判断
1我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。 2．《水法》）规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。
3．法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。 4．开发、利用水资源，应当首先满足农业、工业用水，并兼顾城乡居民生活用水、生态环境用水以及航运等需要。 5．国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
6．水行政监督检查依检查对象是否特定可分事先水行政监督检查与事后水行政监督检查。
7．水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。
8．跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏。
1．水法规按照调整内容，分为水资源管理、防洪与抗旱管理、水域与水工程管理、水土保持管理、流域管理、水利投资与资产管理、水正程建设管理、水行政许可与执法监督管理和其他九类。(v )
2．中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的《水令》、唐代的《水部式》、金代的《河防令》、宋代的《农田水利约束令》。(v )
3．法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。(v ) 4．中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护。v 5．国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。v
6．水行政监督检查依检查对象是否特定可分事先水行政监督检查与事后水行政监督检查。x
7．水法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。x
8．《水行政处罚实施办法》第二十二条规定：对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以1000元以下、对法人或者其他组织处以10000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。X
7.《水法》所称水资源，包括地表水和地卜水。（v) 8．国家实行河道采砂许可制度。（v)
9．行政赔偿是指国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权违法侵害公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。（v)
10.跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调人流域的用水需要， 防止对生态环境造成破坏。（v) 11．工程建设中，对于水文测站的测验设施，建设单位只要不损坏设施，可以根据工程需 要自行移动设施。（x) 12．开发利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，并服从兴利发电的总体安排。（x)
13．行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、 行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总 称。（v)
14.中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的《水令》、唐代的《水部式》、 金代的《河防令》、宋代的《农田水利约束令》。（v)
单项选择题
1．
实体法一般是以规定主体的权利义务关系为主要内容的法，如我国的(．《水法》 )。 以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为(抽象行政行为和具体行政行为 )。
．(．行政强制执行 )指公民、法人或其他组织不履行生效行政决定所确定的义务，由行政机关依职 权或申请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为
2． 3．
4． 开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足(生活用水 )的原则 5． ．(水闸注册登记 )是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。 6． 取水许可证有效期限一般为(5 )年，最长不超过10年 7． . 依法行政原则(）是行政法最核心的基本原则
8． 国家对水工程实施保护。国家所有的水工程应当按照（.国务院）的规定划定工程管理和保护范围。 9． 有堤防的河道、湖泊，其管理范围为（．两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地）。 10． 招标分为公开招标和（邀请招标）。 11国家对用水实行总量控制和（定额管理）相结合的制度 11．
三、问答题
1．《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？
参考答案：水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。《水法》规定： ①国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。 ②国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。
③流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理与监督职责。 ④县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作 ⑤县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 2．行政法是如何定义的？它有哪些特征？
参考答案：行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称，并具有以下的特征：行政法没有统一完整的实体行政法典；行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富；行政法具有很强的变动性。 3．哪些情况下，国家不予行政赔偿？
参考答案：国家不予赔偿的情形包括：行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。
4．水价的核定原则是什么？
答案：水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况，适时调整。
5．实施取水许可制度有什么意义？
参考答案：实行取水许可制度的的意义体现在三个有利于： 一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。 二是有利于维护良好的水事秩序。
三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。 6．河道管理的主要内容有哪些？
参考答案：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范围内建设项目的审批、入河排污口设置与扩大的审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河道清障、违法案件的查处等。 7．处理水事纠纷的主要原则是什么？
参考答案：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则：
①局部利益服从全局利益的原则：一切水事活动都必须从全局出发，树立大局观念，在不损害大局的前提下，人民政府和其授权的部门有责任保护地区、单位和个人的合法权益，对于为顾全大局而牺牲局部利益的一方，国家或受益一方应当给予适当补偿。
②统筹兼顾、协调发展的原则：由于水资源是有机整体，同时又是可再生的动态资源，各项水事活动相互影响，在处理上下游、左右岸、干支流与防洪、治涝、灌溉、排水、供水、水运、水电、水产、环境保护等各项事业之间的水事关系时，必须统一规划、统筹兼顾、协调发展。
③尊重历史、面对现实、着眼未来的原则：尊重历史是指在调处水事纠纷时，对水事纠纷的历史情况进行调查，对历史上处理过的协议给予充分考虑；面对现实即从实际出发，在尊重历史的基础上，根据当前的现实情况，依法作出调整，维护有关各方的合法权益；着眼未来要求有关各方以发展的眼光、新的思路来解决纠纷。
④维持现状的原则：在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者协商不成，当事各方不得单方面改变现状。这是禁止性规定，是为了防止纠纷激化、扩大事态，也是为了解决水事纠纷赢得时间和良好的社会环境。
⑤强调组织的原则：这是处理不同行政区域之间水事纠纷的基本原则。水事纠纷发生后，首先当事双方必须采取措施，防止事态扩大、矛盾激化。其次应当发扬团结治水的精神，力争协商一致；在协商不成时，依法提请上级主管机关处理，一经裁决，双方必须服从，不能久拖不决。
我国的水资源问题是什么？突出表现在哪儿个方面？(9分） 参考答案：
我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干早缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。(5分）
表现为“四个突出”：一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命
财产安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。(4分）
16．合法的行政行为需要满足哪些条件？(8分）
参考答案：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。(0. 5 分）
第一，行为主体合法。(1.5 分） 第二，行为权限合法。(1. 5 分） 第三，行政行为内容合法。(1.5 分） 第四，行为程序合法。(1.5 分） 第五，行为形式合法。（1 .5分）
17．水资源开发利用应当遵循哪些原则？(8分）
(l）全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则。（2分） (2）兴利与除害相结合、服从防洪总体安排的原则。（l分） (3）开源与节流相结合、节流优先的原则。（1分） (4）保护中开发、开发中保护的原则。（1分）
(5）地表水与地下水合理开发、统一调度的原则。（1分）
(6）生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足生活用水的原则。（l分） (7）兼顾上下游、左右岸和有关地区之间利益的原则。（1分） 18．实施取水许可制度有什么意义？(8分） 参考答案：
实行取水许可制度的意义体现在三个有利于：
一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。（3分） 二是有利于维护良好的水事秩序。（3分）
三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。（2分） 19．什么是河道管理？(8分） 参考答案：
河道管理是指为确保河道行洪、排涝、航运、发电、供水、养殖等多种功能的正常发挥，各级水行政主管部门运用法律、技术、经济、行政等手段，保护河道水系的完整性，维护河势稳定和堤防安全保持河道合理水位和水体自净能力等各种行为。 20．什么是水工程？(8分）
参考答案：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。 21．处理水事纠纷的主要原则是什么？(9分） 参考答案；
团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下主要原则：
(l）局部利益服从全局利益的原则：一切水事活动都必须从全局出发，树立大局观念，在不损害大局的前提下，人民政府和其授权的部门有责任保护地区、单位和个人的合法权益，对于为顾全大局而牺牲局部利益的一方，国家或受益一方应当给予适当补偿。（2分） (2）统筹兼顾、协调发展的原则：由于水资源是有机整体，同时又是可再生的动态资源，各项水事活动相互影响，在处理上下游、左右岸、干支流与防洪、治涝、灌溉、排水、供水、水运、水电、水产、环境保护等各项事业之间的水事关系时，必须统一规划、统筹兼顾、协调发展。(2分）
(3）尊重历史、面对现实、着眼未来的原则：尊重历史是指在调处水事纠纷时，对水事纠纷的历史情况进行调查，对历史上处理过的协议给予充分考虑；面对现实即从实际出发，在尊重历史的基础上，根据当前的现实情况，依法作出调整，维护有关各方的合法权益；着眼未来要求有关各方以发展的眼光、新的思路来解决纠纷。（2分）
(4）维持现状的原则：在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者协商不成，当事各方不得单方面改变现状。这是禁l仁性规定，是为了防止纠纷激化、扩大事态，也是为了解决水事纠纷赢得时间和良好的社会环境。（2分）
(5）强调组织的原则：这是处理不同行政区域之间水事纠纷的基本原则。水事纠纷发生后，首先当事双方必须采取措施，防止事态扩大、矛盾激化。其次应当发扬团结治水的精神，力争协商一致；在协商不成时，依法提请上级主管机关处理，一经裁决，双方必须服从，不能久拖不决。
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