美国案例分析

2.1 美国

2.1.1 现状分析

美国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。现阶段，美国电子政务的应用重点主要体现在一下几个方面：建立全国性的、整合性的电子福利支付系统；提供多途径的电子信息获取服务；建立自助式“共用信息服务站”，开辟了网络信息获取和服务平台；构建了全国性的执法机构以及公共安全信息网络；提供跨越各级政府的纳税申报及报税处理系统；建立国际贸易资料系统；推动建立政府部门电子邮递系统。

为实现这一目标，2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站(WWW.Firstgov.gov)。“第一政府”综合了400个部门，内部包含了500个字网站，同时提供链接至4000万个网页及2万个相关网站，免费提供民众全天候查询。网站包括三部分的主要内容，第一前端进入区，是进入网站的首个入口；第二后端位置区，为执行政府网站仿真模板，以提供民众快速搜索；第三商标证明区，确保商业搜寻入口的安全性。用户可以按照需求的主题，更快更有效的查找政府信息或者使用电子服务，只需要登陆到该网站即可。

除“第一政府”以外，美国推行的电子政务还包含了“虚拟化政府”。在美国，从总统到一般政府工作人员，都对“电子政府”建设持积极认同和支持态度。全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度。由于实现政府信息化，1992年到1996年，美国政府的员工减少了24万人，关闭了近2000个办公室，减少开支1180亿美元。在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了1.6万多页过时的行政法规，简化了3.1万多页规定。在美国，全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建

立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度。

美国推行的电子政务巩固了政务部门内部网络，并充分利用英特网、电子邮件、数码电视等技术构成一个“虚拟政府”，她的架构为：整合、统一政府运作程序，为公众提供一个单一的申请渠道，系统自动处理跨部门、跨机关办理的事项，减少人的介入；实现政府内部信息资源共享，每个政府雇员可以方便、准确、快捷地取用其他机关的资料和信息，以促进政府对公众的互动服务；开辟政府为民服务的一站式服务窗口。

2.1.2 关键支撑因素

第一、坚持“以公民为中心”。

“以公民为中心、以成效为导向、以市场为基础”不仅是美国政府的改革原则，同时也是美国政府建设电子政务的指导原则，其核心是“以公民为中心”。这反映出美国实施以“公民为中心”的电子政务，对转变政府职能和工作机制，重塑政府对公民的服务工作，减少政府在提供服务过程中的失误与欺诈行为，增进服务质量，有着不可替代的作用。

第二、自上而下高度重视电子政务工作。

美国政府把建设“电子政务”作为政府改革的重要方向，对实现高效能电子政务高度重视，并把加大使用因特网和计算机资源来提供政府服务（电子政务）作为政府改革五大目标之一。美国各级地方政府也非常重视电子政务工作，如弗吉尼亚州在州长沃纳先生的提议下设置了内阁级的首席信息官，专门负责主持并领导该州的电子政务工作。