产业园区规划环评如何发挥污染源头控制作用

许小攀

（浙江省环境科技有限公司，浙江 杭州 310000）

摘要：产业园区规划环评作为一种以环境保护前置作为产业发展的前提，目的是减少污染物的排放，保护环境不受破坏，同时还能有效地促进各产业各行各业的发展进步。因此，相关部门应该重视规划环评的各项工作、而建筑制度技术等方式可，有效保障规划环评工作的开展，能够有效提升环境的质量。

关键词：产业园区；规划环评；污染源头控制中图分类号：X820.3 文献标识码：A DOI:10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.025

文章编号：2095-672X(2018)05-0043-02

How does the industrial park planning EIA play the role of pollution source control

Xu Xiaopan

(Zhejiang Environmental Technology Co., Ltd., Hangzhou Zhejiang 310000,China)

Abstract: The industrial park planning environmental assessment is a precondition for the development of the industry as a precondition of environmental protection. The purpose is to reduce the emission of pollutants, protect the treatment environment from being destroyed, and at the same time effectively promote the development and progress of all walks of life. Therefore, the relevant departments should pay attention to the work of planning EIA, and the construction system technology and other methods can effectively guarantee the implementation of EIA work and effectively improve the quality of the environment.

Keywords: Industrial park;Planning environmental assessment;Pollution source control

规划环评工作作为现代建设的重要理论，是以环境保护作为前置条件，运用合理科学的技术加强对产业的建设，避免“先污染后治理”的状况发生。因此相关部门应该高度重视规划环评在环境保护过程中所存在的决定性作用，以此有效地推动产业园区的发展和进步。同时应用规划环评工作可以有效地处理企业与政府个人之间的关系，能够有效地协调生活与生产资金的作用，从而有效地保证环境。

现代化的处理技术加强对污染物进行治理，保证污染物始终控制在合理的范围中。相关部门应该根据污染物的实际情况，建立健全相应的管理机制，使得建设项目审批、污染物排放、环境质量监控、基础设施构建等方面都形成一个整体，有效规定污染物的排放总量，对不达标的生产企业应该给予适当的警告或者要求调整，整改后还没有达标应该予以吊销营业执照，关闭企业对环境的侵害源头。没有及时进行污染物排放、污染物排放违法违规的，不仅要吊销营业执照 还应该给予相应的处罚。为了有效保证污染物排放符合实际需求，相关单位还应该加强对环境污染物的评估，保证企业污染物的排放处于合理的范围。2.2 做好污染物排放监管工作

为了有效改善污染物减排工作，保证污染物的排放质量，相关部门应该加大对企业污染物排放设施的检查，督促企业合理科学的应用污染物排放设施，重点将正在运营企业作为主要的监管对象，并构成相应的管理系统，有效保证污染物排放工作的顺利进行，确保污染物减排工作的质量。同时相关部门应该为企业设置相应的减排任务，根据排放情况制定相应的制度，借助制度来规范企业工作人员的工作状态，如果发生因为管理不当导致重大污染事件的产生，应该由主要负责人负责并追究相应的刑事责任。对无法如期完成减排任务的企业或者存在失职问题的企业，相关单位应该加强对其主要负责人进行约谈工作，找出其中的原因，结合实际情况指导企业采取合理有效的措施，以保证企业排放符合实际标准。同时环保单位应该对企业进行全程监督，一旦发现污染问题应该及时解决，并且运用现代化的信息技术对其进行24小时的监控，避免同种问题的产生。2.3 做好产业整顿的相关工作

相关政府部门应该注重对产业结构进行调整，有效改善产业结构，尽可能减少误导问题的存在，引导生产技术水平低下的企业进行转型改变或者直接淘汰，同时还应该大力整顿造纸等重污染企业，给相关的企业进行一定的经济补偿，或者开展停产补助等相关措施，更好地推动企业的发展和进步。

1 规划环评工作的现状

规划环评作为产业建设的重要指导，是有效评判环境承载能力的关键所在，是合理控制污染源头、协调地区生活与生产间关系的有效手段。做好规划环评工作，可有效控制污染源头，合理采取处理手段，加大资源调配力度，有效地保护环境。与国外相比，我国规划环评还处于发展阶段，各方面的法律法规还不够完善，需要通过产业园区研究、规划实践过程中不断地加以完善，有效提升产业园区规划环评的质量。由于我国地大物博，难以有效加强各个区域的生态环境保护工作，对于不同的地区环境往往还要采用不同的规划环评检测技术，制定不同的环评标准，如此很容易导致我国规划环评的标准建设中存在较大的差异性，难以有效保证我国规划环评工作的质量和效果。同时我国的规划环评系统还处于完善阶段，没有统一的标准，这与我国各个地区地理环境有着密切的关系。此外，我国规划环评的专业人士还比较缺乏，需要督促教育部门设置相应的专业课程，更好地培养专业化的技术人才。建立健全相应的奖惩机制，有效提升规划环评工作人员工作的积极主动性，有效改变我国规划环评质量较差的问题，从而更好地保障规划环评工作的质量和效果。

[1]

2 加强环境管理的相关措施

2.1 对各项产业链进行全面防护

为有效减少环境污染的产生，首先应抓住对污染源的控制，始终坚持环保前置的原则，有效约束各个产业结构的形态，保证各个产业生产的环境达标。相关部门应积极主动地保护环境的准入关卡，实时掌控企业生产所产生的污染物总量，在生产源头上减少污染物的产生，并借助

HUANJINGYUFAZHAN 43▲环境与发展WURANYUFANGZHI2.4 统筹规划环评的总体工作

规划环评作为一种系统性的复杂工作，相关部门应该采用综合性的目光看待问题，统筹把握规划环评问题存在的根源，加大对规划环评工作的书籍采集和数据分析，以数据作为参考，有效协调各个部门的相关工作，全面推动规划环评工作的进行。规划环评的工作主要依靠专业的人士和相关技术。所以规划环评工作者应该有统筹系的目光，能够有效应用现代化的规划环评相关技术，合理科学地对产业研究进行规划，从污染源头解决环境污染的问题。为了有效做好环境保护工作，还应该发挥各单位的联动作用，更好地协调企业与个人、企业与政府之间的关系[2]。在保障建筑过程的同时，不仅要避免打扰居民的正常生活，还要充分的考虑建筑的长久运用，避免因建筑问题而影响企业的发展和进步。为了有效做好产业园区的规划环评工作，相关单位不仅要有效掌握产业园区的人均流量、流动时间、建筑设施，同时还应该重视重工业产业所带来的地形、热量等条件的变化，此外还应该考虑产业园区环境的承受能力和自净能力，如此才能做好产业园区的规划环评工作[3]。同时还应该根据产业研究规划环评工作的实际需求，建立健全相应的环评机制，统筹性地对产业园区的自然结构和社会结构进行合理的调控，把握产业园区定位、布局、结构等方面在产业园区的规划环评中的作用，同时还应该充分调动各个部门的协同工作能力，有效推动规划环评工作的开展。在规划环评工作中，政府在产业建设过程中承担着指导作用，同时还有着检查维护的作用，对于企业所产生的污染源能够进行实时跟踪、及时反馈、认清责任，保证生产与环境的相互作用，从而减少生产对于环境的破坏[4]。2.5 把握环境可持续发展的观念

为了有效保证环境可持续发展，在规划产业园区的过程中就应做好规划环评工作，用发展的眼光看待相应的问题，做好取舍工作，有效处理区域建筑、工业排放等对环境的污染，从而有效减轻社会舆论，降低污染物的扩散范围，保证污染物处理具有系统性和有效性。通过层层把关、自上而下的方式，可有效地将污染情况降低到最低，使污染量始终

处于可控的范围。同时，在规划和施工过程中还应该进行持续的跟踪检测，保证产业建筑和产业排放等工作的有序进行。面对环境污染的问题，应该充分采用听证参与的手段，积极主动的聆听各个阶层的意见和建议，同时还应该对产业园区相关工作人员进行培训。企业应该依据法律的相关规定制定污染物的排放标准，将污染物的排放控制在有效的范围中。政府还应该发挥自身的监管作用，以发展持续的眼光对待规划环评工作，认识污染对于我国经济发展所起到的阻碍作用。只有有效把控产业园区规划环评的污染源，运用合理的检测技术和处理方式，才能有效地实现产业研究发展的可持续性。

3 结语

规划环评工作作为环境保护工作的重要内容，也是我国未来发展续航的重要保障，所以我国政府应提高对规划环评工作的重视。为有效保证规划环评工作的正常进行，相关政府部门要建立健全相关的法律规章制度，还应注重对产业园各项工作的监管和把控，根据实际需求合理调整产业结构，引导企业加强对自身内部减排设施的管理和应用，使相关工作人员始终树立良好的环保意识，如此才能更好地保证产业园的环境，促进产业园区的可持续发展。

参考文献

[1]杜焱强,包存宽.推动规划环评从源头预防环境问题[J].中国环境报,2016,08(12):125.

[2]徐太海,赵志远.产业园区规划环评如何发挥污染源头控制作用[J].绿色科技,2016,10(11):125.

[3]潘岳.战略环评:从源头上控制环境污染[J].中国经济周刊,2005,(34):30-31.

[4]王建安,贾亚娟.规划环境影响评价中存在问题及对策[J].环境与发展,2014,26(4):148-150.

收稿日期：2018-04-23

作者简介：许小攀（1989-），男，本科，助理工程师，研究方向环评。

（上接第42页）

厂燃煤机组和19台热电锅炉，淘汰落后产能企业213家，完成重点行业VOCs排放清单编制，削减VOCs排放4000余吨。全市主城区的大气质量优良天数比例较上一年度上升了4.7个百分点。（2）城市交通。城市化进程的一个显著特点是城市交通基础设施的不断完善，以及城市机动车保有量的不断上升。截至2016年底，杭州市汽车保有量超过了234万辆，主城区的机动车保有量超过了130万辆，人均机动车保有量位居全国前列，机动车尾气排放成为主城区大气主要污染来源之一。（3）城镇化。2014-2016年，杭州市城镇化率逐年提升，由75.1%上升到了76.2%,城镇化率提升了1.1个百分点[4]。城镇化的快速推进，由此引来的房屋拆迁、工地建设、土地整治等活动会产生大量扬尘加剧了主城区大气可吸入颗粒物污染程度。

保有量的增长，加大市内黄标车以及老旧车辆的淘汰力度，大力发展公共交通，加强机动车尾气监测以及油品质量抽查。此外，要改善城市基础交通状况，提高通行效率，减少城市交通污染。（3）加大执法力度。继续加强环境监测，适时掌握主城区大气质量现状，改善现有监测设施和水平，完善空气质量预警平台建设。加大主城区环境执法力度，要把重点行业、重点区域的生产作业作为执法监察的重点对象，加大违法行为的惩戒力度。此外，要加大环保知识宣传，提高广大市民的环保意识。参考文献

[1]钟娟.城市主城区大气环境质量分析及对策[J].工业技术,2016,(36):168-169.

[2]朱申生.浅谈城市主城区大气环境质量分析及对策[J].华东科技,2014,(6):474.

[3]杨剑震.城市主城区大气环境质量分析及对策研究[J].资源节约与环保, 2013,(11):167-168.

[4]刘姣姣,宋丹,刘兰玉,李灵.重庆市主城环境空气中二氧化氮污染浅析[J].四川环境,2014,33(5):82-85.

收稿日期：2018-04-02

作者简介：胡丹丹（1988-），女，硕士，助理工程师，研究方向为环境监测与保护。

4 杭州市主城区大气污染防治对策

城市大气污染是由多因素所致，就杭州市来说，做好主城区大气污染防治重点需要从社会因素考虑。（1）加快产业结构布局和调整，适时调整主城区的工业结构布局，大力发展第三产业，科学布局主城区产业以及基础设施，围绕主城区的资源要素积聚，打造宜居型的可持续发展模式，积极推进清洁、节能技术和工艺在工业生产中的应用力度，减少工业污染贡献率。（2）综合防治机动车尾气。要严格控制主城区机动车44 HUANJINGYUFAZHAN▲