作 者 声 明
本人呈交的学位论文,是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知,除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体,均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位.
本人签名： 日期:
工程项目安全管理
The project safety management
2012年3月1日
摘 要
中国，是世界上最大的发展中国家，国家的壮大，离不开工程建设的高速发展，工程建设庞大的工作人员和巨大的投资的背后，也隐藏着巨大的安全隐患，每一次的安全事故所带来的都是巨大的财产损失和异常严重的后果。我国的工程建设的安全管理水平一直较低，每年都有一些安全事故的发生，因此而伤亡的从业人员超过万人，直接经济损失逾百亿元。特别是最近几的重大安全事故的频繁发生，人员伤亡上触目惊心的数字，已引起了广泛的关注。国家,政府,行业主管部门也纷纷颁布有关措施与法律，尽可能的减免工程建设中安全事故的发生，从而更好的保障从业人员的人身安全,使从业人员获得更大的利益 。
关键词：建筑工程项目；企业安全文化;安全管理。
ABSTRACT
China is the world's largest developing country, the strengthening of the country, cannot leave the construction of the high speed development, engineering construction huge staff and a huge investment back, also hide a big security risk， and each time the safety accident brings the are huge property damage and abnormal serious consequences. China's construction of the safety management level has been lower, every year there are some safety accidents, and therefore the casualties have more than ten thousand employees, more than ten billion yuan in direct economic losses. Especially the last few serious accidents of the frequent occurrence， casualties on the number of shocking， has caused wide attention。 Country， the government, the competent trade authorities have issued relevant measures and law, as far as possible cuts in engineering construction safety accidents， and better ensure the working personnel of the personal safety and make workers more benefit。
Key words： Construction engineering projects；Enterprise safety culture；Safety
management
目 录
1 绪论 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 2 工程项目安全管理的特点 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2
2.1工程项目安全管理的特点 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2 2。2工程项目安全管理存在的问题 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 2。3工程项目安全管理的意义 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3
3 工程项目安全管理措施 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
3。1落实安全责任、实施责任管理 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5 3.2安全教育与训练 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5 3.3安全检察 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 3.4作业标准化 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 3。5生产技术与安全技术统一‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10 3.6正确对待事故的调查与处理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10
4 安全施工控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12
4.1材料因素控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 4.2机械设备控制因素措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 4.3技术工艺因素控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 4.4环境因素控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 4。5管理因素控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13 4。6案例拓展‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13
5 结论与展望 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥16 参考文献‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17 致谢‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18
1 绪论
改革开放以来，建筑业持续快速的发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强.建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业。2009年全国安全生产形势总体稳定，建筑业共发生2251起事故，共死亡2587人，同比减少331起。但全国共发生一次死亡10人以上的特大事故134起，死亡3049人,在建筑企业发生3起，死亡74人，同比增加2起，详见表1。1.
表1。1 建筑业在全球是一个事故频发的行业 建筑业在全球是一个事故频发的行业 中国 美国 日本 欧盟 建筑业人数所占比例 5％ 5% 6％ 8％
目前建筑工地的工人大部分是来自经济落后的农村。绝大部分农民，他们的安全意识，自我保护意识差。对工地施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少。而一些管理人员安全意识淡薄，对安全生产只是挂在嘴上、写在纸上就是不落实在行动上.总感到不怎么抓也没有出什么大事。抱着侥幸的心理对待安全生产问题，忽视安全生产带来的严重后果。导致一些人不遵守国家法律法规,不按国家及行业安全技术规范进行施工，虽然侥幸没有出现安全事故，也没有受到严历的处罚。因此，客观上助长了他们对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心的侥幸心理，致使产生恶性循环。在施工过程中安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循而铸成大祸。而这些问题的产生,跟我国现行的管理体制及管理方法有着一定的关系。
建筑业死亡人数所占比例 7% 18% 35% 24% - 1 -
2 工程项目安全管理的特点
2。1 工程项目安全管理的特点
（1）建设工程项目安全管理问题复杂多变。
建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的复杂性和多样性。不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且施工环境也千差万别，这些因素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。
（2)建筑施工的流水性使建设工程项目安全管理富于变化。
建筑业的工作场所和工作内容都不是静态的,而是富于变化的.每一个工序都可以使得工地在一夜之内变得完全不同.而随着施工的推进，工地现场则会从最初地下几十米的基坑变成耸立几百米的摩天大楼。因此，建设过程中的周边环境、作业条件等在不断发生变化的，流水施工过程中包含着较高的风险，建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。 （3）企业与建设工程项目安全管理工作的分离性。
公司与项目部的分离,致使公司的安全措施难以在项目部得到充分的落实。一些施工单位往往同时有多个项目，项目分散且远离公司总部，由于项目部的临时性和项目 经济承包制的影响，有些项目经理重效益，轻安全,安全就有可能被忽视，得不到充分的落实。
（4）建设工程项目安全管理生产关系的复杂性。
多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度也较大。工程建设的参与者有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。施工现场安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责,分包单位对总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理.建筑安全虽然是由施工单位负主要责任，但其他责任单位的工作效果或行为效果也是影响建筑安全管理的重要因素。 （5）建设工程项目安全生产作业的非标准化。
施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对又普遍较低.而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间短期雇佣关系,造成施工单位对施工安全培训严重不足，甚至不培训就上岗。不规范的作业行为导致施工人员违章操作现象时有发生，蕴涵着不安全行为的发生。
（6）多层分包增加建设工程项目安全管理的难度。
由于建筑工程项目工程存在分包专业承包的体制,总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等,对工程质量、安全管理影响很大。
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我国安全生产相关法律已比较健全，但“环境与健康”过于薄弱，现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”若干条文中有一些与此相关的规定。然而，对建筑活动中“环境与健康\"的重视，己经成为国际普遍关注的话题.工程建设的目标体系已经由传统的“成本—造价—质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期—环境与健康”体系。国际标准化组织也已制定了IS014000环境管理体系。我国加入WTO后，已等同采用了IS014000，并颁布了GB-T28000职业健康安全管理体系，但《建筑法》尚未反映这一趋势。
2。2工程项目安全管理存在的问题
（1）建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢.不为承包商提供安全施工环境， 承包商对此无法解决， 有意见也不敢说出来， 处在无奈之中。 （2）政府行政主管部门的执法监督流于形式， 每年也就是开两次安全会, 发发文件， 要不就是组织两次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象, 不可能样样监督到位， 事事落实到底。
(3）企业负责人以经济效益为重, 对安全工作只喊口号, 不见行动; 上级检查做做样子, 检查团一走， 按部就班； 敷衍搪塞， 小的安全隐患不在乎， 待酿成大祸后才后悔莫及。
（4)企业内部的安全管理人员配置不到位, 由企业的领导说了算, 随意性很大。有的不设机构, 只有兼职, 人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求， 满足不了工作的需要.
(5）企业的安全管理是企业的自主行为， 管理人员没有进行过系统的专业培训，管理水平普遍不高， 工作中处处看领导的意愿办事, 对实际问题该如何处理无应对措施， 管理力度不大。安全管理人员的一切利益都与企业挂钩， 现在的安全管理规定中, 对于企业出现安全事故的， 不管大小都要进行处罚, 对企业的全体员工都有影响。如出现安全事故， 从企业领导到普通职工， 经常是大事化小, 小事化了, 隐瞒不报, 怕自己的利益受损。
（6)施工企业使用民工数量多， 技术水平参差不齐, 流动性大。外来民工对安全施工缺乏认识, 更谈不上监督别人。
（7）工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制， 并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。不少的监理单位还缺乏安全监理工程师， 安全监理的效果不好,使得施工事故时有发生。
2.3工程项目安全管理的意义
广义的工程安全包含两个方面的含义:
（1)是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可。
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（2）则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
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3 工程项目安全管理措施
3.1落实安全责任、实施责任管理
施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此,必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任.
(1）建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织,有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。
（2）建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况,及时报偿。 1）项目经理是施工项目安全管理第一责任人。
2)各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。 3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。 (3）施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查,并得到认可。
一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。
特种作业人员、除经企业的安全审查,还需按规定参加安全操作考核;取得监察部核发的《安全操作合格证》，坚持\"持证上岗”。施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。
(4)施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失.
（5)一切管理、?操作人员均需与施工项目签定安全协议,向施工项目做出安全保证。 （6）安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一.
3。2安全教育与训练
进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样,形成制度.组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。
（1）一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质
1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。
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2）没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病.
3)没有感官缺陷,感性良好.有良好的接受、处理、反馈信息的能力。 4)具有适于不同层次操作所必须的文化。
5)输入的劳务,必须具有基本的安全操作素质.经过正规训练、考核,输入手续完善。 （2）安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为.
安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施. 安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能,获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象.
安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。 （3)安全教育的内容随实际需要而确定
1)新工人入场前应完成三级安全教育.对学徒工、实习生的入场三级安全教育,重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育,以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。二个月内安全技能不能达到热练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。
2）结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。 3）结合生产组织安全技能训练,千什么训练什么，反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段.
4)安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化,确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。
5)受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。 6)采用新技术，使用新设备、新材料,推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性. (4)加强教育管理，增强安全教育效果
1)教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。 2)反复实践。养成自觉采用安全的操作方法的习惯.
3)使每个受教育的人,了解自己的学习成果.鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心,养成安全操作的良好习惯.
4）告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。 5）奖励促进，巩固学习成果。
（5)进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚的记录
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在安全教育记录本或记录卡上。
3.3安全检查
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径.是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。
安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。
（1)安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。 1）施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作，生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理?安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。
2)各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。 3）对安全管理的检查，主要是：
安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持 ”五同时\".
业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内,落实了安全生产责任.专职安全人员是否在位、在岗。
安全教育是否落实，教育是否到位。 工程技术、安全技术是否结合为统一体。 作业标准化实施情况.
安全控制措施是否有力,控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。 事故处理是否符合规则，是否坚持 \"三不放过\"的原则。 (2）安全检查的组织
1）建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。 2）成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织. 3）安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结,有处理。 (3）安全检查的准备
1）思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合,形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻炼。
2）业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组，安排检查日程。分析事故资料,确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查. 规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道.
（4)安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。 1)一般方法.常采用看、听、嗅、间、测、验、析等方法。 看:看现场环境和作业条件,看实物和实际操作，看记录和资料等。
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听:听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评，听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。
嗅：对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别. 间：评影响安全问题,详细询问，寻根究底。 查：查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。 测：测量、测试、监测。 验：进行必要的试验或化验。 析：分析安全事故的隐患、原因。
2)安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法,它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。
安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在间题、改进措施、检查措施、检查人等内容。
（5）安全检查的形式
1)定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。 定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在10～15天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查，按规定要求确定日程.
2)突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。
3）特殊检查.对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以\"发现\"危险因素为专题的安全检查，叫特殊安全检查。
特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。
（6）消除危险因素的关键.安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除.对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析,寻求解决办法,安排整改计划，尽快予以消除。
安全检查后的整改，必须坚持”三定”和\"不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。
”三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人；定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的,不推拖、不等不靠,坚决的组织整改。自己解决有困难时,应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。
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3.4作业标准化
在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的坏标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为,减少人失误?
（1）制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件
1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式,根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。
2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等,都要做出具体规定.
3）尽量使操作简单化、专业化，尽量减少使用工具、夹具次数，以降低操作者熟练技能或注意力的要求。使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。
4）作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况,不能把作业标准通用化.不同作业条件的作业标准应有所区别。
（2)作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的要求。
1）人的身体运动时，尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动,动作要有连贯性、自然节奏强.如，不出现运动方向的急剧变化;动作不受限制;尽量减少用手和眼的操作次数;肢体动作尽量小。
2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配，机、料具位置固定,作业方便.要求:
A）人力移动物体，尽量限于水平移动。
B)把机械的操作部分，安排在正常操作范围之内，防止增加操作者的精神和体力的负担。
C)尽量利用重力作用移动物体。
D）操作台、座椅的高度从与操作要求、人的身体条件匹配. 3）使用工具与设备。
A)尽可能使用专用工具代替徒手操作。
B)操纵操作杆或手把时，尽量使人身体不必过大移动，与手的接触面积，以适合手握时的自然状态为宜。 （3)反复训练,达标报偿
1)训练要讲求方法和程序,宜以讲解示范为先,符合重点突出、交待透彻的要求. 2）边训练边作业，巡检纠正偏向.
3)先达标、先评价、先报偿，不强求一致.多次纠正偏向，仍不能克服习惯操作,操作不标准的，应得到负报偿。
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3。5生产技术与安全技术的统一
生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实”管生产同时管安全\"的管理原则。具体表现在:
（1)施工生产进行之前，考虑产品的特点、规模、质量，生产环境，自然条件等。摸清生产人员流动规律，能源供给状况，机械设备的配置条件，需要的临时设施规模，以及物料供应、储放、运输等条件.完成生产因素的合理匹配计算,完成施工设计和现场布置。 施工设计和现场布置，经过审查、批准，即成为施工现场中生产因素流动与动态控制的唯一依据.
(2)施工项目中的分部、分项工程，在施工进行之前,针对工程具体情况与生产因素的流动特点,完成作业或操作方案.这将为分部、分项工程的实施，提供具体的作业或操作规范.方案完成后,为使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中的失误，避免操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分的交底。 交底既是安全知识教育的过程,同时，也确定了安全技能训练的时机和目标. (3）从控制人的不安全行为、物的不安全状态，预防伤害事故，保证生产工艺过程顺利实施去认识，生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责:
1）进行安全知识、安全技能的教育，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作行为,减少操作中的人失误。
2)参加安全检查和事故调查,从中充分了解生产过程中;物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度.摸索控制物的不安全状态的规律和方法。提高对物的不安全状态的控制能力。
3）严把设备、设施用前验收关，不便有危险状态的设备、设施盲目投入运行，预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。
3。6正确对待事故的调查与处理
事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度,处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。 (1）发生事故后,以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。
(2)积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因,从事故中找到生产因素控制的差距。
（3)分析事故,弄清发生过程，找出造成事故的，人、物、环境状态方面的原因。分
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清造成事故的安全责任，总结生产因素管理方面的教训。
（4）以事故为例、召开事故分析会进行安全教育.便所有生产部位、过程中的操作人员，从事故中看到危害，激励他们的安全生产动机.从而在操作中自觉的实行安全行为，主动的消除物的不安全状态。
（5)采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改；使采取的预防措施，完全落实。经过验收，证明危险因素已完全消除时；再恢复施工作业。
（6）未造成伤害的事故，习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的，违背人们意愿的事件，只是未造成人员伤害或经济损失.然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤，其影响作用时间更长久。
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4 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因
素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为:施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同 阶段的内容。
4。1材料因素控制措施
(1）建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度。
（2）建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准.
4.2机械设备因素控制措施
（1）选用安全性能较高的机械设备.
（2）指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗。 (3）定期检修保养机械设备、及时更换零部件,确保机械设备安全正常运转。
4.3技术工艺因素控制措施
（1)在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有:临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案.
(2） 使岗位安全化、操作标准化,根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书,通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正.
4.4 环境因素控制措施
（1)根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境,科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序
（2）指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策
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(3）根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。
4。5管理因素控制措施
（1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价;危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。
(2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。
(3)明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任,特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
4.6案例拓展
（1)坍塌事故案例 1）事故简介：
惠州市某花园工程项目建设单位是惠州市某房地产开发公司,施工单位是惠州市某住宅公司，监理单位是广州某监理事务所惠州监理部。
2009年9月12号,惠城区建设局发现该项目未领取《施工许可证》擅自施工，当即对惠州市某房地产开发公司发出了停工通知，要求他们在15天内到惠城区建设局办理有关施工报检手续.发出停工通知书后，惠城区建设局有关领导和工作人员曾多次督促他们办理施工报检手续,直至2002年12月上旬,建设单位才到惠城区建设局补办施工报建手续。2002年12月17日，惠城区建设局根据有关规定对该项目进行经济处罚后,当即发出了该项目的施工安全监督通知书,要求建设单位和施工单位到惠城区建设工程施工安全监督站办理建筑施工安全监督手续。2003年1月3日，惠城区建设工程施工安全监督站在工地进行检查时,发现该工地存在严重安全隐患，当场发出整改通知，要求他们在7天内整改完毕,但施工单位没有严格按照规定进行整改，致使在整改期内发生事故。
该花园工程原为烂尾楼房地产工司收购建设开发。6月份工程动工复建，6月底该工程项目的现场施工员根据公司的安排,通知搭棚队黄某搭设脚手架，搭设时无施工方案，搭设完成后没有经过验收便投入使用。投入使用后,工程队在施工作业过程中,擅自拆除改动卸料平台架体每层两根横杆，对架体稳定性造成一定的影响。
12月底，为了赶工期,工地施工人员根据公司安排，通知搭棚队负责人黄某在工
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程未完成的情况下，先行拆除B.C栋与平台架体相连的脚手架。2003年1月3日拆完外脚手架后，只剩下独立的平台架体.事故前几天，工程队带班黄某在施工作业工程中，发现卸料平台架体不稳定，向工地施工员报告了此事，但施工员和搭棚队负责人及有关管理人员均未对平台架体进行认真安全检查和采取加固措施。
2003年1月7日下午13时,工程队带班黄某安排工人在B.C栋建筑进行施工作业。13时10分,平台架体失稳发生坍塌,造成平台作业人员2人当场死亡，4人重伤,4人轻伤。其中1名重伤工人因伤势严重，于1月14日抢救无效死亡.
2)事故原因分析
A）缺少脚手架搭设方案.卸料平台应单独进行设计计算,不允许与脚手架进行连接。 B）工序颠倒。先行拆除了与平台架体相连的外脚手架，却没有对平台架体采取相应的加固措施.
C)施工单位的管理人员安全意思差,施工单位明知存在事故隐患也没有及时纠正和采取防范措施,制度不健全，落实不到位.
D）劳动组织不合理，造成人员集中，荷载集中造成超载。
E）安全生产责任制不落实，该工程搭设卸料平台及外脚手架无设计方案，无验收便投入使用。
F）该房地产公司在没有领取《建筑施工许可证》的情况下，组织施工人员擅自施工作业.
G）现场施工混乱,没有专职安全员。 （2）物体打击事故案 1)事故简介：
2002年月20日下午,上海某建筑安装工程有限公司分包的某汽修车间工程，钢结构屋架地面拼装基本结束。14时20分左右,专业吊装负责人曹某，酒后来到车间西北侧东西向并排停放的3榀长21m、高0。9m、自重约1。5t的钢屋架前，弯腰蹲下在最南边的1榀屋架下查看拼装质量,当发现北边第三榀屋架略向北倾斜，即指挥两名工人用钢管撬平并加固。由于两名工人使力不均，使得那榀屋架反过来向南倾斜，导致3榀屋架连锁一起向南倒下。当时，曹某还蹲在构件下，没来得及反应,整个身子就被压在构件下，带现场人员翻开3榀屋架，曹某已七孔流血，经医护人员抢救无效死亡。
2)事故原因分析
A）钢架固定不符合要求。
B）曹某酒后指挥,而且曹某指挥站立位置不当 C）施工前无书面安全技术交底,违反操作程序。
D）施工场地未经硬化处理，给构件固定支撑带来松动余地。 E）施工人员自我安全保护意识差 F）没有切实有效的安全防范措施。
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6 结论与展望- 15 -
（1）项目施工安全管理必须从施工管理全局出发，全员树立“安全第一\"的思想，并在实际施工中不断总结适合自身企业和项目管理的安全管理办法,提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不断提高的施工管理需要.
（2）项目施工安全管理必须强调领导重视，全员参与,过程控制，并密切结合职业安全健康管理体系贯标运作，工作从细，重在落实,切忌表面文章，杜绝工作中走过场,“报喜不报忧”，才能从根本上解决困扰现场安全管理理论与实际操作脱节成两张皮，出事前万事大吉，事后“诸葛亮”、“马后炮\"的局面。
（3）无论工程大小与否，项目施工均应设置专职安全管理人员，在施工全过程中，不宜更换或调动，项目安全管理人员与土建、安装工程师同样应受到重视，享受应有的待遇。已经有文献报道,随着建筑施工与国际接轨，今后的项目安全管理必须要求注册安全管理工程师参与，企业应注意这方面的发展趋势，并及早培养一支专业的项目安全管理工程师队伍.
（4)建筑企业的项目施工安全管理水平是企业可持续发展的有力保障，是企业参与市场竞争的重要指标，更是企业项目管理水平的直接体现。
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参考文献
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致 谢
本文是在陈悦华老师的悉心指导和关怀鼓励下完成的.在整个论文的写作阶段，陈悦华老师在学术、思想和生活方面给予了无微不至的关怀和帮助。他严谨的治学态度、忘我的敬业精神以及平易近人的学者风范都对我产生了深刻的影响.老师的严格要求以及诲人不倦的指导，使我在理论基础、专业知识、素质能力等方面得到了很大的锻炼和提高,为我今后的发展打下坚实的基础。谨向陈悦华老师致以最衷心的感谢！
借此机会，我更感谢我的父母和家人。他们一如既往的默默支持和无微不至的关怀给了我努力前进的动力和克服困难的勇气。
最后,感谢所有曾经帮助、鼓励和关怀过我的人们，谢谢！
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