湖北特色农业发展存在的问题及对策

问题研究　湖：＝ｆ匕特色农业发展存在的问题及ｚｚ７－策　王锋　孝感学院经济与管理学院・湖北孝感（４３２０００）　摘要：湖北发展特色农业有着得天独厚的自然资源、交　是在带动能力上还无法使当地群众从根本上摆脱贫困　大别山　的特色经济通过科技扶贫有了较快的增长．但缺乏招商引资的　力度和大型龙头企业的带动．缺乏市场优势品牌．品牌小而分　散，占领国内外市场大品牌产品有待培育．没有将区域资源优　势真正转变成区域性特色板块经济优势。　１．３龙头企业发展不充分．带动力及辐射力有限。湖北通过发　展壮大龙头企业、培育和发展农民专业合作经济组织、发展营　销大户，促进了全省特色农业产业的快速发展　目前．全省已有　省级重点龙头企业１７９家．其中国家重点龙头企业２２家。２００４　年．省级重点龙头企业固定资产总额９０．７亿元．销售收入２６３．７　通区位和人文科教优势．并已取得显著成效　本文首先指出湖　北特色农业发展中存在着整体水平不高：特色资源开发利用的　深度不够；龙头企业带动辐射力不强；中介组织运作不规范：农　民的文化素质不高等问题　最后提出要促进特色农业产业化和　农村城镇化协调发展：培育壮大产业化龙头企业．完善利益联　结机制；实施名牌战略，提高农产品的市场竞争力：完善科技服　务体系．积极开发农村人力资本等对策　关键词：特色农业现状问题对策　特色农业是指人们按照市场经济的客观要求．依托当地独　特的地理、气候、资源、产业基础和条件．通过高效配置区域内　各种生产要素所形成的具有一定规模、品牌和市场竞争优势．　主导当地农村经济发展的特殊农业类型　１　湖北特色农业发展的现状及存在的主要问题　亿元。开发新产品３９８个．共有１７个产品获“湖北名牌”称号。　双汇、蒙牛、中粮等一批国内知名企业汇集湖北．落户湖ｊＥ．成　为湖北省农业产业化经营的重要力量　龙头企业的龙头还没有　真正舞起来．带动效益也不够突出。目前全省还没有一个过１０　１．１特色农业板块经济发展势头良好．优质特色农产品生产能　力大大提高．但特色农业产业化的整体水平不高。农民增收慢。　亿元的农产品加工龙头企业。然而．在很多情况下，龙头企业、　营销大户与农户之间的联结关系是相当松散的．相互间的经济　利益分配主要靠市场机制。即使各利益主体在自愿、平等、互利　的前提下，签订契约合同．由于龙头企业和农户之间并没有形　成稳定的共同体．龙头企业和农户签订的合同大都是短期行　为，加上企业、农户的合同法制观念淡薄，企业、农户违约现象　时有发生。总体上看，龙头企业的实力还不强，服务水平较低，　湖北省按照区域化布局、规模化经营、标准化生产的总体思路，　整合力量，集中资金，全力推进优质水稻、优质水产品、优质三　元猪等九大优势产业带建设，推进食用菌、蜂产品、魔芋、茶叶、　板栗、蚕茧、中药材等特色农产品基地建设，新建了一大批高标　准农产品生产板块基地。其中．种植业板块基地４０万ｈｍ　，畜禽　养殖小区３４１个，水产品生产基地１０万ｈｍ：。目前．湖北省的水　稻、棉花、油菜籽、蔬菜等大宗农产品产量位居全国前列；柑橘、　芝麻、白肋烟、板栗、茶叶、蚕茧、魔芋、苎麻、食用菌、银杏、山野　菜、水生菜等特色产品生产规模较大．深受国内外消费者的青　睐；生猪、禽蛋质量全国领先。蜂产品享誉日本、韩国、东南亚和　欧美市场：淡水鱼产量多年居全国首位，河蟹、青虾、鲴鱼、银　鱼、龟鳖、鳜鱼、黄鳝、武昌鱼等产品畅销国内外。　尽管湖北农业正在由传统农业向现代农业、常规农业向特　尚未找到与农民发展利益紧密结合的联结机制．产业链还不完　善．无法实现农户小生产与大市场的有效对接．因而其对农村　经济的带动力和辐射力十分有限。　１．４农民的文化素质不高．科技成果的推广难度大。２００５年湖　北农村劳动力的平均受教育年限仅约８年．综合素质还达不到　初中文化水平．在农村劳动力中．小学以下文化程度的就占到　了３２３％．其中文盲半文盲占５－３％．这一状况与经济发展的市　场环境极不相适应．偏低的文化素质影响了农民的判断能力和　采用新技术的能力，他们对新技术、新成果茫然无知，在接受科　学技术方面处于被动地位．很难选择到先进适用且市场需求空　色农业转变．但湖北农业生产力整体水平仍然较低．农业土地　生产率和劳动生产率仍然不高。据国家统计局湖北调查总队对　全省３３００个农户的抽样调查．２００５年全省农民人均纯收入超　过３０００元大关．达到３０９９．２０元，增长７．２％。２００６年上半年，湖　北农民人均现金收入达到１５９１．３１元．比上年同期增加１７３．４４　元．增长１２．２％．扣除家庭经营费用之后，农民人均现金毛收入　ｌ１２８６６元．比２０ｏ５年同期的９５４５４元增加１７４．１６元，增幅达到ｌ＆２％。　１．２特色资源开发利用的深度和广度不够　湖北虽然形成了特　色鲜明的支柱产业和特色产品．并已经成为当地财政收入的主　要来源和农民增收的主要途径．但这些特色资源的开发力度不　够．还处于低层次的粗放式的经营阶段．缺乏深加工和精加ｌ＿ｌ¨　间较大的新品种和新技术运用到生产经营中，迅速转化为现实　生产力．严重影响了现代科学技术与农业生产的融合，农业科　技成果难以得到迅速推广和普及　尽管当地农民生产技能正在　由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变．由于农业　技术改革所面临的不确定性和风险性．他们熟悉的传统生产技　术的保险系数远远大于其不熟悉的新技术．从而导致农民对技　术进步和市场价格变动的反应迟缓，农民　史化素质总体偏低的　现实．已成为制约农业增效、农民增收、农村劳动力转移与就业　的主要因素．日　成为农业现代化建设的主要障碍　２湖北发展优势特色农业的措施和建议　等高附加值产品．比较效益低．这些支柱产业无论是住规馍还　７０日绺齐与鼙｝技２００７／０９　维普资讯 http://www.cqvip.com 问题研究　２．１　坚持科学发展观．促进特色农业产业化和农村城镇化协调　水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和企业集团，把　发展．全面建设社会主义新农村　坚持城乡协凋发展，统筹城乡　经济社会发展．逐步改变城乡二元结构，是我们党从全面建设　龙头企业成为拉动湖北乡镇经济发展、扩大农产品出口的中坚力量。　２．３实施名牌战略．提高农产品的市场竞争力。当前市场供应　丰富．消费者已从不重视品牌转为认牌购买，品牌已成为产品　进人市场的通行证。由于农产品需求缺乏弹性，非名牌产品在　小康社会全局出发做出的重大决策　落实科学发展观，加快农　村经济社会协调发展的重要途径是实现特色农业产业化与农　村城镇化相互促进，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调　买方市场形成后即便降价销售也不会有多少销量，在这样的情　况下．农业要走出困境，需要挑战传统农业，要像发展工业一样　办农业．大力实施名牌战略，这就是要创名牌、保名牌、壮大名　牌．形成独具特色的名牌。湖北是农业资源大省．要把资源优势　转变为经济优势．实施农产品品牌战略作为湖北经济发展的切　人点和重点措施来抓．把高科技含量的品牌产品的研制、开发　发展　农业是国民经济的基础．没有农民的小康．就不可能实现　全面的小康：没有农村的现代化．就不可能有全国的现代化。农　业产业化与农村城镇化协调发展．可以促进乡镇企业上水平，　推进农村工业化　把发展乡镇企业与农业产业化两者紧密结合　起来．这是有中国特色的农业产业化的一个新内容。通过发展　农村城镇．促进乡镇企业向农村城镇集中．形成工业小区，连片　开发，有利于设施共用、机制共创、市场共育，提高土地、矿产、　环保等资源的综合利用．提高企业的规模效益和企业的管理水　平．促进乡镇企业上新台阶、上规模、上水平。同时，大力发展农　业产业化和农村城镇化．能促进农村人口和农村中的非农产业　向城镇集聚，扩大第三产业的发展空问，加快其发展步伐，提高　其比重，促进我国一、二、三产业化的协调发展，推进农村现代　化　湖北很多地方农村城镇化水平较低，基础设施薄弱．城镇功　能和形态基本处于低水平阶段．滞后于国民经济和社会发展需　要　各地应紧紧抓住农村城镇化过程不断加快，城市反哺农村．　和发展放在品牌战略的重要位置．让湖北拥有更多品牌农产品　和更广阔的经济发展空间　要认真组织特色农产品的商标注　册、专利申请．搞好农产品包装，加大宣传力度，树立优质名牌　农产品的形象　’　２．４　完善科技服务体系，积极开发农村人力资本。要加快农业　高新技术成果的转化．建立健全适应农业结构调整要求的科研　创新体制、技术推广体系和教育培训体系．提高农业科技创新　与推广水平，为农业的发展提供从良种、良法到加工、包装、储　运、保鲜、营销等一整套系列化的服务，把新品种、新技术、新成　果推广应用到产前、产中、产后的每一个环节。鼓励科研机构和　工业支持农业的力度不断加大的机遇．争取社会广泛参与．特　别是政策、资金上的大力支持．促进主导特色产业发展，走出一　条“以工促农，以城带乡．以产富农”的新农村建设新路。　２、２培育壮大产业化龙头企业．形成稳定合理的利益联结机　技术推广人员与企业结合、与生产结合，培育一批农村科技服　务组织和农村科技带头人：鼓励支持科技人员创办和领办企　业：鼓励支持龙头企业与农业科研单位、院校、技术推广部门联　合．开展技术合作．共同开发新产品、新技术，为特色农业的发　制．带动农民增收　龙头企业是农产品走向国际市场的主体和　生力军　要认真贯彻落实国家一系列扶持农业产业化龙头企业　的政策和措施：对龙头企业实行贷款贴息及出口奖励政策．营　展提供强有力的科技支撑　进一步完善科技服务体系．造就一　支科技服务大军．全面提升农民科技文化素质和生产技术水平。　加强农业信息体系建设．在现有信息网络体系的基础上．　在优势特色产区建立信息网络服务平台．推动与农业信息网络　站联网运行，提高优质产品的信息收集、处理、发布的能力和服　务水平。建立完善优势特色农产品质量标准、检验检测体系　尽　快制订特色产品栽培、包装、运输等综合标准，并选择龙头企业　带动能力强、产业发展基础好、产品市场前景广阔的乡镇，按照　产业化的要求建立标准化生产示范基地．对生产基地实行农产　品生产全程标准化管理，按照产品一致性的要求实现良种、成　套技术规程、产品质量等环节标准化，大力推进农业产业化经营　本文是湖北省教育厅２００７年人文社会科学研究项目“农民增收与　农业产业化利益联结机制关系研究（２００７ｙ１３３）”的阶段性成果　造农产品运销的良好环境．鼓励龙头企业开拓市场；多方面大　力支持企业招商引资、技术改造和市场开拓：各级农业部门全　方位为企业提供产销信息、优化服务．帮助企业协调解决实际　困难：把龙头企业成为拉动湖北乡镇经济发展、扩大农产品出　口的中坚力量　积极鼓励龙头企业参与特色农产品产业化经　营．提高特色农产品的深加工能力，形成一批产业关联度大、市　场开拓能力强、辐射农户面广的大企业、大集蹦。坚持产地市　场、销地市场一起发展，在农产品生产基地、集中产区、集散地、　集中加工区以及人口密集、消费潜力大的地区，集中发展一批　管理规范、牵动性强的逐产品批发市场　要多方面大力支持企业招商引资、技术改造和市场开拓：　推进龙头企业改革，通过股份制、股份合作制、兼并、收购、租　参考文献：　［１】梁山以特色农业产业化经营带动农业结构调整明．现代商贸＿Ｔ－业，　２００３，（１２）：１４—１６．　赁、转让等形式，整合资本、技术、人才等要素，转换经营机制，　增强企业发展活力和后劲、要积极探索和鼓励农民使用土地使　用权、产品、技术、资金等要素人股，采取合同制、股份制、股份　合作制等形式．逐步与龙头　业结成风险共担．利益共享的共　体．从根本上改变农民　纯作为原料提供者的地位．使农民　在农产品的生产　』ＪＩｌ＿Ｌ与销售等环　ＩＥ获得实惠…　之．要通　　１２刘志明，刘华周，汤国辉．特色农业发展的经济学理论研究Ｉ７ＩＩｉ．中国农　业大学学报（哲学社会科学版），２００２，（１）：８－１２．　ｐ】陈殿有，张素风特色农业发展对农民增收的作用　农业经济，２００５，（１２）：４Ｚ　作者简介：　王锋，男，１９６６年生，武汉市人，孝感学院经济与管理学院副教授，硕士　主要从事农业经济管理研究，、　过引导、扶持和支持，尽快形成…夫批产业关联度大、技术装备　２００７／０９强绺齐与斟技７１