_年是〝十一五〞规划的开局起步之年,是深入推进法治常熟建设的重要一年,也是〝五五〞普法教育的启动年.为保障和促进全面建设小康社会.构建社会主义和谐社会,深入推进法治常熟建设,特制定常熟市_年度依法治市工作意见.
_年依法治市工作的指导思想是:以_____理论和〝三个代表〞重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,按照提高依法执政能力和构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕市委.市政府工作大局,以严格依法行政.确保公正司法为重点,以开展争创法治江苏合格县(镇.机关)活动为载体,积极实施《法治常熟建设纲要》,深入推进法治常熟建设,努力为我市率先发展.科学发展.和谐发展创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境.
_年依法治市工作的总体目标是:根据中共中央宣传部.国家司法部制定的〝五五〞普法规划要求,认真制定我市的〝五五〞普法规划.以创建〝平安常熟〞和深入推进〝法治常熟〞建设为依托,深入开展以领导干部.公务员.青少年.企业经营管理人员和外来务工人员为重点的法制宣传教育活动,夯实以农村.社区.学校.企业.单位为重点的基层民主法制建设,坚持法制宣传教育同法治实践相结合,继续推进依法治市工作,全面提高广大人民群众法制意识和法律素质,不断提高各级政府和社会组织依法管理和服务水平,为构建社会主义和谐社会做出积极贡献.
一.全面推进依法行政,建设法治政府.
深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》.《关于建设法治江苏推进依法行政
的意见》,全面组织实施《常熟市建设法治政府实施意见》,把依法行政贯穿于政府工作的各个方面.各个环节,推进法治政府建设进程.一是做好规范性文件审核工作.把好市政府规范性文件审核关,加强部门规范性文件备案审查工作.二是进一步深化行政执法体制改革,强化协调机制,继续推进相对集中行政处罚权工作.积极探索文化管理.食品药品安全监督等新领域的综合执法试点工作.三是继续全面推进行政执法责任制的实施,理清各部门执法依据,确定执法责任,健全公开.公平.公正的行政执法评议考核制和过错责任追究制度,建立推行行政执法责任制的长效机制.开展行政执法案卷评查,进一步加强行政执法监督.四是继续深化行政审批制度改革,规范行政许可和其他行政审批事项,加强对审批行为.审批手续的监督检查.增强行政服务中心集中办理行政许可与审批服务事项的功能,规范和完善〝一站式〞服务.五是自觉接受人大对政府的法律监督.工作监督,自觉接受政协和各民主党派对政府的民主监督,接受司法监督.群众监督.舆论监督,进一步加强对行政权力的监督.
二.全力营造公正高效司法环境
认真贯彻《关于建设法治江苏促进公正司法工作意见》,落实各项司法改革措施,稳步推进司法体制和工作机制的改革创新,全力维护社会公平和正义.继续深入开展〝规范执法行为.促进司法公正〞专项整改活动,以执法一线.热点岗位为主要环节,坚决制止徇私枉法.权钱交易,办人情案.关系案.金钱案等现象,坚决扭转耍特权.抖威风.粗暴执法以及冷横硬推等现象,坚决纠正不按照法定程序执法.不按法定职责乱作为等现象,切实解决执法不公正.不规范.不作为.不文明等现象.围绕岗位职责.执法程序.办案流程管理等方面,进一步健全和完善确保公正司法的系列规章制度体系,使每项执法行为和每个执法环节都有规可依.有章可循.牢记司法为民宗旨,继续落实护民.安民.便民.亲民的各项司法举措.积极推进人民陪审员.人民监督员工作,进一步加强法官队伍职业化建设.以各级领导干部和一线执法人员为重点,切实加强政法队伍建设,着力提高全体干警公正司法的素质和能力.开展争创〝规范执法示范单位(部门)〞和
〝规范执法先进个人〞活动,树立一批公正执法.文明执法.规范执法的先进典型.
五.深入推进基层和行业依法治理
按照建设社会主义新农村.建设和谐稳定新型社区的要求,推进基层民主自治事务公开,不断完善民主选举.民主决策.民主管理.民主监督制度,增强基层自治组织自我教育.自我管理和自我服务职能.深化基层民主法治示范创建活动,完善村民自治.社区居民自治体系,依法规范各项村(居)事务,力争更多的村.社区达到〝民主法治示范村〞.〝民主法治示范社区〞标准.完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位职工民主管理制度,落实职工对企事业管理的民主参与.民主协商.民主监督,维护好职工合法权益.不断健全和完善各行业文明法治标准,进一步依法加强行业管理,规范行业行为.针对百姓关注的医疗服务.药品购销.环境保护.教育收费等热点问题,开展经常性的专项检查整治活动,力争取得实际效果.健全和完善企业信用信息体系建设,构建失信处罚机制,促进企事业单位依法生产.诚信经营,不断改善有序.健康的市场环境和投资环境.
六.大力加强社会治安综合治理
落实社会治安综合治理各项举措,深入创建平安苏州.进一步健全和完善经常性严打机制,继续严厉打击犯罪,控制〝八类案件〞和恶性案件.依法重点打击金融诈骗.涉税.侵犯知识产权.制售伪劣食品和药品.破坏自然资源和生态环境等犯罪,提高发现.打击和预防经济犯罪的综合能力.大力加强治安管理.治安防控体系建设,不断完善街头路面.易发案地区.卡口.单位内部.小区.社区.农村.科技七大防控网络,健全公共安全防范和突发事件应急处置机制.继续发挥好〝大调解〞机制的作用,大力开展社会矛盾纠纷的排查调处工作,妥善处置各类矛盾纠纷.切实加强外来人口管理,大力推进外来人员集宿区(点)建设,提高〝双集中〞管理率,力争到年底
全市外来人员集中住宿率达60%以上.加强对刑满释放.解除劳教人员管理,全面推进社区矫正扩大试点工作,严格控制重新犯罪.
七.全面启动〝五五〞法制宣传教育工作
巩固〝四五〞普法成果,制定并实施〝五五〞法制宣传教育规划,深入实现〝两个转变.两个提高〞的法制宣传目标.进一步开展以《宪法》为核心,以国家基本法律法规.市场经济法律法规.促进经济社会全面协调发展的法律法规.与市民利益密切相关法律法规.与维护社会稳定和促进社会公平正义相关法律法规以及法治苏州建设为重点的宣传教育,努力形成崇尚法律.依法办事的社会氛围.进一步落实领导干部学法用法的各项制度,提高依法行政能力.深入实施行政执法人员.司法人员执法培训.考核.资格确认制度,提高依法执法水平.加强中小学法制副校长和法制辅导员法制宣传教育工作,不断推进依法治校工作,提高青少年法律素质.大力加强企业经营管理人员法制教育,提高企业依法经营.依法维护企业和职工合法权益的意识和能力.采取多种形式加强对外来务工人员的法制宣传教育,提高他们遵纪守法.依法维权的能力和水平.积极创新法制宣传教育的形式,增强法制宣传教育效果.
八.积极开展争创法治江苏合格县(市.区)活动
认真贯彻落实开展法治江苏合格县(市.区)活动的决定及其方案,对照《建设法治江苏合格县(市.区)考核实施办法》,结合我市实际,大力开展争创法治江苏合格县(市.区)活动,年内力争较多的县(市.区)率先成为法治江苏合格县(市.区).要以〝六个坚持〞〝六个做到〞〝六个不发生〞为基本要求,把依法行政和公正司法作为创建活动的工作重点,不断解决人民群众对依法行政和公正司法中最为关注的突出问题,让人民群众实实在在地看到法治苏州建设的进步,直接感受到法治苏州建设的成果.要加强对创建活动各项工作落实的监督,适时组织对各地创
建活动的推进情况进行检查督促和先期考核,严格按照省有关考评标准进行检查审核.要及时总结争创法治江苏合格县(市.区)活动的经验和做法,树立典型,以点带面,提高全市法治建设的整体水平.
九.加强法治常熟建设组织领导
进一步贯彻落实深入推进法治江苏电视电话会议精神,根据省编委苏编〔_〕55号文件的精神,抓紧理顺全市依法治理领导小组的管理体制,落实办事机构,配好工作人员,落实经费保障.各市.区党委政法委和依法治理领导小组办公室要加强对本市.区法治建设工作的组织协调和指导督促,健全和完善议事.成员单位职责.重大事项报告.督办.业务培训等系列工作制度,有序推进法治苏州建设.调整充实法治苏州建设工作联络员,加强联络员队伍建设,把法治苏州建设的各项任务分解落实至各有关部门,明确工作责任,形成齐抓共管局面.要制定并实施《_-_年法治苏州建设规划》,为我市〝十一五〞发展营造配套法治环境.适时召开深入推进法治苏州建设工作会议,进一步明确法治苏州建设的阶段性任务和要求,推动法治苏州建设的深入运行.加大法治苏州建设工作宣传力度,进一步形成较强的法治建设舆论氛围,动员.引导市民参与法治苏州建设的主动性和积极性.
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