建设工程监理目标控制与运用研究

第８卷第６期　Ｖ０１．８　『０．６　读与写杂志　２０１１年６月　Ｊｕｎｅ　２０１ｌ　Ｒｅａｄ　ａｎｄ　Ｗｒｉｔｅ　Ｐｅｒｉｏｄｉｃａｌ　建设工程监理目标控制与运用研究　叶小健朱冰　（江苏阳湖建设项目管理有限公司　江苏　常州　２１３０００）　擒要：本文通过国内外的时比，分析了建设工程监理目标控制与运用。得出投资、进度与质量这三大目标之间存在着既时立又统一的　辩证关系，它们之间既相互影响又相互制约，是一个完整的目标系统的结论。　关键词：建设工程监理　目标控制　文献标识码：Ｃ　文章编号：１６７２—１５７８｛２０１１）０６—０１９８—０２　１．２．１历史原因　中圈分类号：Ｆ４２３．３　１　圈内外发展动态　１．１国内外监理的差别比较　国外对工程项目的咨询管理己有１００余年的发展历史．而　我国只有２０年的发展历史。表现在政府导向、制度建设、市场体　制和社会责任制的历史缺欠。也正是由于这种历史的原因。存在　以下差别：（１）委托监理性质还是受政府强制，从认识上还不足以　自愿委托。ｆ２）工作上主要处于质量控制，还没有发展到全方位　国内外监理主要存在如下差别：　１．１．１模式的差别　国外有多种模式，典型的项目管理模式包括ＣＭ模式、ＰＭ　模式、ＥＰＣ模式、Ｐａｒｔｎｅｒｉｎｇ模式、Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ模式。现将　ＣＭ模式和ＰＭ模式与国内监理模式作一比较如下表１－１。。　的。（３）监理的专业人才缺乏，而培训体系还未能建立到发达国家　的水平。（４）还需要充足的时间完善法制体系的建设。（５）实践经　验的缺乏．导致工作经验的不足，以至于监理深度达不到国际惯　例的要求。ｆ６）民众对监理的社会认知度还达不到发达国家水平。　卫阼硅囊　置＊髓　鲁铺崖务　业主　为啦熏提供膏｛－管理　释湖艇务　业盘　释铷艇劳　业主　１．２．２法制建设的原因　由于历史的原因导致了法制建设方面的原因。法律建设方　为业盘挺供释铷臀穗般　为业主｜剥煽黔鲫ｌ翱　疆务存盘拚蕾　＿曩謦更好埔完成理目　麓：Ｉ：Ｈ标　务，强坷班撞斑项目垒　垃翟为ｌ：忭目标控翻　，　日１Ｉｌ蔫辛＝触于＝Ｅ柱魔量　面的原因，其实是政府部门（或者立法部门）的一项工作，而这项　工作又必须基于社会实践为基础，双方又存在一定的必然联系，　而单从一方看，由于法制建设的原因，产生以下差别：（１）监理方　式主要为政府强制监理，而业主自愿委托监理较为少量。（２１法律　规定的全过程监理目前未能实现，主要是对施工阶段进行监理。　重托睦蠢　螗盘协■　蟾主自曩　睁喃瞳嘲唾蚝蒂垭ｒ圭ｆ朝Ｉ　童　斑—赣乎徊材蠡睢　曩　触■　棚　　协ｉ膏、箍＂’合阿　■工酐ｌ鞋，井誓伸秘　世计阶敷　协随、箍＂合嘲　壤目垒垃程　∞Ｈ、箍“旮弼　可以是翎　髋，侗黟｜Ｅ糟　猷毂璜—Ｉ唰　（３）准人制度实行双控，既控制单位资质，又控制人员资格，这一　点符合我国国情。（４）监理费取费费率低于国际平均水平，并且还　有拖欠压价等现象。更有甚至有的政府将监理费作为行政收费　而规定减半收费，这种情况无法为监理事业的发展提供保障。　１．２．３人员教育方面的原因　柚蛔挑柑　秉ｔ■．碗日篮理公　司、奋瑚套司　壤日篮鬓公司、膏　替　司，业主　项目监理专业入扭　监理公姐　■曩旭　】判　抽囊々业＾凰　磺目监睦铷　Ｕ　怍Ｉ螺　橱美法棒．奇筒　相捷链棒．合恸　相美法槔，赍础　人员教育方面的原因造成了以下差距的产生：（１）专业技术　人员侧重于土建及其附属专业类。而缺乏经济类和管理类专业　人才．不能完成高级咨询工作。（２１教育体制还不适应对项目管理　人才的需求。ｆ３）监理工程师注册考试工作要求的人员资格不像　国外发达国家要求的那样高，而考试科目相对来说叉比较单一　和片面，无法满足高级项目咨询管理的要求。（４）收入的偏低使得　优秀人才不愿意从事监理工作或不愿意为国内监理企业服务０　２　建设工程三大目标之间的关系　投资、进度与质量这三大目标之间存在着既对立又统一的　１．１．２人员素质的比较　人员素质的比较如表ｌ一２。　表ｌ一２人员素质的比较　蕊曩曩暖圈圈圈圈飘疆嘲磷爨麓黼＾曩謦＾｜鬻培　薹尊较赫　囊求较蛙　　辩证关系，它们之间既相互影响又相互制约，是一个完整的目标　系统。在这一目标体系中，任何一项发生变化都势必引起另外两　项的变化，并受到另外两项的制约。　２．１建设工程三大目标之间的对立关系　蠢簟孽赣＾蕾螺翻　们－４ａ■　崔啦拱障　比较鞲舟、盎甜　羹熏麓筑舞、繁嚣盼ｌ辨费　誓孵鼍掘　●ｔ辅●囊　■蓐誊博　＾置■，｜｜　＿．Ｉ　赫墨　瑶糟较少　建设工程三大目标之间的对立关系比较直观，易于理解。功　能和质量要求较高则投入较多、时间较长；缩短工期剐施工效率　下降，单位产品费用上升，总投资增加，可能给质量带来不利影　基舔Ｉ＿趄对人才　禽尊鹱较觏蟪馕ｔ■少，誉黼精蠢采　＾苛婚誊罐　健掰　响；降低投资则降低功能和质量要求，工期相对较长０不能奢望　投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”，即既要投资少，又要　＾　照，●■醺　１宙娥蕞ｌ聃琏鞲　琏挫枉攥囊瞬氆　工期短。还要质量好。在确定建设工程目标时，不能分别孤立地　分析和论证某一目标。更不能片面地强调某一目标丽忽略其对　１．２国内外项目管理存在差别的原因　通过前面把国内监理与国的对比，我们己经发现国内外存　在一些差别，那么造成差别的主要原因有哪些，下面做一些简单　分析。　一其他目标的不利影响。必须将三大目标作为一个系统统筹考虑，　反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。　２－２建设工程三大目标之间的统一关系　对工程建设项目目标控制系统这一矛盾统一体中，三大目　１９８—　第８卷第６期　Ｖｏ１．８　Ｎｏ．６　读与写杂志　Ｒｅａｄ　ａｎｄ　砸ｔｅ　Ｐｅｒｉｏｄｉｃａｌ　２０１１年６月　Ｊｕｎｅ　２０１ｌ　标之间存在统一关系．需要从不同角度来理解。依据矛盾的统一　性，作为基本要素的质量、进度、施工成本三大目标，它们之间必　然存在着相互统一、相互联系、相互依存的关系，并在一定条件　下相互转化。例如，适当增加施工成本的数量，为加快进度措施　提供经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提　前动用，施工成本尽早收回，项目全过程经济效益得到提高。从　这个例子中．可以看出施工成本和进度目标是相互统一的。又例　如。适当提高项目的功能要求和质量标准，虽然会造成一次性施　工成本的提高和工期的增加．但能节约项目动用后的经常维修　费，降低产品成本。从而获得更好的施工成本经济效益。如果项　目进度计划制定的既可行又优化．使工程进度具有连续性、均衡　性，则不但可以使工期得以缩短，而且有可能获得较好的质量和　较低的费用支出。这一切都说明了工程项目控制的三大目标之　间存在着相互联系、相互吸引的关系。　同时。它们相互间还存在着相互依存的关系，任何一项工程　项目的使用功能要求和质量标准，总是在一定的施工成本额度　和一定的工期要求前提条件下的。同理．施工成本和进度也不能　建设工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部　分．是指在工程建设项目的全过程采取有效措施，把工程项目建　设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏　差．以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实　现。达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。　基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控　制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制　不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技　术与经济相结合的控制。工程在实施的过程中，实际投资与目标　离开质量而存在，它们也是以项目具有满足人们一定的使用需　要和功能要求为前提的。所以，三大目标中任何一个目标的存在　值之间可能会出现以下几种情况：（１）在投资目标分解的各个层　次上，实际投资均不超过目标值。这是最理想的情况，是投资控　制追求的最高目标。（２）在投资目标分解的较低层次上，实际投　都是以其他目标的存在为前提的。不仅如此，它们还可以依据一　定的条件，相互转化。　＋　例如。在对项目进度目标进行控制时，如果使用科学的先进　资在有些情况下超过目标值。在大多数情况下不超过目标值，因　控制技术。采取得力的控制措施，经过建设项目各方主体的共同　努力，使得工期目标提前实现，这样，项目就可以提前动箭　提前　实现施工成本效益。有些方面．进度控制已转化为施工成本控　而在投资目标分解的较高层次上。实际投资不超过计划投资。　４　结语　目前．我国工程建设监理多数还是局限于对施工过程的管　理，且大多数局限于对工程质量的管理在工程建设监理制度推　行的过程中，我国的监理现状还存在诸多弊端：由于社会竞争机　制不健全。有的监理单位在承揽监理业务时，有恶性竞争的现　象，造成多数工程监理费用远低于国家标准，甚至有低于监理成　本的现象。这必然造成监理质量低劣。　制。例如，在项目施工阶段进行施工成本控制过程中，项目控制　人员积极主动，开拓创新　．积极采用先进的技术、先进的工艺、先　进的现代管理方式及切实有效的控制措施，严格控制工程变更，　严格地进行工程计量，避免因人为因素造成施工索赔事件发生．　进一步加强工程结算、决算的审核工作，不仅实现施工成本控制　目标，而且还节省施工成本费用。如果再将这部分节省的费用投　目标控制的成功实施取决于监理目标的设定、分解、组织的　落实，领导层的正确理解和推行以及考核评价。　参考文献：　入到项目建设中。用于提高项目质量标准，就能使得工程项目以　更高的质量运行；以吏完善的功能，满足人们的需求。从这种意　义上讲，施工成本控制又转化为质量控制。以上情况表明。三大　目标会依据一定的条件相互转化。　３　建设工程目标控制的内涵　［１］李海松，建设监理行业发展前景及对策研究［Ｄ］．济南：山东　大学．２００６—０４：２５—３５．　建设工程的目标控制即对工程的三大目标：投资、进度和质　量的控制。（如下图）　：　［２】菲迪克，（ＦＩＤＩｃ）文献译丛【Ｍ】．机械工业出版社，２００２—０５．　（上接１６４页）　塑料饮料瓶可以直观形象地让学生明白，瓶子里的空间确实是　被空气占据着。学生课后也可找到这些材料来自己实验。　科学教学鼓励学生自由探究，鼓励他们能像科学家那样进　行科学探究。通过探究，学生可以获得准确的科学知识、学会科　学的探究方法，提高探究的本领。提高科学探究有效性包括我们　教学的方方面面工作，除了以上笔者谈到的学生兴趣、实验材　学，积极去探索、开发。　如：四年级上册《分离食盐与水的方法》的教学中，要用到酒　精灯，出于安全考虑笔者安排在课堂上做好演示实验。讲完酒精　灯的使用方法后教师示范了一遍，然后请各组代表上来点燃、熄　灭，下面的同学评价哪组做得好，为什么？并把加热后蒸发皿留　下的白色粉末分给各组去观察。这样，虽然没有分组做实验．也　可以使全班同学对酒精灯的使用有了直观具体的认识，对加热　能分离食盐与水有了更深刻的印象。　如：三年级下第四单元《空气占据空间吗》的教学中，笔者自　制了一个教具，利用一个带瓶盖的塑料饮料瓶，由于饮料瓶的空　料、演示实验外，还有：教学目标的确定，课堂的预设和生成．活　动的选择和组织，教师的评价，时间的分配．教学反思等等．需要　我们科学教师不断地研究、探索，以提高科学课堂探究的有效　性　间被空气占据，被塑料瓶罩住的乒乓球由于空气的作用就会被　压到水槽底部；而打开瓶盖中的小孔，空气跑出来，被压到水槽　底部的乒乓球又重新浮到了水面上。小小的乒乓球和带瓶盖的　一作者简介：简蜜薇，女，１９６８年出生，１９８７年师范学校毕业后参　加工作，期间参加福建师大中文系函授学习获得本科学历．现在　在泉州市立成小学任教。　１９９—