规模养殖场监管的现状及对策

中国动物检疫２０１０年第２７卷第２期　一２Ｏ一　规模养殖场监管的现状及对策　任润和，郑义新，王清银，郑利强　（陕西省汉中市汉台区动物卫生监督所，陕西汉中　７２３０００）　中图分类号：￥８５１．３３　文献标识码：ｃ　文章编号：１００５—９４４Ｘ（２０１０）０２—００２０－０１　应市场催生，政策扶持，龙头企　执行兽药休药期及禁用药品、投入品　务。落实规模养殖场法人代表第一防　疫责任。建立对法人代表的通报批　业牵引，规模养殖场犹如雨后春笋得　管理制度。　到蓬勃发展。但它们一般从庭院养殖　２。３异地引种先审批，引入后按规　评、罚款，停止优惠项目审批、保险理　　中积累的经验，上规模饲养量剧增、　定隔离观察。申请《种畜禽生产经营　赔等措施。密度增大、几代同场、进出畜禽及物　许可证》取得繁育资格，建立健全繁　４。２对规模养殖场配置高标准、高　素质、责任感强的监管人员，建立责　　资频繁、市场价格波动，防疫环节错　育制度。综复杂的情况下，一部分场主因饲养　２．４出栏时向所在地动物卫生监督　任追究制度，实行公示挂牌接受社会　管理技术先天不足，针对性防疫措施　机构的报检点申报检疫，经检疫取得　监督。　难免偏差，极易发生疫病，甚至传播　《动物检疫合格证明》等相关凭证后　４．３行政主管部门定期或不定期对　规模养殖场按签订的目标责任书进　流行，造成损失。因此，对规模养殖场　方可出栏出售。　依法实行防疫监管，它即可促进规模　３动物卫生监督机构对规模养殖场　行检查督导，提高管理水平，落实防　疫措施，规范驻场监管。　养殖场向健康养殖标准化方向发展，　的监管职责　３．１　审查动物防疫条件，决定颁发　５存在的问题及对策　也是降低养殖风险的重要手段。　或吊销或延期签发《动物防疫合格　５．１　目前对规模养殖场防疫监管缺　１规模养殖场现状　１．１规模养殖场（户）计划防疫物资　证》。对待建和投产的养殖场按农业　乏国家标准，操作存在随意性　建议　按需配发到场，由场方自行免疫。有的　部《动物防疫条件审核办法》，定期或　对规模养殖场计划免疫、抗体监测、　担心疫苗过敏反应影响生产，也有的　不定期的按规定审查饲养生产流程　检疫监督等制定国家标准。使动物卫　存在侥幸心里对计划免疫消极应付。　设计、设施及配备应符合规定，有养　生监督机构对规模养殖场监管操作　　１．２动物防疫抽查抽检比例偏低，　殖免疫档案、疫情报告、疫情监测、计　统一标准、有章可循。　５．２提高规模养殖场现代化经营管　防疫效果监督监测不到位，“双轨”制　划免疫、兽药休药期、官方兽医监管、防疫网络形成场主责任落实不到位。　生物安全处理等相关制度。按照建　理水平。培训侧重于养殖经验及标准　１．３从引进养殖到出栏规定的动物　立、完善畜禽产品质量安全及动物疫　化养殖管理，增强“养防并重、防重于　防疫（如养殖档案、生物安全、报检　病可追溯体系的要求，进一步规范监　治”，履行动物防疫义务的意识，促进　等）措施落实不到位，存在着随场主　督落实畜禽养殖档案，抓好规模饲养　养殖场防疫措施的落实。　场监管。　５．３结合国家对规模养殖补贴、保　意愿现象。　２规模养殖场动物防疫责任及义务　３．２按标准审查畜禽养殖档案、投　险理赔、贷款贴息等惠民政策，应与　２．１　按《动物防疫法》等要求，规模养　入品（疫苗、兽药、饲料等）管理，动物　《动物防疫法》等规定措施挂钩，由县　殖场应申请取得恸物防疫合格证》资　疫病发生、发展及转归处置是否按规　级以上动物卫生监督所参与审察。倘　格，建立健全养殖档案，实行计划免　定执行。　若规模养殖场防疫落空或不实，采用　疫、疫情监测、疫情报告、报检及生物　３．３审查畜禽出栏是否申报检疫，　票否决制，一律不予享受国家补　安全处理、异地引种审批等制度。　凭检疫合格证明出场。进场是否凭检　贴、保险理赔、贷款贴息等项目。　２．２主动接受防疫监督机构及派驻　疫合格证明按规定隔离观察后混群。　５．４对动物防疫联查监管的重心，　到场人员的监督督导，按规定组织实　异地引种是否执行先审批后引入。　应由散户向规模养殖场转移，加快先　施计划免疫等动物防疫工作。对群发　４动物防疫监管要点　进防疫装备投入，启动养殖场生物安　性动物疫病除按规定采取相关措施　４．１　行政主管部门应与法人代表、　全处理补偿及依法追究机制，加大监　外，应立即向防疫监督机构或驻场监　行政责任人、驻场监管责任人及签订　管力度。　督员报告，按政府的决定处置。严格　目标责任书，明确的防疫责任与义　一物制品的生物安全问题直接或间接影　品企业的影响［Ｊ］．中国禽业导刊，　生物安全意识［Ｊ］．国外畜牧学：猪与　４）８—１０．　响人类的生命健康安全，关注与重视　２００８：２５（禽，２００８，（６）：９２－９３．　兽用生物制品的生物安全问题，不仅　［２］李慧姣。我国禽用活疫苗生产　［５］中华人民共和国农业部．中华　仅是提高和保障动物的健康问题，更　ＳＰＦ化势在必行［Ｊ］．中国兽药杂志，　人民共和国兽用生物制品质量标准　重要的是在提高与保障全人类的生命　２００７，４１（１２）：４９—５１．　（２００１年版）［Ｓ］．北京：化学工业出　健康、促进社会的稳定问题。　［３］２００８－２００９年中国畜牧业研究咨　版社，２００１．　参考文献　询报告［髓／ｏＬ］．中国行业研究网，　［６］张婉华，朱永军．提高兽用生物　［１］杨培豫，刘文峰，何海蓉等。禽用　（２００８）．ｈｔｔｐ　ｆ／　．ｃｈｉｎａｒｎ．ｔｏｍ．　制品的生物安全意识［Ｊ］．上海畜牧　活疫苗ＳＰＦ化现状及对兽用生物制　［４］张婉华．加强兽用生物制品的　兽医通讯，２００８（０５）：９４—９５．