我国农村贫困人口脱贫存在的问题及对策研究

我国农村贫困人口脱贫存在的问题及对策研究方

（辽宁科技大学

莹

114051）

辽宁·鞍山

摘要*同志在党的十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战。确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。本文分析了我国农村贫困人口在脱贫过程中存在的问题，并对解决对策进行了进一步的研究。关键词贫困人口脱贫对策

F323.8A中图分类号：文献标识码：1农村贫困人口脱贫中存在的问题

1.1缺乏劳动力

家庭成员年老或残疾或长期患病缺劳力的贫困人口是脱贫工作的难点。目前,对贫困农户来说,生病以后,常常是小病扛,大病拖,对不能再扛、不能再拖的病,治疗费用就成了这些农户的沉重负担,这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来,自身无精力和信心摆脱贫困。

1.2自然条件恶劣、环境破坏严重贫困人口大多集中在自然条件恶劣、地理位置偏僻、地形复杂、土地贫瘠、资源匮乏的地区。不利的自然条件成为当地农村经济发展的制约因素，贫困群体的脆弱性使其在面对自然灾害时更加无能为力。另外，我国在工业化的进程中，环境破坏严重，主要包括环境污染，自然资源的长期人为破坏，滥采滥伐，破坏了生态平衡，导致生态环境脆弱、农民医疗和生活支出急剧增加，使本来就处于贫困状况的人口更加雪上加霜。

1.3产业帮扶力度弱，农民收入增长慢

目前的脱贫开发的重点主要集中在对道路、水、电等基础设施的建设和改造上，而在对农民增收产业项目的扶持上，存在投入资金少，推进力度小等问题。同时，部分帮扶单位和帮扶干部在帮扶时，只管产业项目的引进和建设，而对项目建成后的管理、市场、销售等后续服务不跟进，导致帮扶项目落地成难，出现产业发展后力不足，贫困户收入增长效果不明显等问题。

1.4贫困户主观脱贫意识差,没有危机感

贫困并不可怕,可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心.部分贫困人口文化素质低,思想消极保守,思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。党政机关党员干部踊跃为贫困户捐物捐资,部份贫困户便产生严重依赖思想,甚至少数人认为,机关干部为贫困户捐物、捐钱是应该的,反正他们吃不完、用不完。

2农村贫困人口脱贫的解决对策2.1加强教育，以智脱贫

制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。

2.2加大贫困人口的社会保障力度

完善农村的社会保障建设，也是解决贫困人口的一个必然选择。要明确目前中国农村社会保障体系的的目标，就是248

保障农村人口基本的生活权利，保障自身发展物资条件，确保贫困人口生有所靠、病有所医、老有所养，实现农村社会的进步。同时要建立健全同一的农村社会保障机构，依据法律的有关规定，制定农村社会保障规划、收费标准实施办法，监督检查社会保障基金的征收、管理、经营和使用。

2.3延长村两委的任职时间脱贫攻坚是一件长期的举措，而村两委三年一换的政策，换届时间太短，应修改为五年一换。新干部上任一般需要一年时间熟悉村情、村务才能更好的干事创业，但大多数情况两年的时间无法将干事计划完成，就得面临下一轮的换届。频繁的换届选举，无形增加了社会，比如人力物力等。延长村两委任职时间，使村干部有更加充裕的时间为人民群众办实事。同时，当地政府应出台政策，吸引更多的人才。对能力强、学历高有意愿回村带领村庄脱贫致富、创新发展的，给予政策的扶持，适当的提高任职补贴，任职期间优秀的作为储备干部提拔重用，对于有技术的可以给予科研经费。

2.4加大产业扶贫力度，为脱贫提供有力的产业支撑在脱贫问题中“产业发展难”首当其冲，应提供完善的技术服务，让农技人员与农民结成利益共同体，消除产业发展的技术障碍。再就是通过追求共同利益真正把农民动员组织起来，建立合作经济组织，分工协作，提高市场抗击风险的能力，联合做大做强。

2.5加强基础设施建设，改善贫困人口的生活条件

加强基础设施建设是一个经常提但又迟迟未能圆满解决的问题，归根基地主要就一个资金问题。所以，只有国家安排必要的财政资金，加大扶贫资金投入力度鼓励、支持贫困农户投工投劳，开展农田、水利、公路等方面的基础设施建设，切实解决农村交通。饮水等事关农民生存发展的基础设施这一根本问题。创造发展生产的物质条件。

2.6治理人居环境为构建和谐社会提供良好的环境保障按照发展生态经济、建设生态环境、培育生态文化的要求大力推进生态家园建设，开展生态文明村建设工作，努力实现生态文明经济结构好、人居环境好、道德风尚好、生活方式健康的目标大力建设富裕、文明、进步的社会主义新农村。

总之，在中国特色社会主义进入新时代的历史进程中，要及时发现和研究我国农村贫困人口脱贫出现的新问题、新情况，在总结成功经验的基础上探索出解决问题的新方法，不断加快贫困地区的社会经济发展，使贫困地区最终能与全国、全省、全市同步建成小康社会。基金项目：本文是2018年辽宁科技大学大学生创新创业训练计划项目“我国农村贫困人口脱贫存在的问题及对策

(项目编号：201810146195)的阶段性成果。研究”

—科教导刊（电子版）·2018年第19期/7月（上）—