点问题，但不一定是新问题。 2.报告侧重于汇报工作、反映情况，对工作情况是综合与归纳，大多不均为上行文，内上行意见 涉及今后的具体工作意见，也不要容近似，都有陈与 求作出批示，只有涉及到一些带有述性内容，有时报告 普遍性的问题时，顺势提出解决办也有相应的今后 法，要求上级批转；上行意见陈述工作意见或建议 情况的目的在于给意见的提出作铺垫，具有特定内容，通常是对工作中遇到的某一重要问题作出分析，提出见解，并要求上级给予批示或加以批转。 都是要求上级对1.请示的内容较多涉及人、财、物、请示 自己所提的事项机构、编制、出境出国以及工作中与 或问题或给予批遇到需要上级作出决定的问题或上行意见 准，或给予指示，应由上级加以审批的事项，职权范或予以认可，行围之外的事项，即“硬件”；

2

文方向和目的有2.上行意见则是对工作中一些重大问同一性。 题提出见解和处理办法以及遇到的困难，要求上级给予指示或支持。要的不是人财物等硬件，而是政策、办法等“软件”； 3.请示要求上级机关的批复，而上行意见要求上级有批示，而不必行文批复。 1.报告对上级没有肯定性的批复要求，请示则要求上级答复； 2.报告是事中或事后行文，请示须事请示 前行文； 与 同为上行文。 3.上级对下级报送的报告，可作批示报告 也可不作批示，酌情处理，如确需批示，只能使用批示；请示不论上级对所请示事项同意与否，都应及时作出批复。 1.请示行文的对象是上级机关，函行文的对象是无隶属关系的有关主管部门。 2.行文时间上，函可事前、事中、事后行文，请示只有事前行文； 3.行文方向上，函主要用于平行文，请示 都有请求批准的请示只能用于上行文； 与函 功用。 4.在行文功能上，除相同点外，函可商洽工作、询问和答复问题，请示只能请求指示、批准； 5.在行文结果上，函的收文机关一般只能用函答复，请示则需上级机关不论是否同意，都要给予批复，或授权办公厅（室）用函答复。 1.命令（令）适用于国家行政机关嘉表彰性的 奖有关单位和人员，被嘉奖的对象 都有表彰先进的必须是在全国或在一个大的区域决定 内容 内具有突出成就或作出重大贡献命令（令） 且有重大影响的先进典型，一般授通报 予荣誉称号，是最高级别的奖励，

3

命令 决定 通知 人事任免 均可用于 人事任免 制发的机关层级规格高。 2.决定用于命名性表彰，表彰的事项、事迹较突出，表彰在全国或某一地区、某一系统内有较大贡献、较大影响，能在更大范围内起到教育和引导作用的先进集体和个人。 3.通报用于表彰一般性典型，对于某一具体工作、人物或者业务工作性质的表彰，制发机关层级较低。 4.命令（令）不能用于批评、惩戒错误，决定适用于惩戒错误或过失比较严重、造成严惩影响的有关单位和人员，具有一定的普遍教育作用；通报适用于批评有一定影响但有限的错误或过失，主要引起警惕，吸取教育。 1.根据被任免人员的级别使用。国家主席任免的高级干部使用任免令，地方上的人事任免使用决定、通知； 2.一般行政单位在职权范围内任免重要部门的主要负责人可用决定，一般人员的人事变动安排用通知； 3.重大的或需要说明理由的人事任免事项用决定，不需要说明理由的或一般的、正常的人事任免用通知； 4.发布不属于自己管辖权限的主要负责人的人事任免事项时用通知，应加上任免依据。

4