广东省东莞市位于广东省中南部、珠江三角洲东北部，北距广州50公里，南离深圳90公里，水路至香港47海里，至澳门48海里，是广州与香港之间水陆交通的必经之地。1985年9月，经国务院批准东莞撤县设市；1988年1月，东莞升格为不设县的地级市，现辖32个镇区，678个村（居）委会。全市陆地面积2465平方公里，本地户籍人口215.6万，外来暂住人口近1000万。祖籍东莞的港澳同胞70多万，海外侨胞20多万，使东莞成为着名的侨乡。 地处经济发达的珠江三角洲的东莞，地理位置非常优越。公路四通八达，市区距广州白云机场和深圳机场均约一小时车程，距离香港不足100公里，水路、铁路、公路，路路畅通。虎门港是国家一类口岸，对外国籍船舶开放，每天都有客货轮直达香港。位于常平镇的东莞火车站是南方铁路枢纽，广九铁路、广深铁路、广梅汕铁路与京九铁路在这里交汇。
改革开放以来，东莞实施经济国际化战略，大力吸引外资，发展外向型经济。三十年来，东莞成为中国经济发展最快的地区之一。制造之都、富可敌省、广东第四极„„三来一补，在带给东莞诸多荣耀的同时，其以廉价土地“粘合”港台资本和内地廉价劳动力为生存根基而产生的问题也接踵而来。东莞传统发展模式的特点，其一是先污染后治理，虽然经济发展了，却付出沉重的环境和生态代价，难以相应地提高生活质量。其二是多分散少集聚，村村点火，户户冒烟，直到2001年才兴建市级园区。其三是高消耗低产出，导致土地空间、能源水源、人口重负和环境承载“四个难以为继”。其四是工业化具有特殊性和局限性，即利用来自内地不同批次的劳动力推进工业化，较大地削弱了东莞工业化的实际水平。其五是城市化具有特殊性和局限性，即伴随着分散工业化的步伐，走了一条分散、无序、就地、均质发展的路子，因而削弱了城市化的总体水平。就这五点分别与珠海、苏州、深圳、香港、日本等国内外较好模式对比，站在发展之路上最重要的十字路口，东莞将何去何从？
“今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”——广东省委书记汪洋。“点题”并非针对东莞，一定程度上，东莞是珠三角、广东乃至全国经济发展的一个缩影，中央钦定“东莞试点”可见一斑。如何在试点过程中铸就
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“东莞新思维”，并承载这座城进入下一个辉煌的“东莞时代”，是东莞面临的新命题
从2008年金融危机以来，东莞进入了新世纪以来经济发展最为困难的时期。面对罕见的国际金融危机带来的严重冲击，东莞市政府提出加快推进经济社会双转型，保增长、扩内需、调结构、强管理、惠民生，初步遏制了经济下滑的势头，经济在逆境中实现了新的发展。
初步测算，2009年东莞实现生产总值3763.26亿元，按可比价计算比上年增长5.3%。其中，第一产业增加值14.99亿元，增长5.1%；第二产业增加值1771.77亿元，下降3.7%；第三产业增加值1976.50亿元，增长15.1%。人均生产总值56590元，增长10%。2009年三大产业结构比重调整为0.4：47.1：52.5，第三产业比重比上年提升5.6个百分点。
2009年东莞经济运行的主要特点：
一、工业生产降幅逐月收窄，实现利润扭转负增长的局面。2009年全市规模以上工业总产值5935.15亿元，比上年下降6.3%。从趋势上看，东莞工业生产呈现产值逐月小幅回升，降幅持续收窄的特征。外资型经济下降9.4%；民营经济增长6.9%。2009年规模以上工业企业利润总额155.55亿元，同比增幅由10月份累计下降28.1%转变为全年增长12.6%。
二、固定资产投资稳步增长，第三产业投资比重明显增加。2009年全市固定资产投资总额1094.08亿元，比上年增长13.0%。更新改造快速增长，全市更新改造投资212.88亿元，增长150.8%。第三产业投资比重大幅上升。2009年全市第三产业固定资产投资总额698.04亿元，增长23.4%，占投资总额的比重为63.8%，比上年提高6.2个百分点。部分行业投资额出现多倍增长，其中居民服务和其他服务业增长2.2倍，交通运输仓储业增长1.6倍，住宿与餐饮业增长1.6倍，电力、燃气及生产和供应业增长1.1倍。
三、消费需求旺盛，主要商品销售快速增长。2009年全市社会消费品零售总额956.25亿元，比上年增长14.1%，扣除物价因素影响，实际增长19.7%。主要商品零售额保持较快增长。
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四、出口总额月度同比增速由负转正，实际利用外资结构优化。2009年全市进出口总额941.55亿美元，下降17.0%。其中进口总额389.86亿美元，下降18.4%。出口总额551.69亿美元，下降16.0%，降幅比年初收窄16.1个百分点，但自11月份起当月出口同比增幅由负转正，11月同比增长1.6%，12月增长17.2%。2009年全市实际利用外资25.94亿美元，增长6.0%。 利用外资结构进一步优化。全年新签第三产业项目113宗，比上年增加3宗；第三产业实际利用外资2.06亿美元，增长9.4%。电子信息制造业实际吸收外资占制造业吸收外资比重为26.9%，比上年提高4.4个百分点。
五、全年物价总水平下降，年底出现回升。2009年居民消费价格总水平比上年下降3.1%。从环比看部分消费品年底价格出现上涨，12月居民消费价格环比上涨0.3%，其中居住类上涨1.2%，食品类上涨0.8%，医疗保健和个人用品类上涨0.5%。12月份工业品出厂价格同比上涨0.2%,全年下降3.2%。商品零售价格总水平全年下降4.7%。
六、财政收入稳定增长，存贷款余额快速增加。2009年来源于东莞的财政收入627.82亿元，比上年增长4.5%；市一般预算财政收入231.16亿元，增长10.5%。存贷款余额快速增加，年末人民币各项存款余额4986.61亿元，比年初增加635.84亿元，增长14.6%；人民币各项贷款余额2903.80亿元，比年初增加527.80亿元，增长22.2%；存贷差2082.81亿元，比年初增长5.5%。
七、居民收入保持增长，消费支出增速放缓。2009年城市居民家庭人均可支配收入33045元，比上年增长9.1%。其中，工资性收入增长13.7%，财产性收入增长19.4%，转移性收入增长1.6%。城市居民消费支出增速放缓，全年人均消费支出24270元，比上年增长4.6%。从支出项目看，食品支出增长2.5%；交通和通信增长较快，全年增长22.3%。2009年农民人均纯收入13061元，比上年增长6.0%。
八、企业景气继续回升。从2009年二季度开始，东莞企业景气指数和企业家信心指数开始回升，三、四季度进一步回升。四季度企业景气指数为133.4，比上期提升2.2个点，比上年同期提升32.9个点；企业家信心指数为128.0，比上期提升5.7个点，比上年同期提升39.9个点；两个指数双双运行在较为景
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气的区间，显示出企业家对未来经济形势充满信心。
2010年以来，虽然世界经济有所复苏，外部需求有所上升，但应该看到国际金融危机对东莞的影响尚未完全消除，经济运行中还存在一些不确定因素。从东莞目前来看，经济外部需求依然疲弱，出口订单仍以短单、小单为主，实现出口复苏仍将是一个缓慢的过程。从今年年初开始，东莞又出现用工紧缺的情况，加之企业成本增加、贸易摩擦、利润较低等问题凸显，企业经营仍面临较多的困难。外商投资出现下降，民间投资未有效释放，反映出经济增长的内生动力还未恢复，经济整体态势仍将面临一段调整时期。面对困难和机遇并存的复杂形势，东莞的管理者应该增强危机意识和风险意识，准确把握国家宏观调控政策取向，结合广东省珠三角发展规划纲要，密切关注经济运行趋势，继续保持稳定增长，加力调结构，更加重民生，进一步提高经济增长的质量和效益，实现东莞新的更大发展。
通过社会产业机构调研和与东莞市统计局、经信局等政府机关及东莞企业协会相关人士的接触和交流，个人结论认为：东莞经济如果要持续发展并保持一定的竞争力，产业转型是东莞转型发展最首要最重要的工作，要抓好产业结构调整升级试点，就必须准确把握产业结构调整升级的总体要求，在产业的转型升级中更要突出六个重点。
一、加快推进加工贸易企业转型升级。把加工贸易企业就地转型升级作为全市产业结构调整的重要基础。争取成为“中国加工贸易转型升级综合试验区”。采取多种措施，鼓励加工贸易企业引进和设立研发机构，把生产车间提升为企业总部；鼓励企业创立自有品牌，扩大内销份额；鼓励企业应用先进设备和技术，提高生产自动化程度，减少用工数量。
二、积极引进培育高端产业。大力引进和培育以先进制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等为代表的高端产业，加快推进产业产品置换升级，努力建立现代产业体系。制定产业结构调整重点招商目录和工作方案，创新招商方式，着力引进产业链关键缺失项目；瞄准国内大型企业、军工企业的研发机构和跨国公司，引进优质关键项目。发挥现有电子信息产业零部件配套优势，促进
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电子信息产业向高端延伸，努力使东莞成为全球具有一定影响力的IT产品研发、制造、销售名城。
三、有序推动低端项目有序转移。加大产业转移的统筹力度，采取多种措施引导高污染、高消耗、高危险、低效益、低附加值的企业或其生产环节，向省内产业转移园区或其他地区有序转移。
四、主动加强科技创新。以引进消化吸收再创新为重点推进自主创新，以政府资金投入为引导，吸引民间资本、金融资本和境外投资基金对科技型创新企业进行风险投资。以实用技术开发和转化服务为主，加快松山湖IT产业研发园的建设步伐，积极吸引现有企业在国内外的研发机构进入松山湖。大力引进国内外服务外包企业，提升现有产业的设计、营销、策划和技术集成能力。支持我市科技企业承担国家、省级科技项目，支持各行业通用技术、共性技术的攻关项目，实现在若干技术、产品和产业领域的新突破。
五、加大扶优扶强力度。以自主化、规模化、集约化、高级化、信息化和适度重型化为标准，在全市重点选拔培育一批龙头企业、集团企业、“两自”企业、行业领先企业和高成长性科技企业，从税收、用地、行政服务、融资担保、技术改造、产业配套等各方面进行重点扶持，鼓励其开展技术创新、管理创新、组织创新、营销创新、产品创新，通过资本重组、股权置换、技术联合、市场联盟做大做强。
六、有效促进节能降耗。抓好资源节约利用和生态环境保护，围绕重点行业和企业，加强节能降耗技术改造，严格限制并强制淘汰一批能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。提高环境准入门槛，加强对重污染行业的环保监管，执行更加严格的环保和排放标准。大力发展循环经济，促进资源综合利用。加强土地规划约束和用途管制，加快旧城、旧村、旧厂改造和联合兴建农民公寓步伐，提高土地投资强度和使用效率。
同时为了未来的可持续发展，在重点发展经济的同时，必须有效提升东莞社会环境的品质和氛围，政府有责任在以下四个方面重点做好规划和指导工作
一、推进东莞城市化由初级向高级转变
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双转型就是经济转型和社会转型。经济转型，就是由过去的资源主导型向创新主导型转变。由过去消耗劳动力、消耗电等生产要素为主导，向创新为主导转变；社会转型就是由初级的城市化向高级城市化方向转变。“新东莞”，也就是说在转型中要有新方向、新要求，最终要实现经济社会发展的新目标，是对过去的深化和延续，是继承中的创新。
二、建设宜居和谐的幸福家园
要着力于“六个推进”，即推进产业升级、推进城市升级、推进素质升级、推进节约环保，还有平安稳定和惠民富民等“六大方面”。报告的目标就是四句话，一是把东莞建成现代制造业名城；二是创新创业热土；三是宜居生态城市；四是和谐幸福家园。这就是通过转型之后要达到的目标。
三、推动东莞平稳发展渡过转型期
社会治安形势严峻、环境压力大、城市管理的任务重，主要原因就是产业结构不合理。如何转变这一现状？只有调整结构和产业转型，才能解决上述问题。现在东莞到了必然转型的时候，到了非走这一步不可的阶段。东莞目前面临用电短缺、水也紧张、劳动力匮乏等困难，而且社会问题积累较多，只有推进产业转型才有出路。
四、积极引进专业化人才非常关键
东莞的转型靠人，但目前缺少的就是人才。东莞的人口虽然很多，但结构非常不合理，目前人力资源以蓝领劳动者为主，白领专业、技术人员太少。深圳的人口和东莞差不多，但他们是白领为主。人口结构存在的问题，造成东莞社会管理压力增大。因此，引进一批专业技术人才就显得非常紧要。未来东莞的社会治安能不能根本好转，关键还是要在调整流动人口结构和流动人员管理上找出路，东莞目前近一千万流动人口的存在是个不容忽视的现实社会问题。
纵观本次东莞经济调研工作，目前的东莞正处在社会和经济转型的关键时期，机遇与挑战并存，国家政策的变化、东莞政府的视野和魄力、政府的机构与体制改革、各项地方政策的实施和有效执行都将直接影响东莞的未来发展之路，
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但历史告诉我们，当条件具备的时候，一切的发生都是必然，历史的车轮必将滚滚向前，尽管有时候这条道路会有艰险和曲折。
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