甩挂运输在我国的发展

我国甩挂运输的问题与对策

--以盛辉物流甩挂运输的成功实践为案例

甩挂运输（Drop and Pull Transport）就是带有动力的机动车将随车拖带的承载装置，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货箱甩留在目的地后，再拖带其他装满货物的装置返回原地，或者驶向新的地点。这种一辆带有动力的主车，连续拖带两个以上承载装置的运输方式被称为甩挂运输。

一、甩挂运输的在我国的发展历程

上世纪40年代，发达国家开始大量采用甩挂运输。最初是为了满足“多式联运”中滚装运输的需要，其后推广到一些大的汽车货运企业。经过多年的发展，甩挂运输在欧美和日本等发达国家和地区早已成为主流运输方式。在北美、西欧等公路网络比较发达的国家，以牵引车拖带挂车组成的半挂汽车列车的运输量占到总运输量的70%~80%，牵引车与挂车数量比达到1:2.5以上。

我国的甩挂运输是伴随着集装箱的发展而产生的，基本起源于上个世纪80年代初。据统计，2007年，我国共有营运载货汽车684万辆，但牵引车只有18万辆，而挂车仅22万辆，牵引车和挂车的比例为1:1.2，跟发达国家相比还有很大差距。

早在20世纪中叶，甩挂运输就被我国的多个部门提倡，然而仅停留于口头上。直到90年代国家经贸委、公安部、交通部联合部联合发布发布《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》，鼓励有条件的公路运输企业开展集装箱牵引车甩挂运输，才使此项工作有了起色。进入21世纪，交通部发布的《道路运输业发展规划纲要(2001—2010年)》提出，在

货运方面，鼓励发展厢式、罐式运输车、半挂汽车列车、集装箱专用运输车、大吨位柴油车；对鼓励发展的新型运力，要认真研究具有可操作性的政策措施，加快发展。不过因具体的政策不到位和时机不成熟，作为新型运力的甩挂运输仍停留在风雨飘渺的征程上。

随着近两年我国节能减排工作的开展，甩挂运输逐渐得到多个部委的重视。2009年12月29日，交通部等5部委联合发布《关于促进甩挂运输发展的通知》，敦促各级地方交通运输部门及企业为甩挂运输的推进共同努力。2010年10月27日，交通运输部、国家发改委联合发布《关于印发〈甩挂运输试点工作实施方案〉的通知》，进行试点甩挂运输。

2011年，甩挂运输还被纳入“十二五”规划发展纲要、交通运输部“十二五”规划，更是给这项新晋事业打了一剂强心针。

总的来说，我国的甩挂运输处在起步阶段，和西方发达国家相比还有很大差距，有待于进一步发展和完善。

二、甩挂运输的优势

甩挂运输方式具有组织效率高、运营成本低等特点，是我国道路运输行业改善运输组织结构和物流效率的有效手段，对节能减排及建设资源节约型、环境友好型社会有着重要意义。具体来说甩挂运输具有以下优势（如下图）：

（一）降低物流成本。一是降低运营成本。甩挂运输要求牵引车和挂车按照1：3 的比例进行配置，能有效减少牵引车和驾驶员的配置数量，节省牵引车购置费、人工费和管理费等运营成本。二是降低仓储成本。甩挂运输创造的时间效益使得材料随订随到变为可能，有效的增强货物的流动性，为实现零库存创造了条件，节省了货物仓储成本。三是人工成本，采用甩挂运输方式的货物，可以直接由城市配送车装到干线运输挂车上，不用进入仓库后再倒装到货车上，减少了一次装卸环节。

（二）减少车辆等待时间，提高了货物运达时效，提高运输效率。一是甩挂运输使牵引车和挂车能够自由分离，减少货物装卸的等待时间，加速牵引车周转，提高牵引车生产效率。二是挂车独特的厢体车轴，使得承载能力与容积明显要比货车厢体大得多，长途货运效益明显。

（三）提高实载率，降低了平均运输成本。采用单车运输时，实载率一般多在70%-75%左右。采用甩挂运输后，基本能达到90%以上。

（四）提高技术水平。甩挂运输对道路货运业整体的技术水平有较高的要求。一是需要专业化的甩挂作业站场，提供摘挂、停车、理货、装卸等生产流程服务；二是需要信息管理系统，提供车辆管理、车辆监控与调度、订单管理、仓储管理、装卸理货管理、企业综合管理等功能；三是需要标准化的车辆配备，确保不同的牵引车和挂车之间能够自由组合。因此，甩挂运输能够促进道路货运业的技术水平的提高。

（五）降低平均油耗，实现了经济、社会效益双赢。一方面，甩挂运输牵引车和挂车分离的技术特性能够有效降低能耗。另一方面，甩挂运输组织模式能够减少车辆空驶和无效运输，从整体上降低能耗和减少废气排放。甩挂模式下运输同样重量的货物的平均油耗量比普通货车大为降低。据统计，实施甩挂运输以来，月节约燃料3.8万升，月减少碳排放105吨。如果全国道路货运业能将甩挂运输周转量比重提高到10%，则可每年节省燃油折合300～400 万吨标准煤，相应减少二氧化碳排放650～850 万吨。

三、甩挂运输在我国存在缺陷：

（一）制度障碍尚未完全消除。甩挂运输的发展曾经受到管理制度的严重制约，具体表现在出车时要带过多的证件，交接、保管繁琐；牵引车和挂车检测次数频繁，同时不能同步进行，占用生产时间；挂车利用率低，报废年限比较短。

（二）运输组织化程度不高。我国道路货运业经营主体呈现明显的“小、散、弱”特点。全国道路货运业户中个体运输业户占90%左右，平均拥有车辆数仅为1.5 辆，10 辆货车以下的业户比例高达91.6%。道路运输业缺乏引领行业规模化、网络化经营的骨干龙头货运企业。这种“散兵游勇”状态不利于甩挂运输的发展：首先，使甩挂运输无法得到充足而稳定的货源保证。甩挂运输最基本的条件是要保证两头有货、线路流量相对平衡。如果仅凭临时客户，货源无法组织，采用甩挂运输既困难又不经济。其次，增加运输组织的难度和复杂性。甩挂运输经常需要不同牵引车和挂车的频繁组合，散兵游勇的状态会使牵引车和挂车之间的配合出现各种间歇，增加管理成本，影响整体效率。

（三）不利于甩挂运输发展的外部环境。首先，组织化程度过低容易引发压低运费、超载超限等恶性竞争现象，形成不利于甩挂运输发展的外部环境。其次，货运站场难以满足需求，货运站场是甩挂运输组织的中心，是甩挂运输赖以生存的基础。甩挂运输对道路货运站场的数量、布局和服务功能都有较高的要求，我国的货运站场现状难以满足服务需要。一是货运站场数量难以满足甩挂运输需要。我国现有道路货运站场3104个，数量明显不足。二是货运站场布局难以满足需要。大部分站场规划选址不合理，远离货源、远离市场，没有很好的与周边集疏运网络衔接，造成甩挂运输服务供给和市场需求矛盾。三是货运站场服务功能难以满足需要。已有的货运站场中达到一级货运站仅有234 个，二级货运站279 个。货运站场普遍存在规模偏小、设施设备简陋等问题无法满足甩挂运输的仓储、装卸搬运、配载、装箱、包装乃至汽车检修和商检等一系列服务，成为制约甩挂运输发展的重要因素。

（四）信息化建设严重滞后。目前，我国道路运输业的信息化水平仍然较低。一是道路运输企业信息化水平低。部分运输企业还没有信息管理系统，沿用黑板公告、简报、短信、面对面交流等方式组织货物运输，这种管理水平难以满足对甩挂运输车辆动态调度和管理组织货物配载的要求。二是物流公共信息平台还有待完善。我国公共信息平台的建设模式和运行机制还处于探索阶段，还没有一个平台能够整合物流供应链各环节的物流资源、信息、技术、物流设备等。难以满足甩挂运输区域整体运营的需求。三是信息系统互联互通滞后。现有的行业、企业间信息平台没有有效连接，难以满足甩挂运输快速进行电子单据、数据交换的需要，影响了甩挂运输的整体效率。

（五）车辆配备难以满足需求，甩挂运输对车辆配备具有较高的要求。在技术上，需要标准化的车辆配备，确保不同的牵引车和挂车之间能够自由组合。在数量上，需要牵引车和挂车配比要达到1：3 左右，从而实现“一拖”配“多挂”的运力优化。但是，我国目前的货运车辆技术状况普遍不佳，车型庞杂，牵引车和挂车数量明显不足，已有的甩挂车辆标准化程度，相互之间不能自由匹配。出现“挂不上、拖不了”的情况，运力结构不合理，牵引车和挂车比仅为1：1.12，拖挂比明显偏低。

四、甩挂运输发展对策

目前,我国在开展甩挂运输的物流企业当中,盛辉物流集团可谓是甩挂运输的佼佼者。盛辉物流集团成立于1992年，是以零担货物运输为主、集仓储配送、物流策划、集装箱运输和汽车维修、检测为一体的大型综合物流企业。

作为一家民营企业集团，该公司以福州为中心，在珠三角、长三角、环渤海和中西部等经济区建立了物流分中心，旗下225个分公司，开通了60多条省际特快直达专线，25条全国甩挂运输专线，经营网络覆盖全国。运输业务营收每年递增25％以上，2009年达

8.5亿元。2010年前三季度达7.78亿元，同比增长31％，预计2010年将超过10亿元。该公司先后被评为中国物流百强、中国民营物流十强、国家AAAA级物流企业.

作为在甩挂运输上成绩突出的企业代表，有很多的经验值得我们借鉴。盛辉物流集团开展甩挂运输，主要进行了以下三个步骤：

➢ 试点先行，彰显成效

盛辉物流集团通过研究美国、英国等道路货运企业广泛采用甩挂运输方式的相关报道，

还与厦门、福州等依托港口和大型生产企业开展短途甩挂运输的企业进行交流、探讨，增强感性认识。 经过深入细致的调查研究和前期工作，福建省盛辉物流集团作出判断：可以利用自身货运网络，在货源较为充足的干线线路及场所相对宽松的物流园区尝试甩挂运输模式。2007年，在外部环境并不十分明朗的情况下，该公司购置了沃尔沃、斯堪尼亚等一批吨位大、运载能力强、能源消耗低的牵引车和挂车，在福州至广州、广州至上海的线路上试行甩挂运输。

➢ 以点带面， 效益双丰收

开展甩挂运输以来，盛辉物流在货运时效、实载率、车辆使用效率等几项指标都比单车运输方式有了明显提升，货损货差概率有了明显下降。尝到了甩挂运输的甜头，盛辉物流集团进一步总结经验，加强对甩挂作业网点的业务指导，并给予经济指标的倾斜鼓励，大力支持甩挂场站建设，优先调配保证甩挂车辆货源，在更多条件具备的线路上采用甩挂运输方式。

2009年，在试运行取得明显成效的基础上，福建省盛辉物流集团扩大了甩挂运输规模，建立了以福州、上海、无锡、广州、东莞五个一级公司为单位，辐射长三角、珠三角、海西经济区三大片区的分公司网点，至2012年年初已开设甩挂线路45条。

➢ 再接再厉，推进甩挂运输深入发展

福建省盛辉物流集团还将持续加大甩挂作业力度，充分利用公司网络布局和货源货量优势，整合内部运力资源，各地货源优先保证甩挂车辆的配货需求；在更多的线路上采用甩挂运输方式；加大力度建设好东莞、上海甩挂运输基地，并向北京、郑州、成都等物流干线延伸扩展甩挂运输作业，实现珠三角、长三角、闽南、中西部、环渤海地区之间及集团七个片区中心之间的甩挂运输，计划开通武汉至广州、郑州、成都，济南至青岛，北京至沈阳，郑州至济南等甩挂线路。

同时随着我国铁路、港口建设的飞速发展，生产企业物流外包业务的激增，不少品牌企业和高端客户产生了多功能物流服务的需求，福建省盛辉物流集团将在现有基础上尝试，进行公铁联运、陆海联运的甩挂运输，发挥各种运输方式的优势，提高运输效率和效益。

综合盛辉物流集团开展甩挂运输的成功经验，就我国当前甩挂运输形式，有很多可借鉴之处，具体包括以下几个方面：

（一）完善政策和管理制度，为甩挂运输营造良好的发展环境：

（1）、减少挂车检验次数。挂车应按照《道路交通安全法》及其实施条例进行定期安全技术检验，确保符合国家规定的安全运行条件及相关技术标准。道路运输管理部门不再要求对挂车进行二级维护强制保养和综合性能检测。

（2）、调整挂车保险。由于挂车不具备动力，具有“可移动的集装箱”的属性，在车辆保险方面，应研究调整挂车交强险，科学设定征收对象。

（3）、完善甩挂车辆海关监管制度。境内承运海关监管货物的甩挂运输车辆（集装箱拖头车）应当依照相关规定办理注册登记手续，在甩挂车辆办结海关监管手续后，经海关同意，牵引车与挂车可以分离，提高牵引车周转效率。海关依照有关规定实施监管

（4）、调整通行费征收办法。道路通行费实行“年票制”征收的地区，对道路运输经营者所拥有的汽车列车应按照一车一挂的标准征费，对超出牵引车数量的其余挂车不再征费。

（5）、推进甩挂运输车辆装备标准化。车辆装备技术的标准化是发展甩挂运输的必备条件，要组织制订和推广应用牵引车、挂车联接的相关技术标准，引导制造企业严格执行国家统一标准生产牵引车和挂车，为发展甩挂运输提供技术保障。

（6）、完善挂车证件管理。按照既简便适用又有利于监管的原则，完善挂车证件携带、保管与交接管理。挂车道路运输证和机动车行驶证应随车流转。

（7）、鼓励运输企业拓展运输网络。各地应消除地方保护和制约运输一体化发展的相关制度和政策障碍，鼓励和支持符合条件的道路运输企业异地设置经营网点（分支机构），逐步形成区域性或全国性的甩挂运输网络。

（8）、鼓励企业加强协作。鼓励运输企业之间、运输企业与大型制造企业、商贸企业、专业商品市场、货运站之间，通过联营、参股、合作等方式加强协作，整合运力和货源资源，提高集约化、规模化、网络化、组织化程度，提高甩挂运输的运行质量和整体效益。

（二）加大资金投入，完善枢纽站场设施

（1）、改造传统货运站场，适应甩挂运输需要。站场设施（包括甩挂运输运行中心）是发展甩挂运输的重要基础条件，具有一定的公益性。应通过政策引导，进一步加大对站场建设的投资力度，按照甩挂运输作业和技术特点，借鉴国外经验，对传统货运站场进行升级改造，逐步构建层次清晰、功能完善、衔接顺畅的站场节点体系，支撑甩挂运输的发展。

（2）、加快综合交通枢纽建设，促进公铁、公水等多种运输方式间的有效衔接和一体化运输。鼓励利用公路甩挂运输发展水路滚装运输、铁路驼背运输和集装箱多式联运，实现公铁、公水间的快速中转和无缝衔接，推进综合交通运输体系建设。

（三）开展试点工程，发挥示范效应

各地交通运输部门要联合当地发展改革委等有关部门根据实际情况，选择有条件的地区和企业，组织开展甩挂运输试点，探索和总结经验，发挥示范引导作用。

各有关部门要对列入甩挂运输试点的地区和企业，加强组织领导，落实配套政策，协调解决试点过程中存在的实际问题，为甩挂运输发展创造良好的外部环境。在试点的基础上，及时进行总结，制订完善相关技术标准和服务规范，促进甩挂运输的持续健康发展。

五、总结

随着国家经济建设和贸易交流的不断向外发展，对外口岸和交通枢纽的货物输送量也不断的增大，尤其是伴随集装箱在现代化运输中的普遍应用，构成了以集装箱运输为主的

甩挂运输形式。作为公路运输的重要组成部分之一，甩挂运输的产生及应用将以往传统公路运输中的多种散杂货物、多件不同规格、多种包装形式和重量的货物进行编号，统一成标准货组，以实现集装箱化，使货物在各种不同运输方式间不拆分装卸就进行衔接运输，弥补了散杂货运输中劳动强度大和效率低下的不足，达到了费用低、速度快、损耗少的现代道路运输需求。所以，甩挂运输已逐步发展成为当代运输生产中一种独一无二的很重要运输方式。