小型电力基建工程的项目管理解析

发表时间：2016-11-07T17:10:56.163Z 来源：《基层建设》2016年15期 作者： 陈本孝

[导读] 摘要：电力需求量增大，随之也带动了电力基建工程的发展，对基建工程项目的管理要求跟着也越来越高。

国网四川省电力公司映秀湾水力发电总厂

摘要：电力需求量增大，随之也带动了电力基建工程的发展，对基建工程项目的管理要求跟着也越来越高。小型基建工程项目在电力企业发展建设中占有很大比重，对其管理进行研究具有极大的现实意义，因此对它的重视度也逐渐加大，。本文将对小型电力基建工程项目的特殊性进行分析说明，并探讨出小型电力基建工程项目目前所处的状态，包括其中存在的问题， 关键词：小型电力基建工程项目管理

近年来，随着电力事业的不断发展，电力系统里的小型基建工程项目渐渐增多，也有不少小型基建工程处于改造过程中，为完善我国电力基础设施和提升设施水平做出了较大的贡献。同时对小型电力基建工程项目的管理要求也越来越高，并广受社会的关注，对其项目建设，国家电网提出了“大建设”方针，跟着2013年基建工作会议再次提出了新的战略，要求不断加强基建工作上的管理创新与技术创新。管理水平是项目管理效果的的关键，对于目前小型电力基建工程项目管理上存在着一些问题，需寻找出有效的措施来解决，并不断提升项目管理能力。

1 小型电力基建工程项目的特殊性

小型电力基建工程项目管理的范畴很广，包括施工建设、材料购置、生产运营、维修护理等，同时与之相关的经济效益、不在规划范围生产方面的配套设施等多个方面也在其管理范畴。因此小型电力基建工程项目具有复杂性、关联性，当然还有自身独特的技术性，故而小型电力基建工程项目管理水平需要进一步提高才能满足需求，对于管理上存在的问题要采取有效的策略。 2 小型电力基建工程项目管理的现状

在对任何项目进行建设时都要将工期把握好，并以不违反政府相关规定为基本前提，最后使工程即经济又安全的完成，并保证工程的质量。而目前我国小型电力基建工程项目的管理方面就存在一些较为突出的问题，笔者在下文对其中主要的几个方面进行了梳理。 2.1建设用地落实难，项目规划不完善、准确

项目前期准备阶段没有对用地做充分的调查、分析，不明白土地的性质与价值的范畴，不清楚周边的环境和其地质条件，不了解土地的规划指标，这些准备上的不足会使工程直接无法在期限内交付，还会影响后续手续的办理。对于长远的规划不深入，考虑不周全甚至还有不准确的内容，这在评审阶段由于工作开展的不严格也没及时提出，常有缺漏款项的现象发生，这些方面会直接导致项目资金的严重不足和工程质量问题。

2.2管理流程上不规范，手续办理不完善

管理流程的标准化是展开一切管理的前提条件。目前管理流程问题主要有项目计划、投标、立案上没有完整有效的规范章程，项目审批拖延，在工程建设中常有更改设计的现象发生，更改的同时也没有及时备案，这些方面都没有严谨的规范进行约束，工程内部实施与外部手续办理不同步，手续没办理好就进行建设的违规现象也时有发生，导致后期交付问题的出现，中途签订的条款、工程设计等变更后，没有进行有效的再结算，影响到工程的成本管理。另外手续办理不完善在项目立顶时，缺少相关报告和批复，程完工后要进行后续手续办理，由于前期手续不完整，验收流程复杂，资料归档不及时，管理人员不重视，有经验不总结等因素，都会影响项目质量的把控。 2.3投标招标存在违规现象

相关部门明确指出项目不能拆分建设，而小型电力基建工程项目常采用项目拆分的方式，在地方建筑的有形市场里没有进行正规的招标投标流程，未批准就先确定工程施工单位，这种有违规范流程的事情常有发生，也会对后期手续的正常办理带来阻碍，比如完工的项目验收、施工许可证等。

3 加强对小型电力基建工程项目管理的相关措施 3.1做好前期的项目准备工作

首先，优化土地资源，对全局做好统筹管理，调查好土地性质、产权归属和地方规划，并制定土地房产的管理制度，将房产土地信息进行归档，同时建立完整的信息系统，对其进行分析后实现资源的优化配置。接着，做好项目储备，建立小型电力基建工程项目储备库，对其采取动态管理，资料入库前严把资料关，确保土地储备和项目立顶相吻合。最后，完善项目评审制度，确保建设项目的可行性，并做好生产效果、质量上的预期估算，再收集好项目的基本信息，对工程阶段会写到的报告、建议书做好标准化的模板工作，保证其规范性。 3.2严格管理基建工程项目的各个环节

对招标投标进行规范，保证竞争的平等性；确立设计单位、施工单位和监理单位时一定要经过多次比对在决定，在信息化时代可以将纳入选择范围的单位信息放入信息管理系统，并建立针对性强和有明显效果的评价制度，根据评分择优任用；项目工地做到现场检查，确立好建设目标，其中包括不同阶段细化的目标。项目实施阶段，严格按照项目规划实施，完成目标后定期做好阶段报告；工程建设时不得不更改设计时，应严格加以控制与管理，做好现场签证后并及时上报、备案；手续方面确保完善，并将所有手续结果、产权资料、施工许可证等重要文件进行备案。另外审计部门工作范畴贯穿工程始末，在建设的开工、施工、竣工阶段都应严格审计，起到有效的监督作用。 结论

在小型基建工程项目蓬勃发展的大形势下，需要不断提升对其项目管理的水平，电力企业在展开工作时应做到统筹好现有的资源，从小型电力基建工程的实际特点出发，针对其具体要求，做好项目投标招标、设计规划、建设、投入生产以及后期维护的全套有效管理，确保资金无浪费、规划周全准确以及严格管理标准，最终使小型电力基建不断向前发展。参考文献：

[1]邓家洪.浅谈电力系统小型基建的项目管理[J].企业技术开发,2014,35:149-151.

[2]彭鹏,黄玉婷.电力企业小型基建项目业主方管理模式探讨[J].企业技术开发,2012,02:68-69. [3]张进.电力工程建设项目管理问题解析及对策[J].经济师,2011,08:252-254.