高密市土地利用总体规划 （2006—2020年）
高密市人民政府
二○一○年四月
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
目 录
前 言 ................................................................................................................................... 1 第一章 规划背景 ............................................................................................................... 2 第一节 市域概况 .............................................................................................................. 2 第二节 上轮规划实施评价 .............................................................................................. 3 第三节 土地利用状况 ...................................................................................................... 6 第四节 经济社会发展面临的机遇 .................................................................................. 7 第五节 土地利用面临的挑战 .......................................................................................... 8 第二章 指导思想、原则与目标 ..................................................................................... 10 第一节 指导思想 ............................................................................................................ 10 第二节 规划原则 ............................................................................................................ 10 第三节 土地利用规划目标 ............................................................................................ 11 第三章 土地利用结构调整和布局优化 ......................................................................... 14 第一节 土地利用结构和布局调整的原则 .................................................................... 14 第二节 土地利用结构调整 ............................................................................................ 15 第三节 土地利用布局优化 ............................................................................................ 19 第四章 耕地和基本农田保护 ......................................................................................... 21 第一节 严格落实耕地保护责任 .................................................................................... 21 第二节 加强基本农田保护 ............................................................................................ 22 第五章 建设用地控制 ..................................................................................................... 25
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第一节 总体目标 ............................................................................................................ 25 第二节 积极推进建设用地节约集约利用 .................................................................... 25 第三节 优化配置城乡建设用地 .................................................................................... 26 第四节 保障基础设施和重点项目用地 ........................................................................ 29 第五节 加强建设用地空间管制 .................................................................................... 29 第六章 土地生态建设与环境保护 ................................................................................. 32 第一节 土地生态功能区划 ............................................................................................ 32 第二节 构筑土地生态安全格局 .................................................................................... 33 第三节 加强生态环境整治 ............................................................................................ 34 第七章 土地整治 ............................................................................................................. 36 第一节 土地整理复垦开发 ............................................................................................ 36 第二节 农村建设用地整治挖潜(挂钩) ......................................................................... 38 第三节 土地整治保障措施 ............................................................................................ 38 第八章 土地用途分区 ..................................................................................................... 40 第一节 基本农田保护区 ................................................................................................ 40 第二节 一般农地区 ........................................................................................................ 41 第三节 林业用地区 ........................................................................................................ 41 第四节 城镇村建设用地区 ............................................................................................ 42 第五节 独立工矿区 ........................................................................................................ 42 第六节 风景旅游用地区 ................................................................................................ 42 第七节 生态环境安全控制区 ........................................................................................ 43 第九章 乡镇土地利用控制 ............................................................................................. 44
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第一节 乡镇土地利用方向和重点 ................................................................................ 44 第二节 主要调控指标 .................................................................................................... 45 第三节 乡镇土地利用 .................................................................................................... 45 第十章 规划实施保障措施 ............................................................................................. 47
规划附表
附表1 高密市规划主要调控指标表 .............................................................................. 51 附表2 高密市规划期土地利用结构调整表 .................................................................. 52 附表3 高密市土地用途分区面积表 .............................................................................. 53 附表4 高密市耕地保有量规划平衡表 .......................................................................... 54 附表5 高密市重点建设项目用地规划表 ...................................................................... 54 附表6 高密市规划期间不易确定位置占用基本农田项目表 ...................................... 56 附表7 高密市土地整理复垦开发重点项目表 .............................................................. 57
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表8 高密市各镇（街道）规划主要控制指标表 ...................................................... 61 附表9 高密市基本农田面积调整表 .............................................................................. 63 附表10 高密市农村建设用地整治挖潜（挂钩）项目表 ............................................ 63
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
前 言
为深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹全市土地资源开发、利用、整治和保护，促进经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，按照《潍坊市土地利用总体规划（2006-2020年）》要求，对《高密市土地利用总体规划（1996-2010年）》进行修编，制定《高密市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》根据全市自然社会经济条件和《潍坊市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，确定土地利用目标；调整土地利用结构和布局，划定土地用途区，统筹安排各类、各区域用地；确定耕地和基本农田保护目标，确定建设用地总规模、城乡建设用地规模，合理安排城镇工矿和基础设施用地，确定土地整理复垦开发的规模和范围；确定各镇（街道）土地利用调控指标，控制和引导城乡土地利用。
《规划》以2005年为基期年，规划目标年为2020年，近期规划目标年为2010年，范围为高密市全部行政辖区，包括3个街道、7个镇，总面积1523.49平方公里。
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第一章 规划背景
第一节 市域概况
高密市位于山东半岛西部，东与胶州市接壤，西与坊子区毗邻，南靠诸城市，西北联昌邑市，北以胶莱河为界与平度市隔河相望，土地总面积1523.49平方公里。属季风区暖温带大陆性半湿润气候，冬冷夏热，四季分明，年均气温12℃，年均日照时数为2558.4小时，无霜期198天，年平均降水量689.1毫米，多集中在夏季，约占全年总降水量的62.8%。土地利用空间开阔平坦，总的地势南高北低，中间略有起伏。土壤类型有棕壤、褐土、潮土和沙姜黑土，土壤质地较好，土层深厚，适宜多种农作物生长。
全市现辖3个街道，7个镇，960个行政村，总户数261841户，总人口83.20万人，其中非农业人口24.28万人，农业人口58.92万人。
高密市交通发达，胶济铁路、胶新铁路、济青高速公路、胶王公路横跨东西，平日公路从市境中间南北穿过，是山东半岛重要的交通枢纽。市乡公路交通便利，形成以城区为中心，四通八达的交通网络，公路通车里程1375.4公里，公路密度达48公里/百平方公里，高于全省平均水平，为全市的经济发展提供了有力条件。
近年来，全市坚持打青岛牌、唱国际歌，借势青岛，加快发展，区域经济发展实力和活力不断增强。2005年，全市实现地区生产总值
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 130.2亿元，全社会固定资产投资达到117.5亿元，完成财政收入10.01亿元。产业结构逐步优化，三次产业结构比为15.7∶62.5∶21.8。城乡居民收入稳定增长，生活质量稳步提高，农民人均纯收入为4880元，在岗职工平均工资11436元。
第二节 上轮规划实施评价
《高密市土地利用总体规划（1997-2010）》2000年10月经山东省人民政府批准实施以来，对全市土地利用管理工作起到了重要作用，保障了重点建设项目用地和城镇健康发展，有效地保护了耕地特别是基本农田。
一、主要指标执行情况
（一）耕地保有量。上轮规划确定耕地保有量为94967.65公顷，2005年全市实有耕地面积95573.13公顷，较2010年规划目标增加605.48公顷，为规划耕地保有量目标的100.64%。
（二）基本农田保护面积。上轮规划确定全市基本农田保护面积为85254.80公顷。规划实施期间，非农建设占用基本农田281.68公顷，补划281.68公顷，保持了基本农田保护面积不变。
（三）新增建设用地。上轮规划确定各项新增建设用地控制在2487.27公顷。规划实施期间，实际新增建设用地2060.85公顷，为规划目标的82.86%。
（四）非农业建设占用耕地。上轮规划确定全市1997-2010年非农建设占用耕地不超过600公顷。据统计，规划实施期间实际建设占用耕
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 地1793.75公顷，相当于规划控制指标的298.96%。
（五）城镇建设用地规模。上轮规划确定城市用地规模不突破2500公顷，建制镇用地规模不突破2122.05公顷。到2005年城市用地为3247.84公顷，为规划目标年城市用地规模的129.91%；建制镇用地面积为1331.05公顷，为建制镇规划用地规模的62.72%。
（六）生态退耕。为改善生态环境，上轮规划确定全市规划期间生态退耕面积133公顷。规划实施期间实际生态退耕面积81.69公顷，相当于规划退耕面积的61.42%。
（七）土地开发复垦补充耕地情况。上轮规划土地开发整理补充耕地1099.94公顷。规划期间实际补充耕地2168.33公顷，实现了占补平衡有余，为规划补充耕地量的197.13%。
二、规划实施取得的成效
（一）耕地和基本农田保护得到强化。制订了基本农田保护规划，建立健全了农用地转用预审制度、耕地占补平衡制度、基本农田保护制度、土地利用监督检查制度，使耕地保护做到有章可循；设立了耕地开垦专项资金，实行建设占用耕地“占一补一”，确保耕地的占补平衡；明确了耕地和基本农田保护范围和责任，层层签订了保护目标责任状，保证了基本农田面积不减少，质量有提高。
（二）建设用地得到有效控制。规划实施后，国土资源管理部门严格按规划审批各类建设用地，有效控制了建设用地过快增长势头。对不在建设用地控制圈内选址的用地（除国家重点建设项目外），一律不予批准，有效地改变了过去建设项目用地随意选址、分散布局的现象。城
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 镇发展由过去的外延式扩张转向内涵挖潜与外延扩展并重，土地集约利用水平显著提高。在土地供给约束日益加大的形势下，保障了交通、水利、能源等重点建设用地，促进了全市经济健康快速发展。
（三）推动了经济社会发展，提高了区域竞争力。规划实施以来，一批基础设施建设相继完成，区域竞争力显著增强。2005年，全市地区生产总值达到130.2亿元，城市化水平由1996年的23.7%提高到2005年的43.5%。
（四）土地综合整治稳步推进，土地生态环境得到改善。认真贯彻“在开发中保护、在保护中开发”的方针，积极推进土地整理复垦开发，补充耕地2168.33公顷，为规划补充指标的197.13%。通过植树造林和农田林网建设，以及重点生态工程建设，改善了生态环境，森林覆盖率逐步提高，由1996年的16.2%，提高到2005年的25.2%。
三、规划实施存在的问题
（一）规划前瞻性不足，布局不够合理。上一轮规划在方案编制时对规划环境变化研究不够，前瞻性不足，规划指标和空间布局不能反映实际用地需求，导致规划频繁调整，影响了规划的严肃性。
（二）建设用地需求逐年增加，土地供需矛盾十分突出。随着全市工业化、城镇化进程的加快，对土地的需求逐年增加。全市地区生产总值由1996年的54亿元增加到2005年的130.2亿元。经济持续、高速增长致使建设用地供需矛盾逐渐加剧。规划实施以来，建设占用耕地1793.75公顷，为规划控制指标的298.96%，供需矛盾十分突出。
（三）城乡建设用地集约利用水平有待提高。城镇内部闲置、低效
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 用地现象依然存在，“城中村”改造仍需加强；农村居民点人均用地高达236.81平方米，存在“空心村”和建设散乱现象；部分工矿用地投资强度和建筑容积率较低，土地利用效益不高。
（四）规划的社会参与度需要进一步提高。在规划实施管理中，社会参与度不够高，公众参与监督机制尚有待完善，未能充分调动公众参与监督规划实施的积极性，不利于及时发现问题并有针对性地改进规划实施管理，在一定程度上影响了规划实施的效果。
第三节 土地利用状况
一、土地利用现状
全市土地总面积152349.13公顷，其中农用地面积123445.22公顷，占土地总面积的81.03%；建设用地面积24901.55公顷，占土地总面积的16.35%；其他土地面积4002.36公顷，占土地总面积的2.63%。
在农用地中，耕地面积95573.13公顷，占土地总面积的62.73%；园地面积3859.24公顷，占土地总面积的2.53%；林地面积7953.41公顷，占土地总面积的5.22%；其他农用地面积16059.44公顷，占土地总面积的10.54%。
在建设用地中，城乡建设用地面积20150.53公顷，占土地总面积的13.23%；交通水利用地面积3998.19公顷，占土地总面积的2.62%；其他建设用地面积752.83公顷，占土地总面积的0.49%。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 在其他土地中，水域面积3645.99公顷，占土地总面积的2.39%；自然保留地面积356.37公顷，占土地总面积的0.23%。
二、土地利用特点
（一）区位条件好，土地利用效益较高。高密地处经济发达的山东半岛，交通便利，区位优势明显。近年来，经济发展迅速，土地利用效益较高。2005年，单位建设用地二、三产业产值达46.24万元/公顷。
（二）土地利用程度较高，农用地占主导地位。2005年土地利用率达到97.37%，高于潍坊平均水平（90.33%）；在土地利用结构中，农用地占81.78%，土地利用以农业用地为主。
（三）人口密度大，土地负载重。2005年全市人口密度达到546人/平方公里，约为全国的4倍；人均耕地面积1.7亩，高于全国平均水平，但人均占有耕地不平衡。
（四）其他用地少，耕地后备资源不足。2005年全市其他用地4002.36公顷，其中滩涂111.45公顷，荒草地356.37公顷，二者仅占其他用地的11.69%。
第四节 经济社会发展面临的机遇
近年来，全市按照“融入青岛经济圈，接轨山东半岛城市群，挤进胶东半岛制造业基地”的发展定位，紧密围绕“进位争先”、“借势青岛”，突出“招商引资、工业立市、民营经济、农业三化、城市建设、现代服务业”六大战略重点，在第九届县域经济基本竞争力和科学发展评价中，
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 位居第83位，雄厚的经济实力，为未来经济社会全面协调发展奠定了坚实的基础。
省委、省政府提出了建设山东半岛蓝色经济区和胶东高端产业集聚区（以下简称“两区”）的决策部署，高密市地处“两区”建设的核心地带和“青潍一体化”发展的重要节点，区位优势明显。“两区”建设战略，提出了全新的发展思路和举措，为加快区域经济发展、推进现代化中等城市建设指明了方向。这一战略的实施，有利于扩大投资、拉动内需，保持经济平稳快速发展；有利于优化产业结构，转变发展方式，提高经济发展质量和效益；有利于拓展对外开放的广度和深度，更好地承接国际和青岛等先进地区的产业、资本转移，培植新的经济增长点。同时，随着“两区”战略的深入实施，中央和省、市会出台一系列政策措施，为全市实现大发展、大跨越提供难得的发展机遇。
总之，工业化、城镇化发展，为全市区域经济发展、基础设施建设、生态建设提供了重大机遇；城乡一体化战略的实施，对统筹城乡土地利用提出了明确要求；产业布局调整和结构升级，经济增长方式的转变，为促进土地利用结构和布局调整，土地利用和管理方式的转变，提供了前所未有的机遇。
第五节 土地利用面临的挑战
规划期间，既是全市经济社会发展的重要机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期，土地利用和管理面临严峻挑战。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 一、经济社会快速发展，耕地保护形势更加严峻
随着全市工业化、城镇化水平的不断提高，各类建设将不可避免的占用部分耕地，但后备资源相对有限，耕地补充难度将不断加大，耕地保护形势更加严峻。
二、各类建设形成对土地的刚性需求，供需矛盾更加突出
全市经济社会的快速发展，将带动产业结构升级,加快城镇化进程，拉动工业、城镇、基础设施等建设用地需求持续增长，形成对用地的刚性需求，在严格控制建设用地总量的形势下，建设用地供需矛盾更加突出。
三、建设用地利用相对粗放，节约集约利用水平亟待提高 由于长期以来形成的粗放型经济增长方式的影响，建设用地节约集约利用水平不高，盘活存量用地触及较多矛盾，投资较大、效益不明显，提高土地节约集约利用水平将是一个艰难的过程。
四、土地利用形成多元化需求，统筹任务更加艰巨
随着市场经济的深入发展，各行业、各区域土地利用目标呈现多元化趋势，统筹协调各行业、各区域土地利用的难度不断加大，任务更加艰巨。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
第二章 指导思想、原则与目标
第一节 指导思想
以科学发展观为统领，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，紧紧围绕“建设中等城市，打造品位高密”的目标，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，加强土地调控，严格土地用途管制，统筹协调、合理安排各类各业用地，促进全市经济社会和资源环境可持续发展。
第二节 规划原则
一、保护优先原则
按照建设环境友好型社会和切实保护耕地的要求，优先保护自然生态空间，严格保护耕地特别是基本农田。
二、保障发展原则
围绕国民经济和社会发展目标，科学合理安排各业各类用地，重点保障城镇发展和基础设施用地，优化配置土地资源，促进城乡统筹和区域协调发展，最大限度地满足经济社会发展用地需求。
三、控制总量原则
严格控制建设用地总量，合理确定城镇新增用地规模，优先保障重点建设项目用地，限制小城镇盲目扩张建设。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 四、节约集约原则
以建设资源节约型社会为目标，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜转变；积极推进农村建设用地整治挖潜（挂钩），提高农村建设用地节约集约利用水平。
五、因地制宜原则
根据土地资源空间分布特征，从发展定位和长远目标出发，合理确定规划目标、布局、结构和时序，为将高密打造成农业大市、经济强市、文化名市和生态城市提供保障。
六、保护生态环境原则
以建设环境友好型社会为目标，切实加强水系、林地等的保护，积极开展土地综合整治，加大水土流失治理力度，提高土地资源可持续利用能力。
第三节 土地利用规划目标
按照构建和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以构建青岛副中心城市为基本定位，紧紧围绕“建设中等城市，打造品位高密”的目标，确定全市土地利用规划目标。
一、总体目标
严格保护耕地特别是基本农田，加强改造中低产田，不断提高农业综合生产能力。按照“一个中心、三个板块”空间构架，调整城市建设用地布局；结合“六大产业园”“四大物流园区”建设及四大支柱产业发展，优化工业用地布局。推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 效向集约高效转变；积极推进建设用地整治挖潜，提高土地节约集约用地水平。加强生态建设，推进水土流失治理，不断改善土地生态环境。
二、具体目标
（一）严格保护耕地。到2010年和2020年，耕地保有量分别保持在92569.00公顷和92956.00公顷。基本农田保护面积87281.78公顷，其中任务量86493.33公顷，多划定788.45公顷。
（二）强化建设用地控制。严格控制总量，合理安排增量，积极盘活存量。到2010年，建设用地总规模控制在25253.01公顷，新增建设用地控制在474.39公顷，其中占用农用地控制在349.02公顷，占用耕地控制在292.18公顷；到2020年，建设用地总规模控制在25853.50公顷，新增建设用地控制在1129.24公顷，其中占用农用地控制在912.33公顷，占用耕地控制在788.80公顷。
（三）优化城乡用地结构。到2010年，城乡建设用地控制在20743.76公顷，其中城镇工矿用地7647.24公顷；到2020年，城乡建设用地控制在21126.96公顷，其中城镇工矿用地控制在8269.01公顷。到2010年人均城镇工矿用地控制在168平方米以内，到2020年控制在159平方米以内。积极推进农村建设用地整治挖潜（挂钩），到2010年农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模不低于241.93公顷，到2020年不低于816.05公顷。
（四）优先保障交通、水利、能源等基础设施用地。到2010年交通、水利及其他用地规模为4509.25公顷，到2020年交通、水利及其他用地规模为4726.54公顷。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 （五）全面推进土地整理复垦开发。规划期间，宜农土地后备资源得到适度开发，重点开展土地整理复垦，补充耕地规模到2010年不低于292.18公顷，到2020年不低于788.80公顷。
（六）加强土地生态保护。加大生态公益林建设和自然保护区保护力度，加快土地整治和区域生态廊道建设。通过开展“四旁”植树和农田林网建设，到2020年，使全市森林覆盖率达到30%，城市建成区绿化覆盖率达到45%,受保护面积达到全市土地总面积的15%,退化土地恢复率达到100%，使城乡生态环境得到明显改善。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
第三章 土地利用结构调整和布局优化
根据土地利用变化趋势，围绕规划目标和主要调控指标，提出各类土地利用规模与结构调整方向，合理布局主要用地。
第一节 土地利用结构和布局调整的原则
一、优先安排农业用地
农业用地内部结构优先安排耕地，其他农用地确需扩大，应充分利用其他土地和质量较低的耕地；合理进行农业内部结构调整，适度增加园地、林地等生态用地面积。
二、合理安排建设用地
建设用地需扩大的，应尽量占用劣等地，严格控制占用耕地及生态环境敏感区用地；非农建设用地内部优先安排交通、水利、能源等重大基础设施项目用地；一般建设用地按供地政策安排。
三、科学安排新增建设用地
新增建设用地优先安排中心城区以及交通、水利、能源、高新技术产业、原材料加工等重点建设项目用地。
四、努力扩展建设用地空间
积极开展农村建设用地整治挖潜（挂钩），统筹安排城乡建设用地，努力扩展建设用地空间。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 五、适度开发其他土地
在严格保护生态环境的前提下，适度开发其他土地，不断提高土地利用率。
第二节 土地利用结构调整
一、土地利用结构调整方向
（一）耕地、林地和其他农用地面积有一定程度的减少，必须大力发展高产、优质、高效、生态农业，全面提高土地质量和综合生产能力，加快推进农业现代化进程，以耕地质量的提高平衡数量的减少，促进土地资源的可持续利用。
（二）园地面积有一定程度的增加，为农业的全面发展创造了良好的平台，要着力提高园地质量和生产能力，坚持用养结合、有效保护，防止土地退化。
（三）城镇和独立建设用地面积有较大幅度的增加。要充分利用土地这一载体，提高区域竞争力，积极发展高新技术产业。按照“产业集中、人口聚集、土地集约”的原则，重点建设中心城区，积极发展中心城镇。
（四）农村居民点用地面积有较大幅度的减少。要加大社会主义新农村的建设力度，统一规划、统一布局，鼓励农村居民点整合和城镇化改造，加大农村居民点整治力度，为城镇发展提供空间。
（五）交通水利用地面积有一定程度增加。应加快现代物流建设步伐，以“四大物流园区”为依托，以济青高速为轴线，作为对接青岛的重
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 要节点，发展港口物流、蔬菜物流及农产品加工。
（六）其他土地面积有一定程度的减少。在保护和改善土地生态环境的前提下，适度开发其他土地，用于补充耕地和增加林地，严禁在生态脆弱地区进行其他土地开发。
二、总体结构调整
围绕全市经济社会发展，统筹各类各业各区域用地，不断优化土地利用结构。规划期间，优先安排农用地，保障建设用地正常需求，在不影响生态环境的前提下，适度开发其他土地。
农用地面积由2005年的123445.22公顷，调整到2020年的122810.04公顷，占土地总面积的80.61%；其中到2010年，农用地面积调整到123299.91公顷，占土地总面积的80.93%。
建设用地面积由2005年的24901.55公顷，调整到2020年的25853.50公顷，占土地总面积的16.97%；其中到2010年，建设用地面积调整到25253.01公顷，占土地总面积的16.58%。
其他土地面积由2005年的4002.36公顷，调整到2020年的3685.59公顷，占土地总面积的2.42%；其中到2010年，其他土地面积调整到3796.21公顷，占土地总面积的2.49%。
三、农用地结构调整
统筹安排各类农用地，保持农用地数量基本稳定。其中，耕地保有量不低于上级下达的规划控制指标，园地面积保持稳定，林地面积适度扩大，其它农用地数量略有减少。
（一）耕地。按照发展现代农业、巩固和加强农业基础地位的要求，
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 严格保护耕地，保持耕地面积基本稳定。耕地面积由2005年的95573.13公顷，调整到2020年的92956.00公顷，占土地总面积的61.02%；其中到2010年，耕地面积调整到92569.00公顷，占土地总面积的60.76%。
（二）园地。加强对现有中低产园地改造和管理，引导新建园地向立地条件适宜的地区集中发展，积极调整品种结构，向高产优质园地发展。园地面积由2005年的3859.24公顷，调整到2020年的8318.69公顷，占土地总面积的5.46%；其中到2010年，园地面积调整到8309.85公顷，占土地总面积的5.45%。
（三）林地。严格保护林地，禁止毁林开垦和非法占用林地，严格控制各项建设征占林地，特别是生态脆弱区的林地，充分利用宜林其他土地造林，扩大有林地面积。林地面积由2005年的7953.41公顷，调整到2020年的1463.92公顷，占土地总面积的0.96%；其中到2010年，林地面积调整到1435.74公顷，占土地总面积的0.94%。
（四）其他农用地。积极推进土地整理，整修沟渠，减少田坎；加强规模化畜禽养殖小区建设，促进农村经济发展。其他农用地面积由2005年的16059.44公顷，调整到2020年的20071.43公顷，占土地总面积的13.17%；其中到2010年，其他农用地面积调整为20985.31公顷，占土地总面积的13.77%。
四、建设用地结构调整
按照建设资源节约型社会的要求，严格控制建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，整合规范农村建设用地，保障必要基础设施用地，加
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 大建设用地挖潜力度，积极盘活存量建设用地，鼓励低效用地增容改造和深度开发，提高建设用地利用效益。
（一）城镇工矿用地。适度增加城镇工矿用地，不断提高工业化、城镇化水平。城镇工矿用地面积由2005年的6197.05公顷，调整到2020年的8269.01公顷，占土地总面积的4.07%；其中到2010年，城镇工矿用地面积调整到7647.24公顷，占土地总面积的5.02%。
（二）农村居民点用地。结合社会主义新农村建设，积极推进村庄整合和旧村改造，逐步缩小农村居民点用地面积。农村居民点用地面积由2005年的13953.48公顷，调整到2020年的12857.95公顷，占土地总面积的8.44%；其中到2010年，农村居民点用地面积调整到13096.52公顷，占土地总面积的8.60%。
（三）交通、水利及其他建设用地。交通、水利及其他建设用地面积由2005年的4751.02公顷，调整到2020年的4726.54公顷，占土地总面积的3.12%；其中到2010年，交通、水利及其他建设用地面积调整到4509.25公顷，占土地总面积的2.96%。
五、其他土地结构调整
（一）水域。水域面积由2005年的3645.99公顷，调整到2020年的3533.83公顷，占土地总面积的2.32%；其中到2010年，水域面积调整到3539.63公顷，占土地总面积的2.33%。
（二）自然保留地。自然保留地面积由2005年的356.37公顷，调整到2020年的151.76公顷，占土地总面积的0.10%；其中到2010年，自然保留地面积调整到256.58公顷，占土地总面积的0.17%。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
第三节 土地利用布局优化
一、农用地布局
坚持以市场为导向，以效益为中心，以增加农民收入为目的，依靠科技，优化品种，提高质量，推进农业向区域化、规模化和产业化发展。积极实施“一调两转四配套”战略，调整农业内部结构，加快农业发展和农民增收，促进农村经济全面繁荣。
（一）耕地。耕地在全市均有分布，主要分布在柴沟、大牟家、姜庄、夏庄和阚家等镇，上述地区地势平坦，土地肥沃，水利设施较完善，是粮食主产区。为稳定和有效保护基本农田，对基本农田布局进行适当调整，并适当多划一定数量的基本农田。
（二）园地。园地主要分布在密水、夏庄、醴泉、朝阳、柴沟和井沟等镇（街道）。上述地区重点发展优质果园，积极培育名优特新品种，推进规模化种植。为确保粮食安全，处理好粮果争地问题，禁止占用基本农田发展林果业。
（三）林地。林地主要分布在柏城、井沟、柴沟等镇。上述地区积极开展“四旁”植树和农田林网建设，根据土地适宜性，增加林地面积，改善生态环境。
二、建设用地布局
（一）城镇。形成以旧城为中心、以新区开发为重点、以中心镇为
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 纽带、以中部城镇和产业发展带为主轴，以东部城镇密集区、西部农业经济区为两翼，呈放射状卫星城结构的城镇空间布局。
（二）工矿。围绕“六大产业园”和“四大物流园区”建设，积极培植纺织服装、机械制造、食品加工和木器加工四大支柱产业，发展大型企业集团；大力实施“退城进园”战略，积极引导工业项目向项目聚集区集中。
（三）农村居民点。按照新农村建设的要求，遵循适度聚集、节约土地、有利生产、方便生活的原则，促进农村居民点适度集中发展，稳步推进农村居民点重组整合，撤并分散的自然村，改造“空心村”，建设中心村和社区。
（四）交通。以现有“一纵一横一环”和“五纵五横”为公路网络干线，以城区为中心，加快二级公路向各镇辐射，修建二、三级公路，加快“村村通”建设，形成一、二、三级公路布局合理的公路网络。
（五）水利设施。按照“开源节流并重，防汛抗旱并举，兴利除害相结合”的要求，立足现实，兼顾长远，重点治理，夯实基础。对马旺水库、李家庄水库等进行除险加固，对王吴水库进行适度扩容，建设胶河、柳沟河等拦河闸坝。
三、生态用地布局
坚持保护优先、开发有序，控制不合理的资源开发活动，协调土地利用与生态建设，促进人与自然和谐发展。加强凤凰公园、南湖植物园、万松森林公园的保护，加快对市域南部水土流失重点区域的治理，保护和改善土地生态环境。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
第四章 耕地和基本农田保护
第一节 严格落实耕地保护责任
按照发展现代农业、巩固和加强农业基础地位的要求，严格保护耕地，严格控制耕地流失和加大补充耕地力度，确保到2020年耕地保有量不低于92956.00公顷。
一、严格控制耕地减少
（一）严格控制非农建设占用耕地。建设项目选址坚持不占或少占耕地的原则，强化对非农建设占用耕地的控制和引导，确需占用耕地的，应尽量占用等级较低的耕地。到2010年新增建设占用耕地控制在292.18公顷，到2020年新增建设占用耕地控制在788.80公顷。
（二）加强农用地结构调整的引导。以提高农产品质量和效益为核心，以稳定提高粮食生产能力为前提，合理引导农用地内部结构调整，逐步优化农业产业结构，不断提高农业综合生产能力，确保不因农业结构调整减少耕地保有量。通过经济手段引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行。
（三）加大灾毁耕地的整治力度。加强耕地抗灾能力建设，减少自然灾害损毁耕地数量，强化耕地灾毁情况检测，对灾毁耕地及时复垦，确保不因灾毁造成耕地保有量面积减少。
二、加大补充耕地力度
（一）严格执行建设占用耕地补偿制度。按照建设占用耕地占补平
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 衡的要求，落实补充耕地义务，确保耕地保护目标实现。
（二）积极推进土地整理复垦开发。积极稳妥地开展“田、水、路、林、村”综合整治，在改善农村生产生活条件和生态环境的同时，增加有效耕地面积；立足优先农业利用、鼓励多用途使用和改善生态环境，合理安排废弃土地的复垦；在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜耕后备土地。到2020年，通过土地整理复垦开发补充耕地788.80公顷，其中到2010年补充耕地292.18公顷。
三、强化耕地质量建设
（一）加大耕地管护力度。按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护。全市中低产田占耕地总面积的59.79%，要加大中低产田改造力度，积极开展农田水利建设，大力实施“沃土工程”，提高耕地综合生产能力。
（二）确保补充耕地质量。加强对占用和补充耕地的评价，从数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡，对补充耕地质量未达到被占耕地质量的，按照质量等级折算增加补充耕地面积。
第二节 加强基本农田保护
一、确保基本农田面积不减少
以稳定粮食生产能力为目标，严格执行基本农田保护制度，确保潍坊市下达的基本农田保护面积86493.33公顷，同时多划定基本农田788.45公顷，用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 本农田，包括难以确定用地范围的交通、水利等线型工程用地，不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定位的独立建设项目（项目清单见附表6）。上述项目视为符合规划，其占用基本农田，从多划基本农田中相应核减。
二、合理布局基本农田
按照“面积不减少，质量有提高，布局总体稳定”的方针，对现状基本农田进行局部调整，保证基本农田的稳定性。根据城镇空间拓展和产业用地布局，适当调减夏庄、密水、朝阳、和姜庄等镇（街道）的基本农田保护面积，为城镇发展预留空间；适当调增在土地开发整理增加优质耕地较多的大牟家、柴沟和井沟等镇的基本农田保护面积，保证基本农田保护面积不减少。全市现状基本农田面积85254.76公顷，调出10701.36公顷，调入11943.06公顷，调整后的基本农田面积为87281.78公顷。基本农田中的耕地比重由92.50%增加到95.66%，非耕地比重由7.50%减少到4.34%，新调入基本农田的土地现状全部为耕地，优先将优质耕地和农业基础设施完善、集中连片耕地划入基本农田保护，把低等别、质量较差、零星分布的基本农田调出，基本农田平均质量明显高于调整前的平均质量。
三、加强基本农田建设与管护
加大财政对基本农田基础设施建设的支持力度。结合土地综合整治，改造中低产田，实施节水灌溉工程、小型农田水利工程、“沃土工程”和旱地治理工程等基础设施建设，全面提高耕地质量和生产能力。推进基本农田保护示范区建设，规划期末，将全市50%以上的基本农田改造
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 为高标准农田。
严格落实基本农田保护制度。加强非农建设用地审查，严禁违法占用基本农田；加强基本农田保护动态监测和巡查制度，完善基本农田保护定期通报制度，确保基本农田保护政策落实到位。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
第五章 建设用地控制
第一节 总体目标
按照建设资源节约型社会的要求，有效控制建设用地总量，合理配置增量，积极盘活存量，严格控制各项建设活动对农用地特别是耕地的占用，切实把建设用地利用重心从外延发展转向内涵挖潜，建设用地集约利用水平显著提高。
第二节 积极推进建设用地节约集约利用
一、有效控制建设用地规模
强化对建设用地规模的控制，不断提高建设集约利用水平。到2010年、2020年，建设用地总规模控制在25253.01公顷和25853.50公顷，城乡建设用地规模控制在20743.76公顷和21126.96公顷，城镇工矿用地控制在7647.24公顷和8269.01公顷，人均城镇工矿规模控制在168平方米和159平方米。
二、努力盘活存量建设用地
加强城镇闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发；积极推行节地型城、镇、村更新改造，加快城中村改造，促进各项建设节约集约用地，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。
（一）加大城镇建设用地挖潜力度，不断提高集约利用水平。对城中村实行成片开发，整体改造，建设多层住宅，集中安置拆迁改造区的
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 居民。控制生产性用地，保障生活用地，提高生态用地比例，促进城镇和谐发展。对城区工业用地实行“退二进三”，对较小的闲置地块，通过协商、补偿等办法，鼓励企业进行项目调整或调剂使用。
（二）努力提高开发区集约化建设水平。重点引进占地少、科技含量高、附加值高的项目。鼓励各类企业通过整合厂房用地，提高生产用地比例，实现增产不增地，有效提高土地使用效率。通过优惠政策，积极鼓励企业建设标准厂房、高层厂房建设和地下厂房。
三、积极拓展建设用地新空间
加强规划统筹和政策引导，在不破坏生态环境的前提下，优先开发荒滩、荒草地、裸土地及废弃地；鼓励城镇土地立体利用，引导城乡建设向地上、地下发展，积极拓展用地新空间。
第三节 优化配置城乡建设用地
按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学配置城乡建设用地，增强城镇综合承载能力。
一、合理配置中心城区用地 （一）布局形态
中心城区是全市政治、经济、文化中心。按照“一个中心、三个板块”的城市规划布局和“生活东进、产业北延、文教南扩、西部控制、老城优化”的城市建设发展策略，形成“两轴、两带、六区”的城市布局形态。“两轴”即夷安大道纵向发展轴和凤凰大街横向发展轴；“两带”即胶河自然景观带和电气化铁路防护绿带；“六区”指铁路以北的城北经济新区，老城区
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 的商业中心，城区产业园，东部行政办公、体育中心，西部文化教育中心，南部柏城产业园。城市发展轴线和胶河景观带将各功能区连接，使城市成为一个有机的整体。
（二）控制范围
根据中心城区发展方向，划定控制范围，东至潍胶路，西至柳沟河，南至南外环南1000米，北至北外环北1300米，面积19199.64公顷。
（三）空间管制
加强中心城区建设用地空间管制，划定允许建设区、有条件建设区和限制建设区，促进建设用地布局优化。
1、允许建设区。2005年中心城区建设用地面积3247.83公顷，城市人口26万人，人均用地125平方米。规划到2020年，城市用地面积4209.04公顷，人口44万人，人均用地面积96平方米，安排新增建设用地361.75公顷。规模边界东至胶河，西至飞机场，南至朝阳大街，北至醴泉大街。
2、有条件建设区。为适应城市发展的不确定性，在规模边界外划定扩展边界，形成有条件建设区，面积506.64公顷，主要分布在中心城区南部。扩展边界东至胶河，南至侯八里村，北至城区，西至豪迈路。在城市用地规模不突破规划用地规模的前提下，用于允许建设区布局调整，或在坚持“先拆旧复垦后使用”的前提下，使用农村建设整治挖潜（挂钩）指标进行建设。
3、限制建设区。为控制范围内除中心城区允许建设区和有条件建设区以外的区域，面积14483.96公顷。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 二、适度增加建制镇用地
按照“重点发展中心镇，扶植一般建制镇，点面结合发展；突出重点，梯度推进，整体协调”的原则，合理安排城镇布局。将交通方便、区位条件优越、经济基础好、发展潜力较大的夏庄镇、柴沟镇、柏城镇和姜庄镇，培育成为地方性的中心镇，带动区域经济社会的快速发展。其余镇为一般建制镇，是城乡联系的纽带，也是就近吸纳农村剩余劳动力的重要场所，促进其优化发展，形成一定的集聚效应。
1、允许建设区。到2020年，建制镇允许建设区面积1425.46公顷，安排新增建设用地66.18公顷。
2、有条件建设区。为适应建制镇发展的不确定性，在规模边界之外划定规划期内可选择布局的扩展边界，形成有条件建设区，面积309.41公顷。在建制镇用地规模不突破规划用地规模的前提下，用于允许建设区布局调整，或在坚持“先拆旧复垦后使用”的前提下，使用农村建设整治挖潜（挂钩）指标进行建设。
三、整合规范农村居民点用地
规划期内，大力实施村庄综合整治，积极推进村庄改造和迁村并点。城镇周边的农村居民点，按照集中紧凑发展模式，改造成居民社区；城镇外围的农村居民点，按照经济发展、农民收入、村民意愿及实施的可能性，进行村庄改造和迁村并点，建设中心村，优化村庄布局。2005年，农村居民点面积13953.48公顷，到2020年农村居民点面积减少至12857.95公顷。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第四节 保障基础设施和重点项目用地
一、交通
规划期内，新建胶新铁路，安排用地2.13公顷；其中占用耕地1.48公顷；新建海（天）青（岛）铁路，安排用地106.20公顷；其中占用耕地96公顷；下(营)海(青)公路改建，安排用地面积30.00公顷，其中耕地20.00公顷。
二、电力
规划期内，新建110kv姚哥庄、220kv福盛输变电站、110kv咸家输变电站和35kv阚家输变电站等18座输变电站，安排用地面积9.91公顷，其中耕地8.56公顷。
三、环保
规划期内，新建第三污水处理厂、垃圾焚烧发电项目，安排用地面积13.73公顷，其中耕地12.30公顷。
第五节 加强建设用地空间管制
加强城乡建设用地空间管制，划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区，促进城乡建设用地布局优化。
一、允许建设区
城乡建设用地规模边界所包含的范围，是现状和规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域。允许建设区面积21126.96公顷（其中现状建设用地20150.53公顷，安排新增建设用地990.91公顷），占土地总面积的13.87%。允许建设区分布在各镇（街道）现状
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 和新增城镇村及工矿用地。
管制规则：（1）区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间。（2）上级规划下达的新增建设用地指标布局在允许建设区，在具体用地上受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。（3）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。（4）允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。
二、有条件建设区
城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。有条件建设区面积816.05公顷（其中中心城区506.64公顷），占土地总面积的0.54%。分布在中心城区南部和各镇驻地周围。在城乡用地规模不突破规划用地规模的前提下，区内土地用于允许建设区布局调整或使用农村建设整治挖潜（挂钩）指标进行建设。
管制规则：（1）区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；（2）安排使用农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标进行建设，必须“先拆旧复垦后使用”。（3）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。
三、限制建设区
辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。限制建设区面积129872.45公顷，占土地总面积的85.24%。在各
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 镇（街道）均有分布。
管制规则：（1）区内土地主导用途为农业生产空间，是推进基本农田建设、农业发展和土地整理复垦开发的主要区域。（2）区内禁止城、镇、村建设，严格控制线型基础设施和独立建设项目用地。
四、禁止建设区
禁止建设用地边界所包含的空间范围，是具有重要资源、生态、环境价值，必须禁止各类建设开发的区域。将王吴水库周围和胶河上游两岸划入禁止建设区，面积533.67公顷，占土地总面积的0.35%。禁止建设区分布在柏城镇。
管制规则：（1）区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动。（2）除法律另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第六章 土地生态建设与环境保护
第一节 土地生态功能区划
一、西南部农林生态区
西南部农林生态区包括柏城、柴沟、井沟和阚家等镇，面积62701.75公顷。西部以建设高标准农田林网，严格控制农药、化肥等使用量；进一步调整农业结构，改进种植技术，发展高产、优质、高效农业，努力向生产的广度和深度要效益。南部搞好以水土流失为重点的综合开发与治理，加强次生天然林地保护，加快水土保持林和水源涵养林建设，提高水源涵养能力；加强森林公园管理，在对动植物资源保护的基础上适度开发旅游；大力发展无公害农产品和有机食品基地。在王吴水库周围1000米、胶河上游两岸500米范围严禁各种工业生产活动。
二、中部工业生态区
中部工业生态区包括朝阳、醴泉和密水街道，面积37935.39公顷。该区按照景观规划的要求设计和建设绿化廊道，形成绿色生态网络，减少生物生存、迁移和分布阻力，为物种提供更多的栖息地和更便利的生活空间；大力实施清洁生产，建立可持续发展的循环经济体系。
三、北部农业生态区
北部农业生态区包括大牟家、姜庄、夏庄镇，面积51711.99公顷。该区大力发展农田防护林网，调整种植业内部结构，培育有机食品和农业标准化生产基地，构建以防护林—粮棉—枣—桑—畜禽—水产—副业
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 为主体的生态农业模式。治理高氟水，加速水利配套建设和饮水工程。
第二节 构筑土地生态安全格局
一、生态廊道建设
选用树形美观、生长快、抗性强的优良品种，在铁路、公路、河流等沿线建设乔灌花草相搭配、绿化美化相结合的生态线和风景线。
一级生态廊道：胶济铁路，济青高速公路、胶河、北胶新河，绿化宽度50米。
二级生态廊道：胶新铁路、平日公路、胶王公路、胶平公路、官河、五龙河、柳沟河，绿化宽度50米。
二、重点生态区保护 （一）重点区域
森林公园。重点保护凤凰公园内绿地、水体及历史文化遗产，万松森林公园的松树和水源涵养净化。
水库。加强王吴水库保护，保障水质安全；加强马旺水库和李家庄水库保护，提高调节性能。
（二）管护措施
（1）区内影响生态保护的其他用地，应按要求调整到适宜的其他区域，或改变用途以适合生态保护需求。（2）区内除与保护需要直接相关的建筑外，禁止其他各类建设。（3）区内进行各类建设活动之前，必须有生态环境影响评价。（4）水源保护区内禁止工业废水排放，限制居民生活用水排放量，控制农业面源污染。（5）生态公益林保护区内，积
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 极丰富树种结构类型，增加郁闭度，禁止乱砍滥伐。
第三节 加强生态环境整治
一、水土流失治理
在河流、水库上游建设水源涵养林；在坡顶、沟边、河岸建设防护林；在渠边、田边、地堰栽花植条，实现高标准绿化，形成生态功能强大的绿色防护体系；因地制宜，采取兴建拦沙、挡土、截流、蓄引排水等工程，实现综合治理。
水土流失治理以南部丘陵中度侵蚀区为重点，该区域水土流失面积9840公顷，约占全市水土流失面积的70%，以小流域为单位，田、水、路、林统一规划、综合治理，发挥生态修复能力。
二、土地污染防治
积极促进产业结构升级，限制、减少形成污染源的工业用地，预防开发建设对生态环境可能造成的不利影响。农业生产活动要减少面源土地污染，积极调整农业用地布局，采取有效措施治理已污染土地，逐步提高土地自净能力。
三、废弃工矿生态恢复
加强对矿山生态环境的保护和恢复治理。实行矿山生态环境恢复治理保证金制度。矿产资源开发利用方案中必须包括地质环境影响评估报告及矿山生态环境保护和恢复治理方案。矿山生态恢复主要以砖厂和石料厂的复垦治理为主。
探索建立与市场经济相适应的多元化、多渠道资金投入机制，鼓励
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 单位和个人投资进行恢复治理和土地复垦，引导生态恢复治理工作向产业化发展，确保到2012年老矿坑全部恢复治理，新矿区边采边治理，治理率达到75%。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
第七章 土地整治
按照统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的总体要求，合理安排农村建设用地整治挖潜（挂钩），整体推进田、水、路、林、村土地综合整治。
第一节 土地整理复垦开发
积极推进土地整理复垦开发，增加耕地面积，提高土地利用效能，改善耕地尤其是基本农田保护区的农业生产条件，形成合理、高效、集约和生态环境良好的土地利用格局。
一、目标任务
通过土地整理复垦开发，提高土地利用率和产出率，增加农用地和耕地数量，提高耕地质量，改善土地生态环境，使农业综合生产能力进一步增强。到2020年，土地整理复垦开发补充耕地面积不低于788.80公顷，其中到2010年，补充耕地面积不低于292.18公顷。
二、重点区域
根据全市耕地后备资源分布特点和补充耕地的途径，将全市土地开发整理划分为5个土地整理区，2个土地综合整治重点区。
（一）大牟家镇西北部土地整理区，该区位于大牟家镇西北部，主要以土地整理为主，待整理面积3049.00公顷，增加耕地潜力91.50公顷。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 （二）大牟家镇东南部土地整理区，该区包括大牟家镇东南部、姜庄镇西部和醴泉街道西北部，主要以耕地整理为主，待整理面积5614.00公顷，增加耕地潜力168.40公顷。
（三）醴泉街道土地整理区，该区包括醴泉街道西部和阚家镇东北部，主要以耕地整理为主，待整理面积3601.00公顷，增加耕地潜力108.00公顷。
（四）阚家东南部土地整理区，该区包括阚家镇东南部和井沟东北部，主要以耕地整理和其他土地开发，待整理面积6503.00公顷，增加耕地潜力195.00公顷。
（五）朝阳街道东北部土地整理区，该区位于朝阳街道东北部，以耕地整理和其他土地开发为主，待整理面积1112.00公顷，增加耕地潜力33.40公顷。
（六）柴沟镇西北部土地综合整理区，该区以耕地整理和其他土地开发为主，待整理面积1632.00公顷，增加耕地潜力81.60公顷。
（七）柴沟东南部土地综合整理区，该区包括柴沟镇东南部、柏城镇和密水街道南部，该区以土地整理和开发为主，通过平整土地和开发其他土地，治理水土流失，改善生产条件。待整理面积14136.00公顷，增加耕地潜力706.00公顷。
三、重点项目
全市土地整理开发重点项目26个（见附表6），通过土地整理开发可有效补充新增建设占用耕地。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第二节 农村建设用地整治挖潜(挂钩)
一、目标
为统筹城乡发展和节约集约利用土地，扎实推进社会主义新农村建设，改善城乡居民生产生活条件，优化城乡用地结构，提高土地集约利用水平，缓解建设用地供需结构性矛盾，实现土地资源高效持续利用。确保到2010年安排农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模241.93公顷，到2020年安排816.05公顷。
二、项目区
（一）拆旧区规模。拆旧区以潜力较大、工程量较小、投入较低的农村居民点为主，综合考虑经济发展、农民收入、村民意愿及实施的可能性，规划期内，安排拆旧区面积1929.73公顷。
（二）安置区规模。安置区规模包括农村居民住宅、基础设施、公共设施等，安置区的选择充分考虑村民的意愿，并结合村镇规划和新农村建设规划，按照方便生产、有利生活、环境优美的要求，规划期内，安排安置区面积1113.68公顷。
（三）建新区。农村建设用地整治挖潜规模816.05公顷，主要用于有条件建设区。
第三节 土地整治保障措施
一、加强宣传，提高认识
采取多种宣传形式，深入宣传农村建设用地整治挖潜（挂钩）的重要意义和政策措施，引导公众参与，接受社会监督，广泛争取农民群众
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 的理解和支持，为农村建设用地整治挖潜（挂钩）奠定坚实的群众基础。
二、建立有效的农村建设用地整治挖潜（挂钩）监督机制 市国土资源部门根据农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标年度实施计划，定期对项目进度跟踪检查，发现问题及时解决。
三、切实保障农民的合法权益
遵循市场规律，合理确定拆迁补偿标准。要严格执行有关法规和相关征地补偿安置办法，确保补偿金足额及时发放到农民手中，切实保护拆迁农户的合法权益。安置过程中，要从实际出发，尊重群众意愿，立足方便生产生活，真正使农民享受到农村建设用地挖潜（挂钩）工作带来的实惠。
四、加强土地整理复垦开发管理
对土地整理复垦开发项目的立项审核、规划设计和项目实施进行统一组织和管理，引导和规范土地整理复垦开发活动，做到按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按进度拨付资金，按规程检查验收。
五、加大土地整理复垦开发资金投入
政府投资优先用于重点区域和重点项目，优先用于基本农田保护区的土地整理和开发。同时积极建立多元投融资渠道，运用各种优惠政策，吸引单位和个人资金，进行土地整理开发工作。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第八章 土地用途分区
为指导土地合理利用，根据全市经济社会发展需要和土地用途管制要求，以土地的适宜性为基础，划定土地用途区。
第一节 基本农田保护区
基本农田保护区是指为耕地及其他优质农用地进行特殊保护和管理划定的土地用途区，面积91683.79公顷（其中基本农田面积87281.78公顷），占土地总面积的60.18%。主要分布在柏城、夏庄、姜庄、大牟家、阚家、井沟、柴沟等镇。
管制规则：（1）区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应按照基本农田管制政策进行管护。（2）区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。（3）禁止占用区内土地进行非农建设，禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（4）规划期内已安排预留建设占用耕地规模的独立建设项目，以及在布局走廊范围内的交通、水利等线型工程，在不突破多划的基本农田规模的前提下，占用基本农田时不再补划，简化相应用地报批程序。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第二节 一般农地区
一般农地区是为农业生产发展需要划定的土地用途区，面积35584.42公顷，占土地总面积的23.36%。主要分布在朝阳、醴泉、密水、柏城、夏庄、姜庄、大牟家、柴沟等镇（街道）。
管制规则: （1）区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地。（2）区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。（3）禁止占用区内土地进行非农建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。
第三节 林业用地区
林业用地区是指为林业发展需要划定的土地用途区，面积1507.80公顷，占土地总面积的0.99%。主要分布在柏城、井沟、柴沟等镇。
管制规则:（1）区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施。（2）区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。（3）区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地。（4）禁止占用区内土地进行非农建设，不得占用区内土地进行毁林开垦、挖沙、取土等活动。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第四节 城镇村建设用地区
城镇村建设用地区是指为城镇和农村居民点建设需要划定的土地用途区，面积18492.45公顷，占土地总面积的12.14%。主要分布在朝阳、醴泉、密水、夏庄、姜庄等镇（街道）。
管制规则：（1）区内土地主要用于城镇、农村居民点建设，须符合经批准的城市、建制镇、村庄和集镇建设规划。（2）区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。（3）区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。
第五节 独立工矿区
独立工矿区是指为独立于城镇村之外的采矿地以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区，面积2634.51公顷，占土地总面积的1.73%。主要分布在朝阳、醴泉、密水、柏城、姜庄、柴沟等镇（街道）。
管制规则：（1）区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的工业用地。（2）区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划。（3）区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦。（4）区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。（5）区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。
第六节 风景旅游用地区
风景旅游用地区是指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。将万松森林
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 公园划为风景旅游用地区，面积39.58公顷，占土地总面积的0.03%，分布在柏城镇。
管制规则：（1）区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动。（2）区内土地使用应当符合风景旅游区规划。（3）区内影响景观保护和游览的土地用途，应在规划期间调整为适宜的用途。（4）在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设。（5）严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。
第七节 生态环境安全控制区
生态环境安全控制区是指基于维护生态环境安全需要进行土地利用特殊控制的区域。将王吴水库周围和胶河上游两岸划为生态环境安全控制区，面积533.67公顷，占土地总面积的0.35%，分布在柏城镇。
管制规则：（1）区内土地以生态环境保护为主导用途。（2）区内土地使用应符合经批准的相关规划。（3）区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途。（4）区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
第九章 乡镇土地利用控制
乡镇土地利用总体规划的修编要依据本规划并结合当地自然经济社会条件和土地利用特点进行，并符合当地国民经济和社会发展规划、资源和环境保护的要求。
第一节 乡镇土地利用方向和重点
根据各镇（街道）经济社会资源特点、产业结构、基础设施和生态保护状况，确定各镇（街道）土地利用方向和重点。
朝阳街道、醴泉街道和密水街道位于中心城区，是全市政治、经济、文化中心。以城市建设为重点，合理控制城市规模，集约高效利用土地，优化工业用地布局，依托经济开发区，发展四大支柱产业，强化中心地位和聚集辐射功能。
夏庄镇、姜庄镇、大牟家镇。位于市域北部，地势平坦、土地肥沃。以农业为主，保护耕地和基本农田，搞好基础设施建设，利用交通方便的优势发展物流产业，培育有机食品和农业标准化生产基地。
柏城镇、阚家镇、井沟镇、柴沟镇。位于市域中南部，中部为平原、南部为丘陵。中部以发展农业为主，加强农田基础设施建设，改善农业生产条件；南部按照生态建设规划的要求，设计和建设绿化廊道，以治理水土流失为重点，加强水土保持林和水源涵养林建设，大力发展无公害农产品和有机食品加工，保护好耕地和基本农田。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 第二节 主要调控指标
乡镇土地利用调控指标分为约束性指标和预期性指标。约束性指标包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、建设占用耕地规模和整理复垦开发补充耕地规模。预期性指标包括建设用地总规模、建设占用农用地规模、园地面积、林地面积、交通水利及其他用地规模。
对约束性指标，耕地保有量、基本农田保护面积和土地整理复垦开发增加耕地面积不得低于本规划的分解指标，建设占用耕地指标、城乡建设用地规模不得突破本规划的分解指标。耕地保有量、基本农田保护面积要分解到村，严格贯彻落实。
对建设占用农用地规模、园地面积、林地面积、交通水利及其他用地规模等预期性指标，要通过经济、法律和行政手段加以引导，力争实现。
乡镇建设用地指标，首先满足本规划确定的建设项目用地需求，然后安排城镇建设用地和乡镇建设项目用地。
第三节 乡镇土地利用
乡镇土地利用总体规划要将本规划的各项控制指标、各类用地布局和城乡建设用地扩展边界，根据土地使用条件准确落实。本规划确定的土地用途分区界线要落实到具体位置，并制定分区管制规则，严格用途管制。
乡镇土地利用结构调整，应根据因地制宜的原则，依据当地的自然
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 经济社会条件进行；依据本规划并结合当地实际划定土地用途区，并制定用途区管制规则；落实好交通、水利等建设项目用地面积和位置；根据当地实际情况制定实施措施。
乡镇规划要做好建设用地安排。对土地整理复垦开发项目安排要落实到位，确保耕地占补平衡目标的实现。强化乡镇土地利用调控责任，加强镇驻地和中心村的土地利用规划管理，不得突破规划确定的用地规模。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
第十章 规划实施保障措施
一、加强规划的总体控制
（一）落实保护耕地和节约集约用地责任。按照规划确定的目标和任务，建立并完善耕地保护和节约集约用地责任的考核制度，严格落实责任制。政府主要负责人对本区域内的土地管理和耕地保护负总责。
（二）对相关行业规划进行调控。各部门、各行业编制的城镇、村镇、交通、水利等相关规划，必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。
（三）强化规划自上而下控制。乡镇级规划必须服从本规划，落实本规划确定的土地利用目标、空间布局和土地利用政策。
二、加大规划管理的执行力度
（一）加强土地利用年度计划管理。按照“总量控制，保障重点，统筹兼顾，依法用地”的原则，提高用地指标分配的科学性和使用效率，实现新增建设用地项目计划的控制、协调、服务相结合的综合性管理作用。
（二）强化农用地转用和土地征收管理。农用地转用必须符合土地利用总体规划和城市规划，落实相应指标，并依法补充耕地。土地征收，必须依法补偿，保障被征地农民合法利益，完善被征地农民基本生活保障体系。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 （三）加强土地供后监管，维护土地建设有效期的严肃性和时效性。督促用地单位严格履行合同约定，按期开工建设、按期竣工，按时完成项目建设的义务，无特殊原因和正当理由，不得随意延期，防止土地闲置。
三、严格实施耕地保护制度
（一）强化耕地保护责任。国土资源部门会同农业、监察、审计、统计等部门定期对各镇（街道）耕地保护责任目标履行情况进行检查。对认真履行责任目标，成效突出的，要给予表彰；对没有达到责任目标的，要严肃处理。
（二）强化基本农田监管，完善保护激励机制。加大基本农田示范区的建设力度，严禁非农建设项目占用基本农田。充分利用经济激励机制，让农民真正从基本农田保护中得到实惠。
（三）加大违法占用耕地的查处力度。提高违规行为的行政成本和经济成本，有效预防违法占用耕地资源。充实土地监督执法队伍力量，提高耕地监管的处理能力。
四、构建节约集约用地新机制
（一）建立健全建设用地项目准入机制。提高供地门槛，通过产业导向引导供地，提高工业项目用地标准等手段来限制“投资少、占地大、产出低”的项目进入。
（二）建立工业企业用地“退低进高”机制。加快结构调整步伐，对资源消耗大、污染严重、产出低及不符合产业导向目录的企业，鼓励其
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 利用现有厂区整体调整转产。对无能力转产企业及因环境保护要求整体搬迁企业可通过财政补助措施，使其淘汰和退出。
（三）建立建设用地节约集约利用奖惩机制。按照国家、省制定的节约集约用地标准，落实责任主体，定期进行考核评价，对符合标准要求的给予奖励，对超标准用地的给予处罚。把节约集约用地考核纳入经济社会发展综合评价体系，并将考核结果，作为干部政绩综合考核评价的重要内容。
五、建立农村建设用地整治挖潜（挂钩）的政策机制
（一）编制村庄整治规划。根据全市农村居民点状况，因地制宜，合理确定农村居民点数量，按照有利生产、方便生活的原则，优化村庄空间布局，编制村庄整治规划，为实施农村居民点整理、新农村建设提供依据。
（二）建立有效的资金保障制度。对使用农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标的建设项目用地，按规定标准收取新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费，不得随意减免。除按照规定划拨土地外，其他用地必须通过招拍挂方式出让。
（三）切实保障农民的合法权益。应遵循土地市场规律，科学评估农民在拆迁过程中宅基地、房屋及其它财产的损失，合理确定拆旧区农民补偿标准，及时足额向拆迁农户进行安置补偿。
六、健全规划实施利益调节机制
充分发挥市场机制的调节作用。完善土地权力体系，培育城乡土地
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 要素市场。加强地价和土地供需调查与分析，建立土地市场监测体系。完善反映市场供求状况和资源稀缺程度的土地价格机制，健全调控土地供应和土地市场的各项措施。严格执行经营性用地招标、拍卖、挂牌制度，全面推进工业用地的招标、拍卖、挂牌供应，通过利益调节机制，促进土地资源的节约集约利用和优化配置。
七、实施规划动态管理
运用先进的信息技术，建立健全土地利用的监测监管体系，加强和改进规划实施的动态管理工作。建立涵盖土地利用现状、土地利用规划、土地质量等基础数据的统一地政管理数据库。加强建设用地监管，形成批、供、补监管体系，确保规划目标落实。
八、建立规划实施的公众参与机制
加强规划舆论宣传。充分利用各种媒体，广泛宣传，提高全社会依法依规用地意识，增强科学用地、节约用地、保护资源重要性的认识，把依法、依规用地变为全社会的自觉行为。
扩大规划民主决策，建立公众参与规划实施和管理的制度。不断拓宽公众参与渠道、创新公众参与方式，最大限度地发挥规划成果的社会、经济和环境效益。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 规划附表
附表1 高密市规划主要调控指标表
指标名称 总量指标（单位：公顷） 耕地保有量 基本农田保护面积 园地面积 林地面积 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模 交通、水利及其他用地规模 增量指标（单位：公顷） 新增建设用地规模 建设占用农用地规模 建设占用耕地规模 土地整理复垦开发补充耕地规模 效率指标 人均城镇工矿用地规模（单位：平方米） 农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模（单位：公顷） - - - - - 2005年 2010年 2020年 属性 95573.13 - 3859.24 7953.41 24901.55 20150.53 6197.05 4751.02 92569.00 86493.33 8309.85 1435.74 25253.01 20743.76 7647.24 4509.25 474.39 349.02 292.18 292.18 168 92956.00 86493.33 8318.69 1463.92 25853.50 21126.96 8269.01 4726.54 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 1129.24 912.33 788.80 788.80 159 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 - 241.93 816.05 预期性 51
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表2 高密市规划期土地利用结构调整表
单位：公顷、% 2005年 地类 面积 土地总面积 合计 农用地 耕地 园地 林地 其它农用地 合计 小计 城市 城乡建设用地 建制镇 农村 居民点 采矿用地 建设 用地 交通水利用地 公路用地 水库水面 水工建筑用地 其他建设用地 其他 土地 特殊用地 小计 水域 自然保留地 752.83 4002.36 0.49 2.63 695.69 3796.21 0.46 2.49 646.63 3685.59 0.42 2.42 -106.20 -316.77 小计 2248.35 1055.11 369.45 752.83 1.48 0.69 0.24 0.49 1959.37 1055.11 369.45 695.69 1.29 0.69 0.24 0.46 2198.87 1055.11 369.45 646.63 1.44 0.69 0.24 0.42 -49.48 0.00 0.00 -106.20 其他独立建设用地 小计 铁路用地 比重 面积 比重 面积 比重 2010年 2020年 规划期间面积增减 0.00 152349.13 100 152349.13 100 152349.13 100. 123445.22 81.03 123299.91 80.93 122810.04 80.61 -635.18 95573.13 62.73 92569.00 60.76 92956.00 61.02 -2617.13 3859.24 7953.41 2.53 5.22 8309.85 1435.74 5.45 0.94 8318.69 1463.92 5.46 4459.45 0.96 -6489.49 16059.44 10.54 20985.31 13.77 20071.43 13.17 4011.99 24901.55 16.35 25253.01 16.58 25853.50 16.97 20150.53 13.23 20743.76 13.62 21126.96 13.87 3247.83 1330.92 2.13 0.87 4084.07 1404.98 2.68 0.92 4209.04 1425.46 2.76 0.94 951.95 976.43 961.21 94.54 13953.48 9.16 289.95 1328.35 3998.19 325.28 0.19 0.87 2.62 0.21 13096.52 8.60 12857.95 8.44 -1095.53 275.22 1882.97 3813.56 429.63 0.18 1.24 2.50 0.28 301.18 2333.33 4079.91 456.48 0.20 1.53 2.68 0.30 11.23 1004.98 81.72 131.20 3645.99 356.37 2.39 0.23 3539.63 256.58 2.33 0.17 3533.83 151.76 2.32 0.10 -112.16 -204.61 注：农村居民点规模未扣除农村建设用地挖潜（挂钩）规模。
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高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表3 高密市土地用途分区面积表
单位：公顷 分区类型 单位 全市 朝阳街道 醴泉街道 密水街道 柏城镇 夏庄镇 姜庄镇 大牟家镇 阚家镇 井沟镇 柴沟镇 基本农田保护区 面积 91683.79 5451.39 6423.68 5919.34 8417.56 9433.06 10522.42 12848.3 8959.94 8895.89 14812.21 一般农地区 面积 35584.42 3576.07 3562.46 3551.04 3653.84 4959.21 4198.98 2952.05 2747.97 2554.46 3828.34 林业用地区 面积 1507.80 97.71 87.77 122.30 256.05 99.74 134.26 126.32 120.51 243.93 219.21 城镇村建设用地区 面积 18492.45 2938.48 1928.05 2629.06 1427.61 2254.62 1765.37 1112.08 1377.77 1453.71 1605.70 独立工矿区 面积 2634.51 623.97 238.97 222.48 416.30 144.65 438.97 84.56 118.73 88.44 257.44 风景旅游 用地区 面积 39.58 39.58 生态环境安全 控制区 面积 533.67 533.67 % 60.18 42.34 51.69 46.86 56.35 55.00 60.89 74.36 66.52 66.53 70.79 % 23.36 27.77 28.66 28.11 24.46 28.91 24.30 17.08 20.40 19.10 18.30 % 0.99 0.76 0.71 0.97 1.71 0.58 0.78 0.73 0.89 1.82 1.05 % 12.14 22.82 15.51 20.81 9.56 13.14 10.22 6.44 10.23 10.87 7.67 % 1.73 4.85 1.92 1.76 2.79 0.84 2.54 0.49 0.88 0.66 1.23 % 0.03 0.26 % 0.35 3.57 53
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表4 高密市耕地保有量规划平衡表
单位：公顷
基期耕地面积 规划期间补充耕地面积 增加合计 土地 整理 规划期间减少耕地面积 减少合计 788.80 土地 土地其复垦 开发 他 建设 占用 788.80 其他 规划期间净增（+）减（-） 规划期末耕地保有量 92956.00 上级下92811.47 788.80 达指标 本级 规划 年均 增减
95573.13 788.80 705.25 5.20 78.35 3405.93 788.80 2617.13 -2617.13 92956.00 — 52.59 47.02 0.35 5.22 227.06 52.59 174.48 -174.48 — 注：规划期内减少耕地除建设占用外，其余为农业结构调整。
附表5 高密市重点建设项目用地规划表
单位：公顷
项目用地 项目类型 项目名称 建设 性质 建设 年限 总规模 2.13 106.20 30.00 4.93 8.80 0.53 1.00 0.53 0.27 0.53 其中新增建设用地 2.13 106.20 30.00 4.93 8.80 0.53 1.00 0.53 0.27 0.53 其中占用耕地 1.48 96.00 20.00 3.50 8.80 0.46 0.86 0.46 0.23 0.46 所在 镇（街道） 胶新铁路 1、交通 海青铁路 下海公路 第三污水处理厂 2、环保 垃圾焚烧发电 110kv姚哥庄输变电站 220kv福盛输变电站 3、电力 110kv咸家输变电站 35kv阚家输变电站 110kv周阳输变电站
新建 2010年 新建 2010年 改建 2010年 新建 2010年 新建 2013年 新建 2009年 新建 2010年 新建 2010年 新建 2010年 新建 2011年 柴沟、柏城 夏庄、朝阳 阚家、井沟 姜庄镇 密水街道 朝阳街道 井沟镇 姜庄镇 阚家镇 醴泉街道 54
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表5 高密市重点建设项目用地规划表（续表）
单位：公顷
项目用地 项目类型 项目名称 建设 性质 建设 年限 其中新总规模 增建设用地 0.53 0.53 0.27 1.00 0.53 0.27 0.53 0.53 0.53 0.53 1.00 0.53 0.27 1.70 66.70 230.37 0.53 0.53 0.27 1.00 0.53 0.27 0.53 0.53 0.53 0.53 1.00 0.53 0.27 1.70 66.70 230.37 其中占用耕地 0.46 0.46 0.23 0.86 0.46 0.23 0.46 0.46 0.46 0.46 0.86 0.46 0.23 1.45 44.80 184.59 所在 镇（街道） 110kv夏庄输变电站 110kv前毛家庄输变电站 35kv蔡站输变电站 220kv苓芝输变电站 110kv河崖站输变电站 35kv土庄输变电站 3、电力 110kv井沟输变电站 110kv大栏输变电站 110kv魏家屯输变电站 110kv大牟家输变电站 220kv孟家输变电站 110kv李家营输变电站 35kv沟南输变电站 4、其他独立建设项目 黄潍重液输送管道工程1#热泵站 大唐热电联产 合计
新建 2012年 新建 2013年 新建 2013年 新建 2014年 新建 2014年 新建 2014年 新建 2016年 新建 2017年 新建 2018年 新建 2019年 新建 2020年 新建 2020年 新建 2015年 新建 2014年 新建 2011年 夏庄镇 醴泉街道 醴泉街道 夏庄镇 夏庄镇 柴沟镇 井沟镇 夏庄镇 夏庄镇 大牟家镇 柏城镇 柏城镇 柏城镇 醴泉街道 朝阳街道 - 55
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
附表6 高密市规划期间不易确定位置占用基本农田项目表
单位：公顷
项目类型 项目用地 项目名称 建设 性质 建设 年限 总规模 2.13 106.20 30.00 0.53 1.00 0.53 0.27 0.53 0.53 0.53 0.27 1.00 0.53 0.27 0.53 0.53 0.53 0.53 1.00 0.53 0.27 148.24 其中新增建设用地 2.13 106.20 30.00 0.53 1.00 0.53 0.27 0.53 0.53 0.53 0.27 1.00 0.53 0.27 0.53 0.53 0.53 0.53 1.00 0.53 0.27 148.24 其中占用耕地 1.48 96.00 20.00 0.46 0.86 0.46 0.23 0.46 0.46 0.46 0.23 0.86 0.46 0.23 0.46 0.46 0.46 0.46 0.86 0.46 0.23 126.04 所在 镇（街道） 柴沟、柏城 夏庄、朝阳 阚家、井沟 朝阳 井沟 姜庄 阚家 醴泉 夏庄 醴泉 醴泉 夏庄 夏庄 柴沟 井沟 夏庄 夏庄 大牟家 柏城 柏城 柏城 - 胶新铁路 新建 2010年 新建 2010年 改建 2010年 新建 2009年 新建 2010年 新建 2010年 新建 2010年 新建 2011年 新建 2012年 新建 2013年 新建 2013年 新建 2014年 新建 2014年 新建 2014年 新建 2016年 新建 2017年 新建 2018年 新建 2019年 新建 2020年 新建 2020年 新建 2015年 交通海青铁路 下海公路 110kv姚哥庄输变电站 220kv福盛输变电站 110kv咸家输变电站 35kv阚家输变电站 110kv周阳输变电站 110kv夏庄输变电站 110kv前毛家庄输变电站 35kv蔡站输变电站 电力 220kv苓芝输变电站 110kv河崖站输变电站 35kv土庄输变电站 110kv井沟输变电站 110kv大栏输变电站 110kv魏家屯输变电站 110kv大牟家输变电站 220kv孟家输变电站 110kv李家营输变电站 35kv沟南输变电站 合计
56
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表7 高密市土地整理复垦开发重点项目表
单位：公顷、万元 项目 序号 项目名称 项目 类型 位置 秦家庄子、芦家庄子、周戈庄、南集、史家庙子、陈家庄、官厅村、坊坽村、北斜沟、南斜沟、车辋、徐家庙子、谭家庄、北李家庄、朱家庄、安家庄 黑王家、刘家、李党家、蔡家、张户庄、马龙屯、陈皮家 王官庄、和平村、和睦屯、后薛村、前村 项目规模 新增耕地面积 投资规模 建设年限 1 大牟家镇基本农田土地整理项目 大牟家镇张户庄等七村土地整理项目 大牟家镇王官庄等五村土地整理项目 朝阳街道张鲁等六村土地整理项目 姜庄镇于庄等四村土地整理项目 井沟镇郭家庄六村土地整理项目 井沟镇高沙家岭子等十村土地整理项目 整理 3049.00 91.50 6860.3 近期 2 整理 1810.00 54.30 4072.5 近期 3 整理 960.00 28.80 2160.0 近期 4 整理 张鲁集一村、二村、三村、四村、乔家屯、代家屯 1112.40 33.30 2502.9 近期 5 整理 姜庄镇赵李村、于庄、谢家庄、董利村 郭家庄、别家庄、吴家庄、小柴家庄、小架家庄、仪家庄 马家沙岭子、高家沙岭子、綦家沙岭子、王庄、后李家庄、隋家庄、烟家墩、呼家庄、唐家岭、集西 838.35 25.15 1886.3 近期 6 整理 1050.90 31.53 2364.5 近期 7
整理 1291.77 37.55 2906.5 近期 57
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表6 高密市土地整理复垦开发重点项目表（续一）
单位：公顷、万元 项目 序号 项目名称 项目 类型 位置 小南庄、后店子、前店子、白庙子、薛家庄、刘家小庄、西胡家村、东胡家村、尤河头、大沙坞、赵家老庄、草泊、顾家岭、南李家庄 坊坽一村、二村、三村、高家楼、中杨家庄、东桥子、西桥子 冯家屋子、张家屋子、韩庄、后家桥、卢家庄、初家庄 北志屯、沂塘西村、沂塘东村、南志屯 陶家庄、窦富台子、沂塘东村 康家庄一村、二村、三村、四村、王村、绳家庄、关爷庙、田家庄 周家庄、李村、于家庄、田家庄 道乡村、泊子村、东双庙村 项目规模 新增耕地面积 投资规模 建设年限 8 井沟镇大沙坞等十四村土地整理项目 阚家镇东桥子等七村土地整理项目 阚家镇冯家屋子等六村土地整理项目 醴泉街道北志屯等四村土地整理项目 醴泉街道陶家庄等三村土地整理项目 醴泉街道康家庄等八村土地整理项目 醴泉街道李村等四村土地整理项目 密水街道道乡等三村土地开发项目 整理 2097.33 62.92 4719.0 近期 9 10 11 12 13 14 15
整理 整理 整理 整理 整理 整理 开发 1060.68 707.12 679.85 679.85 1403.85 429.05 134.80 31.80 21.20 20.40 20.40 42.10 12.89 6.74 2386.5 1591.0 1529.7 1529.7 3158.7 965.4 303.3 近期 近期 近期 远期 远期 近期 近期 58
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表6 高密市土地整理复垦开发重点项目表（续二）
单位：公顷、万元 项目 编号 16 项目名称 柏城镇曾家店子等三村土地开发项目 柏城镇王吴水库综合整理项目 柏城镇李家太洛等十村土地开发项目 柏城镇李家屯等五村土地开发项目 柴沟镇韩家疃等五村土地整理项目 柴沟镇王家大浒等五村土地整理项目 马旺水库库区综合整理项目 项目 类型 开发 位置 项目规模 新增耕地面积 36.89 投资规模 建设年限 曾家店子、华山屯、邓家庄 巩家桥、陈家庄、东化山、西化山、前柿子园、大辛庄、小辛庄、空冲水、瓦屋庄、臧家王吴、褚家王吴、钟家王吴 仲家庄、大拱、苑上、颜家太洛、南洛、河外、戴家太洛、下河口、张家屯、李家太洛 李家屯、葛家屯、鲁家园、西姚家屯、葛家庙子 737.90 1660.3 远期 17 综合 2566.17 135.28 5773.9 远期 18 开发 1473.59 73.68 3315.6 远期 19 开发 691.74 34.62 1556.4 近期 20 整理 韩家疃、曹疃、后沙沟、前沙沟、新华村 王家大浒、腾家庄、葛家大浒、曹家大浒、曲家大浒 西屯、东屯、常家疃、前鹿家庄、东尚口、西尚口、郝家楼子、徐家店子、于戈庄、孙家村、魏家村、王家村、南刘家村、东马旺 944.42 47.22 2124.9 远期 21 整理 687.58 34.38 1547.1 近期 22 综合 2824.97 130.31 6356.2 远期
59
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表6 高密市土地整理复垦开发重点项目表（续三）
单位：公顷、万元
项目 编号 项目名称 项目 类型 位置 马旺、东马旺、王家庄、李家庄、房家屯、咸家庄、王家营、土庄、向岳庄、王家店子、陶家庄、王家大庄、徐家楼子、郭才庄、郑家庄、牛氏庄、北张家屯、陈家庄 朱公、西戈家庄、东戈家庄、张戈庄、潘家栏子、东养马、西养马、尚村、南杨家庄、前王柱、后王柱、东小王柱、西小王柱、松家岭、前后朱翰 东泊庄、西泊庄、前泊庄、西埠岭 尹家宅、新民官庄、兴隆官庄、后泊子、后姜家屯、西姜庄屯、东姜庄屯、河北头、三教堂、举人庄 合计 项目规模 新增耕地面积 投资规模 建设年限 23 李家庄水库区综合整理项目 综合 3261.74 163.08 7338.9 远期 24 柴沟镇后王柱等村土地开发项目 柴沟镇东泊庄等村土地开发项目 阚家镇尹家宅等村土地整理项目 开发 1979.22 99.01 4453.2 远期 25 开发 680.17 34.00 2783.0 近期 26 整理 2096.00 62.90 896.7 远期 35647.00 1383.90 77639.1
60
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本
附表8 高密市各镇（街道）规划主要控制指标表
（2020年） 指标 总量指标（公顷） 耕地保有量 基本农田面积 园地面积 林地面积 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模 交通、水利及其他用地规模 增量指标（公顷） 新增建设用地规模 建设占用农用地规模 建设占用耕地规模 土地整治补充耕地规模 效率指标 人均城镇工矿用地 （平方米） 农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模（公顷）
全市 92956.00 86493.33 8318.69 1463.92 朝阳 街道 6694.67 5038.41 812.17 94.87 醴泉 街道 6728.51 5892.75 密水 街道 6567.24 5625.08 柏城镇 8248.39 7814.99 889.42 248.60 夏庄镇 8823.80 886.74 96.84 姜庄镇 9973.47 664.48 130.35 大牟 家镇 12222.20 500.08 122.64 阚家镇 8911.62 8526.92 476.49 117.00 井沟镇 8321.05 8499.77 738.77 236.83 柴沟镇 13423.96 14075.94 793.00 212.83 10856.91 11118.23 12085.42 866.79 1690.75 85.22 118.74 25853.50 4053.07 2899.89 3356.51 2538.84 2863.04 2618.70 1606.33 1732.23 1773.15 2411.74 21126.96 3562.45 2167.02 2851.54 1843.91 2399.27 2204.34 1196.64 1496.50 1542.15 1863.14 8269.01 2312.32 1187.08 1771.86 4726.54 1129.24 912.33 788.80 788.80 159 816.05 490.63 298.80 241.41 208.72 62.16 130 31.63 732.87 83.19 67.21 58.11 86.48 119 76.05 504.97 139.72 112.88 97.60 83.78 109 22.04 823.04 694.93 66.55 53.77 46.49 86.48 192 11.43 348.17 463.77 129.32 104.48 90.33 75.67 142 32.92 669.34 414.36 242.38 195.82 169.31 86.48 189 127.87 148.41 409.69 28.88 23.33 20.17 83.78 209 124.22 300.84 235.73 38.80 31.34 27.10 75.67 169 163.71 266.21 231.00 62.79 50.73 43.86 59.94 142 35.34 441.74 548.60 38.81 31.36 27.11 88.36 186 190.84 61
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表6 高密市各镇（街道）规划主要控制指标表（续表）
（2010年） 指标 总量指标（公顷） 耕地保有量 基本农田面积 园地面积 林地面积 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模 交通、水利及其他用地规模 增量指标（公顷） 新增建设用地规模 建设占用农用地规模 建设占用耕地规模 土地整治补充耕地规模 效率指标 人均城镇工矿用地（平方米） 农村建设用地整治挖潜（挂钩）规模（公顷） 全市 92569.00 86493.33 8309.85 1435.74 朝阳 街道 6623.73 5038.41 800.10 86.44 醴泉 街道 6771.47 5892.75 密水 街道 6575.45 5625.08 柏城镇 8086.45 7814.99 840.82 331.57 夏庄镇 8823.80 895.16 88.76 姜庄镇 9973.47 655.18 120.53 大牟 家镇 12222.20 496.78 120.16 阚家镇 8865.30 8526.92 554.99 94.46 井沟镇 8278.35 8499.77 724.95 232.27 柴沟镇 13293.08 14075.94 792.15 203.30 10870.81 11187.75 12016.61 858.15 1691.58 58.30 99.95 25253.01 3897.55 2810.32 3296.41 2512.22 2827.95 2424.19 1586.04 1716.37 1766.58 2415.38 20743.76 3411.16 2126.23 2825.86 1812.15 2364.07 2046.62 1201.35 1527.61 1559.38 1869.33 7647.24 2145.27 1143.43 1684.83 4509.25 474.39 349.02 292.18 292.18 168 241.93 770.54 700.07 27.96 20.57 17.22 30.02 197 3.39 317.65 463.88 81.80 60.18 50.38 28.23 146 9.76 485.80 377.57 74.36 54.71 45.80 31.40 191 37.91 136.94 384.69 12.13 8.92 7.47 31.20 230 36.83 282.46 188.76 16.30 11.99 10.04 30.23 186 48.53 252.73 207.20 26.38 19.41 16.25 22.18 162 10.48 427.59 546.05 16.30 11.99 10.04 33.01 196 56.57 486.39 125.52 92.35 77.31 22.94 133 9.38 684.09 34.94 25.71 21.52 31.92 124 22.55 470.55 58.70 43.19 36.15 31.05 110 6.53 62
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 附表9 高密市基本农田面积调整表
现状基本农田面积 调入基本农田 面积 比例 调出基本农田 面积 比例 实际划定面积 单位：公顷、% 其中 任务量 多划定面积 区域 全市 朝阳街道 醴泉街道 密水街道 柏城镇 夏庄镇 姜庄镇 大牟家镇 阚家镇 井沟镇 柴沟镇 85254.76 11943.06 14.01 10701.36 12.55 87281.78 86493.33 788.45 6478.62 5760.46 6558.68 7631.27 10627.19 9962.06 9445.92 8300.63 8324.80 255.22 3.94 1692.30 26.12 5164.86 5038.41 126.45 19.29 6081.31 5892.75 188.56 25.03 5625.08 5625.08 8.07 1243.55 21.59 1111.26 708.29 10.80 1641.89 799.67 10.48 615.95 380.47 3.58 2183.86 8041.08 7814.99 226.09 20.55 9001.72 8823.80 177.92 15.34 10042.90 9973.47 1.21 12222.20 12222.20 9.29 69.43 1539.16 15.45 1527.75 2890.51 30.60 114.23 997.15 12.01 770.86 1032.95 12.41 857.98 8526.92 8526.92 10.31 8499.77 8499.77 1.52 14075.94 14075.94
12165.13 2096.09 17.23 185.28
附表10 高密市农村建设用地整治挖潜（挂钩）项目表
村庄名称 孙家屯 杜家屯 上泊 前疃 东牟东 东牟西 东牟北 撞上 辛庄 东于 于疃 冯家庄 大王庄 贺家庄 拆旧区面积 朝阳街道 1.87 1.17 1.87 1.40 1.17 0.93 2.10 2.47 3.03 2.79 3.49 2.10 1.49 0.93 1.16 0.59 1.14 0.84 0.59 0.46 1.19 1.28 1.79 1.26 1.28 0.82 0.61 0.49 0.71 0.57 0.73 0.56 0.57 0.47 0.91 1.19 1.24 1.53 2.22 1.28 0.88 0.44 安置区面积 单位：公顷 节余指标 63
高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 代家屯 东毛 西毛 许家庄 太平庄 平安庄 纪家庄 张鲁寺 黄家庄 匡家庄 小洼 合计 红埠 西李 韩家庄 蔡站 蔡家庄 张家庄 赫家庄 杨家庄 永丰 辛店 高家庄 康四 康三 康二 关爷庙 王村 绳家庄 田家庄 周家庄 李村 葛家集 于家庄 钟家屯 付沈屯 东尤
拆旧区面积 2.38 2.56 3.26 2.10 2.65 2.79 2.60 3.72 3.00 2.33 3.03 57.20 醴泉街道 2.79 2.33 5.96 1.40 4.56 1.87 3.82 3.77 4.89 4.56 4.47 6.06 3.72 10.67 1.40 1.40 4.70 2.45 5.03 2.33 4.19 5.59 1.40 5.36 1.63 64
安置区面积 1.01 1.05 1.26 0.84 1.09 1.10 0.98 1.45 1.19 0.91 1.21 25.57 2.00 1.60 3.40 1.50 0.67 3.00 3.00 1.33 2.33 2.07 4.47 1.87 5.67 0.93 2.80 3.80 1.33 2.00 1.20 3.46 节余指标 1.37 1.51 2.00 1.26 1.56 1.70 1.62 2.28 1.80 1.42 1.82 31.63 0.79 0.73 2.56 1.40 3.06 1.20 0.82 0.77 3.56 2.23 2.40 1.59 1.85 5.00 0.47 1.40 1.90 2.45 1.23 2.33 2.86 3.59 0.20 1.90 1.63 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 西尤 刘新村 张小 雷家庄 殷家楼 鲍家庄 豆付台 南屯 沂东 闫家庄 北屯 徐家庄 合计 方家村 小刘家庄 阎家村 前窝洛 后窝洛 王家屯 潘家村 梁家屯 荆家庄 潘家小庄 辛庄村 毕家村 东葛家桥 大店子 张家大村 刘家屯 徐家立 新民庄 枣行 西周阳 周家屯 大高家庄 西施家屯 管家村
拆旧区面积 3.72 4.19 6.10 6.99 4.19 0.93 2.56 7.50 1.87 1.87 2.79 2.33 141.36 密水街道 1.38 1.40 1.44 1.54 2.79 1.49 1.54 1.62 1.40 1.77 1.40 1.59 1.40 1.59 1.59 2.33 1.40 1.63 1.77 2.93 7.68 1.40 1.87 1.40 65
安置区面积 2.26 2.80 3.06 2.93 3.27 1.06 1.50 65.31 0.60 0.70 0.70 0.77 2.00 1.07 1.10 1.16 1.00 1.27 1.00 1.14 1.00 1.14 1.14 1.67 1.00 1.17 1.27 2.10 5.50 1.00 1.34 1.00 节余指标 1.46 4.19 3.30 3.93 1.26 0.93 2.56 4.23 0.81 1.87 2.79 0.83 76.05 0.78 0.70 0.74 0.77 0.79 0.42 0.44 0.46 0.40 0.50 0.40 0.45 0.40 0.45 0.45 0.66 0.40 0.46 0.50 0.83 2.18 0.40 0.53 0.40 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 东双庙 西隅 道乡 泊子 苗家屯 合计 后沙泊 前沙泊 张家庄 兰家庄 叶家屯 白家岭 王丰屯 单书庄 大官庄 冯家庙子 谢家庄 王家小庄 东姚 西姚 苑上 钟家王吴 代家太洛 河外 王十字庄 王十字庄 陈家庄 巩家桥 合计 前屯 谭家荒 平安庄 沙口子 东 风 孙家口 朱 家
拆旧区面积 2.10 1.68 1.63 2.33 5.22 59.25 柏城镇 2.79 6.15 4.26 3.07 4.68 10.62 4.75 0.77 4.40 1.47 2.31 2.79 4.19 1.40 2.10 3.63 2.45 5.59 2.45 1.19 1.40 2.58 75.03 夏庄镇 1.40 1.40 1.40 0.93 6.52 1.40 1.87 66
安置区面积 1.50 1.20 2.67 37.21 2.40 5.30 3.70 2.60 4.00 9.00 4.00 0.70 3.80 1.10 2.00 2.20 3.60 1.20 1.60 3.10 2.10 4.70 2.10 1.00 1.20 2.20 63.60 0.84 0.84 0.84 3.91 0.84 1.12 节余指标 0.60 0.48 1.63 2.33 2.55 22.04 0.39 0.85 0.56 0.47 0.68 1.62 0.75 0.07 0.60 0.37 0.31 0.59 0.59 0.20 0.50 0.53 0.35 0.89 0.35 0.19 0.20 0.38 11.43 0.56 0.56 0.56 0.93 2.61 0.56 0.75 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 农场 茂早屯 赵家庄 孟家屯 魏家屯 五龙庄 西李村 东李村 任家村 车道口 张家南直 陈家泊子 李家官庄 石家官庄 闫家 东前岭 新岭 郭家官庄 王新屯 大石桥 毛家屋子 徐家屋子 郭家台子 窝铺 前丘 东武家庄 西武家庄 前进 伊家庄 合计 聂西 聂东 南高庄 前于 后于 王寺 西城
拆旧区面积 2.33 2.45 2.93 2.97 1.12 0.63 1.96 0.77 0.63 3.29 5.55 2.27 1.77 1.05 2.79 0.84 1.43 2.45 2.38 1.69 1.43 2.72 3.63 5.75 0.92 4.51 1.40 1.29 1.17 79.01 姜庄镇 2.33 1.96 5.22 1.03 2.01 1.82 3.16 67
安置区面积 1.40 1.47 1.76 1.78 0.67 1.17 0.46 1.97 3.33 1.36 1.06 0.63 1.68 0.50 0.86 1.47 1.43 1.01 0.86 1.63 2.18 3.45 0.55 2.71 0.84 0.78 0.70 46.10 1.40 1.17 3.13 0.62 1.20 1.09 1.90 节余指标 0.93 0.98 1.17 1.19 0.45 0.63 0.78 0.31 0.63 1.32 2.22 0.91 0.71 0.42 1.12 0.34 0.57 0.98 0.95 0.68 0.57 1.09 1.45 2.30 0.37 1.81 0.56 0.52 0.47 32.92 0.93 0.78 2.09 0.41 0.80 0.73 1.27 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 彭城 栾城 隋屯 李仙 范庄 方庄 周庄 赵圈 吴屯 甄屯 艾山屯 后老屯 付口 坝东 坝西 岳屯 卞屯 潘家 董庄 崔家 爱国村 旗一村 旗二村 旗三村 翻身庄 新兴庄 梁家屯 瓦屋村 任屋村 王屋村 高屋村 赵屋村 谢家庄 张家庄 尤家集 董利村 莳一村 莳二村
拆旧区面积 1.63 1.07 2.42 37.26 3.04 6.76 3.47 3.51 6.01 3.88 2.56 0.93 0.47 6.46 2.79 3.16 1.87 2.70 6.72 1.87 1.87 2.79 4.25 3.28 2.57 4.49 9.87 4.49 12.95 11.46 0.56 6.94 16.82 21.66 68
安置区面积 0.98 0.64 1.45 22.35 6.67 1.82 4.05 2.08 2.11 3.60 2.33 2.00 1.54 0.56 0.28 3.88 1.68 1.90 1.12 1.62 4.03 1.12 1.12 1.68 4.50 9.33 1.97 1.54 2.70 5.92 2.70 7.77 6.87 1.00 4.16 10.09 1.67 节余指标 0.65 0.43 0.97 14.90 -6.67 1.22 2.70 1.39 1.41 2.40 1.55 -2.00 1.03 0.37 0.19 2.58 1.12 1.27 0.75 1.08 2.69 0.75 0.75 1.12 -4.50 4.25 -9.33 1.31 1.03 1.80 3.95 1.80 5.18 4.58 -0.44 2.77 6.73 19.99 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 大屯村 小屯村 东辛庄 西辛庄 晾甲埠 柳屋村 三姓屯 焦屋村 杜屋村 毛屋村 陶屋村 岔河村 黑丘村 坊头村 杨兰村 陈屋村 张屋村 咸东村 咸西村 于庄村 大侯村 唐家村 西侯村 山丰村 徐庙村 大楚村 小楚村 新立屯 合计 西泊子 中泊子 官庄 曹家 小张家 双山 李家 王戈庄
拆旧区面积 2.67 1.17 2.33 1.87 5.55 2.70 1.19 7.22 6.06 4.84 7.50 4.27 6.78 3.72 9.05 5.59 2.42 12.11 6.99 4.66 4.42 6.20 8.75 4.66 5.62 4.38 352.82 大牟家镇 2.33 3.30 3.26 6.62 1.87 2.52 6.15 2.17 69
安置区面积 2.33 0.70 1.40 1.12 3.33 1.62 0.72 4.33 3.64 2.90 4.50 2.56 4.07 2.23 5.43 3.35 1.45 4.67 7.26 5.33 3.49 2.33 2.21 3.10 4.37 2.33 2.81 224.95 3.00 1.50 节余指标 0.34 0.47 0.93 0.75 2.22 1.08 0.48 2.89 2.43 1.94 3.00 1.71 2.71 1.49 3.62 2.24 0.97 -4.67 4.84 -5.33 3.49 2.33 2.21 3.10 4.37 2.33 2.81 4.38 127.87 2.33 3.30 3.26 6.62 1.87 2.52 3.15 0.67 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 荆家 沟头 史家庄子 岗家庄 槐家 秦家 和顺屯 礼让屯 陆家 张家 小牟家 祁家 大杜家 小迟家 小杜家 大辛家 西沟头 米家 小农场 蔡家 马龙屯 陈皮 和平村 和睦屯 刘家 孙家屋子 张家庄 毛家 毛李家 前周家庄 潘家庄 西刘家庄 北李家庄 安家庄 徐家庄 南斜沟 朱家庄 车罔
拆旧区面积 4.19 17.68 14.67 2.45 13.76 4.40 4.68 10.55 4.47 4.75 14.32 3.56 10.27 5.66 7.27 6.78 7.75 4.26 0.98 6.99 7.48 8.73 3.28 5.52 3.70 2.17 7.89 4.40 5.94 4.68 3.91 7.82 1.89 3.91 3.84 13.06 8.17 10.06 70
安置区面积 3.00 13.00 11.00 1.60 10.00 3.50 3.50 8.00 3.00 3.50 5.00 3.00 8.00 4.00 6.00 5.00 5.00 3.00 5.00 5.00 6.00 2.50 4.00 2.10 1.50 5.00 3.00 4.00 3.00 3.00 6.00 1.50 3.00 3.00 9.00 6.00 7.00 节余指标 1.19 4.68 3.67 0.85 3.76 0.90 1.18 2.55 1.47 1.25 9.32 0.56 2.27 1.66 1.27 1.78 2.75 1.26 0.98 1.99 2.48 2.73 0.78 1.52 1.60 0.67 2.89 1.40 1.94 1.68 0.91 1.82 0.39 0.91 0.84 4.06 2.17 3.06 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 岳家屋子 王家屋子 曲家屋子 徐家屯 长丰屯 张家庙子 黄家庙子 新河 王家庄子 富河村 史家庄子 展家 合计 李山东 于山东 吕山东 扬名屯 盛水屯 于家营 远家屯 孙家营 西李 东姜 后姜 西姜 中秋 西秋 东秋 新民官庄 小坊 小屋子 朱家屯 初家庄 小张庄 王柳 守信 谢家屯
拆旧区面积 1.05 3.14 3.00 4.82 8.66 6.29 9.85 7.96 9.29 2.17 1.89 1.89 344.12 阚家镇 15.84 10.38 7.31 4.30 13.93 14.66 6.92 9.08 4.17 9.87 13.34 8.93 5.41 7.15 8.48 5.66 3.83 2.80 3.36 6.50 6.46 5.09 13.72 3.00 71
安置区面积 0.70 2.50 2.50 3.00 6.00 4.50 4.50 5.00 6.50 1.50 219.90 7.40 4.85 3.42 1.20 4.00 7.70 3.63 5.93 3.47 5.33 7.20 4.80 4.60 6.13 7.27 2.00 2.40 1.80 2.10 2.80 2.80 2.17 5.83 1.34 节余指标 0.35 0.64 0.50 1.82 2.66 1.79 5.35 2.96 2.79 0.67 1.89 1.89 124.22 8.44 5.53 3.89 3.10 9.93 6.96 3.28 3.15 0.71 4.54 6.14 4.13 0.81 1.02 1.21 3.66 1.43 1.00 1.26 3.70 3.66 2.92 7.89 1.66 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 前塔 后塔 吉林庄 冯屋子 张屋子 高家楼 卢庄 辂家桥 东桥子 西桥子 胡村 张家村 李营 狄家屯 兴仁 红庙子 袁家村 倪家村 坊岭 刘家街 赵家街 唐家街 官亭 付家庄 东方 前泊子 后泊子 合计 大茔 大柴 仪家屯 后营 前营 后田 高戈庄 水城 南郭
拆旧区面积 1.40 1.40 5.59 2.79 1.89 2.31 1.40 2.31 8.17 7.61 1.68 2.31 13.48 9.78 3.12 6.94 7.36 6.52 10.69 5.59 6.50 4.68 2.52 6.99 15.84 8.38 11.18 348.61 井沟镇 1.61 1.68 1.77 1.40 1.49 1.63 2.10 1.87 6.99 72
安置区面积 1.00 1.00 2.73 1.90 1.30 1.72 1.00 1.30 6.20 5.80 1.20 1.60 5.20 3.70 1.30 4.67 4.00 3.53 7.50 2.50 3.00 2.20 0.90 3.93 9.00 2.80 3.73 184.89 0.77 0.81 0.85 0.67 0.72 0.78 1.01 0.90 3.36 节余指标 0.40 0.40 2.86 0.89 0.59 0.59 0.40 1.01 1.97 1.81 0.48 0.71 8.28 6.08 1.82 2.27 3.36 2.99 3.19 3.09 3.50 2.48 1.62 3.05 6.84 5.58 7.44 163.71 0.83 0.87 0.92 0.73 0.77 0.84 1.09 0.97 3.63 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 林家庙子 小官庄 小柴 东胡 西胡 尤河头 刘家小庄 薛家屯 尚家庄 前邱 高家庄 大沟崖 大路庄 唐家岭 大沙坞 德胜屯 五龙官庄 张家墩 集西 合计 范家小庄 牛氏庄 西店村 西刘家村 葛家村 郝家村 高家村 前西旺村 前鹿家庄 后鹿家庄 相家庄 马旺村 东马旺村 房家屯 王家庄 董家庄 李家庄
拆旧区面积 1.70 1.42 1.24 3.84 2.57 1.49 2.26 2.15 3.03 1.40 1.40 3.49 3.26 1.49 1.49 1.40 4.66 5.59 3.72 68.09 柴沟镇 6.59 2.72 7.73 10.67 7.02 11.67 6.44 2.00 6.73 4.58 1.65 1.43 1.43 4.22 8.09 4.65 6.30 73
安置区面积 0.82 0.68 0.60 1.85 1.24 0.72 1.08 1.04 1.46 0.67 0.67 1.68 1.57 0.72 0.72 0.67 2.24 2.69 1.79 32.76 3.63 1.38 3.36 4.11 3.14 4.20 3.66 0.66 2.70 2.16 0.72 0.78 0.78 1.78 5.28 2.10 3.96 节余指标 0.88 0.73 0.64 1.99 1.33 0.77 1.17 1.12 1.57 0.73 0.73 1.81 1.69 0.77 0.77 0.73 2.42 2.90 1.93 35.34 2.96 1.34 4.37 6.56 3.88 7.47 2.78 1.34 4.03 2.42 0.93 0.65 0.65 2.45 2.81 2.55 2.34 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 郑家庄 陈家屯 东养马 西养马 松家岭 东小王柱村 小王柱村 张戈庄 吊庄 潘家栏子 东戈家庄 西戈家庄 尚村 任鹿家庄 向岳庄 东尚口 西尚口 王家大庄 陶家庄 苏家庄 王家店子 咸家庄 王家营 前朱汉 东朱汉 郭才庄 新胜屯 潘家庄 北园 东泊庄 西泊庄 前泊庄 梁东村 宫家庄 鹿家营 山庄 长林村 郝家楼子
拆旧区面积 6.87 5.01 2.58 3.37 2.65 3.58 4.44 2.15 8.38 4.80 5.30 3.51 1.43 5.66 3.65 5.80 5.16 3.29 4.94 4.08 7.02 5.08 1.93 1.43 3.51 4.87 4.87 4.22 3.15 5.87 4.15 5.44 3.34 5.23 3.01 3.58 3.08 4.30 74
安置区面积 3.48 2.10 1.92 2.88 2.16 1.50 2.76 0.96 6.90 2.16 2.70 2.16 0.30 3.36 2.16 2.76 2.16 1.38 2.76 2.88 3.48 4.56 0.90 0.30 2.70 1.68 2.16 3.06 1.56 4.68 2.16 2.28 1.20 3.15 1.08 1.68 0.96 1.08 节余指标 3.39 2.91 0.66 0.49 0.49 2.08 1.68 1.19 1.48 2.64 2.60 1.35 1.13 2.30 1.49 3.04 3.00 1.91 2.18 1.20 3.54 0.52 1.03 1.13 0.81 3.19 2.71 1.16 1.59 1.19 1.99 3.16 2.14 2.08 1.93 1.90 2.12 3.22 高密市土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 村庄名称 南刘家村 王家村 孙家村 王家大浒 曲家大浒 葛家大浒 曹家大浒 高家大浒 李家埠 南埠 王家岭 小张戈庄 东张戈庄 代家庄 后方市 前方市 西沟村 马家庄 平市村 白家庄 刘顺庄 建设村 大刘戈庄 东屯村 西屯村 前曹戈庄 后曹戈庄 西杨家屯 翻身村 小于家庄 张理庄 尚家屯 东马戈庄 合计 总计 拆旧区面积 4.87 6.30 4.80 5.37 5.87 7.23 5.08 5.44 6.09 3.65 2.58 2.79 7.02 6.01 7.16 4.87 6.30 4.58 6.23 4.58 3.94 1.43 4.30 6.09 3.22 1.43 1.29 4.22 4.08 3.08 2.72 2.79 4.15 404.23 1929.73 安置区面积 2.16 5.40 3.36 4.08 3.36 2.28 2.88 3.90 2.16 1.08 1.08 4.79 2.92 2.80 3.80 3.84 3.96 4.20 1.80 1.80 0.42 1.26 5.10 1.59 0.90 0.90 2.15 1.75 1.75 1.48 0.65 1.30 213.40 1113.68 节余指标 2.71 0.90 1.44 1.29 2.51 7.23 2.80 2.56 2.19 1.49 1.50 1.71 2.23 3.10 4.36 1.07 2.46 0.62 2.03 2.78 2.14 1.01 3.04 0.99 1.63 0.53 0.39 2.07 2.33 1.33 1.24 2.14 2.85 190.84 816.05
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