应急抢险预案

城市管网应急抢险预案

二〇一一年六月

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山西压缩天然气集团运城有限公司

天然气城市管网安全事故专项

应急抢险预案

1 天然气城市管网的事故类型

本预案天然气城市管网安全事故是指在生产、运输、储存，使用天然气的过程中突然发生的，造成或可能造成人身安全和重大财物损失，有重大社会危害需要立即处置的危险、紧急事故。事故类型主要包括：

（1）在天然气生产、运行、经营过程中发生燃爆、泄露等安全事故。

（2）造成死亡或受伤的人员伤亡事故。 （3）直接造成经济损失的事故。

（4）造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压的事故。 2 应急抢险基本原则

1、坚持以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少城市供气事故造成的人员伤亡和财产损失。

2、坚持预防为主。加强城市燃气事故安全防范意识教育，高度重视城市燃气安全管理工作；加强事故的预测、预警工作，减少安全事故发生；做好应对安全生产事故的预案准备、机制准备和工作准备，并根据应急工作实践不断加以完善。

3、坚持统一指挥，分级、分部门负责，同时采用先进的救援装

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备和技术，增强应急抢险救援的能力和有效性。

4、力求快速反应。建立健全高效的事故预报体系和快速应急机制，构建人、财、物和信息科技保障机制，迅速控制和处置城市供气事故，尽快恢复城市正常供气。

5、加强资源整合。充分利用和整合现有资源，加强部门协调配合，建立健全与其他应急队伍的联动机制。 3组织机构与职责 3.1 应急组织体系

公司应急组织体系由公司应急救援领导组（下设各抢险专业组）、现场应急救援指挥部、现场抢险组织机构及地方支援组织机构等组成。应急组织结构图如下：

生产运行组安全环 保组领导组 现场总指挥 现场抢险组织 地方支援组织 工程技术组气量协调组维抢修组后勤保障组物资供应组消防队公安局地方政府地方医院

3.2抢险救援指挥机构及职责 3.2.1抢险救援指挥机构

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公司应急救援指挥部设在总调度室，为公司的应急抢险救援指挥中心。成立以总经理为组长，分管生产、安全的副总经理为副组长、公司各职能部门主要负责人为成员的一级应急抢险工作组；以及以分管副总经理为组长，管网主要负责人为副组长、各相关责任人为成员的二级应急抢险工作小组。 3.2.2职责

1、公司应急抢险指挥部

公司应急抢险指挥部机构是发生事故时最高的应急抢险指挥机关。

主要职责为：

（1）全面领导安全事故的应急抢险工作。

（2）根据事故灾情和抢险结束，下达应急预案启动和终止的指令。 （3）负责审定重大事故应急处置方案。

（4）根据事故灾情需要成立应急抢险专家组，组织技术咨询和技术支持。

（5）负责向上级单位和部门通报事故情况。

（6）负责组织调配、储备抢险物资，组织、指挥各应急抢险组织进行应急行动。

（7）必要时做出向当地政府和友邻单位紧急支援指示。 （8）负责做出职工、家属、救援人员及周边群众从事故区撤离的决定。

2、现场抢险救援指挥部职责：

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公司抢险领导组及现场抢险总指挥人员未到达现场前，先到达现场的运行单位或公司员工最高职务者全权负责应急决策及指挥；当公司现场抢险指挥部人员到达现场后，重大方案的决策权自行移交公司现场抢险指挥部。 4 预防与预警 4.1预防

应当加强城市燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。做好城市燃气危险源的监控，对可能引发重特大安全生产事故的险情或重要信息要及时上报，做好风险隐患排查工作。

预防措施：

（1）明确燃气设施、设备数量及安装位置与分布情况。 （2）检查交通、通讯、仪器、抢险工具、抢险设备、应急物资储备和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。落实巡查、巡线、入户检查制度。

（3）输气管线严禁超压工作，对于城市管网的中低压管线，若因生产需要提高压力，要经过鉴定合格后才能进行。

（4）安全阀和压力表要定期检验检查，保证准确灵敏，安全阀的开启压力一般定为工作压力的1.05倍，并要有足够的放散流量。

（5）仪表及其他装有输气设备的场所，应坚决杜绝设备漏气；室内要通风良好，防止可能漏失的天然气聚集，并严禁烟火；

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（6）在有可能聚集天然气的场所，电气设备由于短路、碰壳接地、触头分离而引起的弧光和电火花，都有可能引起天然气与空气形成的混合物发生爆炸。 4.2预警 4.2.1预警行动

（1）城市燃气突发安全事故时，任何单位和个人应使用电话或其它方式向当地人民政府、警方、县燃气应急领导小组办公室及有关部门报警。

（2）事故发生后必须立即向当地人民政府、燃气应急领导小组办公室、安全生产监督管理部门和燃气行政主管部门报告。

（3）当城市燃气突发安全事故后，现场人员必须立即查明原因，采取控制措施进行处置并及时报告调度室和本单位负责人。

（4）调度室接到燃气突发安全事故信息后，立即通知现场负责人和有关部门，查明有关情况，采取相应措施及时进行处置，防止发生事故灾害的蔓延或扩大。当事故可能危及到附近居民时，现场应急指挥部要及时通知可能危及到的附近居民并报当地政府部门。 4.2.2预警警报发布

（1）蓝色预警级别（IV级）：一般紧张状态预警。 （2）黄色预警级别（Ⅲ级）：较重紧张状态预警。 （3）橙色预警级别（Ⅱ级）：严重紧张状态预警。 （4）红色预警级别（Ⅰ级）：特别严重紧张状态预警。 5 信息报告程序

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（1）公司应急救援指挥部是处理城市燃气突发安全事故的指挥中心，指挥部设在公司总调度室。发生城市燃气突发安全事故后，要立即汇报公司总调度室，并立即通知消防队。

（2）公司总调度室接到事故汇报后，立即通知总值班领导，并及时通知组长、副组长及安监局、生产处等部门领导，并按组长、副组长的安排通知公司应急救援指挥部成员部门领导，同时按规定向上级部门汇报。

（3）公司总指挥应立即带领公司有关部门有关人员，立即到事发地领导和协助组织指挥抢险救灾工作。 6 应急处置 6.1 响应分级

根据城市燃气突发安全事故灾难的可控制性、严重程度和影响范围以及公司应急抢险的能力，按照公司和事故单位分别承担事故应急抢险的职责，将事故响应分为三级：Ⅰ级响应（特大安全事故）、Ⅱ级响应（重大安全事故）、Ⅲ级响应（一般安全事故），详见公司安全事故应急救援综合预案。 6.2 响应程序 6.2.1 应急指挥

城市燃气突发安全事故发生后，由公司总指挥启动重大事故应急救援预案，现场应急指挥由事故单位主要负责人为现场抢险救援总指挥，立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢险救援指挥部，启动

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单位应急抢险预案，对事故情况进行认真分析研究，制定抢险方案和安全措施，在公司总指挥部成员未到达之前，先按本单位事故应急预案积极抢险，防止事态扩大。

公司应急救援总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到指定地点或调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，各抢险组按照职责分工分头开始行动。

公司抢险人员到达事故现场后，现场抢险救援总指挥要立即向公司应急救援指挥部总指挥详细汇报事故和抢险安排情况，同时现场指挥权自行转交于公司现场抢险指挥部。

各单位、部门必须无条件地服从公司总指挥部的应急救援命令，所有参加抢险的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。 6.2.2 应急行动

应急启动后，要求做到应急救援人员到位，按照职责分工，在公司总应急救援指挥的统一指挥下，开展应急抢险救援工作。

在组织现场抢险的同时，由公司应急抢险指挥部负责通过信息和通讯网络，报警通知周边群众。

公司应急救援指挥部抢险组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区，研究制定抢救方案和安全措施，协同事故单位各抢险组进行现场抢险。

安全环卫组、各抢险组按照现场抢险救援指挥部总指挥的命令及抢救方案进行现场抢险。

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在执行应急抢险优先原则的前提下，公司应急救援指挥部各专业组按照职责分工，立即开展设备供电通讯抢修、物资调配、医疗救护、现场治安、警戒维护、交通疏导、车辆调配、安置接待、信息发布等工作。 6.2.3资源调配

公司应急救援总指挥部要做出重大安全事故的案情分析，根据灾情，做出应急抢险资源的调配命令，指派现场协调人员和专家赶赴事故现场，调配救援所需的各种资源。 6.2.4应急避险

事故单位要先期采取隔离措施，快速撤离和疏散现场的人员。现场抢险指挥部要根据事故情况及时通知和组织撤离可能受到事故威胁的人员，向上风方向撤离。应急救援人员必须佩带必要的安全防护用品，迅速、有效地实施应急避险和救援工作。当发生事故已经失控或危及到救援人员生命安全的情况时，现场抢险指挥部必须指挥及救援人员及时撤离事故现场，以避免造成不应有的人员伤亡。 6.2.5扩大应急

在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故灾情一时无法得到有效控制，现场抢救指挥部要立即向公司应急救援总指挥部汇报。由公司应急救援总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援。 7 处置措施

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7.1城市燃气泄露的处理 7.1.1城市燃气轻微泄露的处理

（1）用仪器、检漏液、肥皂水或其他方法，查出具体的漏气点，分析漏气的原因，采取相应的措施；

（2）对不能处理的问题及时上报相关领导，请求处理方案； 对暂时不能处理的微漏点，要做好重点检查和防火工作。 7.1.2对严重泄露、爆管的处理

（1）向调度中心汇报，确认事故位置；

（2）截断事故段气源，组织义务消防队做好防火、防爆工作； （3）放空事故管段或设备余气； （4）倒换流程，维持输供气生产；

（5）现场了解事故情况，并保护现场，防止事故扩大； （6）组织抢修队伍对事故管线、设备进行维修或更换； （7）做好事故、截断、放空、流程切换的时间与压力记录 7.2城市燃气火灾的处理

（1）发生火灾时，应首先关闭气源和有影响的电源。 （2）值班人员立即公司调度中心汇报。采取正确流程措施，保护站场主要设备，将损失降低到最小。同时报警“119”，请求地方公安消防队支援。

（3）启动消防设施，进行初步灭火。

（4）当着火点（泄漏处）形成稳定燃烧后，在公安消防队没有到达以前，义务消防队首先从消防栓处铺设水带，扑灭着火点附近可

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燃物的明火。然后对着火点附近的管线进行不间断冷却。公安消防队到达现场后，将指挥权交给公安消防队。

（5）上级主管部门领导到达现场后，迅速组成由上级主管部门、地方消防队及本单位领导参加的抢险灭火指挥部，统一指挥灭火抢险工作。

（6）抢险人员接到报警后，在保证安全的前提下，迅速出动，在较短时间内赶到现场，在指挥部统一指挥下，抢修泄漏处的故障，抢救一些重要的物资和设备，并将其转移至安全处。

（7）注意风向变化，要根据现场情况，发布动员令，动员现场周围特别是下风向的居民一致行动，迅速隔绝火源。应在现场下风方向设置警戒线，不准有明火出现。禁止机动车辆通行，如有可能与地方交通部门取得联系，断绝交通。

（8）后勤人员在指挥部领导下，组织好物资及消防器材的供应工作，做好参战人员的饮食保障工作。

（9）发生火灾后立即与当地医疗部门联系，请求派救护车与医护人员到达现场，抢救受伤人员。做好现场与其他部门和单位的通讯保障工作。

7.3城市燃气爆炸事故的处理

（1）最早发现者应立即通过所有通讯方式向单位调度室报告及消防部门报警，并采取一切办法切断火源。

（2）采取初步控制措施，确定危险区域及风向，并设立警戒线，对现场进行安全检查和监护，防止事故扩大。

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（3）对现场人员、邻居居民的安全和环境保护及时采取果断措施，并组织疏散人员，搞好外部环境和秩序。

（4）配合应急调控中心完成工艺方案调整中的现场操作，尤其要保证现场放空至正压，防止回火事故发生。

（5）消防队到达现场后，消防人员配戴好个体防护器具，首先明确现场有无受伤人员，抢救受伤人员，以最快速度将受伤者送离事故现场；使用灭火器或消防水源控制火势蔓延，在浓烟较多的地方要喷水降温或将烟雾冲开，防止发生二次爆炸或燃烧。

（6）待火势成功扑灭后，组织抢修队对事故管段进行处理：放空—注氮—液压切管—上下游推入清管器隔离天然气—换管焊接—质量检查—恢复通气。 8 应急物资与装备保障

各单位根据应急预案和有关规定，储备必要的应急抢险救援设备、器材、工具、防护用品等物质，抢救物资、设备要配齐配足，加强日常检查和管理，按规定及时进行更新，不得随意挪用。并明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。

公司做到应急资源共享，在应急状态下，统一由公司应急救援指挥部调配使用，各单位在接到公司应急援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司应急救援指挥部的要求将所需的物资、设备等，按规定时间送到指定地点，保障事故应急抢险需要。

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