编号：CQCH---HC0201版号：A
重庆三环⾼速公路合川⾄长寿段HC02 安全⽣产事故综合应急预案编制单位：中交隧道局重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部
编制⽇期：⼆○⼀六年⼋⽉颁布⽇期：⼆○⼀六年⼋⽉
重庆三环⾼速公路合川⾄长寿段HC02标《安全⽣产事故综合及专项应急预案》批准令
重庆三环⾼速公路合川⾄长寿段HC02标依据国家有关安全⽣产的法律、法规,结合本项⽬实际，制订了《安全⽣产事故综合应急预案》、《⾼处坠落事故专项应急预案》、《物体打击伤害事故专项应急预案》、《中毒、窒息事故专项应急预案》、《坍塌事故专项应急预案》、《涌⽔突泥事故专项预案》《触电事故应急专项预案》《⽕灾事故专项应急预案》《职业病危害事故专项应急预案》等9个应急预案，并按程序进⾏了审核，现予以批准。批准⼈：批准⽇期：年⽉⽇
重庆三环⾼速公路合川⾄长寿段HC02标安全⽣产事故综合应急预案
编制⼈：审核⼈：批准⼈：
单位：中交隧道局重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部⽇期：2016年8⽉12⽇⽬录1. 总则 (1)1.1 编制⽬的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 适⽤范围 (1)
1.4 应急预案体系 (2)1.5 应急⼯作原则 (2)2.危险性分析 (4)2.1 ⼯程概况概况 (4)2.2 危险源与风险分析 (4)3. 组织机构与职责 (5)3.1 应急组织体系 (5)3.2 指挥机构及职责 (6)4. 预防与预警 (9)4.1 危险源监控 (9)4.2 预警⾏动 (9)4.3 信息报告与处置 (10)5. 应急响应 (12)
5.1 ⽣产安全事故分类 (12)5.2 响应程序 (13)5.3 应急结束 (13)6. 信息发布 (14)6.1 信息发布部门 (14)6.2 事故信息发布的原则 (14)7.后期处理 (14)8. 保障措施 (14)8.1通信与信息保障 (15)8.2 应急队伍保障 (15)8.3 应急物资装备保障 (15)8.4经费保障 (15)8.5其它保障 (15)9. 培训与演练 (16)9.1培训 (16)9.2 演练 (16)10. 奖惩 (16)10.1 基本要求 (16)10.2 奖励条件 (17)10.3 惩处条件： (17)11. 附则 (18)11.1 术语和定义 (18)
11.2 应急预案备案 (18)11.3 维护和更新 (18)11.4 制定与解释 (18)11.5 应急预案实施 (18)安全⽣产事故综合应急预案1. 总则1.1 编制⽬的
为全⾯贯彻落实“安全第⼀，预防为主，综合治理”的⽅针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建⽴重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全⽣产事故应急救援⼯作，最⼤限度地减少⼈员伤亡、财产损失与社会危害，特此制定本预案。1.2 编制依据
《安全⽣产法》、《国家安全⽣产事故灾难应急预案》、《建设⼯程安全⽣产管理条例》、《⽣产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进⼀步加强安全⽣产⼯作的决定》、《国务院关于进⼀步加强企业安全⽣产⼯作的通知》、《⽣产经营单位安全⽣产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定、标准。1.3 适⽤范围
本预案适⽤于重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部施⼯中可能发⽣的下列安全⽣产事故灾难的应对⼯作：1.3.1造成⼈员伤亡，或危及⼈员⽣命安全，或直接经济损失10万元以上的安全⽣产事故灾难。1.3.2 超出所属单位应急处置能⼒的⽣产安全事故灾难。
1.3.3 重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部安保部处置的安全⽣产事故灾难。1.4 应急预案体系
本应急预案体系由重庆长合⾼速HCO2标项⽬部各部门构成。
1.5 应急⼯作原则1.5.1以⼈为本，安全第⼀
把保障职⼯的⽣命、财产安全和⾝体健康作为应急救援⼯作的出发点和根本点，以最⼤程度地减少安全⽣产事故灾难造成的⼈员伤亡作为⾸要任务。1.5.2统⼀指挥，分级负责
重庆长合⾼速第⼆项⽬部负责统⼀协调、指导应急救援⼯作，各所属单位按照各⾃职责和权限负责有关安全⽣产事故灾难的应急处置⼯作。
1.5.3属地为主，分级响应
⽣产安全事故发⽣后，事故现场必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全⼒控制事态发展，同时按规定⽴即向当地政府主管部门和企业上级主管单位报告。企业上级主管单位根据事故情况做出判断，决定响应⾏动。1.5.4 预防为主，综合治理
贯彻落实“安全第⼀，预防为主，综合治理”的⽅针，⾼度重视安全⽣产，坚持事故灾难的应急救援与⽇常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报⼯作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练⼯作。1.5.5 采集信息，科学决策
依靠科技进步，采⽤先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提⾼应急救援的处置能⼒。2.危险性分析2.1 ⼯程概况概况
重庆三环⾼速公路合川⾄长寿段第⼆标段位于合川区境内，由中交隧道局第⼀⼯程公司承建，项⽬设计为双向四车道，设计时速为82km/h，整体式路基宽度为24.5m起点位于狮⼦岭隧道进⼝，途径⼟墙⼤桥、杨家沟⼤桥、⽩⽟坡⼤桥、⽼板沟⼤桥、清平互通、伍家堡⼤桥、兴⽊枢纽互通⽴交跨越襄渝铁路后最终与渝⼴⾼速相接。
伍家堡⼤桥跨越宽⼴平缓的⾕地。桥梁采⽤30m跨径T梁等跨布置。桥梁中⼼桩号为K23+292.6，孔径布置为5×30+4×(4×30)+5×30m，跨径总长为780m，桥梁全长为792.5m，桥梁右偏⾓90正交，墩台径向布置。本桥为主线整体式路基段桥梁，桥⾯净宽2×11m，全宽24.5m，全桥双向四车道。
狮⼦岭隧道起于重庆三环⾼速公路铜梁⾄合川段终点沙溪枢纽互通，与渝武⾼速公路相接，经过合川草街、清平、北碚静观、三圣后与省道210改线⼯程和渝邻⾼速相交，经统景、⽯船、龙兴等场镇，⽌于渝长⾼速公路箭沱湾⽴交附近。本项⽬的建设及营运对沿线地区的国民经济和社会发展将产⽣积极重⼤的影响，有利于缓解重庆市绕城⾼速公路交通压⼒。2.2 危险源与风险分析
重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部从事⼯作的风险特点如下：
2.2.1施⼯项⽬复杂，地点变换不定。承担的⼯程项⽬种类繁多，结构多样化，⼯期紧，在有限的场地上集中了⼤量的⼯⼈、建筑材料、机械设备等，施⼯⼈员要随着施⼯的进程进⾏作业，不安全的因素随时都可能存在。2.2.2露天及⾼处作业多。受到施⼯环境以及季节和⽓候等⾃然条件的影响，容易造成⼀定的隐患。
2.2.3⼿⼯操作及繁重劳动多。建筑机械化施⼯的⽐重虽逐渐增⼤，但个别施⼯⼯艺还是相当落后，⼿⼯操作仍占相当⼤的⽐例，⽽且劳动强度⼤。
2.2.4⽣产⼯艺和⽅法多样，规律性差。在建筑施⼯中，每道⼯序有着不同不安全因素；即使同⼀道⼯序，由于⼯艺和施⼯⽅法不同，⽣产过程也不相同，随着⼯程进度的发展，施⼯状况和不安全因素也随着变化。
鉴于这些风险特点的分析，施⼯现场可能发⽣如下安全事故：⾼空坠落、物体打击、机械伤害、触电、⼭体滑坡、坍塌、⽕灾、⽡斯爆炸、⽕药爆炸、危险化学品事故、暴⾬、洪⽔、地震等⾃然灾害等。3. 组织机构与职责3.1 应急组织体系
重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部应急组织体系由重庆⾼速公路第⼆项⽬部应急领导⼩组组成。结构框图如下：
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部应急领导⼩组职责
重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部应急领导⼩组由中重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部有关领导和各职能部门负责⼈组成，本单位项⽬经理为组长，主管安全⼯作的副总经理为副组长。组长负责应急救援全⾯⼯作，副组长协助主任负责应急救援的具体指挥⼯作，组长不在或授权时，副组长⾏使组长的权⼒。1、组长职责：
（1）审定并签发重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部综合预案和专项预案；（2）下达预警和预警解除令；
（3）下达重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部应急预案启动和终⽌指令；（4）负责⽣产安全事故的应急救援指挥⼯作，统⼀协调应急资源；（5）指定新闻发⾔⼈，审定新闻发布材料。
2、重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部应急领导⼩组办公室设在项⽬部办公室，负责⽇常⼯作。主要⾏使以下职责:（1）监督检查重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部⽣产安全事故应急预案的制定和各项准备⼯作情况；（2）组织重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部应急预案的演练活动；（3）按规定向上级主管部门及时报告事故情况；
（4）完成重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部应急救领导⼩组长交办的各项⼯作。
3、综合办公室主要职责：在分管领导指挥下，负责重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部对外联络，向媒体发布相关信息。4、安全质量监督部主要职责：在分管领导指挥下，负责组织培训教育⼯作，参加业务范围内的事故抢险⽅案的制定与落实。5、财务部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资⾦。
6、⼯程管理部、物资部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实事故相关抢险⼯作。
3.2.2 应急指挥机构下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后⼯作组、后勤保障组，由应急救援机构正、副组长直接领导。各组的主要职责如下:1、抢险救援组
安保部、⼯程部为抢险救援组。主要负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救⼈员、防⽌事故扩⼤以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书⾯记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），排除险情，抢救遇难、遇险⼈员和国家财产。2、对外联络组
综合办公室为外联络组。负责对外联系、通报事故情况、传达上级指⽰与要求。3、事故调查组
⼯地试验室为事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。4、善后⼯作组
财务部为善后⼯作组。负责做好事故伤亡⼈员家属的安抚⼯作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤⼈员的善后⼯作。
5、后勤保障组
物资设备部为后勤保障组。负责提供抢险通讯、车船、医疗、物资以及办公⽤品等，解决抢险救援⼈员和现场⼯作⼈员的⾷宿问题。
4. 预防与预警
重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部从制度建⽴、技术实现、业务管理等⽅⾯建⽴健全各项⽣产经营活动的安全预防和预警机制，加强对安全防护⼯作和应急处置准备⼯作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。4.1 危险源监控
项⽬部负责监控危险源，定期召开危险源监控会对现有危险源进⾏研讨。4.2 预警⾏动
管理⼈员、技术⼈员、作业⼈员进⾏预警培训，发现不符合安全技术规程或施⼯规范，违反安全操作规程等险情时，应⽴即通知现场安全负责⼈。现场安全负责⼈应迅速采取措施，确定可能波及范围并设置警戒，保证⼈员安全，同时报告项⽬经理。项⽬经理应及时到现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全领导、安全监管部门报告，必要时向当地政府主管部门报告请求援助。⾮⼯作时期发现险情，发现者应迅速直接向项⽬经理报告。
经外部获取险情的，获取⼈应⽴即向项⽬经理报告。项⽬经理确认信息属实后，及时通知全体作业⼈员，并组织相应的预警⾏动。
4.3 信息报告与处置4.3.1 事故报告的原则
事故发⽣现场有关⼈员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第⼀时间内报告项⽬经理或其指定的现场负责⼈，事发现场应在规定时限内，报当地政府主管部门及上级单位主管部门。事故单位安全监管部门接到报告后须⽴即向本单位主管领导和上级主管部门报告。
4.3.2 事故报告要求
发⽣⽣产安全事故后，现场应按规定向重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部安保部报告。重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部安保部接到事故报告后，应⽴即向重庆长合⾼速公路第⼆项⽬部主管领导报告，并根据规定向政府相关主管部门及重庆长合⾼速总包部报告。
4.3.3 事故报告的主要内容
⽣产安全事故报告内容包括：事故单位，事故发⽣的时间、地点，事故经过，伤亡⼈员情况，采取的应急措施及初步分析的原因等。
4.3.4 应急值守电话：
4.3.5救援机构：常⽤及医院联系⽅式
4.3.6救援物资：应急救援设备、物资
5. 应急响应
5.1 ⽣产安全事故分类
根据⽣产安全事故（以下简称事故）造成的⼈员伤亡或者直接经济损失，事故分为特别重⼤事故、重⼤事故、较⼤事故和⼀般事故四个等级，具体标准如下：5.1.1 特别重⼤事故
造成30⼈以上死亡，或者100⼈以上重伤（包括急性⼯业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。5.1.2 重⼤事故
造成10⼈以上30⼈以下死亡，或者50⼈以上100⼈以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。5.1.3 较⼤事故
造成3⼈以上10⼈以下死亡，或者10⼈以上50⼈以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。5.1.4 ⼀般事故
造成3⼈以下死亡，或者10⼈以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.1.5 上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5.2 响应程序
1、发⽣事故单位应按有关规定向当地政府主管部门报告，并逐级报告上报总包部。同时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最⼤限度地减少事故损失。
2、项⽬部安保部在接到⽣产安全事故报告后，⽴即向总包部报告，同时按规定向有关上级主管部门报告。
3、根据项⽬部有关领导指⽰，安保部负责启动应急救援预案，并通知项⽬部应急领导⼩组相关成员。4、接到通知后，项⽬部应急领导⼩组成员应⽴即按要求到达指定地点，并开展应急救援⼯作。
5、接到事故报告后，安全应急领导⼩组⽴即赶赴事故现场，协助救援，并配合政府主管部门进⾏事故调查、处置。6、安保部负责及时传达项⽬部领导和上级主管部门的指⽰精神，协助、指导事故单位做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。5.3 应急结束
5.3.1 应急解除判别指标
1、事故现场得以控制，环境处置符合国家及地⽅政府的有关标准。2、危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经排除。
3、现场抢救活动已经结束，涉险⼈员已安全，被紧急疏散的⼈员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。5.3.2 应急结束程序
符合应急解除判别指标后，本项⽬应急领导⼩组发布应急结束命令。6. 信息发布6.1 信息发布部门
在项⽬部主管领导的指挥下，项⽬部办公室负责对外通报事故救援情况。6.2 事故信息发布的原则客观、真实、准确。7.后期处理
应急预案实施终⽌后，事故单位应按照应急救援指挥中⼼的部署，妥善安置和慰问受害及受影响⼈员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努⼒消除事故带来的各⽅⾯影响。
事故单位应及时、详细总结分析应急救援⾏动情况，评估本单位的救援⼒量，完善本单位应急预案，并按规定报备。8.保障措施
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