*总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系
长兼总编辑陈志强作为主办方代表出席会议，国务院发展研究中心原副主任侯云春，陕西省人民政府研究室主任杨三省，甘肃省司法厅一级巡视员牛兴全，西安市委宣传部副部长、文明办主任董兆为，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广，国务院发展研究中心发展部研究员、副巡视员刘勇，嘀嗒出行CEO宋中杰等见证了本次研讨会的成功举办。
和治理能力现代化。”作为城市运营的“动脉”，交通是城市治理的关键环节，对于城市发展有着至关重要的影响。11月21日，由经济日报社指导，《经济》杂志社主办，城市智行信息技术研究院、中国移动互联网出行研究院（出租汽车发展改革研究院）、嘀嗒出行共同承办的“首届中国城市交通治理体系和治理能力现代化研讨会”上，来自国家高端智库的10余位专家学者，围绕巡游出租车发展及治理、城市交通治理体系与治理能力现代化等议题，展开了热烈而深入的讨论。
经济日报社秘书长康巨淋、《经济》杂志社社
城市交通治理能力亟待提升
交通运输作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，涉及经济社会发展方方面面，与人民生活息息相关，是国家治理的重
Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.136CHANYE产业要组成部分。“如何把握新时期下的新要求，在推进治理现代化中当好‘先行官’，加快完善行业制度，提升行业治理能力，为服务建设现代化经济体系和社会主义现代化强国提供有力支撑，成为一项系统、复杂、突出的课题。”研讨会上，经济日报社秘书长康巨淋言简意赅地指出了城市交通治理现代化的重要意义。
“我们的人均收入有了很大提高，生活水平有了明显改善，但在吃穿住用行这几个方面，哪个方面感觉不满意或者最不满意？让我来说，就是城市交通。”侯云春在发言时直言不讳地指出，目前我国城市交通亟待改善，城市交通治理体系和治理能力亟待提升。对于如何实现城市交通治理体系和治理能力现代化，侯云春认为，根本出路在于发展公共交通、智慧交通和文明交通。“首先，在管理上，公共交通必须立体化，私家车在大都市应该有所限制，充分应用网络技术、数字技术现代化，加快城市交通数字化改造，发展智慧交通，大力发展出租车、共享车。其次，城市交通治理体系和治理能力现代化的标志是治理效率的提高与改善，是让大家感觉到出行更安全、更快捷、更方便，也更舒适。城市交通管理、治理问题，不光是经济发展，也是社会发展的大课题，是中国经济社会高质量发展，满足人民追求美好生活需要的一个重要的领域。”
“理解城市拥堵问题视野一定要开阔”，刘勇在发言中强调了视野的重要性，他认为交通拥堵与城市规划、建设、管理均有关系。“一是城市规划理念、体系和手段落后，一方面城市规划体系缺乏系统性、综合性、协调性和权威性，另一方面城市规划手段信息化手段已经应用，但尚处于初创阶段。二是城市建筑凌乱，交通建设无序，道路维修滞后。三是城市管理粗放，公共交通线路设置不太合理，出租车数量和布局尚待优化，市民作息时间
集中和集中过节休假，且缺乏人性化安排。”
巡游出租车仍是出行市场主力
大力发展公共交通，对巡游出租车进行全要素全周期数字化升级，提升运营效能和效率，最大限度发挥网约车、顺风车作用是解决城市交通拥堵的重要抓手。在新的时代，地方政府如何科学规划，高效管理，提升交通治理能力仍有诸多问题需要解决。牛兴全认为，过去若干年，不少地方把发展大容量公交视为包袱，而把打车快、打车便宜视为惠民工程，这就使原建设部设计的特许经营制度与普惠出行运行发生矛盾，正规出租车供给不足导致打车难、体验差成为民生之痛。
对于出租车行业未来的发展，宋中杰持乐观态度，他认为，出租车巡游方式不但不会消亡，而且通过科技赋能、模式创新的方式，还可能会走向辉煌。“经过8年网约车的激烈竞争，甚至是在不公平竞争环境下，去年出租车整体的交易量超过5000亿，依然占到了整个四轮出行市场的69%，出租车依然是四轮出行市场中广大用户最主要的出行方式。”
四轮出行市场新的格局已经形成，在网约车、顺风车的冲击下，巡游出租车未来的发展如何，成为研讨的焦点之一。宋中杰表示，巡游出租车的未来，不应是扬招和网招两种模式之间的此消彼长，而应该是扬招和网招双向共同增量发展，单纯以网约化代替扬招，不但无法发挥出租车固有的优势，反而会加速出租车的衰退。只有在发挥扬招优势的基础上把总量做大，市场才会重新被激活。“出租车行业必须要抓住扬招依然是当前中国四轮出行市场最主要出行方式的时间窗口，通过基于移动互联网的新科技、大数据的科技赋能和模式创新，对扬招模式进行升级再造，使出租车的服务体验、
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不完全统计，目前全国已有20多个城市的出租车行业协会，前往西安考察学习。
科技赋能城市智行的“西安样板”
“我们坚持创新思维，通过技术赋能，对传统的巡游出租汽车进行系统性的重塑，并取得了阶段性的成效，获得了交通运输部的表彰。”研讨会上，董兆为的一席话充满了自豪感。
2019年8月，西安出租车管理处与嘀嗒出行共同推出全国首创的出租车“智慧码”和“扬招打车助手”，通过扬招业务数字化，将巡游车行业的服务、体验和效率进行了全面提升。一年多的时间，西安通过加强和创新城市交通治理体制、机制、方式、手段，实现了传统出租车的数字化、智慧化升级，初步形成了可复制、可推广的西安经验。
今天在西安，人们路边招手打出租车的体验已经焕然一新。打开出租车智慧出行小程序，即可准确获悉周边5公里内最近空车何时到达，一键呼叫直接上车。上车后一次扫码即可体验所有网约出租车高效便捷的服务。
数据显示，截至2020年6月，在西安，嘀嗒已为约940万次出租车出行提供数字化服务，占市内出租车出行总趟次64.0%，其中59.1%会产生用户反馈，出租车智慧码日均扫码31.2万次。自智慧码推出以来至2020年6月30日止，累计获得乘客评价约1620万次，平均每位出租车司机获评价超过550次。
如今，高效、协同的出租车全产业链数字生态在古城西安逐渐成型，相关参与方也从中获得越来越多的赋能：司机的工作体验更好，运营效率提升，乘客体验升级，行业管理更加高效化和精细化，政府监管更加精准化和定量化。目前，西安已成为各大城市出租车协会和公司争相参观的打卡之地。据
多方发力推动城市交通转型升级
结合西安在交通治理领域的成功实践，本次研讨会还进行了《出租车·新出行创新理念与产业实践在城市治理现代化中的示范效应研究》预评审会，陈志强在发布开题评审信息时表示，本次研究对出租汽车行业系统性重塑及城市交通治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
通过理论研究，城市示范和实践引领助力我国城市交通转型升级，是本次研讨会的重点。在产业实践方面，嘀嗒出行在过去的一年多时间里，相继推出扬招打车助手、电子发票、车机端智慧出行系统等12项功能，让巡游车这一传统行业焕发出全新的活力，这对于国内许多城市实现传统出租车行业转型升级发展无疑是一大利好。据宋中杰介绍，嘀嗒出行在出租车领域的新理念、新实践，旨在为行业带来“五新”，即一是引导行业参与者树立符合市场和用户导向的思维模式，助力城市交通治理，为行业创造全新价值；二是让传统扬招用户也获得堪比网约甚至超越网约车的体验，让消费者对传统巡游车有耳目一新的体验和感受，为用户提供新体验；三是通过扬招用户点评和网约用户点评体系的整合，构建更加全面、科学的出租车服务评价标准体系，为出租车司机服务提供新服务；四是运用新的管理工具、方式、方法和理念，创新传统出租车公司的运营及管理模式，提升公司运营效率，提升巡游车行业自身的竞争力，为行业管理带来新模式；五是强化与政府的数据对接互通，以数据化和智能化创新巡游车的监管体系，为主管部门运价调整、预测供求、城市运力规划提供科学的决策依据，为政府治理和监管带来新体系。
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