长效机制下的校园安全常态化管理

徐闻县中小学德育工作经验交流活动材料

长效机制下的校园安全常态化管理

------记徐闻县第一中学平安和谐校园建设

广东省徐闻县第一中学

引言：校园安全管理工作是学校日常工作的重要组成部分，与其他工作形成一个有机的整体。因学校是师生集聚区这一特殊性，校园安全管理工作就有其特定的内涵。如果把校园安全工作仅仅作为一项临时性的活动而游离于整个学校工作之外，安全管理工作必然会事倍功半，难以取得令人满意的效果。我校安全管理工作始终秉承“安全第一，以人为本，防患于未然”的工作理念，把校园安全作为学校发展和学生成长的内部需要，全面渗透到学校的各项工作中，形成了一种平安的校园文化。

校园，是学生求知的天堂和乐园。一个平安和谐的学习和成长环境，不仅关系到学生能否顺利完成学业，关系到千千万万个家庭的幸福，也关系到社会的稳定和谐。徐闻县第一中学作为一间创办于1938年、有着70多年历史的老学校，伴随着中国教育的新一轮改革，不断赋予教育新的内涵，焕发出勃勃生机。而我校的校园安全管理工作，更是学校发展中的一张名片，赢得了徐闻县父老乡亲的信任以及社会的广泛赞誉。

一直以来，我校在落实“以德立身、明德知礼”德育理念的同时，注重加强对安全工作的管理，创新工作方法，保障了校园安全，安全管理工作效果好。现将我校近年来的安全管理工作经验介绍如下：

一、健全组织领导机构，完善安全管理工作的长效机制

我校按照上级有关部门对安全工作的要求，确立“安全第一，以人为本，防患于未然”的思想，把安全教育纳入了学校的日常工作中。学校成立了学校安全工作领导小组，有专门机构、专门领导抓，明确工作职责、处置原则、处置程序、安全措施和责任追究等内容。在健全组织领导机构地同时，完善安全管理工作的长效机制。特别是每年都更新《徐闻一中安全工作实施细则》的内容，做到积极应对、多面预防、妥善处置。此外，我校还实行学校安全专题会议制度，保障安全管理工作长效机制的落实。

安全工作具体分工如下：

第一责任人：谭善龙，主持学校安全的全面工作。

直接责任人：谢宇、戴易聪，具体负责安全工作方案的规划、部署及落实。

德育处：负责安全宣传教育工作的计划、开展及总结，安全档案资料的归档、大型集会和外出活动的组织及应急保障工作措施的制定。

总务处：楼房宿舍、消防供电等设施、设备及线路的安全排查、检修，学校车辆安全状况的评估排查，食堂、小卖部的饮食卫生安全等工作的检查落实。

二、将安全工作纳入学校未来发展的总体规划

我校是一所县直面上完全中学，位于治安环境较差的城乡结合部，在校学生6400多人，住校教职工200多户。我们充分认识到，要做好我校的安全工作，需要付出比以往更多的人力、财力和物力。为了做好安全管理工作，我校将安全工作纳入了学校长远发展的

总体规划，从而保证了安全管理工作在学校日常工作中的优先、首要地位。

（一）几年来，我校补充制订并完善了各类安全工作检查、汇报、整改和责任制度，编写了《徐闻县第一中学安全工作制度汇编》，健全了防范各类校园突发事件处置工作的预警应急预案。

（二）组织教职工认真学习贯彻省、市、县安全工作会议精神，定期召开安全工作会议，进行定期的安全专项检查，并将检查情况如实记录并及时汇报。

（三）学校加大了对学校安全保卫工作的经费投入，用于开展安全工作，切实解决安全工作在人力、财力和物力等方面的难题。例如，投入近20万元对学校学生饭堂进行了改造，投入4万多元安装了16部摄像头，健全了校园治安视频监控系统，技术防范措施得到进一步加强。此外，还投入30万多元改造了学校的其他安全设施。例如，为了便于各类事故的安全疏散，我们拆除了初中教学楼一楼的走廊围墙，修建了运动场的安全疏散阶梯，扩大、加高和加固了校园西边的围墙等。为了方便学校大门的管理，我校还投入3万多元更换了学校的电子门。以上安保经费的投入充分保障了我校安全保卫工作的顺利开展。

三、长效机制下多渠道、常态化的安全宣传教育管理模式

（一）重视对师生的法制观念和安全意识教育

从新生入学安全教育到毕业生离校安全教育，以及期间的教学、日常生活中，特别是重大活动、节假日前适时进行安全教育，并根据季节、环境，开展专题教育，使安全教育多渠道、常态化。

1、学校利用每周一的升旗仪式、各级学生大会、班会以及专题讲座、广播、墙报专栏、知识竞赛等多种形式和手段对师生进行经常性法制观念和安全意识教育。例如，学校多次邀请法制副校长颜堪连主任、人民防空办公室陈良荣主任和徐城派出所许忠信副所长等领导同志到我校给师生上普法、防空防灾知识教育课，对师生进行法制教育、禁毒教育、反邪教教育、安全消防教育、道路交通安全教育，开展了与徐城派出所以及巡警三中队的“警--校联防”活动，每年4月份在初中部组织“珍惜生命安全教育活动月”活动。我校还多次组织全校师生观看了县司法局组织的法制和安全教育专题影片等活动。

2、多次组织全校师生参加了与县人防办以及武警徐闻消防大队联合进行的防空防灾应急疏散演练，并参加了每年12月19日湛江解放日全市统一进行的防空防灾应急疏散演练。通过参加这些活动和教育形式，我校师生普遍增强了安全事故防范意识，取得了较好的安全宣传教育效果。

3、重视校本教材的利用，在德育常规教育中渗透安全教育。多年来，我校都很重视校本教材对我校学生的德育教育作用，尤其是安全教育。为了进一步强化学生的安全意识，使学生掌握必要的安全防范及自救知识，提高自我保护能力，我校德育处协同办公室编辑出版了集实用性、生活性、科学性于一体的《徐闻县第一中学学生德育管理手册》、《徐闻县第一中学安全知识汇编》等教材。学校将教材发放到全校学生手中，还创新性地将《徐闻县第一中学学生德育管理手册》和《徐闻县第一中学安全知识汇编》的内容纳入学校的校本课程，课程内容主要包括有家庭安全、交通安全、饮食安全、安全逃生、防止受骗、自救常识等。通过对校本教材的充分利用，将教育内容精细化，让学生们接受到了生动、有趣、形象的安全自救教育，进一步增强了安全意识和自我防范意识。

（二）层层落实，签订安全责任书

为了做好安全工作，我们做到层层落实，签订了安全责任书。学生、家长和班主任签订《徐闻一中学生在校安全协议书》，班主任与年级组、年级组与学校再签订安全责任书，最后，校长与上级主管部门还要签订安全责任书，做到层层落实。德育处与总务处紧密配合，确保师生的人身安全和财物安全。安全宣传工作不但校内要做好，校外也同样要做好，定期召开家长会，让家长与学校紧密配合，确保学生在学校与家庭的安全。为了更好地推进安全教育，我们邀请了交警中队的领导为全校师生做有关交通安全的教育讲座，师生从中受到了教育，安全意识得到加强。

（三）开展心理健康教育和健康观念培养

我校重视并经常开展对学生的心理健康疏导教育和健康观念培养，降低学生因心理问题引发的各种安全事故，把心理健康教育落到实处。主要措施以下：

1、加强心理健康教育的师资队伍建设，加强心理健康教师的培训。目前，我校拥有心理健康教育B级证书教师2人，C级证书教师20多人，C级及以上证书教师人数在居全县学校前列。

2、认真上好心理健康教育课，定期对学生开展心理健康教育培训。

3、对留守学生、单亲家庭子女、异质学生、贫困生进行重点教育，开展由班主任和年级组长负责的针对性教育，落实责任。

4、针对未成年人的生理心理特点，利用班会、校会、活动课、安全健康课、学科渗透等途径，开展教育。充分利用学校广播、黑板报、警示牌、标语等宣传工具，营造教育氛围；要通过开展形式多样的活动，使心理健康教育生动化、多样化、经常化。

（四）健全完善矛盾纠纷化解体系，有效排除纠纷隐患

我校高度重视学生矛盾纠纷排查处理工作，对发现和排查的矛盾纠纷，由德育部门及年级组、班主任分工负责，归口管理。加大排查处理力度，防止因小事未及时处理而引发为大事件，个体事件发展为群体事件。增强工作的主动性和预见性，坚持抓早抓小抓苗头，及时为学生排忧解难，把问题解决在萌芽状态。

对于学生之间发生的矛盾纠纷，无论大小，我们要求班主任都要高度重视，要迅速调查了解情况，做好调解工作。调解工作要求深入细致，直至消除隔阂，达成和解为止。事态严重或无力处理的要报告年级组和德育处，德育处帮助协调处理，做好矛盾双方及其家长的思想工作，直至矛盾化解，不留隐患。

学生之间发生的严重斗殴事件，要求在场领导、教师或保安要第一时间把伤者迅速送医院治疗，并第一时间报告值日组长。然后要将双方家长通知到校，协商解决问题的办法，做好家长、学生的思想工作，尽量协商解决问题。此外，学校还要按照学校有的有关规定，对违纪学生予以纪律处分。

此外，我校还积极发挥班委、学生会、妇委会、团委等各级各类组织的作用，做好调查研究和经常性矛盾纠纷排查调处工作，多方面、多层次化解各类矛盾纠纷。

（五）加大对学校宿舍、校外出租房和校园周边环境的整治力度

为了搞好学校宿舍、校外出租房和校园周边环境的综合整治，一年来，我校经常与徐城派出所等有关的单位和部门联系。在这些单位和部门的大力支持下，我们有效地解决了在学校大门外面不良青年敲诈勒索及抢劫外宿学生财物的现象，在校园外周边环境及附近

地区也没有出现非法网吧和电子游戏室。

我校目前有外宿生4000多人。为方便并确保对外宿学生的安全管理，我们对住在校园内出租房和校园周边出租屋的学生住宿情况进行了登记造册，并与外宿生及其家长签订了安全协议书。我们联合徐城派出所等有关部门，不定时组织德育处工作人员、年级组长、班主任等到校外宿舍巡查，并与家长及房东业主进行经常性的联系，及时了解并掌握外宿学生的学习生活情况，排查安全隐患，共同做好校外住宿生的安全管理工作。

我们成立了学生宿舍管理委员会，配备了足够的管理人员，加强对学生宿舍的卫生、内务、纪律和安全的综合治理，努力创造条件，使住校学生安心，让学生家长放心。加强对宿舍管理人员的工作培训、指导和管理，重新修改并完善了学生住宿管理条例，规范了学生宿舍的管理。目前，我们对学生宿舍实行评分制，即每天给各宿舍打分，当天公布，发现不合格的限期整改。我们还清理消除了学生宿舍内外的安全隐患，特别是清理了停放在学生宿舍区的单车及杂物，确保学生进出宿舍道路的畅通。除了已经安装的治安视频24小时监控以外，我们还安排值日领导和教师加强对宿舍的巡视和检查，发现问题及时处理，以便保证住宿学生学习生活的安全有序。

（六）加强安保人员的正规化管理，实行“警--校联防”机制

几年来，根据我校安全工作的实际情况，制定了《徐闻一中安全保卫人员责任制度》，并对保安进行定期培训，保证安保工作的正规化、制度化，保安的工作能力也得到了相应提高。

我们还调整并充实了保安力量。目前，我校有保安人员10人，还安排两位职工协助保安工作，现在，我校的保安人员实际上有12人，实行三班倒值班制。为了加强管理力

度，增强安保人员工作积极性，我校给保安每人每月加薪450元，节假日还有三倍的加班补贴，保安月薪实际上接近1500元，保安工作的积极性得到了很大提高。我校的安全保卫工作实行24小时全天候值班制，保安上班时除了看守好学校大门外，还要巡查校内的其他一切可能出现问题的地方。我们对进出校门的人员进行登记制度,有效地防止了外来可疑人员对学校正常工作的干扰和破坏。有几次，社会上一些不良少年及闲散人员企图到学校宿舍勒索学生，都被学校保安及时发现、制止，并报告徐城派出所进行处置。

我们坚持与徐城派出所和巡警三中队进行“警—校联防”合作机制，两个公安部门还在我校设立巡查签到点，配有《干警巡查签到表》，巡查干警要按时到校门口巡查并填表签到。每天晚自修放学时，我校大门口附近都有公安干警巡逻，并保证警车在校门口附近停放10至15分钟，为维护我校师生的平安提供了有力保障。我们每月定期召开一次保安人员和治安工作会议,及时总结学校安全工作，及时处理治安问题。

（七）严格实行封闭管理，执行全天候值班制

“宁可百日防有，不可一日防无”。为了保障校园安全，我校严格实行封闭管理，执行全天候值班制。保安人员24小时全天候值班,

实行三班倒值班制，8小时一班，共12人组成保安小组，并陪保安组长一人。每天填写《徐闻一中综治安全工作登记表》，做到工作有监督、有记录。

保安除了看守好学校大门外,还要巡查科学楼、行政办公中心、车场及其他一切可能出现问题的地方。严格出入校门登记制度，严格控制包括家长在内的外来人员进入校园，家长凭身份证经批准才能进入校园，外来人员和车辆必须得到保安人员的问询并做好登记的情况下方可进入校园。学生凭学生证出入学校大门口。每天有值班人员巡逻，盘查可疑人

物。

我校高度重视日常安全工作，注意搞好社会治安综合治理和防控体系。学校每天安排值日领导及教师值班，监督看更，管理门卫是否在岗，处理各种突发事件、学生违纪行为及学生生病、失窃等事件，并要填写“校务日志”。

宿舍管理方面，实行专人负责制。每栋宿舍由1－2人24小时值班，负责安全和卫生等事务，处理住宿生的各种突发事件、学生违纪行为及学生生病、失窃事件等。

为了方便全体师生，我校在场地较为紧张的情况下设法建起了教职工专用车库和学生专用停车场，并安排专人24小时值班看管，从而保证了全校师生正常的学习、工作和生活秩序。

学校在安全工作方面做到制度落实，岗位落实，严格管理，从而使全校师生的日常工作、学习和生活得到了有力的安全保障。

（八）对学校饭堂、小卖部的用膳、食品安全实行制度化管理

学校投入近20万元对饭堂的厨房地面等场所和设备进行了整改。并制定了《徐闻一中食堂工作人员管理制度》、《徐闻一中食堂卫生安全管理制度》和《徐闻一中食堂卫生安全应急预案》等方案，从制度上加强了对师生用膳安全的管理。具体检查食品的进货渠道，进货发票，厨师和其他工作人员的健康证，技术等级，设施布局是否合乎要求等。要求每月检查一次，并填写检查记录，提出具体改进措施。

学校饭堂还配有由县卫生局、县疾控中心以及学校有关处室人员组成的卫生监督员。

为了便于监督，保证安全，我们每天还安排领导到饭堂、小卖部检查卫生工作落实情况，做好检查督促工作。

（九）重视校内设备、设施和各功能室等的建设和检修，确保安全第一

1、学校注意消防、供电设备与线路的安全。经常检查消防设备是否合格，消防通道是否畅通，师生是否能够使用灭火器，供电设备和线路是否合乎电力部门的要求等，要求每月检查一次，并填写检查改进措施。

2、重视校内安全防护设施的检查，做到防患于未然。我们检查的具体内容包括：防滑、防高楼跌落、学生宿舍、体育活动设施的安全等，对不符合安全要求的设施及时维修。

3、检查校内交通、学校车辆的安全状况。我校对外来车辆进行严格控制，尽量减少外来车辆进入校园。检查校内车辆的排放是否规范，校车是否保持良好的安全状况。为了保证教职工车辆的安全及有序停放，我校还建成一间宽阔安全的车库，陪有专门人员看管。

4、抓好各个部门的功能室安全工作。我们要求计算机老师、实验员及电工每周检查设备安全，填写检查记录，对存在的安全隐患提出具体的改进措施。为防备电脑被盗，我校安排专门人员晚间值班看管。

我校通过落实以上具体措施，对安全管理工作进行了多渠道、常态化的管理，提升了安全管理工作质量，给师生们带来了更优美、更安全的校园环境、校园设施及人文氛围。

四、面临难题及努力方向

我校加强了校园安全防范管理工作的力度和广度，平安和谐校园建设有声有色，没有

重大安全事故与案件发生，但我们的安全管理工作还面临以下难题：

1、学生宿舍严重不足，大量学生不得不租住校内教职工出租屋或校外宿舍。目前，我校学生宿舍仅能容纳1300多人住宿，除了约1000人在家住宿外，还有4000多人不得不在校园出租房及学校附近的出租屋租住，这将带来严峻的管理问题和严重的安全隐患。增建学生宿舍以及限制扩招是解决这一难题的方法。

2、校内教职工套间房外卖较多，目前已有近20户外来人员住在校园内。学校曾打算不再为外来住户供电供水，但鉴于其他因素，此措施无法落实。这不但增加了额外费用，也给我校的安全带来严重威胁。目前，解决这一问题还需要有关职能部门的大力配合。

3、校园建筑陈旧，存在较大安全隐患。目前，我校有三幢建于上世纪八、九十年代的旧宿舍、旧教学楼和一幢实验楼，已被列入危楼。其楼梯和走廊比较狭窄，上学、放学学生集中上下楼时段存在较大安全隐患，容易导致拥挤跌到，甚至踩踏等意外事故的发生。

4、校门口交通安全存在较大隐患。我校临近207国道和贵生路，校门外马路交通车流量大，路边临时摊点较多，乱停乱放现象严重，外宿学生无法保证上学和回家途中的交通安全，容易发生交通安全事故。我们也联合了县综治委、教育局、城监大队等职能部门进行了综合整治，但只治标不治本，整合多部门力量进行综合治理才能做到标本同治。

5、财产安全存在隐患。我校位于治安环境较差的城乡结合部，临近西门村和北门村，两村闲散无业人员较多，给校园财产的安全带来威胁，势必至使我校投入大量的人力、财力和物力进行管理，方可收到防范效果。

6、其他部门与学校教育管理没有形成合力，给学校及校园周边环境的安全管理工作带

来较大困难。

歌德曾说：“生命是一种沉重的责任。”生命所托，职责所系，建设平安和谐校园，保障师生的安全始终是我校安全工作的主旋律，也是学校可持续发展的中心工作和灵魂。进来，我县““校园血案更是让我们绷紧了安全第一这一根神经，使我们对校园安全管理工作的认识更加全面、更加透彻。我们认识到，只有心中做到安全警钟长鸣，时刻关注学生安全，才能给学生撑起安全的保护伞，为学校、为家庭、为社会撑起一片安全幸福的蓝天。

今后，我校将进一步解放思想，应和着中国教育新一轮改革的步伐，积极探索校园安全工作的新途径、新方法，在全面实施素质教育地同时，形成高品级的德育及安全教育品牌和特色，努力把我校办成一所高品位的、平安和谐的广东省一级学校。