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公司 项目
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可行性研究报告
编制单位：北京xxxxxxxxx有限责任公司
法人代表：
工程咨询资质等级：甲级
工程咨询资质证书编号：工咨甲xxxxxxxxx
二〇一二年七月
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可行性研究报告
项目负责人： xxxx 注册咨询工程师（投资）
编写人员： xxx
高级工程师
xxx 注册咨询工程师（投资） xxx 注册咨询工程师（投资） xxx 注册咨询工程师（投资） xxx
高级工程师
审 核 : xxx 高级工程师 注册咨询工程师（投资）
二〇一二年七月
目录
1 总论 1 1.1 项目概况 1
1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4
项目名称 ................................................................................................................. 1 承办单位概况 ......................................................................................................... 1 可行性研究报告编制依据 ..................................................................................... 1 项目提出背景 ......................................................................................................... 1
1.2 项目概况 2
1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5
拟建地点 ................................................................................................................. 2 建设规模及目标 ..................................................................................................... 2 主要建设条件 ......................................................................................................... 2 项目总投资及资金来源 ......................................................................................... 2 项目主要技术经济指标 ......................................................................................... 2
1.3 结论和建议 3 2 项目建设必要性 4
2.1 项目符合国家及地方产业政策 4
2.1.1 ....................................................................................................................................... 4
2.2 项目符合国家及地方行业规划 4
2.2.1 ....................................................................................................................................... 4
2.3 项目符合企业发展规划需要
2.3.1
4
有利于 ..................................................................................................................... 4
2.3.2 有利于 ..................................................................................................................... 4 2.3.3 ....................................................................................................................................... 4
3 市场分析 5
3.1 5
3.1.1 ....................................................................................................................................... 5
3.2 5
3.2.1 ....................................................................................................................................... 5
4 项目选址及建设条件
6
I
4.1 项目选址 6
4.1.1 ....................................................................................................................................... 6
4.2 建设条件 6
4.2.1
自然条件 ................................................................................................................. 6
4.2.2 技术支持条件 ......................................................................................................... 6 4.2.3 基础设施条件 ......................................................................................................... 6 4.2.4 ....................................................................................................................................... 6
5 项目建设方案 5.1 建设规模 7 5.2 产品方案 7 5.3 工艺方案 7 5.4 设备方案 7 5.5 工程方案 7
7
5.6 主要原材料、燃料供应 7 5.7 总平面布置和运输 7
5.7.1 ....................................................................................................................................... 7
6 节能、节水与安全生产 8
6.1 节能 8
6.1.1 6.1.2
节能措施 ................................................................................................................. 8 能源指标分析 ......................................................................................................... 8
6.2 节水 8
6.2.1 6.2.2
节水措施 ................................................................................................................. 8 水耗指标分析 ......................................................................................................... 8
6.3 安全生产 8 7 生态与环境保护 9
7.1 设计依据 9 7.2 执行标准 9
II
7.3 建设期影响分析 9 7.4 运营期影响分析 10 7.5 环境保护方案 7.6 环境影响评价
10 11
12
8 项目组织、招标及计划进度 8.1 项目单位 12 8.2 项目组织 12 8.3 工程招标 12 8.4 实施进度安排
12
13
8.4.1 ..................................................................................................................................... 12
9 投资估算与资金筹措 9.1 项目投资估算
13
9.2 资金筹措及使用方案 10 项目财务分析 10.1
14
13
9.2.1 ..................................................................................................................................... 13
相关依据与说明 14
11 经济与社会效益 15 12 风险分析 16
12.1 16
12.1.1 ................................................................................................................................... 16
13 结论与建议 17
13.1 13.2
III
主要结论 17 建议 17
附表目录
附表 1项目总投资估算表 ........................................................................ 错误!未定义书签。 附表 2流动资金估算表 ............................................................................ 错误!未定义书签。 附表 3投资计划与资金筹措表 ................................................................ 错误!未定义书签。 附表 4总成本费用估算表 ........................................................................ 错误!未定义书签。 附表 5利润与利润分配表 ........................................................................ 错误!未定义书签。 附表 6项目投资现金流量表 .................................................................... 错误!未定义书签。
IV
总论
项目概况 项目名称
项目名称：xxxx项目
承办单位概况
可行性研究报告编制依据项目提出背景
1
项目概况 拟建地点 建设规模及目标 主要建设条件
项目总投资及资金来源 项目主要技术经济指标
表1项目主要技术经济指标简表 单位 套 套 套 套 套 套 立方米/年 万千瓦时/年 人 万元 万元 万元 万元 万元/年 万元/年 2
序号 项目 一 1 2 3 二 1 2 3 三 1 2 四 五 1 1） 2） 3） 2 3 生产规模 xxxx（高端配置） xxxxx（普通配置） xxxx 主要原辅料年耗量 xxxx（高端配置）--外协生产 xxxx（普通配置）--外协生产 xxxx--外协生产 公用工程消耗 水 电 定员 投资估算 工程总投资 建设投资 建设期利息 流动资金 销售收入 总成本费用
4 5 6 7 六 1 2 3 4 5
营业税金及附加 利润总额 所得税 净利润 财务评价 总投资收益率 投资利税率 内部收益率（所得税后） 财务净现值（i=13%）（所得税后） 投资回收期（所得税后，含建设试产期3年） 万元/年 万元/年 万元/年 万元/年 % % % 万元 年
结论和建议
3
项目建设必要性
项目符合国家及地方产业政策
项目符合国家及地方行业规划
项目符合企业发展规划需要 有利于 有利于
4
市场分析
5
项目选址及建设条件
项目选址
建设地点、土地性质、土地使用权人，土地占用情况、项目地理位置图；
建设条件 自然条件 技术支持条件 基础设施条件
水、电、汽、气、路等基础设施条件
6
项目建设方案
建设规模 产品方案 工艺方案 设备方案 工程方案
主要原材料、燃料供应总平面布置和运输
7
节能、节水与安全生产
节能 节能措施 能源指标分析节水 节水措施 水耗指标分析安全生产
8
生态与环境保护
设计依据
（1）中华人民共和国大气污染防治法； （2）中华人民共和国水污染防治法； （3）中华人民共和国噪声污染防治法；
（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；
（5）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号）。
执行标准
（1）GB8978－1996《污水综合排放标准》二级；
（2）GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》二级标准 （3）GB3938－88《地面水环境质量标准》IV类水域； （4）GB12348－90《工业企业厂界噪声标准》III类标准； （5）南京市环保局规定的清洁生产控制指标。
建设期影响分析
（1）声环境影响
施工期使用建筑机械、运输车辆，如推土机、卷扬机、打桩机、电锯、升降机、混凝土搅拌机、振捣棒等，另外土石方的开挖以及建材的运输及装卸均会产生一定量的噪声。推土机、挖掘机在工作中产生的噪声经过一定的距离(5-10米)传播后，其噪声强度在80-85分贝，按照自由声场衰减模式进行计算，距离声源10米处，声级强度的减少值在20分贝。因此，建议工程施工尽可能地安排在白天进行，以减少噪声扰民的程度，应该严格按照《建筑施工厂界噪声限值》(GBl2523-90)施工。采取保护措施后，可以将施工期对声环境的影响减至最小。
（2）大气环境影响
施工过程中必然要产生扬尘，包括施工挖方、填方产生的扬尘、运输产生的扬尘。根据经验，这些扬尘在空气中的传播与风速以及大气稳定度有关，一般而言，当风速小于4米/秒时，扬尘的产生量较小，而且传播距离较小，而南京溧水经济开发区年平均风速2.6米/秒，扬尘的产生量非常小，按照《中华人民共和国大气污染物防治法》，遵照国家环保总局、建设部《关于有效控制城市扬尘污染的通知》，结合溧水经济开发区具体特点，对施工工地实施有效的管理、文明施工，可以显著减少扬尘的产生。因此，可以将施工期对环境大气的影响减至最小。
（3）水环境影响
施工期的废水主要是施工废水和生活污水。施工废水主要是大量泥浆废水，生活废水中主要污染物是COD、BOD以及油脂等。对于施工泥浆废水可设置集水池集中收集，经过沉淀池沉淀处理后再回用；对于生活污水可在工地上设置临时化粪池处理后再排放入市政管
9
网。采取上述处理措施后，本工程施工期对水环境不会产生显著影响。
（4）固体废弃物环境影响
施工期建筑工地将会产生大量的淤泥、渣土、地表开挖的剩余泥土、施工余废物料等建筑垃圾和现场施工人员的生活垃圾，这些垃圾应及时回填或清运。在工程实施的过程中施工的挖方及填方基本上可以做到平衡，不会对环境造成影响；其它的固体废弃物送往溧水县垃圾处置场进行处理。本工程施工期固体废弃物不会对环境造成影响。
（5）生态环境影响
在施工期对当地生态环境会产生一定的影响，主要表现为在一定程度上破坏植被，引起水土流失，这些不良影响可以通过加强施工时土方平衡以及加强工程的绿化等手段来弥补。
运营期影响分析
（1）大气环境影响
项目在生产过程中，职工生活食堂将产生少量的油烟，可以设置油烟净化装置对其进行处理后排放。生产车间焊接工艺会产生焊烟，可设置集中焊接作业区，统一安装抽风设备排烟。因此，本项目生产过程不会对大气环境质量产生影响。
（2）水环境影响
项目在生产过程中将产生少量生活污水。生活污水经化粪池处理后再进入一套地埋式污水处理装置，处理达标后排入市政污水管网，最终由园区内将修建的污水处理厂处理。生产过程中会产生少量危废液体滴漏，该类液体由专用容器收集，交由危险废弃物处置专业机构处理。因此，本项目生产过程中不会对水环境质量产生影响。
（3）固体废弃物环境影响
项目在生产过程中，产生的废渣主要是钢材废料、包装废料及生活垃圾。金属废料将全部回收外卖；生活垃圾和少量包装废料将由清洁人员按时清扫、收集袋装后，由环卫部门统一送到城市垃圾处理厂处理。
（4）声学环境影响
项目在生产过程中，噪声源主要为冲床、剪板机、折弯机、空压机等设备，产生的噪声大约在70-80分贝之间。可以采取各种隔音降噪措施，如在生产车间房顶及四壁安装玻璃棉吸声材料、生产厂房东面不开窗、对噪声源设备安装隔声罩等，可以使本项目厂界噪声控制在标准限值以内。
（5）生态环境影响
本项目生产过程基本不排放有毒有害物质，因此本项目对当地的生态环境无明显不良影响。
环境保护方案
内容 排放源 类型 安装油烟净化装置进行处理 10
污染物名称 防治措施 预期治理效果 满足《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）二级废气 食堂 饮食油烟
标准 设置集中焊接作业区，安装抽风设施排烟 满足《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）二级标准 满足《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）二级标准 生产车间 焊烟 办公生活区 废水 生活污水 生活污水经化粪池初步处理后再进入一套地埋式污水处理装置，处理达标后排入园区污水处理厂 专门容器集中收集，交由危险废弃物专业处理机构处置 回收外卖 统一收集，市政环卫部门处理 统一收集，市政环卫部门处理 生产车间 危废液体 不影响区域环境 废钢材 生产车间 固体废弃物 办公生活区 包装废料 不影响区域环境 不影响区域环境 生活垃圾 不影响区域环境 噪声 生产车间加工设备 噪声 《工业企业厂界噪声标准》采用低噪设备、合理布（GB12348-1990）局以及采取隔声、吸声、Ⅲ类标准： 消声、不开窗等措施。 昼间≤65dB(A) 夜间≤55dB(A) 其它 在施工期，要求施工单位对施工产生的扬尘、噪声、废水等进行严格管理和控制，在营运期，业主应对生活污水、生产噪声、食堂油烟、焊烟、危废品等进行有效的控制和管理，达到国家相应的污染物排放标准。
环境影响评价
本项目属于高科技制造业，建设和生产过程中均只有少量污染物排放，排放的污水、废渣经过相应措施均可达标排放，不会对区域环境造成污染。从环境保护角度而言，该项目是可行的。
11
项目组织、招标及计划进度
项目单位 项目组织 工程招标 实施进度安排
12
投资估算与资金筹措
项目投资估算 资金筹措及使用方案
13
项目财务分析
相关依据与说明
14
经济与社会效益
15
风险分析
16
结论与建议
主要结论
建议
17
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目 录
第一章 总 论........................................................................................... 1
第一节 项目概况 .............................................................................. 1 第二节 可行性研究报告编制的依据 .............................................. 2 第三节 可行性研究的范围和内容 .................................................. 2 第四节 主要技术经济指标 .............................................................. 3 第五节 可行性研究结论 .................................................................. 5 第二章 项目提出的背景及建设的必要性 ............................................ 6
第一节 项目承办单位基本情况 ...................................................... 6 第二节 项目提出的背景 .................................................................. 8 第三节 项目建设的必要性 ............................................................ 10 第三章 主要建设内容及规模 .............................................................. 14 第四章 建设地点及建设条件 .............................................................. 16
第一节 建设地点 ............................................................................ 16 第二节 建设条件 ............................................................................ 16 第五章 总体规划及设计方案 .............................................................. 21
第一节 总体规划 ............................................................................ 21 第二节 建设内容 ............................................................................ 25 第三节 营造林技术措施 ................................................................ 26
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第六章 环境和生态影响分析 .............................................................. 28
第一节 环境影响概述 .................................................................... 28 第二节 负面影响 ............................................................................ 28 第三节 正面影响 ............................................................................ 31 第四节 项目替代方案分析 ............................................................ 36 第五节 环境影响评价结论 ............................................................ 45 第七章 消 防......................................................................................... 46 第八章 组织机构与劳动定员 .............................................................. 48 第九章 项目实施进度 .......................................................................... 49 第十章 项目招投标方案 ...................................................................... 51 第十一章 投资估算与资金筹措 .......................................................... 56
第一节 投资估算 ............................................................................ 56 第二节 资金筹措 ............................................................................ 58 第十二章 国民经济评价 ...................................................................... 59
第一节 概述 .................................................................................... 59 第二节 国民经济评价 .................................................................... 59 第十三章 结论及建议 .......................................................................... 67
第一章 总 论
第一节 项目概况
一、项目名称
某某某产业区生态防护林建设项目 二、项目承办单位
承办单位：山东神力企业发展有限公司 三、建设性质 新建 四、建设期
建设期2年，具体实施进度：2010年3月—2012年2月。 五、项目建设地点
本项目的建设地点位于滨州市无棣县北海新区黄河岛。 六、建设内容与规模
项目占地面积10000亩，计划种植白蜡、柳树、刺槐、香花槐、
紫穗槐、竹柳等共计220万株。
七、投资估算与资金来源
该项目投资估算总金额2700万元，申请上级扶持资金1500万元，自筹1200万元。
1
八、可行性研究报告编制单位
单位名称：东营黄河三角洲工程咨询有限责任公司 工程咨询资格等级：乙级
资格证书编号：工咨乙11820070015 发证机关：国家发展和改革委员会
第二节 可行性研究报告编制的依据
本可行性研究报告编制的主要依据包括： 1、《产业结构调整指导目录（2005年本）》； 2、《全国沿海防护林体系建设工程规划》； 3、《山东省沿海防护林工程建设总体规划》； 4、《山东省林业重点工程建设管理办法》；
5、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
6、《文化九州（黄河岛）生态旅游度假区总体规划（2009-2018）》； 7、国家、省有关林业业建设项目的规范及法律法规； 8、项目单位的《委托书》及提供的基础资料。
第三节 可行性研究的范围和内容
2
本项目可行性研究报告的主要编制范围有：工程技术方案、环境影响评价方案及国民经济评价方案等。
第四节 主要技术经济指标
一、项目概要
某某某产业区生态防护林建设项目由山东神力企业发展有限公司承办建设，项目建设地点位于滨州市无棣县北海新区黄河岛。
二、主要技术经济指标
主要技术经济指标表 单位用工量建设内容 单位 数量 （工日） 总计 苗木 农药 整地 挖穴 栽植 补植 松土除草 定干 万株 公斤 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷次 公顷 220 18000 666.7 666.7 666.7 135.4 1761.4 666.7 80 300 160 165 12 6 498760 53336 200010 106672 22341 21137 4000.2 总用工量 （元） 3 25 3200 12000 5548.07 6600 480 240 （万元） 2700 660 45 213.34 800 426.69 89.37 84.55 16 单位投资 总投资 3
浇水 修枝 管护 防治 公顷次 公顷 公顷 公顷 666.7 666.7 666.7 666.7 90 6 6 6 79263 4000.2 4000.2 4000.2 4755.51 240 240 240 317.05 16 16 16
4
第五节 可行性研究结论
本项目建设地点位于滨州市无棣县北海新区黄河岛。该项目地理位置优越，交通便利，基础设施配套齐全。
本项目的实施对改善黄河岛的生态环境，构建沿海防护绿色屏障，实现土地资源的可持续利用等有着极其重要的意义；项目的建设还将进一步完善旅游服务功能，有利于无棣县黄河岛培育旅游产业支柱，构筑具有区域特色的产业经济结构，实现经济社会跨越式发展的目标，有利于促进消费。因此，该项目的建设是必要可行的。
经测算，项目总投资2700万元，经济内部收益率10.21%，经济净现值1877.22万元，在经济上是合理可行的。
5
第二章 项目提出的背景
及建设的必要性
第一节 项目承办单位基本情况
山东神力集团成立于1996年，已建设成为以沙蚕、青蛤原种良种繁育、生态养殖为主，集水产养殖、生物饲料、绿色食品、水产品加工、保健产品、渔业环保、资源开发、海洋药物、国内外贸易于一体的现代高科技农业产业化龙头企业。集团下辖山东神力企业发展有限公司、山东滨州亿佳来福农业开发有限公司、青岛力天生物科技有限公司、天地全球通（青岛）商务有限公司、海滨水产有限公司等十多家子公司。
集团现拥有三大事业区，即海洋生物事业区、青岛电子商务事业区和“黄河岛”生态农业事业区。可为社会提供多种产品，主要包括“亿佳来福”、“天地来福”牌沙蚕；“黄河岛”牌青蛤；“力天”、“力天世纪”系列丰年虫卵、鱼浆蛋白等生物饲料及保健食品、海洋药品、生物制品、化妆品；“东方神力”系列金丝小枣、冬枣、枣茶等产品；“天蓝·海蓝”系列无公害蔬菜、水果等农副产品。集团在青岛创建了“天地全球通·中国”、“世界致富网”、“世界饲料网”、“世界水产网”、“世界肝炎网”、“黄河岛”等网站，这一
6
系列网站建设，是青岛市发改委首推的电子商务项目之一，正在国家发改委评估立项中。创出了“黄河岛”系列产品、工艺品网络营销新模式，为公司资源的进一步整合，为黄河岛的市场运作搭建了一个沟通、交流、销售的信息化贸易平台。集团现有土地面积10万多亩，其中“黄河岛”占地面积3.6万多亩。
山东神力企业发展有限公司作为山东神力企业集团的全资子公司，公司与中国科学院海洋研究所、生物物理研究所等科研院所建立了长期的产学研合作关系，共同承担了“国家海洋863计划”项目，完成了山东省科技厅下达的《渤海湾沙蚕工厂化苗种繁育与规模化生态养殖》和《黄河三角洲青蛤苗种繁育与产业化生态养殖》两项科技攻关项目，填补了我省水产苗种繁育及生态养殖两项空白，其技术水平居国内领先，在国家及省级刊物发表科技论文八篇；承担并完成了国标委下达的黄河岛沙蚕生态养殖基地，该基地被国标委确定为“国家级农业标准化示范区”；2005年万亩蛤养殖基地被省海洋与渔业厅认定为“全省农产品无公害产地”，被市农业局认定为“滨州市首批农业标准化示范基地”；“齐鲁黄河岛”牌青蛤被农业部认定为“全国无公害农产品”；注册商标“亿佳来福”被认定为“山东省著名商标”；以沙蚕为原料研制开发的生物保健品获国家发明专利；“沙蚕、梭鱼立体健康养殖技术研究”、“沙蚕系列生物制品提取技术研究”，被省、市科技部门列入2007年科技攻关计划。
7
公司按照“公司+科研+基地+农户”的产业化经营模式，辐射带动了周边地区沙蚕、青蛤等水产品生态养殖业的发展，增加了渔民收入，振兴了渔业经济，促进了海洋生态平衡。
2005年以来公司先后被授予“农业产业化省重点龙头企业”，“沙蚕养殖国家级农业标准化示范区”、“山东省农产品无公害产地”、“滨州市首批农业标准化示范基地”、“滨州市民营科技企业”、“滨州市第一批、第二批信用AA企业”、“滨州市星火示范企业”，连续三年被评为“重合同守信用企业”、“滨州市科技进步奖”等称号。
第二节 项目提出的背景
山东省滨州市濒临渤海，地处黄河三角洲腹地，海岸、滩涂、盐碱荒地和浅海等沿海资源非常丰富。但由于经常受到海潮灾害威胁，资源优势无法充分发挥，区域经济发展受到很大制约。
滨州市沿海地区为平原泥沙质海岸，岸坡平缓，易受季风影响，发生风暴潮灾害。区内有大量的滩涂、湿地和荒碱地，丰富的卤水、石油等矿产资源，10余家大中型企业，以及交通、通讯、电力、水利、油井等基础设施。自建国以来，共发生大海潮14次，平均3.4年发生一次，不仅造成巨大的财产损失和人员伤亡，而且还严重破坏了沿岸的生态环境。1992年海潮造成直接经济损失4.8亿元；1997
8
年特大风暴海潮造成直接经济损失9.5亿元；2003年风暴潮造成直接经济损失6.5亿元。
面对灾害频发，人民生命财产安全受到威胁，经济发展与其他地区差距不断扩大的实际，滨州市把建设防潮堤作为沿海地区经济社会发展的一项战略性工程，经过反复调研和科学论证，提出了建设以防潮堤工程为龙头的黄河三角洲沿海生态科技产业开发带，利用3至5年时间建设“一堤五带”，带动区域经济快速发展的思路和目标，即建设总长度为290公里的高标准防潮大堤、开发3.6万亩贝砂岛生态旅游带、150万亩海水养殖和盐及盐化工高新技术产业带、130万亩人工芦苇湿地、200万亩梨枣高效经济带、110万亩盐碱低产田高效开发带。同时，滨州市还按照“防潮为主，先堤后路，堤路结合，长久见效”的原则，先后聘请国内知名专家对防潮堤进行了统一规划和设计，突出工程的整体性和综合性，使其同时具有防潮减灾、交通旅游、国防安全、生态建设、滩涂增殖、产业开发等多方面的作用。
沿海防护林体系是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，在消浪、护岸、水土保持、水源涵养、生物多样性保护等方面起着其它工程体系不可替代的作用。因此，建设沿海防护林体系是抵御沿海地区重大自然灾害、切实维护沿海地区生态安全和长治久安的需要。
以生物措施为主的沿海防护林体系与以工程措施为主的海堤相结合，相辅相成、相得益彰，共同构筑起沿海地区防灾减灾防御体系。山东神力企业发展有限公司某某某产业区生态防护林建设项目是根
9
据建设生态无棣的要求和《无棣县林业发展总体规划》确定的，是“以人为本”的具体体现，是沿海人民群众的利益所在，是实现经济社会可持续发展的迫切需要。它对于改善无棣县生态环境，减少自然灾害，促进生产发展，改善人民生活具有重要意义。
第三节 项目建设的必要性
一、符合《全国生态环境保护纲要》、国家《产业结构调整指导》政策要求
《全国生态环境保护纲要》主要任务之一为：保护和恢复生态功能。遵循先急后缓、突出重点，保护优先、积极治理，因地制宜、因害设防的原则，结合已实施或规划实施的生态治理工程，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能：（1）提高水源涵养能力；（2）恢复水土保持功能；（3）保护重要海洋生态功能（4）提高调洪蓄洪能力；（5）增强生物多样性维护能力。
本项目区立地多为山东省盐碱化程度最严重的地区，是生态极敏感板块分布最多的地区，通过实施“山东生态造林项目”，拟增加项目区森林面积65972.6hm2，对于扩大森林资源，提高水源涵养能力、恢复区域内水土保持、保护沿海地区内陆环境、改善区域生态环境、确保项目区人民生存条件具有重要且深远的意义。项目的建设符合《全国生态环境保护纲要》主要任务的政策要求。
10
本项目为生态防护林建设项目，属于国家《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展改革委员会）中第一类“鼓励类”第一条“农林业”第三款“防护林工程”，符合国家产业政策。
二、符合《山东省土地利用总体规划》
在《山东省土地利用总体规划（1997-2010年）》中指出到2010年土地利用目标包括：扩大绿化面积，保护自然资源和生物多样化，进一步改善生态环境，逐步实现自然资源的持续利用和自然生态性循环；基本治理土地污染和水土流失，土地质量明显提高，到规划期末，山丘、平原地区的水土流失面积和受污染土地，都基本治理好，形成土地利用的良性循环。
本项目建设目标即：通过开发应用生态造林模型和相关配套技术，在生态脆弱区规模化发展防护林，增加森林资源，提高项目区林地蓄水保土能力及防护效应，改善生态环境。项目的建设目标符合《山东省土地利用总体规划（1997-2010年）》到2010年的土地利用目标要求。
三、符合《关于加快林业发展、建设绿色山东的决定》 国土绿化是我国的一项基本国策，山东省政府高度重视国土绿化工作，特别是近年来，随着全省经济社会快速发展，进一步加大措施，先后制定了生态省建设和绿色山东建设等一系列政策性文件，大力开展植树造林，促进生态环境改善，实现经济社会可持续发展。山东省政府在《关于加快林业发展、建设绿色山东的决定》(鲁发[2004]20
11
号文件)精神中指出，逐年增加全省森林覆盖率，对坡度25℃以上的耕地和生态脆弱地区实行退耕还林；山东省人大常委会2003年9月批准实施的《山东生态省建设总体规划》中也指出提高山区森林覆盖率、退化土地修复率和物种多样性指数等指标。
森林是陆地生态系统的主体，在生态建设中占有首要地位。项目区的生态建设也和全国、全省一样，生态建设的任务相当艰巨，森林资源、尤其是生态防护林不足，分布不均，质量不高，森林覆盖率低，生态效益差。
该项目的实施，将加快无棣县生态环境的改善，提高森林覆盖率，不断加强生态环境保护功能，逐步形成良好的生态环境体系，促进生态体系建设日趋完备，使林业资源得到循环和可持续利用，推动林业资源和生态环境建设的可持续发展。
四、符合地方经济发展要求
无棣县位于山东省最北部，地处黄河三角洲与黄淮海平原开发区腹地，濒临渤海，全县土地总面积299.7万亩，其中沿海滩涂面积56万多亩，有着丰富的可利用资源。由于处于引黄末梢，近年来遭受持续旱灾，加之地下淡水资源匮乏，造成农作物减产乃至绝产，尤其是东北部的沿海区域，属严重侵蚀性海岸，盐碱荒滩地多，植被稀疏，长期受到沿海风暴、潮的侵蚀，每到汛期，水土流失严重，凹塘雨淋沟随处可见，不仅严重影响了群众的生产生活，还直接导致生态环境的恶化，造林绿化难度大。为改变这一状况，结合无棣县土壤、水源、
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灌木资源等自然条件，实施沿海防护林体系建设，是加快改善生态环境的重要途径。
沿海防护林体系是建设无棣县生态滨海城市、生态县建设的重要内容，《无棣县“十一五”林业发展规划方案》明确指出：以沿海防护林、农田林网、村镇绿化为主体，加快沿海防护林和平原绿化体系建设步伐作为工作重点之一。据调查统计，全县土壤含盐量0.5%以上的重盐碱地、盐田、滩涂面积156万亩，占总版图面积的52.7%，特别是新海路以北、以东近海乡镇地广人稀，立地条件差，土壤盐碱化严重，淡水资源匮乏，分布着48.9万亩滩涂、40万亩中盐碱地和20万亩盐田，经过多年努力，林业生产有了一定发展，但林木资源仍较稀疏，尚有大片土地裸露，造成生态环境严重失衡，风、旱、涝、海啸、冰雹等自然灾害频繁发生，是制约沿海经济发展和群众生产、生活水平提高的关键因素，旱灾的延续及引黄沉沙的积淤，使部分荒滩、耕地有趋于沙化的危险，近海乡镇因受海水侵袭，更加重了土地的盐渍化，使耕地面积不断减少。为此，加快沿海防护林工程建设速度，彻底改善生态环境和自然面貌已是迫在眉睫。
某某某产业区生态防护林建设项目的实施，对无棣县沿海防护林体系的逐步完善，对改善无棣县的生态环境及投资环境，对防风减灾，促进水土保持，保障无棣县的国民经济可持续发展有着十分重要的意义。
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第三章 主要建设内容及规模
一、指导思想与建设原则
以建设现代林业为目标，以培育和保护森林资源为基础，以提高林业的生态效益为重点，全面实施沿海防护林工程，充分发挥森林在治理水土流失、涵养水源、改善群众生存环境、建设生态县中的主体作用，促进人与自然的健康、持续、和谐发展。
沿海防护林建设的原则是因地制宜，适地适树，充分利用临近资源，改善生态环境，满足社会需求，充分发挥森林多种效益。
二、建设目标及任务 1、建设规模
该项目建设规模为10000亩。 2、建设内容
根据国家、省有关沿海防护林建设和加快国土绿化、改善生态环境的指示精神和技术规程，结合本县地处沿海的实际和全国沿海防护林体系建设的要求，以加快造林步伐、提高绿化水平为目的，通过加大投入，增加科技含量，实施科学造林，以尽快形成多林种、多树种、多层次的沿海植被类型，使无棣沿海区域乃至全县的生态环境得到进一步的改善。
项目区涵盖滨州北海新区黄河岛。项目区幅员辽阔，地势平坦，
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土质肥沃，适宜耐盐碱植被生长。根据项目区的自然条件，主要种植白蜡、柳树、刺槐、香花槐、紫穗槐、竹柳等。计划种植220万株。
3、设计依据及标准
根据沿海防风林的设计标准，每亩220株，株距1.5米，行距2米，树苗规格要求2.5米以上，胸径要求1.5厘米以上，要达到“五大一深”的要求，即：大苗、大水、大肥、大塘、大行距、深塘。
第一年成活率在85%以上，第二年补植成活率达到100%。
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第四章 建设地点及建设条件
第一节 建设地点
本项目位于无棣县北海新区黄河岛，东经118º4′，北纬37º57′，距离无棣县城约60公里，总占地面积36000多亩。东北濒临渤海，南倚黄河，地处山东北海新区的中心，是天津滨海新区之“肺”、环渤海经济区与黄河三角洲经济带的结合部、京津塘和山东半岛两大经济区的交汇处，与神华工程总枢纽黄骅大港仅一河之隔，地理位置优越，区位优势明显。
第二节 建设条件
一、项目区自然状况 1、地理位置
项目区位于无棣县东北部，无棣县位于山东省鲁北平原，马颊河下游，濒临渤海，是山东省的北大门，地理坐标为北纬37°41′-38°16′，东经117°31′-118°04′，北以漳卫新河为界，与河北省隔河相望，南与阳信县接壤，西与德州市庆云县相连，东与沾化县相邻。
2、地形地貌
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无棣县为黄河冲积平原，地势平坦，由西南向东北以万分之一的坡降倾斜。黄河岛海拔大沽高程在5.5米左右。北部碣石山镇驻地有海拔62.1米的碣石山，又称马谷山，是12万年前火山爆发堆积而成，相传曹操曾临此观海，是当地的一大景观。
3、气候水文
无棣县属温带季风区大陆性气候，四季分明，干湿明显，春季风多干燥，夏季湿热多雨，秋季长而干寒。年平均气温12.1℃，平均无霜期106天，≥10℃的积温4292.8℃，年辐射总量125.2千卡/cm2，年平均降水量589.6mm，年平均地表蒸发量1285.5mm。全县农业灌溉和人畜用水主要靠用蓄黄河水。项目区建有1400万m3水库一座，沿海防护林建设水源有保障。
4、土壤状况
无棣县土壤类型分为潮土和盐土两个土类，滨海潮土、滨海盐化潮土、滨海潮盐土三个亚类，九个土属，一百零七个土种，土壤质地以重壤土与中壤土为主，占农业用地的80%。
5、植被特点
无棣县地处落叶阔叶林植被区，境内大部分为人工植被，主要有小麦、玉米、棉花、油菜、蔬菜、苹果、杨树、白蜡等，滨海地带和内陆盐碱地上分布着许多自然植被，如柽柳、黄蓿菜（翅碱蓬）、马绊草、芦苇等。
二、社会经济条件
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1、土地与人口、劳力
无棣县辖无棣、水湾、大山、小泊头、埕口、马山子六镇和信阳、车镇、柳堡、西小王、佘家巷五乡，总面积296.3万亩，其中耕地82.1万亩，全县总人口43.23万人，其中农业人口38.13万人，农业劳动力22.7万人。
2、国民经济状况
2008年，无棣县实现国内生产总值（GDP）145.66亿元，农林牧渔业总产值45.54亿元，其中：农业总产值19.40亿元；林业总产值0.32亿元；全县实现财政总收入6.62亿元，农民人均纯收入9330.17元，人均现金收入9006.19元。
三、自然灾害状况
无棣县主要自然灾害为旱、涝、海潮、干热风及冰雹等。 据统计，旱灾年份占29.6%，涝灾年份占11.1%；年际大潮平均7-8年发生一次，淹没高程1.6-3.5m，上陆范围3.5-30km，延续数日；干热风的发生几率较多，轻干热风平均每年1.7天，重干热风平均每年发生1天；冰雹灾害以6月份出现的几率最大，全县平均每年出现0.7次；大风（≥8级）天气平均每年29.7天；年平均暴雨日数2.2天；全县受霜冻危害较轻，一般2-3年一遇，连阴雨天气的危害，春季连阴雨一般15年一遇，春收期间连阴雨5-6年一遇，秋季连阴雨4-5年一遇，长时间的连阴雨天气对农作物、树木都会造成危害。
四、农业资源现状
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截止到2008年底，全县有林地面积达到44287公顷，2008年造林面积333公顷。全县已初步形成了沿海防护林体系。
五、技术优势
无棣县具有雄厚的技术力量和健全的推广网络。一是全县林业专业技术人员400多名，其中具有高、中职称的50余人，县、乡、村三级拥有完善的林业科技推广网络，从技术上为项目建设提供了保障。二是全县上下有改善环境的强烈愿望，并且随着农业产业结构调整和农业机械化程度的提高，大批劳动力从土地的束缚中解放出来，为项目建设提供了可靠的群众基础和充裕的劳动力保证。
六、劳动力资源
无棣县劳动力资源比较充足，有充足的劳动力投入植树造林。 七、种苗供应
无棣县全年林业育苗3000亩左右，完全可以满足沿海防护林建设需求，同时能够根据需求，调整各树种、品种育苗规模。
无棣县植物资源比较丰富，有木本植物63种，分属26科，47属，主要草本植物30余种。乔木树种主要有：黑杨、白杨、刺槐、侧柏、朴树、桑树、构树、苦楝、臭椿、苹果、桃、杏、梨、山楂、核桃、板栗、香椿、柿子、枣等。灌木和藤本植物主要有黄荆、酸枣、柘树、杠柳、连翘、溲疏、葡萄、野葡萄、郁李、柽柳、紫穗槐等。主要草本植物有：白草、黄被草、拐草、莠草、马唐、墩草、灰菜、茅草、芦苇等。农作物以小麦、玉米、地瓜、豆类、棉花、花生为主。
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八、基础设施
无棣北海新区黄河岛县、镇路四通八达，并有国道、高速、省道贯穿其中，交通运输条件优越，通讯、供电可到达项目区。区内水库、塘坝星罗棋布，具有灌溉、排水条件。
九、项目支持
县领导及项目区镇（街道办事处）领导对沿海防护林建设项目非常重视，能够从人力、物力、财力等方面给予支持。
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第五章 总体规划及设计方案
第一节 总体规划
一、规划原则
1、多树种、多品种造林，是维持人工防护林稳定的基础。 不同树种或品种对不同的病虫害有不同的抗性。当在同一林分中有不同的树种或品种时，就会有不同的病虫害存在，也就会产生不同的天敌种群，害虫与天敌之间形成为一个稳定的生态链。因此，多树种、多品种造林是维持人工防护林稳定的基础。
2、营造混交林，是维持人工防护林稳定的保证。
实践证明，营造混交林能增加生物多样性，使林分中各种生物相互制约，以维持种群的平衡。因此，营造混交林是维持人工防护林稳定的保证。
3、树种的合理搭配，是维持人工防护林稳定的前提。 树种既有喜阳性，又有耐阴性；树冠有大冠型和窄冠型之分；树根有深根性和浅根性之分。所以，树种搭配必须合理，相互之间留有空间，不同树种之间才能和平相处。块状混交最好，林分容易调整，其次为行间混交，而株间混交成功的可能性最小。因此，树种的合理搭配是维持人工防护林稳定的前提。
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4、因地制宜、合理密植，是维持人工防护林稳定的重要条件。 立地条件越差，造林密度则应该越大；反之，立地条件越好，造林密度则应该越小。树冠越小，造林密度越大；反之，树冠越大，造林密度越小。群体生长好的树种，易密植。因此，因地制宜、合理密植是维持人工防护林稳定的重要条件。
二、规划内容 （一）建设阶段 1、整地
（1）视造林地坡度的大小选择整地方法。全垦只在坡度小于15度的林地上进行；坡度在16～25度之间的林地采用穴状或沿等高线带状整地；坡度大于25度的林地只允许采用小穴状整地。山地造林采取鱼鳞坑或穴状整地方式，外高里低，减小破土面，整地后修筑地堰和围堰，尽量避免水平阶整地方式，减少水土流失。
（2）保留原有植被带并及时将枯枝草叶等覆盖地表，避免表土裸露。
（3）幼林抚育采用穴内松土除草，压石块；保留穴外地表植被，并将抚育下来的杂草保留原地。成林后及时进行抚育，确保林分合理结构，促进林下灌草生长。禁止采集林下枯枝落叶，以提高林地水源涵养能力和保持土壤肥力。
（4）提倡增施土杂肥、有机肥、配方肥以改善土壤结构和肥力状况。
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（5）整地和栽植要衔接，以减少植穴的裸露时间。
（6）整地过程中发现文物，须及时上报。由此，可减少水土流失，将对地表的负面影响降低到最低。
2、栽植布局
（1）项目造林小班布局是：退化山地恢复区每个造林小班面积不大于20公顷；滨海盐碱地改良区每个造林小班面积不大于35公顷。
（2）退化山地单一树种的造林面积：单一树种的造林面积要小于2公顷。
（3）项目区中用来划分单一树种的隔离带至少要有3行。 （4）在盐碱地混交中优势树种的数量上限：在混交模型中，优势树种的数量不能超过总株数的70%。
（5）盐碱地混交地块：带状混交至少占75%。
（6）盐碱地带不大于70米，每个林带包括至少3个树种。这样有利于迅速提高环境质量。
3、抚育：主要对林木进行松土除草、间作、灌溉施肥、卫生伐等，控制不利于环保的措施。
（二）营林路建设
1、充分利用现有的道路加以完善，尽量与乡村道路建设相结合，尽量沿防火线或林班线修建，以减小破土面，减轻水土流失。
2、科学设计线路走向，以减少对植被的破坏。
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3、边坡、路界范围内种植灌木、乔木和攀援植物，植草皮等生物措施，增加边坡的植被，以防止土壤侵蚀的速度。
（三）农药和肥料使用
1、坚持使用无检疫对象的良种壮苗，选育抗病能力强的优良树种、品种和优良无性系造林，加强营林措施，提高森林自身的抗病能力，主要依靠预防和生物控制方法，尽量少用化学杀虫剂。
2、在使用化学杀虫剂时可使用世界卫生组织规定的二类和三类杀虫剂，只针对某一特定的害虫，对非目标生物是低毒的。不得使用世界卫生组织划定的一类第一种和二类第一种杀虫剂。
3、凡将要使用杀虫剂的工人和林农在使用前必须接受化学杀虫剂安全管理、储藏和使用的培训，避免对人的直接影响或污染水源和食物。农药、肥料的包装容器统一收集、统一处理。
4、采用科学的农药施用技术，如：使用雾滴较小的喷头；不在大风、下雨、有露水时喷药。
5、采用科学合理的配方施肥。提倡使用有机肥、绿肥和进行林间套种固氮植物；施用无机肥料应严格按照造林设计的要求进行，采用穴施或条施，施后立即覆土，严禁地表撒施。
6、保护林地内枯枝落叶和地被植物，不允许在林地内收集枯枝落叶和草皮灰。
7、农药容器的清洗严禁在水源，可在用于农灌的水体清洗，同时没有养殖和畜牧饮水的水体。
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第二节 建设内容
一、营造林工程 1、林种树种
因项目区土壤性质属盐碱地范畴，树种选择耐碱性植物，如刺槐、柳树、黄金槐等。
在坡度25°以上的陡坡地和坡度25°以下、土层厚度小于30厘米，以及植被稀疏易引起水土流失的宜林地段营造水土保持林。采用根系发达，固土力强，能减缓地表径流，保护地表植被的树种，本项目采用刺槐、柳树。
沿海堤坝及海岸滩涂交接地段，采用黄金槐等树种，在发挥防护功能的同时，改善自然景观，起到一定的绿化美化作用。
2、造林方式
为保证造林质量，提高造林成活率和保存率，加快绿化速度，提高项目建设进度，全部采用人工植苗造林。
二、苗木基地建设
山东神力企业发展有限公司黄河岛沿海生态防护林工程建设项共需苗木220万株。项目建设开始后，要以国营苗圃为依托，调整育苗树种结构，以需求定培育，保证沿海防护林建设用苗。
三、森林保护与管护工程
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一是采用生物防治和化学防治相结合的方法，搞好林木的病虫防治，特别是美国白蛾的防治；二是通过修建瞭望台，开设防火道，设置隔离带等措施，防止山林火灾；三是建立专业护林队伍，加强幼林管护，防止人畜毁林。需建立测报点5处，瞭望台10个，开设防火道39公里，配备护林员15人。
四、配套工程
在造林地比较集中，有一定水源的地方，建设蓄水及引水设施，保证造林及扶育管护用水，提高成活率。
第三节 营造林技术方案
一、造林密度
根据项目区立地条件，树种特性和林种功能，参照《山东省主要造林树种初植密度》，确定造林密度为刺槐167株/亩，柳树222株/亩，其他树种111株/亩。
二、配置方式
为发挥森林的多种效益，充分利用土地资源，提高林木生长度，防止病虫害蔓延，减少森林火灾，一律采取混交的方式进行配置，刺槐混交黄金槐、柳树。为便于造林，一般采用片状混交；混交比例为7:3或6:4，各树种面积和形状依小班情况而定。
三、整地方式
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为保持水土，采用鱼鳞坑整地，鱼鳞坑规格为长0.6米，宽0.4米，深0.3米。鱼鳞坑依山势呈等高线排列，相邻坑呈“品”字形。
四、苗木规格
依据《山东省主要造林树种苗木标准》，结合项目实际情况，确定造林苗木规格为：刺槐苗高1.0米，地径0.8厘米；黄金槐苗高0.6米，地径0.5厘米；柳树苗高1.0米，地径1.0厘米；其他树种苗高1.0米，地径0.8厘米。
五、造林季节
刺槐可春季造林，也可冬季造林，冬季造林需平茬，以提高造林成活率。柳树宜雨季造林，如冬、春造林应采用容器苗或带土球。其他阔叶树种参照刺槐。
六、幼林抚育
造林后要及时进行幼林抚育，抚育内容包括浇水、补植、松土、除草、扩穴、病虫害防治等，每年抚育1-2次。
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第六章 环境和生态影响分析
第一节 环境影响概述
山东神力企业发展有限公司某某某产业区生态防护林建设项目有利于增加造林地树种、增加植物量，提高生物多样性，有效地控制水土流失，改良盐碱地，保护生物多样性，进而改善当地的生态环境。其对环境的影响以正面为主，但项目建设过程中如果措施不当，也将会给环境带来负面影响。本章节环境影响评价内容包括正面影响及负面影响，对于潜在的负面环境影响在环境管理计划中提出相应减缓措施，以实现项目建设的可持续发展。
第二节 负面影响
一、树种配置对环境的影响
树种选择不当容易造成树木成活率不高，生长不良；配置单一，纯林面积过大，容易引发有害生物，影响林分结构稳定性，造成景观效果差。
二、栽植密度对环境的影响
密度过大会使林分过早郁闭，造成营养空间小，抑制林下灌木和
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草本植物的生长，防护功能下降；密度过小，则成林较慢，林分长期不能郁闭，同样防护效果较差。针叶树种造林初期应适当加大造林密度，以利于幼树生长，提高林分稳定性，后期成林后及时进行抚育间伐，以确保林分的健康稳定生长；若造林密度过小，会造成幼林长期不能郁闭，则可能形成小老头林。
三、林地清理环境影响
造林地清理是造林整地前的一道工序，其清理对象为造林地上的杂草、灌木等。清理的目的为改善林地的卫生状况和立地条件，便于整地、栽植和抚育清理，为新造幼林创造良好的生长条件。由于项目实施区域地上覆盖物主要为草，秋冬季节草枯之后，地面近乎裸露，栽植一般为春季雨季，因此不需要进行林地清理，可直接整地。因此，本章不考虑林地清理产生的环境影响。
四、整地、抚育对环境的影响
整地过程中翻动土壤改变林地原有坡形，使地表的径流过程发生变化，为降雨直接冲刷泥沙提供了条件，从而对林地的水土流失发生影响。特别是在丘陵坡地耕地耕作层较薄，夏秋雨水较多时，地面存在坡度，入渗较慢，短时地表径流增量大，表层肥土易被雨水带走。
整地的第1年和第2年水土流失最为严重，以后各年土壤侵蚀量呈逐年递减趋势，一般情况下第5年基本趋于一致。本项目平原地区采取穴状整地，项目区采取鱼鳞坑整地方式，相对传统的全垦和带垦整地方式，其造成的水土流失量最小。
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另外，整地破土会改变现有地表植被、土壤结构与质地，造成小范围扬尘污染。可采取保护原有植被、修整地堰或围堰、修整反坡梯田和其他保护性措施，尽量减轻或消除其对环境的影响。
五、营林路建设对环境的影响
营林路建设对环境潜在的影响主要表现为：破坏一定量的植被；路基开挖填方时，造成路面土质疏松并形成一定的边坡，边坡易在施工期因雨水等而水土流失；同时裸露边坡会影响区域的自然景观。
六、农药和肥料施用对环境的影响 1、农药施用对环境的影响
（1）在育苗和有害生物防治时，施用农药不仅杀死了害虫，也可能杀死有益的害虫天敌，造成林区生物多样性的减少及物种的失衡。此外施药可能会对野生动物造成伤害。因此，应选用低毒、低残留或无公害农药，以减轻对环境的影响。
（2）农药施用不当，会影响到附近水质及土壤的污染。 2、化肥施用对环境的影响
（1）在育苗和林地管理中，化肥过多使用，会造成附近水体富营养化。长期施用化肥，还会影响土壤理化性质，造成土壤肥力下降、板结等。
（2）不科学的施肥方法，如直接在地表撒施，会导致肥料流失，污染水源。
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第三节 正面影响
造林项目可为当地产生巨大的生态效益，主要表现在改良土壤、涵养水源、防止水土流失、调节小气候与环境、净化大气、改善生态环境等方面。
一、改良土壤
项目区属滨海地区，海水退后，土壤中残留大量盐分，土壤发生盐渍化。造成盐碱化的主要因素有：一是蒸发量大于降水，由于蒸发作用，使含有盐分的地下水和土壤水向上运动，盐分结晶留在地表，造成土壤返盐现象。二是地下水位埋深越浅，蒸发越大，随水分蒸发上升到地表造成盐渍化现象。
造林后植被覆盖率迅速提高，林地空气湿度增加，气温和风速降低，土壤水分蒸发减小，将部分土壤水分蒸发由植物蒸腾所取代，从而减少土壤返盐。
根据研究资料，4～5年生的树冠外和树冠内土壤盐分含量的比较测定结果，冠下0～20cm土层含盐量会显著降低，和树冠外土壤相比，土壤盐分降低了44.14%；20～40cm土层含盐量略有降低；40cm以下土层土壤含盐量的变化与此相反，冠下土壤盐分有所提高。通过造林手段使地面覆盖有效地抑制土壤返盐，尤其是能显著降低表层土
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壤盐分含量，促进土壤盐分的淋溶，达到土壤脱盐效果。林地与裸地土壤容重的测定结果表明，0～40cm深度的土层均低于对应的林外裸地，土壤通透性好，土质疏松，更有利于微生物的活动和养分的积累活化；土壤含水量与土壤孔隙度的测定结果也显示林地优于林外裸地。林木生长激活大量土壤微生物的繁殖，另一方面枯枝落叶分解后成为土壤有机质、有效氮和速效磷的重要来源，有利于土壤有机质增长。土壤微生物增加后，土壤微生物的活动，植物根系呼吸作用放出的CO2溶于水后形成碳酸，以及盐生植物根系分泌的柠檬酸和苹果酸等有机酸，对土壤难溶物质的溶解起到促进作用，促进了P、K、Ca等盐类的溶解，从而全面改善了土壤肥力。
二、涵养水源效益分析
涵养水源是森林生态系统的生态效益之一，属于非消耗性的利用价值，而水在生态系统中是维持生态系统正常运转、保持生态平衡的关键因素之一，同时也是森林生态系统中能流和物流的重要载体。森林涵养水源的价值主要体现在增加有效水量，改善水质和调节径流。
森林土壤表层的枯枝落叶分解后形成腐殖质，增加了土壤的有机质，使土壤具有良好的团粒结构，并产生很多粗空隙，增大了非毛管空隙度，空隙范围达5%～25%。森林土壤的蓄水能力取决于森林土壤的非毛管空隙度和土壤厚度，计算公式如下：
Q=10000·k·h
式中：Q为森林土壤蓄水能力（m3/hm2）；k为非毛管空隙度；h
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为土壤厚度（m）。
根据项目实施区域的立地类型，选取森林土壤的厚度分别为：土壤厚度均取0.6m；退化山地植被恢复区非毛管空隙度取15%；滨海盐碱改良区取22%。经计算，森林年涵养水源总量分别为：退化山地植被恢复区900m3/hm2；盐碱改良区1320m3/hm2。
三、水土流失
造林项目减少的土壤侵蚀总量为有林地和无林地的侵蚀差异量与林地面积的乘积。根据相关文献研究成果推算，有林地情况下土壤侵蚀模数显著降低，约为1.1~1.6t/（hm2•a），取1.35t/（hm2•a）。土壤侵蚀流失的泥沙淤积于水库、江河、湖泊，这部分泥沙直接造成了水库、江河湖泊蓄水量的下降，在一定程度上增加了干旱、洪涝灾害发生的机会。造林项目减少土壤侵蚀量见下表。
造林项目减少土壤侵蚀量 无林地情况下土壤有林地情况土壤侵造林区域 侵蚀状况[t/蚀状况[t/（hm2·a）] （hm2·a）] 滨海盐碱地改良区 32.0 667hm2 1.35 2×104 （t/a） 减少土壤侵蚀量四、防风
林带对风速的影响是非常明显的，当气流翻越树冠和穿绕树茎时，磨擦而消耗动能，减小风速。透风度非常小的密林带在紧接背风
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面附近虽然风速最小，但因在背风面的乱流区有大的涡流出现，所以其后的风速恢复迅速。在透风度大的疏林带，风速的减小程度和减小范围都小。风洞实难表明，无论风向如何，经过林带阴挡后，在林带背风面林缘处出现风速最低值，在30m范围内平均风速比林前降低52.8%-58.5%，起始风越大，林带的防风作用越大。
五、净化空气分析
森林能够吸收SO2等有害气体，还有减低光化学烟雾污染和净化放射性物质的作用，因此，森林具有显著的净化大气和保护人体健康的作用。此外，林木的滞尘效果也很明显，能够显著减弱空气中的飘尘。
SO2在有害气体中数量最多，分布最广，危害较大，而树林对SO2
具有一定程度的抵抗能力。林木对于大气污染物质的这种吸收、降解、积累和迁移，无疑是对大气污染的一种净化作用。根据相关文献，阔叶林对SO2的吸收能力值为88.65kg/（hm2•a），针叶林平均吸收能力值为215.60kg/（hm2•a）。
各种植物对粉尘有阻挡、过滤和吸附作用，特别是木本植物，作用更为明显。木本植物能够吸滞粉尘的原因，一是能够降低风速使空气中的降尘降落；二是有些木本植物叶面粗糙不平，多绒毛，有的还分泌粘液和油脂，能够吸滞大量飘尘。而蒙尘的植物经雨水冲洗后，又能迅速恢复拦阻粉尘的能力。
六、调节区域微气候
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整地和水土保持措施，会引起局部陆地表面下垫面性质变化，粗糙度改变和贮存水量增加，使得当地大气与下垫面之间的水分、热量、辐射及其他物质的平衡关系发生变化，进而影响了区域小气候特征。
1、调解温度
由于林木植被的反射率明显低于空旷地或荒地，林区风速减小，空气与地面之间的热量交换明显减弱，而且林冠和湿润土壤可以更多地吸收太阳辐射，并部分消耗于林木叶面的水分蒸发与叶孔蒸腾，使气温和地温相对稳定，一昼夜内不发生骤升骤降的变化，减轻了霜冻的危害。
2、提高湿度，增加雾日
随着林木植被度的提高，被截留、拦蓄的雨水和径流量将增加林木的蒸腾，加速水分循环，提高空气湿度，并增加有雾的天数。另一方面，由于空气不断对流，使空气团之间不停地进行着水汽的扩散和交换，使森林周围产生增湿效应。
3、增加降水
一个地区降水量的多寡，除与其所处纬度、离海洋远近及周边地形有关外，主要取决于大气环流和季风的影响。但是，随着陆地下垫面性质的改变，林木植被度提高，截留雨水数量增加，加快了区域水分循环，又由于下垫面粗糙度的提高，林冠具有对气流的抬升作用和对流交换的加强作用，使得暖季项目区及其下风向邻近地区的降水量有所增加。
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七、景观格局影响分析
造林地原有地被植物为草，秋冬季节草枯之后，地表裸露。造林之后，将提高当地的森林覆盖率，明显改善造林区域的景观格局。
八、区域生态环境系统稳定性影响评价
由于采用适地适树原则，林木植被类型多为乡土树种，因此不会对附近生态系统的稳定性和遗传多样性产生影响，不需考虑物种入侵的影响。
第四节 项目替代方案分析
一、概述
本章的目的是比较分析项目建设不同方案对生态环境的影响范围及其程度，推荐项目建设时从环境保护的角度优化方案设计，为项目建设提供科学的决策选择依据。
二、有项目与无项目的环境影响比较分析
项目建设（有项目）或不建（无项目）对项目区生态环境的影响见下表。从直接影响和间接影响两方面来分析。
有项目与无项目的环境影响比较分析表 环境影响 有利影响 1、育林：对退化生态系统通过造林有项目 无项目 36
直接的环境影响 和抚育，减少人为干扰，逐步形成稳定的森林群落，提高森林覆盖率，有利于水土保持和水源涵养、防止风灾和土壤次生盐渍化。 2、美化环境提高森林景观效应作用。 3、林木生长形成大量枯枝落叶，分解后成为土壤有机质、有效氮和速效磷的重要来源，激活大量土壤微生物的繁殖，有利于土壤有机质增长。 4、在盐碱地改良区造林后植被覆盖率迅速提高，林地空气湿度增加，气温和风速降低，土壤水分蒸发减小，将部分土壤水分蒸发由植物蒸腾所取代，从而减少风速和土壤返盐。 不利影响 1、自然植被稀疏和人为过度干1、不合理的造林施工破坏了原有植扰的草坡没有管护措施，存在被，扰动地表土体，造成新的土壤火灾隐患，水土流失和土地退侵蚀和水土流失，从而对项目区及化现象严重，低产低效的退化 37
周边的环境产生影响。 林地得不到改良，容易引发病2、不合理的农药和化肥使用方法，虫害。 将导致肥料流失，危害有益生物，2、退化的林地得不到有效管污染水源，影响附近的水质。 护，逆行演替直至山石裸露的3、栽植翻土、运输车辆对局部大气不毛之地。 环境造成扬尘污染。 3、持续的土壤次生盐渍化，盐碱地面积加大。 土坡减少，森林环境形成后土地的1、社会经济发展对木材需求日水源涵养能力增强，盐碱地改良、益增加，天然林和生态公益林项目区人居环境和生活质量，尤其将受到不同程度的破坏，林地是在济宁、滨州等地区效果非常显和生物多样性也将受到威胁。 间接的环著；部分地区采取林下间作的方式，2、没有管护措施，人为干扰频境影响 提高耕地利用率；野生动物的栖息繁，导致林地继续退化，从而地增多，形成生物通道，有利于生引发水土流失、动物迁移或消物多样性保护。 失，严重的还会导致新的生态灾难。 采用科学、合理的造林技术和管理草坡得不到绿化，退化的森林方案，项目实施能增加森林覆盖率得不到有效管护，逆行演替最综合环境和提高森林质量，改善和优化生态终导致植被覆盖率不断下降，影响比较 环境。但人工造林如设计和施工方水土流失加剧，生态环境恶化，法不当，也存在对生态环境产生一间接地造成农民贫困。 38
定程度的负面影响的风险。 推荐方推荐 案 不推荐
三、项目实施方案设计环境影响比较分析 1、造林模型选择分析
造林模型的选择，实际上是造林技术措施的设计。包括树种选择、林地选择、林地清理、整地方式、密度、定植、抚育管护、病虫害防治和施肥等。本节将本项目的造林模型与传统的造林模型进行分析，得出的环境影响分析结果见下表：
造林模型比较分析表 环境影响 生态立地操作 项目的造林模型 措施 立地条件差，滨海盐碱地改良区：地下水矿化度多在3g/l左右，含盐量2.0‰～3.0‰；退化土层深厚,肥沃湿润,有机山地保持区：石灰岩、砂石岩山质含量好，立地条件较好、便条件 体。这些地带地处偏避、交通不于造林绿化的林业用地 便、土壤瘠薄、地面坡度大、土少石头多，适生的植被品种少,生态环境极其脆弱,治理难度大。 传统的造林模型 39
环境影响 林地采用块状或带状清理方法，原有植被基本被破坏，易保留生草带，减轻水土流失和土造成水土流失和土壤养分损清理 壤养分损失，有利于生物多样性失，不利于生物多样性保护。 保护。 块状或带状整地，保留生草带，修筑地堰和围堰，控制破面整地倾斜角度，尽可能减少破土面，积30～100%，植被全部或部方式 破土面积10～25%，采取有效的分被破坏，水土流失较严重。 水保措施。 采用比国家造林项目(NAP)略小的合理密度，滨海盐碱防护树种600~1500株/hm2；经济树种333~400株/hm2。 每公顷hm2（2000~3500）退化山地侧柏造林密度株，密度较大，林冠透光小，造林2000~2800株/hm2；黑松造林密树林下几乎没有灌、草植被生密度 度1200~2000株/hm2； 长，森林抗逆能力差，易发生其他树种造林密度600~1500病虫害。 株/hm2；经济树种造林密度为333~400株/hm2。 此密度可确保林内始终有良好的光照条件，形成乔灌草合理全垦、带状整地，破土面 40
结构，有利于形成健康稳定的森林结构，提高森林抗逆能力和生态防护功能。 块或带状混交生态林，混交林的冠层厚、叶面积大，结构复杂，使小气候条件比相同条件下的纯林更优。混交林比纯林积累物质多，枯枝落叶多，有利土壤在丘陵低地区、马尾松松结构和理化性质的改良。特别是毛虫频繁发生，危害猖獗，虽混栽的某些固氮能力较强树种，努力扑救，仍遭受重大损失。可直接给土壤补充营养物质，促在平原湖区，蛀干害虫天牛危种植模式 进林木生长。 害杨树也有泛滥成灾之势，且本项目利用营养空间，把喜防不胜防。其中重要原因之光树种与耐荫树种，常绿树种与一，是多年来选用同一树种大落叶树种，深根性树种与浅根性面积营造纯林，为病虫害提供树种，速生与慢生树种等合理搭了取之不竭的食物来源。 配混交栽植在一片地上，就可以占有较大的地下土层和地上空间，有利于各树种分别在不同时期和不同层次范围内利用光照、水分和各种营养物质，从而提高 41
了土地利用率。而且，混交林比纯林的冠幅更大更浓密、根系更深广、枯落物更丰富，因而涵养水源、保持水土等方面的作用都比纯林更显著。从增强抗御森林火灾能力的角度看， 因混交林中有阔叶等耐燃树种的隔阻，万一发生山火，可以较好地阻隔树冠火和地表火的蔓延和发展，因而比针叶纯林的火灾损失小。 混交林可以充分利用树种间的有利关系而保证某些树种顺利成林。如某些地类上出现的杨树“小老树”林，如果杨树和刺槐混交栽植，就不会出现这一问题。 栽植混交林的投资、投工等与纯林差不多，技术也不复杂，只是事先需选择确定几个适合混交的树种而已。混交方法有株间混交、行间混交、带状混交等。 从病虫害角度看，混交树种的阻 42
隔，使害虫迁徙取食困难，再有因松针食源比纯林少，害虫因缺乏食物未老先衰或死亡。因此，在同等条件下的混交林要比纯林遭虫害危害程度降低70%-90%。 一级苗使用率较高，定植时一级苗使用率较低，定植严格撕破营养袋并保持营养土不时不严格撕破营养袋或营养定植 松散，成活保存率高，幼苗生长土松散，成活保存率不高，幼快，郁闭早，利于水土保持。 苗生长慢，延缓林木郁闭，不 43
利于水土保持。 及时合理地进行幼林松土除幼林阶段多采用全铲草草和林分抚育间伐，始终维持林抚育，成林阶段不能及时进行抚育分良好的结构，利于形成乔灌草抚育间伐，形成单一乔木结管护 结构合理的林分，提高森林防护构。不利于发挥森林防护效能效能和生物多样性保护。 针对土壤养分含量和林木生和生物多样性保护。 施肥缺乏针对性，配方肥长需要，通过土壤诊断和树体营料使用不普遍(特别是农户造施肥 养诊断合理施肥，全部使用配方林)，延缓林木郁闭，或造成肥肥料，提早林分郁闭，利于水土料土壤淋溶产生临近水体富保持。 根据立地条件选择栽植树营养化。 造林设计不合理，将可能种，严格按照相应造林模型规定出现全垦整地，密度偏大，滥的指标，对林地清理、整地、栽用农药，不施肥或不合理施植、抚育(除草、松土、追肥)、以肥，管理粗放的种植方式，导综合及环保措施等进行详细设计，并致林木生长不良。由于密度过评价 严格按设计施工。造林密度比较大，抑制了林下植物的生长，合理，林木生长快，给林下其它生物多样性明显降低，生物量植物留有一定的生长空间，而且明显减少，不利于保持水土和各斑块形成块状混交林，并保留生物多样性保护，存在较大的
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生草带，减少了对生物多样性的生态隐患，对生态环境的负面影响。同时减轻了水土流失，使影响较大。 项目对生态环境的负面影响降低到最低限度。 结论 推荐 推荐 不推荐
第五节 环境影响评价结论
项目的实施，将提高山东省无棣县的森林覆盖率，有利于充分发挥森林的多功能和效益，特别是将明显增加项目区森林面积，改善森林结构，提高森林质量，改良区域生态环境。它对于增加森林生物多样性、减缓和遏制土地退化，防治水土流失以及净化空气都将产生积极影响。并且，本项目的实施还能增加当地群众的经济收入，有利于减少生态环境的人为干扰。尽管项目实施过程中可能对生态环境产生潜在负面影响，但只要上述生态保护措施到位，其负面影响完全可以降低到最低程度，甚至避免，即项目对生态环境的负面影响完全可以在可控制的范围内。本项目生态建设的正效益远远大于负效益，项目可行。
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第七章 消 防
一、概述
要认真贯彻《森林法》和各项林业政策，遵循“预防为主，积极扑灭”的森林防火方针，加强护林防火宣传教育，严格执行《森林防火工程技术标准》（LYJ127-91）。具体应做好以下几个方面的工作：
1、项目区森林防火工作应纳入各县（市、区）森林防火体系之中。
2、防火期内，要禁止野外用火，严格控制火源，禁止在林内、林地周边烧荒及燃烧枯枝落叶。
3、要制定乡规民约，严格执行奖罚制度，严肃处理毁林、纵火事件，同时要加强乡（镇）、村护林防火队伍的建设。
4、健全护林防火组织，配备护林防火器具，实行责任制和奖惩制度，在造林作业时，沿山脊开设防火隔离带和生土带，设置瞭望台，建设护林房，配备通讯设施。
二、消防设施 1、火灾报警
可通过电话拨打119向有关部门报警。 2、消防设施
（1）该项目在设计时，应注意四面八方的通道要有利于消防车
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的通行，在日常管理中，必须保持消防通道的畅通无阻，不准占用、阻碍或破坏消防通道。
（2）在给水设计时，应专门设有效的消防用水源。 （3）在适当部位按规定设立消防器材和消防用具。
（4）加强防火教育，建立严格的消防制度、执行消防法规。
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第八章 组织机构与劳动定员
一、组织机构
本工程项目为某某某产业区生态防护林建设项目，由山东神力企业发展有限公司设计实施。公司下设办公室、生产部、技术部、财务部、供销部等五个职能部门。公司规章制度健全，实现了管理科学化、规范化。
二、劳动定员
依据工作岗位需要及国务院制定的劳动工时制度，本项目建成后配备护林员和管理人员。详见下表：
人员编制表 序号 1 2 岗位与工种 护林员 管理人员 人数 13 2 备注 48
第九章 项目实施进度
本项目可行性研究报告立项后，应尽快进行前期准备工作，及时委托设计单位编制初步设计,并进行建设场地的拆迁平整工作。
本项目建设期为2年，为不耽误工期，已利用企业自有资金完成部分土建工程，到2012年2月完成建设。具体实施进度如下：
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工程建设进度表 进度 工作阶段 项目申请报告编制及立项 土地整理 3 4 5 6 2010 7 8 9 10 11 12 运苗施工 竣工验收 1 2 3 4 5 2010年3月—2012年2月 2011 6 7 8 2012 9 10 11 12 1 2 扬水站，营林路等土建工程 栽植、开塘、浇水、施肥、
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第十章 项目招投标方案
为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违规行为，制定项目的招投标方案。
一、建设项目招标范围及招标组织形式
招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标等项，面向社会全部进行公开招标。
鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。
二、投标、开标、评标和中标程序
根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：
1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。
2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于土建施工的，投标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用已完成招标项目的机械设备，
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该项目不接受联合投标。
3、开标时由项目单位委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。
4、评标按照《中华人民共和国招标投标法》的规定和程序进行。 5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
三、评标委员会的人员组成和资质要求
项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：
1、评标委员会人员组成
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从评标专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标采用打分制，以得分高者当选。
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2、评标委员会成员的资质要求
评委会成员职称在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
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招标基本情况表
建设项目名称：某某某产业区生态防护林建设项目
招标范围 单项名称 全部招标 苗木 农药 土地整理，挖坑，造林路 栽植、施肥、运苗施工 其他 √ √ √ √ 招标组织形式 自行招标 招标方式 公开招标 √ √ √ √ 不采用招招标估算金备注 标方式 额（万元） 660 45 1013.34 743.74 部分招标 委托招标 √ √ √ √ 邀请招标 - 54 -
情况说明： 某某某产业区生态防护林建设项目投资2700万元，建设期2年。 建设单位盖章 2010年3月 - 55 -
第十一章 投资估算与资金筹措
第一节 投资估算
一、编制依据
1、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
2、《山东省建筑工程综合定额》和《山东省安装工程综合定额》； 3、滨州市材料预算价格和本地类似工程造价； 4、现行投资估算的有关规定； 5、有关设备的市场价格； 6、其他相关基础资料。 二、基础单价和费率标准 （一）基础单价 1、人工预算单价
本工程采用专业队伍施工，按三级施工企业计取有关费用。人工预算单价为40元/工日。
2、材料预算价
（1）主要材料以当地供货部门的供货价作为原价，并计以相应的运杂费和采购保管费作为预算价格。
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（2）次要材料按供货部门的供货价加运杂费作为预算价格。 三、投资估算
1、造、营林用工量投资
经概算，某某某产业区生态防护林建设项目总用工量498760个，按40元/工日计算，共需用工投资1995万元。基中整地53336工日，挖穴200010工日，栽植106672工日，补植22341工日，松土除草21137工日，定干4000.2工日，浇水79263工日，修枝4000.2工日，管护4000.2工日，病虫防治4000.2工日。
2、物料数量投资
物料总投资705万元。其中苗木220万株，以平均价3元/株计算，投资660万元；农药18000公斤，以25元/公斤计算，投资45万元。
3、总投资
以上两项合计，项目总投资2700万元。详见“项目总投资估算表”。
项目总投资估算汇总表
单位：万元 单位用工量建设内容 单位 数量 （工日） 总计 498760 总用工量 单位投资 （元） 总投资（万元） 2700 57
苗木 农药 整地 挖穴 栽植 补植 松土除草 定干 浇水 修枝 管护 防治 万株 公斤 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷次 公顷 公顷次 公顷 公顷 公顷 220 18000 666.7 666.7 666.7 135.4 1761.4 666.7 666.7 666.7 666.7 666.7 80 300 160 165 12 6 90 6 6 6 53336 200010 106672 22341 21137 4000.2 79263 4000.2 4000.2 4000.2 3 25 3200 12000 5548.07 6600 480 240 4755.51 240 240 240 660 45 213.34 800 426.69 89.37 84.55 16 317.05 16 16 16
第二节 资金筹措
该项目投资估算总金额2700万元，申请国家资金1500万元，自筹1200万元。
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第十二章 国民经济评价
第一节 概 述
项目经济评价是项目可行性研究的有机组成和重要内容，其目的是根据本项目所在地区的经济发展规划，结合旅游人数和工程建设规模等研究情况，计算项目的费用和效益，对拟建项目的经济合理性、财务可行性做出评价，为项目决策提供科学依据。
第二节 国民经济评价
一、评价依据
1、国家发展改革委和建设部最新颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
2、《投资项目可行性研究指南》（试用版），2002年3月出版； 3、本工程可行性研究旅游人数预测、投资估算等有关数据。 二、评价准则
参照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）与《投资项目可行性研究指南》（试用版）及有关资料，确定本项目国民经济评价的有关参数如下：
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1、社会折现率（is）
社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数。目前，我国社会折现率取8%。
2、影子汇率（SER）
影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国民经济的真实价值，按下式计算：
SER=OER×CF1 其中：
OER——国家外汇牌价（买入卖出中间价） CF1——影子汇率换算系数
本项目OER取用国家外汇管理局2009年3月31日公布的人民币外汇牌价的买入卖出中间价1美元=6.8359元人民币。影子汇率换算系数根据《建设项目经济评价方法与参数》取1.08。影子汇率1美元=7.38元人民币。
3、影子工资
影子工资可由下式计算： SWR=MWR×CF2 其中：
MWR——财务评价中的工资 CF2——影子工资系数
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影子工资系数与项目所在地区劳动力的状况、结构及就业水平有关。根据本项目建设特点，按照国家计委《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）规定的原则进行调整，确定50%的人工影子工资的换算系数为0.5，50%的人工按技工考虑，其影子工资换算系数为1，调整后的影子工资换算系数为0.75。
4、影子价格
外贸货物以口岸价格为基础确定。 5、项目计算期
项目计算期包括项目的建设期和竣工后运营期。本项目建设期为2010年3月-2012年2月，工期为2年；运营期按14年计算，故本项目的评价期为16年。
6、残值
项目残值取项目建设费用的50%，以负值计入经济费用。 三、费用估算 （一）投资估算
项目总投资2700万元，全部为固定资产投资。 （二）费用计算 1、费用调整
项目评价期内的总费用，主要是固定资产投资费用和除此之外的其他费用，进行经济评价需要分别将其调整为经济费用。
（1）主要投入物影子价格
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本项目主要投入物有：苗木、农药。所需投入物均按非外贸货物调整主要材料影子价格见下表：
主要投入物影子价格计算表
单位：元 品名 影子价格
苗木（株） 3.8 农药(公斤) 31.5 工程估算投资及其调整：本次工程估算总投资为1882万元，是按当地市场材料价格进行计算的，其中包括属于国民经济内部转移支付的计划利润、税金等，进行经济评价应对其进行调整，结果详见下表：
工程投资估算调整计算表
单位：万元 工程或费用名称 1材料购置 2工程建设其他费用 1-2部分合计 工程总投资 备注： 1、表中调整前投资为未剔除属于国民经济内部转移支付的投入资金； 调整前投资 705 1995 2700 2700 调整后投资 705 1943.13 2648.13 2648.13 换算系数 1.000 0.974 0.977 0.981 62
2、调整后投资为剔除属于国民经济内部转移支付的投资金，按影子价格计算； 3、换算系数为“调整后投资/调整前投资”。
（3）土地费用
土地是项目的特殊投入物，在国民经济评价中，土地影子费用包括拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的效益（即土地的机会成本）以及国民经济为项目占用土地而增加的资源消耗。本项目无新增占地，不发生土地费用。
2、年运行费
旅游区年运行费按经济性质可分为：工资及福利费、维护费及其他费用。
（1）工资及福利费
根据类似项目调查，防护林护林员和管理人员共计15人，人均年工资为8000元；福利费按职工工资总额的11%计；其他工资性津贴按总额的50%计。则工资及福利费为19.32万元/年。
（2）工程维护费
工程维护费按固定资产投资的0.4%计，为8.76万元/年。 （3）其他费用
按工资、福利费和工程维护费三项之和的40%计，为11.23万元/年。
综合上述计算费用，工程正常运行期的年运行费为39.31万元/
63
年。
3、流动资金
参照类似工程分析，本项目无流动资金，故不作考虑。 四、效益估算
据调查，每亩森林每年可涵蓄降水67立方米，减少土壤侵蚀1.5立方米。越是山高坡陡、土层薄的地方，森林保持水土、涵养水源的效果越明显。可以预测，项目建成后，每年涵蓄降水87万立方米，减少土壤侵蚀2万方以上，能有效地保护道路、桥、涵等设施，防止水库、塘坝及河道淤积。同时，明显改善项目区气候和自然景观，生态和社会效益显著。
项目建设不仅带来了社会、生态效益，也带来了可观的经济效益。按十年后成材并按每亩20株进行有计划采伐同时补苗，按100元/株计算，每亩可收入100元/株×20株/亩=2000元，总经济效益为10000亩×2000元/亩=2000万元，根据以上计算亩效益10年后收入0.20万元，10000亩年可实现销售收入2000万元，依次类推，每年采伐每年补苗，形成良性循环。
五、国民经济评价准则及评价指标 （一）经济效益分析评价 1、经济内部收益率（EIRR）
以项目计算期内各年净效益现值累计等于零的折现率表示，其表达式为：
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n(BC)t1t(1EIRR)t0
式中：EIRR——经济内部收益率； B——年效益，万元；
C——年费用，万元；
n——计算期，年；
t——计算期各年的序号，基准年的序号为0；
BCt——第t年的净效益，万元。
2、经济净现值（ENPV）
以用社会折现率is将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示，其表达式为：ENPV(BC)t(1is)t
t1n式中：ENPV——经济净现值，万元；
is——社会折现率，is=8%；
其它符号及意义同前。 3、经济效益费用比（EBCR）
以项目效益现值与费用现值之比表示，其表达式为：
EBCRnBCt1t1nt(1is)t(1is)t
t式中：EBCR——经济效益费用比；
Bt——第t年的效益，万元；
Ct——第t年的费用，万元。其它符号及意义同前。
4、计算成果
65
根据“国民经济效益费用流量表”，计算成果为： 经济内部收益率EIRR=10.21%>8%； 经济净现值ENPV=1877.22万元>0； 经济效益费用比EBCR=4.72>1。
通过以上国民经济评价指标结果可知，该项目在经济上是合理的。
国民经济效益费用流量
单位：万元 年份 项目 1.效益流量B 1.1苗木销售效益 1.2回收固定资产 余值 2.费用流量C 2.1固定资产投资 2.2年运行费 1500 1500 1148.13 1148.13 39.31 39.31 -39.31 … … … … 39.31 39.31 1960.69 8340.84 39.31 39.31 2225.5 10566.34 3198.47 13918.09 550.34 9066.34 … 264.81 6840.25 1 建设期 2 3 正常运行期 合计 4 … 15 2000 2000 16 2264.81 2000 12264.81 22000 3.净效益流量(B-C) -1500 -1148.13 4.累计净效益流量
-1500 -1148.13 -1187.44 … 66
第十三章 结论及建议
一、结论
“某某某产业区生态防护林建设”项目，符合《无棣县“十一五”林业发展规划方案》，符合国家林业及沿海防护林建设投资方向，项目地块区位优势明显、各种手续齐备，周边公用配套条件较好。项目建成后，黄河岛将成为鲁北地区最大的环渤海绿色生态环保产业园，将大大改善无棣乃至滨州市沿海地区的生态环境，增强抵御海啸和风暴潮等自然灾害能力，起到固堤护坝、防护农田、减少水土流失的作用，保护当地农业生产和人民生命财产安全，具有显著的经济社会和生态效益。
从国民经济基础指标分析可以看出工程在经济基础上是合理的。同时年运行费的比例变化，引起的国民经济指标变幅远低于效益和投资的同方向变化引起指标变化，说明效益和投资为敏感性影响因素。从国民经济赢利能力和不确定风险分析看，该项目工程在经济上是合理的，能承担足够的风险。
综上所述，该项目的投资兴建是十分必要和可行的。
二、建议
建议项目工程施工前，应进一步做好详细的工程规划工作，同时在工程建设过程中要制定严格的质量和安全规章制度，以确保工程的质量和安全。
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