浅谈新形势下卷烟打假破网工作

浅谈新形势下卷烟打假破网工作

作者：邹海莉

来源：《消费导刊》2013年第09期

摘要：在国家局的正确领导下，全国各地捣毁了一批批制假窝点，侦破了一批批涉假案件，摧毁了一批批制假网络，惩处了一批又一批涉假违法犯罪分子，狠狠打击了制售假烟的猖獗势头，卷烟制假活动得到了有效遏制。但是卷烟打假形势仍然不容乐观，在新形势下我们专卖人员一定要认真思考和研究对策，充分利用法律武器对涉烟违法行为进行有力打击。 关键词：卷烟 打假破网

近年来，各级烟草专卖局深入开展卷烟打假破网工作，切实加强了卷烟打假破网力度，极大地净化了卷烟市场，有效维护了国家利益和消费者利益。但不容忽视的是，随着卷烟打假破网形势的不断变化，制售假烟分子组织更加严密，手段日益高明，分工越来越明确，逐步向渠道化、专业化、集团化发展，具备了很强的辐射能力和抗打击能力，这无疑给我们烟草专卖管理部门卷烟打假破网工作增加了难度。如何实现卷烟打假破网工作新突破，也已成为各级专卖管理部门的一个重大课题。现笔者结合自身工作实际，浅谈几点看法。 一、卷烟打假破网工作的重要意义

生产销售假冒伪劣卷烟，将会严重扰乱正常的市场秩序，损害国家利益，因此打假是维护国家利益的需要。假冒卷烟是制假售假分子在不具备基本生产条件的情况下，采用劣质原辅材料，使用简易的生产工具生产的，如果让这些假烟进入市场，流入消费者手中，将会影响消费者身体健康，因此打假又是维护消费者利益的需要。大量假烟充斥卷烟市场，对卷烟零售户的诚信体系建设和长远发展，以及零售户的声誉和利益都会造成极大的损害，因此打假还是维护零售户利益的需要。由此可见，打假破网工作意义重大。 二、卷烟制假违法活动的特点

随着“大企业、大品牌、大市场”战略的整体推进，制售假冒卷烟违法犯罪活动也相对凸现出来。其违法犯罪行为呈现网络化、集团化、分散化、精细化趋势。为逃避法律制裁，制假售假分子逐步转入地下，形成了生产、运输、分销等组织严密、分工明确的地下网络。为避免“树大招风”，制售假冒卷烟分子往往采取化整为零的方式，将制假窝点转移到偏僻的地方、废旧的工厂进行生产，采用人货分离的方式托运、邮寄假冒卷烟，卷烟制假违法活动形式呈现多样化。

三、卷烟制假违法活动的原因分析

1.受利益驱使。据有关资料显示，制假、售假、收购、贩卖假烟的利润十分巨大，高额经济利润的诱惑是卷烟制假违法活动层出不穷的根本原因所在。

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2.市场监管力度不够。现有工作方式方法还没有完全从传统市场监管转变到现代市场监管上来，不能很好地带着问题上市场，不能很好解决市场监管中的实际问题，监管的针对性不强、效率不高、责任不明，日常监管有时流于形式、市场监管表面化等问题在一定程度上还比较严重，这些给不法分子违法活动有可乘之机。 四、当前卷烟打假形势存在的难点问题

1.卷烟市场供应与实际需求量存在一定差距，主要体现在一些“紧俏品牌”上，这给假烟的存在留有生存空间。

2.线索发现难。涉烟违法犯罪呈现预谋性、隐蔽性和作案时间长等特点，案件在查证或在被举报时，犯罪行为才会被发现，导致证据收集和调查难度加大。

3.案件深挖难。违法烟贩具有较强的反侦察、抗打击能力，手段极为狡猾，大多数假烟案件由于人货分离，线索无法链接，导致案件进一步深挖受阻。

4.取证工作难。许多证人因怕作证后人身安全受到打击报复而不愿作证；有的或与烟贩之间是亲戚关系，拒绝作证并有意庇护，为避免招惹麻烦，存在“事不关己”的思想拒不作证，造成取证工作困难，取证阻力大，往往导致很多案件因证据不足等原因使涉案人员逍遥法外，没有受到应有的惩罚。

5.办案人员在涉烟网络案件的查处打击方面经验不足，尚需总结经验。 五、打击卷烟制假违法活动的有效措施

卷烟打假形势严峻、任务艰巨，因此各级烟草专卖管理部门要进一步贯彻落实好国家局打假工作要求，增强守土有责的责任意识，采取积极有效措施打击卷烟制假违法活动。 1.在提高办案人员素质上有新突破，为打假破网工作提供强有力的人才保障。2.提高认识，切实履责，建立打假长效机制。3.创新方式，全面清查，为打假工作提供详实的信息资料。要有效打击卷烟制假违法活动，就应该不断创新工作方式方法，坚持日常检查和专项整治相结合的工作思路，不断加强市场监管力度。对重点市场，采取全面清查与集中打击相结合的方式，组织专门力量实施拉网式清理打击，对重点部位实施深入的联合清查，加大监管力度，加强与公安、交通等有关部门的沟通配合，进一步加强对汽车站、物流货运站等运输枢纽监管检查和拦截围堵，切实切断运输通道。在排查中，还应该坚持因地制宜、因时制宜的原则，做到逐村逐街排查，尤其是加大对制假高危场所如废弃厂房、山洞、农场、各乡镇闲置仓库，以及在乡镇偏远地带的工棚等的清查力度，摸清辖区基本情况和经营情况，保证排查资料的客观、真实、详细，为市场整治工作提供客观详实的信息。4.在寻找案源线索上有新突破，提高经营案件能力。

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卷烟打假破网是专卖管理一项长期性、艰巨性和复杂性的工作，任重道远。我们应该不断提高打假破网工作意识，切实把维护国家利益、维护消费者利益作为烟草专卖监督管理工作的根本点和落脚点。要因地制宜，制定针对性强和操作性强的打假破网工作方案，专卖人员要以强烈的责任感和使命感，不断探索打假破网工作新思路、新方法。只有这样，才能全面提高打假破网能力和案件经营水平。