农村集体经济发展存在的问题及对策

丁后生

渊合肥市庐江县万山镇人民政府袁安徽庐江231512冤

摘要农村集体经济是农村集体所有制的一种经济体系遥农村集体经济组织以家庭为单位的承包经营方式为基础袁实行统分结合的双层经营体制遥农村中各项生产尧供销尧信用尧消费以及合作产生的经济都是社会主义下劳动群众主体集体所有的经济遥自改革开放以来袁随着我国农村生产力的不断发展袁我国农村集体经济具有很大的发展前景遥本文对农村集体经济体制在发展过程中的问题进行了分析袁并提出了对策袁以期为农村集体经济发展提供参考遥

关键词农村集体经济体制曰问题曰对策中图分类号F321.32文献标识码A文章编号1007-5739渊2019冤07-0240-01

农村集体经济体制是指主要生产资料归农村所有成员共同所有袁实行集体劳动袁集体享有劳动果实的一种经济组织形式遥自从党的十一届三中全会以来袁我国农村集体经济体制发生了很大的变化袁基本经济体制转变成为村级的集体经济体制遥此外袁随着家庭联产承包责任制的推行袁集体经济也改变了过去的集体所有体制统筹格局袁在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制基础上袁创造出了多种实现形式遥尤其是在家庭联产承包责任制基础上袁一些农民顺应时代和市场经济的发展袁在农村地区或突破地区界限袁自发成立了农民所有的专业合作社以及通过股份制和股份合作制等由多种形式形成的经济组织袁极大地提高了农民的收入水平[1]遥1存在的问题1.4集体主义观念被弱化集体主义思想是社会主义核心观的重要内容袁也是集体经济体制的核心所在遥由于几千年来小农经济的影响袁加之思想改造具有长期性尧艰巨性袁现今阶段广大农民群体仍然保存某些旧思想和习惯袁使广大农民群众多年形成的集体主义思想被弱化遥这就使农村集体经济的发展越来越困难遥2.12对策引导舆论方向舆论有着很大的力量袁要想使农村集体经济得到更好的发展袁就要引导舆论的导向袁尤其是一些对农村集体经济存在错误认知的学术界和媒体袁要让他们认识到煽动错误舆论导向的严重性袁正确规范我国媒体方向袁使我国农村集体经济能够得到更好的发展遥2.2

政府加强操控力度农村集体经济发展需要政府进行综合规划袁根据政府下达的政策指令发展农村集体经济不仅符合当前发展形式袁还能促进市场经济体制的发展遥政府应对农村集体经济进行相关的扶持袁为农村集体经济体制寻找更好的发展平台袁让农村集体经济体制可以实行企业化发展袁具有更广阔的发展前景[4]遥2.3

加强农村基层党组织建设农村基层党组织建设对于农村集体经济体制的发展有1.1社会舆论偏见尽管农村集体经济发展有一定的历史袁但是实际上对于农村集体经济体制一直存在着舆论偏见袁一些学者也一直在否定农村集体经济体制的发展袁对农村集体经济典型村进行大力批判袁完全无视了农村集体经济存在的必然性和普遍性遥而且这些学者直接否定了农村集体经济体制发展的合理性袁认为中国根本不应该存在集体化现象袁只会有野被集体化冶现象的存在袁大力宣扬土地私有制遥这种社会舆论偏见大肆渲染农村集体经济的低效和落后袁对农村集体经济存在错误认知袁只片面看到了我国生产力发展不均衡的现象遥而这种错误的舆论导向会给我国农村集体经济发展造成严重的阻碍[2]遥

1.2缺乏政策支持尽管我国目前很多农村集体经济发展都得到了政府的大力扶持袁但是实际上仍有一些地方缺乏关于发展农村集体经济体制的法律法规袁造成这些地方在农村集体经济体制发展过程中出现贷款难和税收负担重的问题而得不到有效解决袁而且很多改革政策的措施难以实施袁党的方针政策未被执行[3]遥

1.3缺乏农村基层建设农村集体经济发展离不开党的领导和基层党组织的建设袁很多集体经济实力弱的农村地区袁存在人员年龄偏高尧文化水平较低袁干部队伍不稳定袁组织凝聚力尧号召力尧战斗力不强等问题袁给这些农村集体经济发展带来了很大的阻碍遥

收稿日期

2018-12-11

着巨大的影响遥因此袁要加强农村基层党组织建设遥培养一些年轻的党员袁加强党员培训袁建立一支文化水平高尧有活力的年轻组织队伍袁加强组织的凝聚力尧号召力尧战斗力袁使我国农村集体经济能够在基层党组织队伍的带领下快速发展[1-2]遥

2.4加强集体主义观念对于农村集体经济来说袁集体主义观念是整个经济体制发展的灵魂遥因此袁对于农村集体经济体制的发展过程中出现的各种分配不均的行为袁都应该进行相应的惩罚袁以强化农民的集体主义观念[5-6]遥2.5发展农村固有资源农村集体经济要想获得长远发展袁就要对现有资源进行发掘袁尤其是对一些可以发展为产业链的资源一定要充分利用起来遥发展农村特色资源对于农村集体经济的发展具有重要的推动作用[7-8]遥尤其是在如今市场经济体制不断发展的前提下袁对农村特有的资源要进行深入挖掘袁充分发挥集体经渊下转第243页冤

240沈静等院盐城市亭湖区农村一二三产业融合发展的现状及建议模式袁着力建成一批集休闲尧娱乐尧观赏尧餐饮尧住宿于一体的综合性休闲观光示范景点袁尽早发挥野核心冶野引流冶作用遥鼓励支持黄尖镇全域性旅游建设袁探索整村式推进黄尖居尧兴农村休闲旅游特色村建设遥4.2.3

渗进互联网元素袁大力发展电商农业遥坚持借助第三方电商平台和培养自主网路销售平台并重袁积极寻求与淘宝尧苏宁等知名电商合作袁致力建设亭湖农特产品馆尧电子商务产业园尧农民网络创业基地等平台和载体曰鼓励支持龙头企业尧合作组织尧家庭农场尧种养大户等新型农业经营主体开设电商销售平台袁提升野亭冶字牌农产品的知名度和竞争力遥同时袁积极实施野互联网+现代农业冶行动计划袁加快物联网尧大数据尧云计算等现代信息技术向农业生产尧经营尧服务领域渗透袁构建依托互联网的新型农业生产经营体系袁促进智能化农业尧精准农业的发展遥

4.3建立促动融合发展的订单合作尧股份合作尧产业渊行业冤合作三大机制当前农村一二三产业融合发展还处于初级阶段袁农业要素瓶颈制约和体制机制障碍还没有突破袁新型农业经营主体的带动能力较弱遥未来发展的关键在于完善利益联结机制袁让农民在一二三产业融合发展中居主体地位袁真正分享产业链延伸尧产业功能拓展的收益遥4.3.1

注重规范抓订单合作遥进一步规范订单农业合同内容袁严格合同管理袁鼓励支持新型经营主体与普通农民签订保护价合同袁并且按照收购量进行利润返还或者二次结算遥强化对农户的技术培训袁支持龙头企业为农户尧家庭农场尧农民合作社提供贷款担保袁积极资助订单农户参加农业保险[4]遥4.3.2

注重共赢抓股份合作遥实践证明袁野股份+合作冶是一农业产业联合体模式袁进一步整合产业链尧要素链尧利益链袁促进产业深度融合袁形成野拳头效应冶袁提升全区农业经营的集约化尧专业化尧组织化和外向度遥

4.4压实推动融合发展的规模经营尧三大载体尧配套体系三大基础农村一二三产业融合发展需要大规模的基础设施尧科技创新尧品牌培育等方面的投入袁因而需要有一定规模经营作为交叉融合的平台袁需要现代要素向农村流动作为融合发展的外在条件遥4.4.1

紧扣产业打造特色规模基地遥立足各镇产业优势袁积极发展羊角椒尧菊花尧黄金梨尧油用牡丹等特色优质农产品袁稳定发展湖羊等畜禽农产品袁逐步扩大荷藕等水生蔬菜种植面积袁打造一批规模适度尧特色鲜明尧产品质优的特色产业基地袁从源头上保证全产业链中原料供给和农产品质量安全袁进一步厚实产业融合的基础遥4.4.2

明晰方向提升载体发展层次遥推进农业园区转型升级袁引导各地农业园区逐步实现由单纯生产型园区向科技含量高尧示范带动作用强的重点园区迈进袁实现从重点园区向主题主业明确的综合园区迈进的野三级跳冶遥提升农产品加工集中区项目建设层次袁重点引建主体实力强尧产业链条长尧科技含量高尧项目效益好的加工项目袁致力建成国家级加工区遥

4.4.3聚焦短板完善融合配套体系遥依托村级综合信息服务站尧益农信息社等载体袁搭建农村综合性信息服务平台袁为广大农民和经营主体提供电子商务尧乡村旅游[5]尧农业物联网尧价格信息等服务遥加大农村路网建设袁逐步健全以区尧镇尧村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系遥鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密的合作关系袁加大对农村产业融合发展的信贷支持遥加强涉农信贷与保险合作袁拓宽农业保险保单质押范围遥加大农村实用人才和新型职业农民培育力度袁引导各类科技人员尧大中专毕业生等到农村就业尧创业遥

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种利益联结紧密的融合发展模式袁有利于农民利益递增袁可以为农民带来更多的实惠和更高的土地收益遥积极推广股份制和股份合作制袁鼓励有条件的镇开展土地和集体资产股份制改革袁将农村集体建设用地尧承包地和集体资产确权分股到户袁支持农户与新型经营主体开展股份制或股份合作制袁采取野保底收益+按股分红冶等方式袁让农户分享加工销售环节收益袁建立健全风险防范机制袁打造利益共同体和命运共同体遥4.3.3

注重引导抓产业渊行业冤合作遥鼓励支持水果尧蔬菜尧

畜禽尧花卉等产业结合实际开展行业或产业之间的合作袁引导新型农业经营主体加快互联互通步伐袁探索建立以农业企业为龙头尧家庭农场为基础尧农民专业合作社为纽带的现代渊上接第240页冤3结语济的特性[9]遥

5参考文献综上所述袁尽管目前我国农村集体经济在发展过程中面临着一些阻碍袁但只要紧跟党的领导尧加强对集体经济体制下各个项目的建设袁我国农村集体经济体制将会发展得越来越好遥

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