景德镇旅游业现状的调研与探析
2022-08-02
来源:星星旅游
第30卷第5期 2015年10月 景德镇学院学报 Journal of Jingdezhen University VO1.3O No.5 0ct.2015 景德镇旅游业现状的调研与探析 黄波①,孙静 (中共景德镇市委政策研究室,江西景德镇333000) 摘要:景德镇作为世界瓷都,千年古镇和国务院首批历史文化名城之一,其境内的旅游资源十分丰富。但景德镇旅游业 在发展过程中遇到了一些制约因素,阻碍了景德镇旅游的持续稳定发展。通过调研和分析,本文提出应从旅游规划、管理 体制、生态环境建设、人才引进、旅游地居民素质、导游素质、包装宣传、旅游交通等方面来提升景德镇旅游形象,促进景 德镇旅游持续、稳定、快速的发展。 关键词:世界瓷都;旅游资源;制约因素;景德镇 中图分类号:F590.3 文献标志码:A 文章编号:2095—9699(2015)05-0023—10 景德镇作为世界瓷都,千年古镇和国务院首批 历史文化名城之一,其境内的旅游资源十分丰富。 悠久的制瓷历史,独特的陶瓷文化,优越的地理位 置,优美的生态环境是瓷都拥有的得天独厚、极具 特色的旅游资源。辖区有充分展现陶瓷文化的5A 级陶瓷文化博览区、有展示古代官宦文化的江南 第一衙——浮梁古县衙景区、有集陶瓷、生态、红 色、古镇于一身的高岭(瑶里)风景区,这些国家A 级旅游风景名胜区,代表了景德镇三种不同风格 的旅游产品,初步构成了景德镇市旅游资源的新 格局,因此,旅游是景德镇市现代服务业中最有条 与挑战 (一)景德镇市旅游业发展的机遇 l、旅游政策优势。2014年国务院出台的《关于 促进旅游业改革发展的实施意见》明确指出旅游 业是现代服务业的重要组成部分。李金早局长在 2015年的全国旅游工作会议上提出了“515战略” 和在长、中、短期推动旅游业发展。中共江西省委 十三届七次全会以来,省委省政府出台了《关于推 进旅游强省建设的意见》,并召开了规模空前的全 省旅游产业发展大会。在中央和省委省政府的高 度重视下,笔者相信,景德镇市旅游业必将成为新 常态下拉动经济增长的新引擎。 2、“一带一路”战略机遇优势。*总书记 提出的“一带一路”(即丝绸之路经济带和2l世纪 件率先崛起的产业,也是最具资源优势的产业。国 家旅游局局长李金早指出:“旅游业正在成为经济 发展新常态下的新增长点。”①加快发展旅游产业, 是实现景德镇市“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、 建设生态之城”的重要抓手和有效途径。最近,笔 者就景德镇市旅游业发展存在的问题深入到景德 镇市各县(市、区)及市直涉旅部门和部分旅游企 业,进行了深入调研,得到了景德镇旅游业发展现 状的第一手材料,分析如下: 一海上丝绸之路)战略构想,为景德镇市旅游业带来 了新的发展机遇。1817年戴安娜号的英国商船就 携带了大量的景德镇瓷器从澳门出发前往欧洲。 景德镇瓷器不仅是海上丝绸之路的重要商品,也 是吸引国内外朋友来景德镇旅游的重要纽带。“一 带一路”战略,可以更好地促进景德镇的陶瓷文化 、景德镇市旅游业发展面临的机遇 走向世界,吸引更多的国际友人来景德镇旅游。江 ①收稿日期:2015—7—27 作者简介:黄波(1963一),男,江西鄱阳人。现任中共景德镇市委政策研究室副主任,景德镇市社科联特约研究员,主要从事 产业经济、陶瓷文化等方向研究;孙静(1984-),男,安徽宿松人,南昌大学在职法律硕士研究生,现任中共景德镇市委政策研 究室综合科副主任科员,主要从事法律政策、经济、文化旅游等方向研究。 24 景德镇学院学报 2015年第5期 西省委书记强卫指出:“旅游经济是典型的开放型 经济,一个地方的开放和繁荣,都离不开旅游业的 l、景德镇虽有丰富的旅游资源,但是旅游业发 展的总体水平在全省排位靠后。景德镇历史悠久、 文化灿烂,山清水秀、风光独好,发展旅游业具备 得天独厚的条件。江西省省长鹿心社2014年8月 发展和支撑。”②要使景德镇经济快速发展,陶瓷产 业的发展壮大,都必须打好旅游这张名片。 3、便捷和优越的区位优势。在交通区位上,九 来景德镇市调研时指出:“景德镇着重打好航空与 汽车产业、陶瓷产业、旅游及生态产业三张‘主 牌”’。景德镇境内拥有国家A级景区l8家(其中 5A级l家)、星级饭店26家,森林覆盖率达 景高速、景鹰高速、景德镇机场以及建设中的九景 衢高铁和规划中的景黄高铁齐头并进。在地理区 位上,处于长江三角洲经济区和长江中游经济区 结合部的地带,“六山三湖四城”的旅游热点地之 65.5%,作为世界瓷都,独特的陶瓷文化旅游资源 一。从旅游区位来看,以景德镇为核心,在半径300 是最引人入胜的。但是2014年景德镇市旅游总收 公里内,有六个“世界遗产”,三个“世界地质公 入在全省排名第七位,旅游总人数在全省排名第 园”,一个国际重要湿地,三个国家历史文化名城, 六位。这与丰富的旅游资源优势不匹配。 成为举世罕见的大尺度“世界遗产”密集区。在半 2、景德镇虽拥有诸多的旅游荣誉称号,但在游 径500公里内,拥有上海、武汉、长沙、南昌等8个 客心中城市形象的印象较差。景德镇与旅游业发 直辖市、省会城市,旅游客源市场十分广阔。区位 展相关的称号有:国务院首批历史文化名城、国家 优势非常明显。 旅游局列为向海外推介的全国35个王牌景点之 总之,发展旅游业可以为景德镇这座手工业城 一、中国最值得外国人去的50个地方之一、全国 市提供大量就业机会。旅游业可以吸纳大量富余 唯一一个以陶瓷文化为主题的国家5A级景区、驰 劳动力,景德镇市是一个有着两千多年历史的手工 名中外的世界瓷都、全国优秀旅游城市、国家园林 业城市,且生态环境优良,适宜发展旅游业这种朝 城市等,但来景德镇的国内外游客却有如此感受: 阳产业。2014年,景德镇市直接从事旅游业的就业 “景德镇听起来很神秘,看起来很破旧。”中心城区 人数是3.62万人,据世界旅游组织公布的资料,旅 旅游资源不多,观光游客除了参观古窑博览区、御 游部门每增加1名直接从业人员,社会就能增加5 窑厂等几个有限的景点外,再无更多令人流连忘 个就业机会;据国内有关专家测算,我国旅游业就 返的地方,世界瓷都面临着“客来留不住,带着遗 业乘数作用可达到l:7,照此推算,景德镇间接从 憾走”的窘境。大部分游客都是在去婺源、黄山的 事旅游业人数约18.7万人,而且还有很大的就业 途中经过景德镇顺便买点瓷器、看一看,而真正将 空间,旅游业可以成为我市就业的重要渠道之一。 景德镇作为旅游目的地的游客却很少。 (二)景德镇旅游业面临的压力和挑战 3、景德镇虽拥有较高的国际知名度,但通过旅 近年来,江西省旅游呈现突破性的发展,各设 游来吸引外商投资的魅力不大。许多外国投资者 区市都呈现你追我赶的局面,但是景德镇市旅游 都是通过旅游来认识中国、了解中国的投资环境 业发展却呈现动力不足、力度不大的状况。2014年 以及丰富的旅游资源和潜在的旅游市场。旅游的 江西省旅游接待总人数3.13亿人次,同比增长 宣传效应率为l:8,即一个旅游者对当地的印象 25.18%;旅游总收入2649.7亿元,同比增长 可影响8个人。景德镇市开放性较强,外国人入境 39.75%,占全省GDP的16.87%。2014年景德镇市 人数在江西省仅次于南昌市,但是从2010年至今, 旅游总人数2585.08万人次,同比增长l5.28%,在 以旅游来引进外资的项目几乎为零,没有通过旅 全省排名第六位;旅游总收入200.8万元,同比增 游业来促进景德镇市外向型经济的发展。投资环 长31.09%,占全市GDP的9.07%,在全省排名第 境不优、城市发展滞后,是阻碍该市旅游业发展的 七位。 因素之一。 笔者经过一个多月的调研和分析,得出:目前 4、景德镇虽拥有丰富的文化品牌优势,但没有 景德镇市旅游业发展的规模较小、势头不强,依然 真正的陶瓷文化旅游品牌。景德镇作为举世闻名 处在全省中下游水平。 的世界瓷都,陶瓷文化底蕴深厚。江西省副省长朱 2015年第5期 黄波,孙静:景德镇旅游业现状的调研与探析 虹指出:“景德镇是体现江西旅游商品唯一性和独 特性的地方,希望景德镇在旅游方面能为江西做出 更大贡献。”③景德镇是体现江西旅游商品唯一性 转型。”⑥总体上看,景德镇在旅游资源整合和景区 开发打造上,缺乏统一的规划,缺乏旅游精品意识 和品牌意识。多数景区仍停留在低层次开发、各自 和独特性的地方,世界知名度很高,理应将旅游资 源转化成推进文明发展的桥梁,转化成拉动经济增 长的动力,但对这一重要性的认识尚不充分。随着 为战的粗放经营状态,不但开发面积小、容量不 足、利用率低,而且各景区间文化脉络的相互连接 映衬以及历史逻辑关系的串联等,都存在严重缺 失。比如御窑厂与古窑博览区、与三闾庙、与市井 山水旅游逐步向更高层次的文化体验旅游提升,景 德镇还有大量工作要做。 *总书记在俄罗斯中国旅游年上提出: “旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,旅 游是综合性产业,是人民生活水平提高的一个重要 指标,是拉动经济发展的重要动力。”④景德镇拥有 丰富的旅游资源优势,中央和省委省政府高度重视 旅游业发展。笔者认为:景德镇应该将旅游业作为 支柱产业来发展,通过旅游业这个抓手来推动全市 经济发展,从而更好地实现复兴千年古镇、重塑世 界瓷都、建设生态之城的“瓷都梦”。 二、景德镇市旅游业发展中存在的问 题 近年来,景德镇旅游产业虽然得到了长足的发 展,但与其他旅游强市相比还存在较大的差距: l、景德镇市委市政府抓旅游业的决心和力度, 与省委省政府对旅游业的重视程度不匹配。国家 旅游局李金早局长2015年1月来景德镇调研时指 出,希望景德镇加快建设国际知名、国内一流的旅 游目的地城市。中共江西省委十三届八次全会以 来,省委、省政府把旅游业作为支柱产业之一来定 位。指出各级党委政府是推进旅游强省建设的责 任主体,切实把旅游强省建设的顶层设计的责任扛 在各级党委政府的肩上。省委省政府《关于推进旅 游强省建设的意见》明确提出要把景德镇打造成国 际旅游名城,省委书记强卫指出:“要像抓工业化 城镇化一样来抓旅游业的发展。”⑤省委省政府把 发展旅游上升到强省战略高度,而市委市政府还没 有就旅游业发展做出过重大决策部署,抓旅游发展 的力度逊色于抓工业化城镇化。 2、分散的旅游资源,与旅游产业发展规划不匹 配。产业规划是产业发展的龙头和先导,任何一个 产业都需要一个总体规划来引领,才能促进该产业 的发展,才能与其他产业衔接起来。朱虹副省长指 出:“要促进旅游资源由分散开发向整体开发推进 里弄、窑砖民房的关系如何?观音阁、刘家弄、落马 桥与十大瓷厂的历史线条是什么?均形成不了从 宏观到微观陶瓷历史文化的宏大观感。至于旅游 业l0年、2O年或者更长的发展规划,以及旅游业 与陶瓷、文化、交通、环保等其他行业规划的衔接 并共同发展,尚无思考。 3、陶瓷文化旅游精品开发力度,与丰富博大的 陶瓷资源不匹配。丰富的陶瓷文化资源,包含许多 文化要素和历史物态,必须在一个大的主题下进 行严密策划与布局。比如高岭瑶里、十大瓷厂工业 遗存、古窑以及正在建设中的陶溪川、名坊园、绿 地陶瓷文化城等,没有真正形成一条陶瓷文化旅 游主线,打造独具特色的陶瓷文化精品旅游。景德 镇拥有丰富的陶瓷文化旅游资源,但是陶瓷文化 精品旅游开发力度不大。 旅游商品是发展旅游购物的基础,旅游商品的 开发创新是旅游购物可持续增长的关键。在旅游 六要素中,前四项是固定的有限消费,而购物则是 无限消费,消费弹性及随意性很大,是扩大旅游收 入的重要环节,也是展示一个旅游目的地和城市 形象的有效载体。作为世界瓷都景德镇虽拥有名 目繁多的各类陶瓷商品,如,日用陶瓷、工艺陶瓷 等,但是真正能体现景德镇陶瓷文化特色的旅游 商品却很少,这与该市拥有丰富的陶瓷资源很不 匹配。同时该市也没有旅游商品营销网络和专门 的景德镇旅游商品专卖店。 4、旅游投融资机制,与市场推动旅游发展态势 不匹配。旅游是一个大投入、大产出的产业。发展 旅游业,如果离开资金支持,再丰富的人文和自然 资源都成了无源之水。虽然旅游业依靠政府的投 入,但是更重要的是要通过市场来推动。近年来, 景德镇市政府对旅游业的发展越来越重视,旅游 专项经费虽有了一定的增长,但与全国旅游先进 城市相比,还有相当大的差距。如同是省内小地 26 景德镇学院学报 2015年第5期 市,萍乡市每年旅游专项经费达1700万,与该市毗 益完备。但是景德镇的旅游基础设施却远未同步 完善。 一邻的九江市每年的旅游专项经费达3000万元,而 2014年该市投入的旅游经费仅300万元。但更为关 键的是,该市旅游业投资渠道单一,大多景区投资 开发仅靠政府投入,没有形成全社会多渠道投融 是道路交通基础设施不到位。以道路交通为 例,路标不明显,特别是在高速公路上存在着没有 建立景德镇旅游交通标识或标识不明显现象,这 资机制,难以将旅游业做大做强。要打造国际旅游 名城,更应该要创新融资手段。云南省为了突破发 展旅游的瓶颈,全力加快基础设施建设,近10年 政府共投入了1000多亿元为旅游铺路。同时,实行 “国家、地方、部门、集体、个人一起上,自力更生与 给来景德镇市自驾游的游客带来诸多不便。部分 景区交通不便利,如,进入瑶里风景区没有专门的 旅游班线,只能通过乡村客运车辆到达景区,远远 不能满足旅游出行人员的要求;市中心的陶瓷大 市场缺少大型停车场等。 利用外资相结合”,动员全社会为铸造“支柱”添砖 加瓦,多渠道筹集资金。云南的多数度假村、旅游 商店、旅游运输和旅游餐馆都是集体和私营企业 建设经营的,仅度假区建设一项,就吸引国内外投 资92.8亿元,旅游工艺品如珠宝玉石、蝴蝶标本、 各式木雕、民族服饰,绝大多数出于私营和个体经 营者之手。另外,云南省金融系统每年投入旅游业 二是景点生活服务设施不到位。如,瑶里,整个 景区住宿床位仅500个,难以满足黄金周等节假13 高峰期游客的需求。 三是旅游厕所达不到星级标准。作为世界瓷 都,每年入境的人数在全省仅次于南昌,最令外国 游客吐糟的就是厕所,严重形象了游客的心情和 景德镇的形象。 7、旅游产品,与游客13益增长的需求不匹配。 在发展旅游业上,吃住行游购物六要素缺一不可, 发展的贷款超过5亿元。这值得景德镇借鉴。 5、现有的旅游从业人员的水准,与旅游快速发 展需求不匹配。人才是社会生产力的第一要素,要 做大做强旅游业,一个关键的前提条件是加快旅 游人才队伍的建设和培育。旅游产业发展越快,从 业人员的素质要求和高端人才短缺的问题越突 出。目前,该市旅游规划、策划、营销、导游等方面 的人才匮乏,存在人才激励机制不活,一些好的人 而且现在的游客要求越来越高,并向养生、休闲、 商学等方向发展。“吃”的方面,具有景德镇传统特 色的小吃还没有完全开发出来,没有景派菜系。即 使现有小吃店,都上不了档次,没有传统的风味, 很难以吸引游客。如,景德镇没有特色小吃一条 街,而现有的分布在各大街小巷的一些特色小吃 店也并不专业,卫生状况堪忧。“住”的方面,宾馆 饭店的整体规模和档次不够高,接待床位不足,满 足不了旅游旺季的需求。景德镇作为驰名中外的 世界瓷都,全市五星级酒店仅一家,三星级、四星 才“难引进、难用好、难留住”的三难问题。同时,根 据国外和旅游比较成熟地区的经验,景德镇需要 大批旅游开发、管理、营销等方面的人才,和大量 熟知天文地理、科技人文、名人逸事等知识面广和 表达能力较强的优秀导游员。而目前相当一部分 旅游从业人员学历偏低、素质不高、能力不强,特 别是部分讲解员仅满足于机械地背诵讲解词,对 景德镇深厚的历史文化缺乏学习了解,影响了景 级滔店也不多。“购”的方面,旅游商品档次不高、 数量少、特色不明显,没有凸显景德镇陶瓷特色的 旅游购物商品。“娱”的方面,高档娱乐场所和参与 性、娱乐性较强的游乐项目不多,尤其是晚间的演 德镇的城市形象。景德镇市现有国家导游员1180 名,其中特级3名、高级l2名、中级26名,外语导 游员92名。 艺节目没有,很难留住客人在景德镇住宿,使得游 客在景德镇有钱都花不出去。如,在瑶里景区,晚 上没有娱乐项目,吸引不了游客。而丽江古城、凤 凰古城、武夷山等景区,晚间都有演艺节目,这既 吸引了游客消费,又延长产业链。景德镇旅游产品 6、旅游基础设施,与13益完善的交通发展状况 不匹配。当前,我国公路、铁路、航空、高铁等交通 呈现出立体高速发展的态势,九景高速、景鹰高 速、景德镇机场以及正在建设中的九景衢高铁和 的打造与游客的需求不匹配,特别是由于“购”和 “娱”两个旅游要素的薄弱,造成游客在该市停留 规划中的景黄高铁,将使景德镇交通基础设施日 时间较短,消费单一,这严重影响旅游收入,更影 2035年第5期 黄波。孙静:景德镇旅游业现状的调研与探析 27 响游客的“回头率”。 8、现有旅游管理体制,与旅发委统一协调的职 能不匹配。虽然景德镇市旅游局已更名为景德镇 市旅游发展委员会,但没有在职能上进行转变。目 前,旅游资源存在条块分割多头管理的状况,管理 权分散在各县(市、区)和文化(文物)、国土、水利、 建设等各个不同的部门和单位,旅发委难以成为 行业主管,因此难以对主体旅游要素实施管理和 协调。没有规划,涉及旅游产业开发的相关部门单 位之间缺乏协调,不能形成合力。部分景点管理方 式落后,市场扩张和竞争能力不强,自身发展创新 缺乏活力,无法制约。比如瑶里景区管理局局长由 浮梁县国土局局长兼任,县旅游局没有领导担任, 导致旅游局形同虚设。古窑博览区由文化部门管 理、古县衙归国土部门、诸仙洞归建设部门,旅游 规划、开发、管理难以做到全市一盘棋。 作为全省旅游资源大市,景德镇市旅游发展委 员会是全市旅游业发展的行政管理机构,但是机 构人员编制缺乏,且存在官多兵少的问题,全委仅 12个编制,其中6位县级领导,4位科长,2位科级 以下干部。l2人去整合、管理、协调好全市的旅游 资源,确实勉为其难。 同时,各县(市、区)旅游管理组织机构不健 全,均没有成立旅游发展委员会,有的区甚至没有 专设旅游管理部门,例如,珠山区旅游管理工作就 是由文化广电新闻出版旅游局来负责管理,而且 旅游还是排在最后。珠山区拥有丰富的陶瓷旅游 资源:老作坊、老窑厂、老街区等,但是却没有专职 的旅游管理部门。昌江区旅游局只有2-5人。在部 分市直涉旅部门中,没有人真正专职负责旅游工 作,大部分都是兼职,难以适应旅游业快速发展的 需要。 9、现有的散小弱旅游企业,与组建龙头企业集 团的大旅游格局要求不匹配。长期以来,景德镇市 旅行社散、小、弱,没有按现代企业制度来推进发 展,也没有上档次、上规模的大型旅行社能够代表 景德镇的品牌。难以跟市外和境外旅行社进行竞 争,不能适应大旅游发展的需要。旅游龙头企业 少,会产生无序竞争现象,景德镇市现有旅行社35 家,旅游车队2家,旅游车120多辆,但是上规模、 上档次的大型旅游企业集团没有。许多旅行社往 往是一个小房间、一张桌子、一台电脑、一个职员, 为了吸引客源,通常都是“零负团费”,导游不领工 资,通过吃回扣等方式想方设法拉客源。 三、加快景德镇市旅游业发展的思路 和对策 陶瓷文化是江西乃至全国全世界独特的资源 优势,景德镇市旅游产业的发展思路可定为:紧紧 围绕“千年古镇、世界瓷都、生态之城”的城市形象 定位,突出文化观光、休闲度假、陶瓷创意的旅游 特色。将旅游与陶瓷文化紧密结合,推出“瓷都魅 力无穷”的旅游品牌,发展具有独具千年古镇地域 特色的陶瓷文化旅游,同时兼有茶文化旅游、田园 生态旅游、红色文化旅游。 (一)景德镇市发展旅游业的战略要与江西省 委省政府的决策部署高度融合 旅游业是一个能够拉动内需、带动众多产业发 展的综合性产业。进一步强化景德镇市委市政府 主导旅游业发展的力度是关键。 1、进一步明确旅游业的产业定位。建议在该市 “十三五”规划和今后工作中要重点考虑旅游业发 展,把旅游业定位为全市经济发展的支柱产业之 一。围绕这个目标确定旅游业发展的战略思路、目 标任务、政策措施,像抓工业化、城镇化一样抓好 旅游业。在全市上下树立新的旅游发展观念:抓旅 游就是抓经济,抓旅游就是抓产业,抓旅游就是抓 就业,抓旅游就是抓民生,抓旅游就是抓环境。 2、全市上下树立发展旅游业的责任意识和危 机意识。景德镇市委市政府要将旅游业发展在市 委常委会或市政府常务会议上专题研究,引起各 级领导干部的高度重视。各级领导干部尤其是市 直涉旅部门和县(市、区)党政主要领导要把旅游 当作自己分内的工作、重要的责任。省委书记强卫 在省委十三届八次全会指出,要对市县政府分类 考核、差异化考核。根据该市实际情况,特别是对 县(市、区)和市直涉旅部门的考核,不应再单纯以 GDP指标为标准,而要把旅游发展工作纳入考核 范围,同时对四个县(市、区)的旅游考核的侧重点 也有所不同,对发展不力,重视程度不够的单位和 部门,要追究行政责任。当前,全省上下都在大力 发展旅游业,呈现出你追我赶的局面,比如宜春的 发展已经赶超景德镇市,就连婺源县都有赶超该 28 景德镇学院学报 2015年第5期 市的态势。我们决不能固步自封、顾影自怜,必须 特色旅游产品,满足人民群众13益增长的旅游消 费需求。”我市发展乡村旅游主要是在乐平市、浮 梁县、昌江区等地通过发展休闲农业、观光旅游、 农家乐来体现,逐步把农产品转变为旅游商品。 6、着力打造“舌尖上的景德镇”。在御窑厂、古 县衙、古窑等旅游景点附近建设饮食文化一条街, 举办烹饪大赛,大力开发景德镇特色饮食、生态食 树立强烈的危机意识,树立不进则退,慢进也是退 的理念。 3、彰显个性,走特色旅游发展之路。景德镇市 各县(市、区)资源优势区别很大,各地可以根据自 身的资源情况有所区别,突出重点,走特色之路。 如,珠山区走发展老里弄文化旅游之路、浮梁县走 生态旅游和茶文化旅游之路,乐平市、昌江区走乡 村旅游和农家乐旅游和红色旅游之路等。 品,打造旅游饮食文化村,发展独具特色的旅游餐 饮场所。 (二)编制高水平的旅游规划要与整合旅游资 (三)陶瓷文化特色旅游要与博大丰富的陶瓷 源高度融合 景德镇市政府要对全市旅游业实施统一的规 划指导,由市旅发委牵头,精心组织修编一部高水 平的《景德镇市旅游发展总体规划》,在旅游市场 文化资源高度融合 鹿心社省长2014年8月在景德镇市调研时指 出:“要加强对景德镇传统文化的保护与开发,为 陶瓷产业振兴及旅游业发展提供坚实基础。”⑦景 德镇市历史悠久,文化底蕴丰厚,陶瓷文化是世界 定位、形象定位、旅游功能和旅游机制上实现突 破。 上独一无二的,市委市政府应把文化旅游产业作 为该市旅游业的重点来发展,既顺应了文化旅游 产业发展的需要,也符合该市文化底蕴深厚的特 点。 l、打造一批品牌旅游线路。规划并开通陶瓷欣 赏体验游、生态观光游、茶叶游、农家乐游、红色文 化游等一批精品景区和精品线路。要将市区的古 窑、御窑厂、陶瓷博物馆等旅游资源串联起来,实 行一张大门票制,让游客能够游览、观光、体验、欣 赏整个陶瓷文化。 1、大力推进城市旅游。突出陶瓷文化特色,完 善城市旅游功能。景德镇整个城市就是一个大景 区,御窑厂、珠山中路、三闾庙、三宝、老鸦滩等地 2、着重开发夜间娱乐项目。打造一台晚问陶瓷 演艺项目,开发陶艺创作、地方戏曲、综艺晚会、游 园会、夜游昌江等项目。打造好现有的“一江两 岸”,逐渐恢复昌江河沿岸的古码头,学习绍兴、乌 镇的模式,在昌江河投放“鸦尾”古船,打造旅游观 光景点,再现“草鞋码头”的原始风貌。 方,都是可以让游客停留下来的地方。要学习丽江 的模式,把整个城市作为景区来打造,从而树立整 个城市的品牌影响力。实现“城市即景区、景区即 城市”目标,把老城区作为一座活的博物馆进行旅 游推广。同时可以考虑做夜市,夜市包含吃住购 玩,可以让游客甘愿付出5倍于景区的消费。 3、着重推进陶瓷文化旅游项目。逐步推进绿地 陶瓷文化旅游城、陶溪川国际陶瓷文化产业园和 皇窑、瓷立方、汉光、名坊园等陶瓷文化旅游项目 的实施。 2、争取影视拍摄,扩大旅游景点影响力。宣 传、文化广电等部门要统筹规划,借鉴无锡三国影 视城、杭州宋城、银川影视城等经验,像凤凰古城、 横店一样,千方百计争取尽可能多的电影、电视在 4、把现有的国家级景区打造成精品中精品。把 古窑民俗博览区打造成为世界知名、国内一流的 经典旅游景区,把“高岭一瑶里”打造成为国内知 名的精品旅游景区,把御窑遗址打造成为环球闻 我市进行拍摄,力争使我市古窑、瑶里、古县衙、怪 石林等景区涌现更多的影视基地和场景。 3、利用老城区独有的文化资源开局独具特色 的旅游客栈。在住宿上,既要加快一批星级宾馆建 名的世界文化遗产,把陶瓷创意产业园打造成为 有口皆碑的创意体验基地。 5、积极拓展乡村旅游。当前乡村旅游逐渐兴 起,我们要紧紧抓住这个旅游热点。国务院副总理 设,更要迎合不同群体游客的爱好,规划建设一批 民间客栈。一个城市文化底蕴深厚的旅游城市,仅 有大型宾馆酒店还是不够的,应该鼓励老城内居 民开设各具特色的客栈、酒吧、食店、茶馆,并与古 瓷庄结合起来,以吸引大量游客。当老城的千家万 汪洋指出:“做好乡村旅游业这篇文章,开发更多 2015年第5期 黄波,孙静:景德镇旅游业现状的调研与探析 29 户打开大门,以丰富多彩的瓷乡习俗迎接世界各 (四)拓宽渠道吸引旅游投资要与市场推动旅 游业发展高度融合 旅游业的发展,仅靠政府投资是远远不够的, 地的客人时,才是旅游活力勃发的时候。像丽江古 城、凤凰古城那样,成为人们休闲的客栈。满足不 断发展的旅游业需求,同时加强现有宾馆酒店行 业管理和技能培训,规范和提升服务水平,提高接 待能力。 必须建立起“政府主导、社会参与、市场运作、规范 管理”的筹资机制。 l、继续加大政府投资力度。建议市财政安排的 2015年旅游发展专项资金600万元要落实到位,并 按一定比例逐年增长。将旅游发展专项资金纳入 4、大力促进旅游商品的发展,着力提高旅游收 入。朱虹副省长指出:“要促进旅游收入由门票为 主向综合收入转型。”加大陶瓷旅游商品的研发和 推广力度,将陶瓷礼品变为陶瓷旅游商品,把景德 镇旅游商品打造为江西旅游必购商品,扩大旅游 每年初的财政预算,为旅游发展提供强有力的资 金保证。同时,市旅发委积极争取省旅游发展引导 资金,对重点旅游项目建设予以扶持。 2、加大对旅游企业的金融支持。将旅游企业纳 购物消费。首先要成立旅游商品研发中心。专门研 发独具景德镇特色的旅游商品,政府给予一定的 政策和研发资金予以扶持。市发改委和旅发委要 入景德镇市中小企业贷款担保范围,每年为旅游 企业安排一定规模的担保额度,为旅游企业提供 贷款担保支持。 3、吸引国内外的资金组建股份公司开发经营。 改变各个县(市、区)各自为政,分散开发的管理方 出台《关于加快促进景德镇旅游商品发展的实施 方案》,每年安排50万元用于支持景德镇旅游商 品产销龙头企业的发展及研究设计平台建设。鼓 励企业、学校、个人推进旅游商品研发、设计、生 产、销售,定期举办旅游商品大赛,促进我市旅游 商品的品质和档次大幅提升。其次要设立旅游商 式,由旅游集团等投资商按市场化方式进行投资。 4、利用文化遗产保护资金开发旅游。旅游与文 化是紧密结合在一起的,尤其是像景德镇这种历 史文化名城,在某种程度上,一些文物古迹、文化 遗产就是旅游资源,要充分利用上级的文化遗产 品销售网络。市规划、城建、商务等部门应该在全 市各旅游景点、景区、车站、机场、宾馆、酒店等地 方规划设立景德镇旅游商品购销中心,并在全国 各地的车站、码头、机场、宾馆、酒店等人员密集的 地方建立类似于“绿滋肴”一样的景德镇旅游商品 保护专项资金进行保护性开发,达到保护文化遗 产和开发旅游资源一举两得的功效。 5、借鉴BOT方式。借鉴一些城市基础设施项 连锁店。再次要研发凸显陶瓷文化特色的旅游商 品。旅游景点的民俗风情、民族文化资源、特色产 品,对外宾来讲,这才是最具吸引力的东西。就景 德镇而言,陶瓷文化旅游是世界上独一无二的,陶 瓷旅游商品是最吸引人的。正如强卫书记所言: “景德镇忆千年的古瓷饰品‘宋元明清’套系作品, 目的建设,通过出让一定年限的经营权,吸引民间 资金参与旅游产业开发。 6、注意发挥世界银行贷款、财政资金(包括国 债资金)的作用。加强政府运用产业政策对结构调 整的引导作用,做好财政资金的科学安排,发挥财 政资金对民间资金、银行贷款的引导和鼓励作用。 把传统古瓷片与现代时尚设计融为一体,高端雅 致、特色鲜明,代表了未来旅游商品的一个方向。” 7、合理安排有限的旅游资金。按照先易后难, 先近后远的原则,有计划、有重点、有步骤逐步开 要重点研发类似于“忆千年古瓷片”等陶瓷旅游工 艺品、装饰品、纪念品。最后要多种旅游商品齐头 并进。旅游商品重点是旅游商品,但不拘泥于旅游 商品,同时还有发展具有本地民族、历史、人文、科 技特色的服饰、工艺品、旅游食品、旅游装备品、酒 店用品、旅游纪念品、旅游用品,如:浮梁碱水粑、 景德镇饺子粑、冷粉、乐平桃酥、狗肉、辣椒粑、洄 发区域内的旅游资源,切忌齐步走,将有限的资金 撒胡椒面。 (五)加强旅游人才培养和引进力度要与高标 准的人才队伍要求高度融合 坚持以市场需求为引领,不断拓宽工作思路, 创新工作方法,切实加强旅游人才队伍建设,为促 进我市旅游业持续快速健康发展提供人才保障和 智力支持。 田排粉等等。 30 景德镇学院学报 2015年第5期 1、规划人才发展目标。市有关部门应该把旅游 人才发展工作摆在突出重要的位置,分析景德镇 市旅游人才队伍建设现状和发展趋势,查找人才 队伍建设中存在的“瓶颈”问题,提出未来l0年人 才队伍建设的方向和主要措施。 的旅游巴士线路建设,规划市区到浮梁古县衙的 旅游公交建设,加大市区陶瓷旅游景点旅游班线 的密度建设等。继续完善并开通市内公交班线和 出租车行业管理,开通机场公交,规划高铁公交 等。 2、充分整合优势资源,拓宽引才育才渠道。采 用聘请、入股等多种形式,吸引外地高端管理人员 参与我市旅游行业管理。积极同省内外知名的旅 游培训机构联系,借助专业机构力量对景德镇市 从业人员进行培训,直接培养本地的旅游管理人 才。 2、规划旅游交通标识和导向系统建设。市旅发 委与市公安交警支队合作,在全市主要道路规划 建设旅游交通标识系统。在景德镇高速公路出入 口、铁路车站、机场等对外窗口规划建设景德镇旅 游交通标识,使游客一踏上景德镇土地,就知道该 去哪里旅游,一目了然。建立全城导向系统,景德 镇有很多私人博物馆、土菜馆、鬼市等生活化旅游 资源,要使游客在导向系统很方便地查询到这些 旅游资源的开放时间,这对游客来说非常重要。 3、鼓励宾馆酒店加大内部基础设施建设。市旅 3、构建多层次培训平台。要采取集中与分散学 习相结合的方法开展业务知识培训、组织参与执 业资格培训、开展旅游实务培训、进行分散培训。 通过各种培训,提高现有的旅游人才素质。 4、强化激励保障机制。根据旅游人才队伍建设 需要,市旅发委每年可安排专项资金用于旅游人 才的开发及培养工作。积极鼓励国内外旅游人才 通过项目合作、兼职、考察讲学、担任业务顾问等 多种形式参与旅游建设。同时在各旅游企业间探 发委应出台相关奖励政策,鼓励旅游宾馆(酒店) 进一步加大内部基础设施建设,提升服务档次和 水平,为旅游业的发展提供保障。 4、加大机场、高铁等快速交通基础设施建设。 努力增加景德镇机场航线、航班,推动九景衢铁路 2017通车后旅游专列开通,打通与周边省市的对 索建立人力资源开发、培训和管理的工作机制,不 断强化激励和保障机制。 5、适当调整增加市旅发委机构人员编制。市旅 接通道,提高旅游目的地的可进入性和便捷性。 5、推进智慧旅游建设。移动、联通、电信三家 运营商要与市旅发委联手打造智慧旅游,要在整 个城区和全市所有景区开通在线咨询、在线支付、 游局更名为市旅游发展委员会,就是要统一协调 管理全市旅游业发展,职能调整了,机构人员编制 应根据事业发展的需要适当增加。建议在全市机 构编制总量不变的情况下,从其他部门空余的编 制里调剂部分行政编制给市旅发委,同时将市编 办收回储备的市导游服务中心的l2名自收自支事 在线导览等功能于一体的微信平台,免费WIF[景 区全覆盖,通过互联网等新手段新方式,可以吸引 大量的年轻游客。比如上饶市投资1.2亿元,目前 已在城市主干道全覆盖WIFI网络。 业编制,批转市旅游发展委员会。 (六)加快改善旅游基础设施、配套服务设施建 设要与快速发展的交通高度融合 要促进旅游景区由粗放型建设向标准化建设 转型。基础设施建设是旅游业发展的前提条件,基 础设施和配套服务设施不达标,游客不满意、怨声 载道,影响游客对城市形象的评价,就很难以吸引 6、加快景点景区和城中景区的旅游厕所建设。 推动社会经营场所以及机关企事业单位厕所对游 客开放,城区的机关事业单位厕所一律向公众开 放。加强旅游厕所革命的宣传,引导游客爱护设 施、文明如厕,努力营造健康的厕所文化。鼓励以 商建厕、以商养厕、以商管厕。完善乡村旅游厕所 建设。 游客的“回头率”,最终难以推动旅游产业的做大 做强。 - 7、抓好旅游产业的信息互通建设。结合当地特 色,发挥政府的主导作用,加强旅游部门与轻工、 商贸、信息、交通、文化、科技等部门的协调配合, 加快旅游产业的信息化建设。 (七)组建旅游集团公司要与深化旅游企业改 1、拓宽改造市区通往城郊各主要景区的交通 基础设施建设。要规划市区到乐平的快速通道建 设,缩短市区到乐平景区的距离。规划市区到瑶里 2015年第5期 黄波。孙静:景德镇旅游业现状的调研与探析 31 革高度融合 的局面。 大旅游的发展都是采取市场化运作的方式,该 市旅游业发展,政府必须鼓励、支持旅游企业做大 做强,组建旅游龙头企业,通过旅游龙头企业来带 3、统筹好全市旅游营销活动。积极利用会展、 节庆活动促旅游发展。一方面,市旅发委精心筹划 一个围绕景德镇旅游形象宣传的大型活动,每年 动全市旅游业的发展壮大。 l、组建旅游龙头企业集团。建立现代企业制 度,通过加强旅游企业的管理,改变小商小贩式的 旅游经营方式,真正实现集团化、规范化,提高经 或者每两年举办一次,重点推介景德镇及景德镇 旅游资源,展示景德镇特色旅游项目、人文景观以 及风土民情、风味小吃、旅游工艺品、民间艺术表 演等地方特色;另一方面,市委市政府支持县市区 营管理水平。下大力气抓好旅游企业的重组改造, 组建景德镇旅游集团公司,通过旅游集团公司来 带动旅行社、旅游饭店、旅游交通等现代旅游业三 大支柱的发展。 2、充分发挥资本市场的作用。促进旅游企业的 资本扩张,做大做强几个大型企业集团,注意各个 旅游行业之间的品牌连锁、资源整合,构造跨行 业、跨市县的旅游产业集团,提高规模效益。 3、支持民间资本兴办旅游企业和开发旅游资 源。鼓励民间资本依法采取多种形式合理开发风 景名胜区等各类旅游资源。支持民间资本组建专 业化的旅游景区经营管理企业。支持民间资本兴 办旅行社等旅行服务业。 (八)旅游推介宣传活动要与拓展旅游市场高 度融合 宣传推介对推动旅游业的发展有很大的促进 作用,尤其是在当前市场经济情况下,要充分利用 好旅游宣传推介的效应。 l、改变营销体制。变旅游营销由旅游系统单打 独斗的格局为宣传、旅游、文化等部门组成的旅游 营销工作组组织开展旅游营销的格局。注重新媒 体的旅游营销,认识China从景德镇开始网络宣传 片、开展系列主题营销、产品营销以及节庆营销, 深入推广“世界瓷都、艺术之城、千年名镇、生态家 园”的城市形象。主动赴境外开着旅游宣传促销, 深化与欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区 的旅游合作,增进与国际友好城市的旅游交流活 动,拓展“友城效应”。 2、推进旅游区域一体化。积极融入“一路一 带”建设,充分凸显景德镇在丝绸之路的重要作 用,利用赣东北旅游区域联盟、闽浙赣皖九方经济 区和中国古代四大名镇等平台,强化旅游区域合 作,实现资源共享、信息互通、客源互送、合作共赢 举办茶文化文化旅游节、陶瓷文化旅游节等节庆 活动。 4、创新旅游宣传推介。成立市旅游信息中心, 建立与新闻媒体、游客互动的信息平台,及时发布 各类旅游信息,大力宣传景德镇市旅游。在港澳台 及其他境外地区和国家举办专场推介,创办《景德 镇旅游》杂志,力争2015年在央视推出“瓷都魅力 无穷”宣传广告片。 (九)理顺旅游管理体制机制要与建立市旅游 综合协调机制高度融合 旅游业综合性强、关联度高、涉及面广。要按照 “大旅游、大市场、大产业”的要求,创新旅游行政 管理体制机制。 1、理顺市旅游发展委员会的职能。进一步建立 和完善各部门的旅游协调配合机制,不仅仅限于 将旅游局改名为旅游发展委员会,而要探索建立 高规格的管理体制机制,建立类似于国务院旅游 部级协调会议机制的景德镇旅游部门协调会议制 度,将分散在国土、林业、文化、陶瓷、水利、建设等 部门的旅游管理统一协调和调配,形成部门联动、 市县协同、共同参与、齐抓共管的工作格局。 2、理顺各风景区(景点)的管理体制。部门或 属地管理单位的负责人不得在风景区(景点)任主 要负责人,可以允许兼任副职,要确保景区有专人 管理。 注 释: ①摘自国家旅游局局长李金早2015年1月15日在全国旅 游工作会议上的报告。 ②摘自江西省委书记强卫2015年1月5日在《中国旅游 报》发布署名文章《像抓工业化城镇化那样推进旅游强省建 设》。 ③摘自2015年1月27日江西省人民政府副省长朱虹在景 32 景德镇学院学报 学,2007,(5). 2015年第5期 德镇市代表团分组讨论江西省《政府工作报告》上的发言。 ④摘自2013年3月23日*总书记在在俄罗斯中国旅 游年开幕式上的致辞。 【4]殷国聪,扬霓.浅论导游人员的基本素质….云南师范大 学学报,2000. [5】周国忠.关于建设高素质导游队伍的思考[J].金华职业 技术学院学报,2002. ⑤摘自2013年9月22日《江西日报》,系江西省委书记强 卫9月22日在景德镇市调研时的讲话。 ⑥摘自江西省人民政府副省长朱虹2014年8月25日接受 记者专访的发言。 [6】王健民.旅行社产品经营智慧[M】.天津:南开大学出版 社.2008. ⑦摘自2014年8月27日《江西日报》,系江西省人民政府 省长鹿心社8月25-26日在景德镇市调研时的讲话。 [7]孙文昌,郭伟编.现代旅游学(第2版)[M].青岛:青岛出 版社.2002. [8]保继刚,等.旅游景区规划与策划案例[M】.广州:广东旅 游出版社,2O05. 参考文献: [9]李志刚.旅游市场监管与品质保障【M】.北京:中国旅游出 版社.2007. 【1】郑耀星.区域旅游合作是旅游业持续发展的新路—— 【1O]潘建民.旅游城市产业结构优化研究:理论和方法创新 制定《闽西南五市旅游合作发展规划纲要》的深层思考【I.】. 及其对中国旅游城市应用分析[M].北京:中国旅游出版社, 福建师范大学学报,1999,(2). 2008. 【2】冠亚爱.促进旅游业发展的途径:政府主导,地域间协作 [儿】景德镇市城市总体规划【z】.(2013-2030). [J].旅游学刊,2000,(2). [3】乌兰.协调发展背景下的区域旅游合作[J】.山东社会科 Survey and Analysis of the Present Situation of Jingdezhen Tourism HUANG Bo,SUN Jing (Jingdezhen Municipal Policy Research Ofifce,Jingdezhen 333000,Jiangxi Province,China) Abstract:Jingdezhen,as a millennium town,the world porcelain capital and one of the historic and cultural cities ratified by China's State Council,abounds in tourism resources inside it.But in the COUlee of developing Jingdezhen tourism,there exist some restriction ̄etom that are hindering its steady development.Therefore,for promoting a stable,fast and sustainable development of the tourism of Jirlgdezhen,this paper,after a thorough investigation and a detailed analysis,proposes that Jingdezhen tourism image should be enhanced from the aspee ̄of tourism planning,tourism traffic,management system,tlaent introduction,ecological environment consturction,quality of the tourists and the inhabitants in the tourism area,and decoration and propagating of the tourism destination. Key words:the world porcelain capital;tourism resources;restricting factors;Jingdezhen