论机关党建在机关建设中的重要作用

ＤＡＮＧＤＥ　ＪＩＡＮＳＨＥＩ　、－　■一　、●　、■－　一■一　－　一　■一－　一■一　、…－　…一　一　．　口张山旺　（中共河南省直机关党校，河南郑州４５０００２）　［摘要］　“党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝”，机关党建在机关建设中具有十分重要的作　用。应按《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》加强机关党建工作，使机关党建为机关建设提　供方向保证、组织保证和动力保证。　【关键词】　机关党建；机关建设；重要作用　【中图分类号］Ｄ２６７．５　【文献标识码］Ａ　【文章编号】１６７４—１６７６（２０１０）０５—００２８—０３　党的十七届四中全会《决定》指出：“党的建设是　转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持　党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。”＿１１机　先进本色的表率。”　“走前头”、“做表率”，不仅是对　关党的建设是党的建设的重要组成部分，机关党组　机关党建的要求，也是对整个机关建设的要求。机关　织在机关工作中发挥着协助和监督的作用，肩负着　党建工作做好了，就可以带领整个机关建设沿着正　把握方向、服务中心、建设队伍、引领群众的重要责　确的政治方向前进，就可以坚决贯彻落实党的路线　任。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工　方针政策，不断增强党员干部的政治敏锐性和政治　作条例））【２】（以下简称《条例》），体现了党的理论创新、　鉴别力，从而保证机关广大党员干部在政治上同党　实践创新、制度创新的新成果，是新形势下加强和改　中央保持高度一致。　进机关党的建设的法规性和指导性文件，对于新时　（二）机关党建工作为机关建设强化政治方向　期的机关党建工作具有非常重要的意义。本文拟结　思想建设是党的根本建设，而只有理论上清醒　合《条例》精神，谈谈机关党建在机关建设中的重要　才能做到政治上坚定。加强思想理论建设，坚持用党　作用。　的基本理论和最新理论武装党员干部，组织各方面　一、机关党建为机关建设提供方向保证　知识的学习，是《条例》赋予机关党组织的基本职责　世界在发展，形势在变化，我国正处于深化体制　之一。落实这一职责，一是应通过用中国特色社会主　改革、加快经济发展方式转变和加快政府职能转变　义理论体系，特别是用科学发展观武装党员干部和　的重要时期。各级机关作为坚持改革开放、推动科学　群众的头脑，使其不断提高运用科学理论分析和解　发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，要在大发展　决实际问题、指导实践的能力。二是应通过大力推进　大变革大调整中始终沿着正确的方向前进，做到“变　学习型党组织建设，发挥党员在学习上的示范带动　革”而不“变向”、“转职”而不“转本”，就应当充分发　作用，带动和提高广大机关干部的学习热情，提高其　挥机关党建在机关建设中的方向保证作用。　政治素养和业务水平。三是应通过开展社会主义核　（一）机关党建工作为机关建设引领政治方向　心价值体系教育和党性教育，引导机关党员干部增　胡锦涛总书记指出：“机关党建工作必须适应新　强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任　形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前　意识。四是应通过党风廉政建设，教育和引导机关党　头。”『３１*同志也强调：“要不断提高机关党建工　员干部筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想的侵　作水平，引导广大机关党员干部做高举旗帜、坚定信　蚀，始终保持清正廉洁，始终保持共产党员的先进　念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做　性。上述各种学习教育活动，都会对机关广大干部职　中共山西省直机关党校学报２０１０年第５期　【作者简介】张山旺（１９５３一　），男，中共河南省直机关党校　常务副校长　党委书记研究方向：党的建设　’　ｌＤＡＮＧ　ＤＥ　ＪＩＡＮ　ＳＨＥ　工的世界观、价值观产生积极的影响，都会对机关建　设起到强化政治方向的作用。　（三）机关党建工作为机关建设保证政治方向　…＾…．………上Ｈ、，．…ｒ上Ｌ，—ｈ　ＬＪｔ１—Ｌ　加强党员队伍、领导干部和群团队伍的思想作风、工　作作风、生活作风建设，发挥党组织的整体优势，把　各方面的力量团结起来、凝聚起来，为机关建设提供　｜｜付１口—　一—Ｌ上　＾ｎ　ｒｔ＾：　口　＋＿卜　ｌ毕Ｅｚ　＾ｎ　ｎ￡￡　Ｊ－０—　一　要求，也是机关建设的政治方向。新形势下加强机关　党的建设，就要使机关党的建设在全面建设小康社　会、构建和谐社会中找准定位，体现价值，有所作为。　机关党组织的工作与机关建设和机关中心工作是紧　密相联、相辅相成的，加强机关党建要力戒形式主　义，防止和克服业务工作与机关党的工作“两张皮”　现象。机关党组织应按照“围绕中心、服务大局”的要　用。机关基层党组织是党员教育、管理和服务的组织　者和实施者，同时也是工会、共青团、妇联、行业协会　等群团组织的领导者和坚强后盾。党组织应注意发　挥这些群团组织密切联系群众的桥梁和纽带作用，　支持它们开展工作，使它们在机关建设中发挥各自　的职能作用。　（三）机关建设需要机关党员干部队伍为其提供　求安排好各项工作，以党组织的凝聚力和向心力促　进机关中心工作的完成，共同带领群众一道前进。应　把机关党员干部群众的思想和行动，统一到党的中　心任务上来，统一到推动科学发展、加快经济发展方　式转变、促进社会和谐的部署上来，从而保证机关各　项工作的正确方向。　二、机关党建为机关建设提供组织保证　机关党组织遍及机关各个层面，机关党员是机　关工作的骨干力量，机关领导干部是机关建设的关　可靠的人才支持　机关共产党员最集中、执政骨干最集中、人才需　求最集中。机关党员干部是党和国家方针政策的贯　彻者、执行者，是经济社会发展的规划者、推动者。机　关党员干部占机关总人数的７０％以上，是机关各项　工作的骨干力量。他们肩负着管理社会事务、协调利　益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社　会稳定、激发社会活力的重要任务。因此，通过机关　党组织工作，不断培养优秀人才和创新人才，把机关　广大党员干部、职工群众的思想和行为引导到想干　键所在，因此，机关党建为机关建设提供组织保证。　（一）机关建设需要充分发挥机关党组织的战斗　堡垒作用　事、会干事、干成事上来，就能为机关各项工作提供　可靠的人才支持。　三、机关党建为机关建设提供动力保证　机关是党联系群众的枢纽、服务群众的窗口，机　关各级党组织是带领党员和群众完成各项任务的战　斗堡垒。机关职能的发挥，从根本上来说离不开机关　党建的有力保证。这就要求在机关建设中把党组织　建设作为基础性工作来抓，努力做到一个支部就是　一党的十七届四中全会《决定》指出：“办好中国的　事情，关键在党。”同推进机关建设，为机关工作科学　发展提供持续有效的动力，关键在于抓好机关党的　建设，充分发挥机关党的建设对机关建设的重要推　动作用。　（一）机关建设需要党的思想政治工作为其提供　动力　座堡垒，一个小组就是一块阵地，一个党员就是一　面旗帜。要用机关党组织建设带动其他各方面的建　设，带动机关各个部门、每位同志心往一处想，劲往　一处使，共同完成党和政府交办的各项任务。当前，　思想政治工作是党的工作的生命线。重视并善　于通过思想政治工作推进党的事业，是我们党的优　要通过优化机关党组织的设置方式，建立健全机关　党的组织体系，加强党支部阵地建设，开展好创先争　优活动，并对软弱涣散和不起作甩的基层党组织进　行整顿，不断增强党组织的凝聚力、吸引力、战斗力，　以此来推进机关建设的发展。　良传统和优势。新《条例》在原来的基础上充实了机　关“思想政治工作”的内容和要求，体现了党中央对　机关党的思想政治工作形势和任务的科学判断。在　新形势下，伴随着改革的深入推进、社会的深刻转型　机关党的思想政治优势，坚持以人为本、注重人文关　怀，通过耐心细致的思想工作，帮助机关党员干部解　在加强机关作风方面有两个方面的问题非常关键：　一是应改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式　除困惑、理顺情绪，使他们能够以良好的精神状态投　身工作，从而推动机关建设的有效进行。　（二）机关建设需要党内民主的发展为其提供动力　主义和官僚主义；二是要求共产党员讲党性、重品　行、作表率。实践一再表明，抓住了机关党的作风建　设就抓住了机关作风建设的关键。　（二）需要机关党组织发挥监督职能来保证　民主是党和社会主义的生命，是党组织和党的　事业充满生机活力的保证。激发机关党员干部的积　极性、主动性和创造性，推动机关建设，有赖于发展　机关党内民主。早在革命战争时期，毛泽东就指出：　“党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步　骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长　新的力量，突破战争难关的一个重要的武器。”［６／我们　党执政已经６０多年，发展党内民主的条件更加成熟　而且更为迫切。随着机关广大党员干部民主意识的　机关权力与责任最集中，而权力是一把双刃剑，　不受监督的权力必然导致权力的滥用，助长歪风邪　气。“对包括本单位负责人在内的每个党员进行监　督”，是《条例》规定的机关基层党组织的一项基本职　责。落实机关基层党组织的职责，应按照《条例》规定　的监督的八个内容和八个方法，把对党员领导干部　贯彻落实党的路线方针政策和党纪国法、对本单位　不断增强，相应地对机关党内民主也提出了更高的　要求。只有顺应这一要求，提高机关党内民主建设的　水平，才能充分激发党员干部的活力，增强机关建设　的动力。新《条例》增写了发展机关基层党内民主的　内容和规定，说明了发展机关基层党内民主的重要　性，为推进机关党内民主建设，进而推进机关建设提　出了具体要求。　（三）机关建设需要发挥党员的先锋模范作用为　其提供动力　重要工作任务、机关重要决策事项和重要人事工作、　重大项目安排和大额资金使用等情况的监督落到实　处。而扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是保证党　员干部不犯错误或少犯错误，促进权力公开、公正、　透明运行，抵制歪风、弘扬正气，为机关建设营造良　好氛围的重要途径。　（三）需要机关党组织加强精神文明建设来保证　精神文明建设是机关党建工作的一项重要任　务，也是推进机关建设的重要抓手和载体。根据《条　例》规定，机关工委和机关基层党组织负责加强并推　进机关精神文明建设与和谐机关建设。通过机关精　神文明建设，加强机关先进文化、和谐文化建设，促　榜样的力量是无穷的，机关中共产党员占机关　人员的大多数，机关党员干部是机关建设的最重要　的推动力量。充分发挥机关党员的先锋模范作用，是　进机关干部培养健康的生活情趣、追求积极向上的　生活方式、激发饱满的工作热情，引导广大党员干部　争做好学上进的模范、勤政廉洁的模范、求真务实的　机关党的建设的重要着眼点。机关党的建设抓好了，　机关党员干部的先锋模范作用就能够得到充分发　挥。而机关党员干部的先锋模范作用发挥好了，就能　够产生强大的示范带动效应，有力推进机关建设目　标的实现。　四、机关党建为机关建设提供环境保证　模范，把各级机关真正建设成为政治强、业务精、作　风好、实效高的为民机关。　（责任编辑：原淑玲）　营造风清气正的良好环境，是全面推进机关建　设的重要条件。我们党是执政党，机关党组织是党在　参考文献：　【１】【５】　中共中央关于加强和改进新形势下党的建　设若干重大问题的决定【Ｒ］．２００９—９—１８．　机关全部工作和战斗力的基础。营造风清气正的政　治环境，要靠机关党的建设来保证、来促进。　（一）需要机关党的作风建设来保证　［２】　中共中央关于印发《中国共产党党和国家机关　基层组织工作条例》的通知（中发Ｅ２ＯＬＯ１８号）