优化国企集团薪酬分配机制的思考
胡艺欣
摘要：职工利益既是企业集团发展的动力和源泉，又是 薪酬分配体制所遇到的问题和存在的矛盾，也具有一定的代发挥企业集团整体优势的决定性要素。合理的薪酬分配制 表性。
度作为一种激励和价值导向机制，是职工利益的重要保障， 一、现行薪酬管理体制运行中存在问题也是企业集团最重要的、最常用的管理举措。而国企集团普 (一）
工效挂钩模式，导致同业差距。作为国企集团遍存在的职工身份的多样化问题、发展兼并的复杂性问题以 直采用工效挂钩模式，由市财政局核定集团工资总额。在核 及种种历史遗留问题，导致国企集团在发展到一定程度后， 定方案时，往往过于考虑到市内各国有企业之间的平衡，又 不可避免地出现薪酬分配机制不协调、不适应，从而影响企 难以充分考虑水务行业的公益特性，难以衡量企业所承担的 业健康发展的问题。本文拟以某市水务集团为例（简称集 工程建设等一时无法计量绩效的业务,造成同行业之间存在
团），从国企集团职工薪酬分配机制的变化和现状出发，剖析 差距。如该集团2017年集团工效挂购人数330人，工资总 产生问题的主要原因，并提出优化薪酬分配机制的相关建 额为3036万元，人均工资9. 20万元，远跟不上同地区兄弟 议，希望对国企集团完善薪酬分配机制提供一定的参考和 县市的水务行业年人均工资11. 56万元的水平。
借鉴。
(二）
薪酬级差偏少,存在平均主义。职工工资平均主
关键词：国有企业；薪酬分配;机制；建议
义,是国企普遍存在的共性问题，合理的收人差距会激励员 工积极性，提高劳动生产率。当前，该集团现行薪酬管理制 某市水务集团于2008年4月成立，集原水、输水、制水、 度，基本工资级差仅为150元,难以反映职工之间的劳动差 供水和水处理为一体，并承担市政府授权涉及防洪、排涝及 别，导致“干与不干一个样，干多干少一个样”，让一批想干活 流域整治等全市重大水利基础设施项目的投融资、建设、经 会干活的员工被同化，逐渐丧失信心。
营和管理的国企集团公司。集团内设机构8个部室、2家分 (三）
薪酬结构简单，构成不合理。该集团薪酬体制设置
公司、8家子公司、3家事业单位(2家水库,1家水电站）组成 项目过于简单，仅包括基本工资、年功工资和绩效工资三部 集团型管理体系。日可供原水能力50万吨，日制水能力31 分组成。由于人员身份的复杂性，没有考虑企业兼并前职工 万吨，供水范围覆盖15个镇、街道，服务人口 85余万人。目 工龄，对集团成立后录用或调人职工，“一刀切”作为新员工， 前集团注册资本金1. 28亿元;年收人约2. 7亿元，供水量约 体现不了职工工作经历和经验对集团的贡献，难以反映不同 6600万吨，员工578人。随着集团组建和企业的兼并整合， 绩效贡献的劳动差别，导致职工工作积极性的弱化。同时， 实行的分类薪酬管理体制经不断修正、改变和完善，在激励 绩效工资基本与职务对应，拥有职称的专业技术人才无法进 职工凝心聚力推进集团平稳接轨、高速发展上，发挥了积极 人有限的管理职位，享受该有的待遇，这种明显不公正的薪 的作用,是国企集团组建成立、发展壮大的一个典型事例，其
酬分配体制，体现不了对职工提升素质的正向激励，影响了
(二） 加强协调联动，紧密关注企业各类动向
管、掌握贷款的真实用途，定期深人企业内部核实项目及经 一是银行业金融机构要做好与政府部门的沟通交流，了 营进展情况、产品销售及资金回笼情况，客观分析客户还款 解和掌握企业改制转制以及经营情况，维护金融债权，把握 能力的变化，积极防范市场风险以及由此引发的信用风险。
好政策调整的方向、力度和节奏，强化信贷资金监管;二是各 (中国人民银行泸州市中心支行，四川泸州 646000) 银行机构之间要加强联动，步调一致，不能单方面抽贷断贷 参考文献：提前引爆系统性风险，应做到企业信息互通有无、协调一致 [1]
白洋：“债转股重启的历史经验与现实问题对策”，共进退。
经界》（学术版），2019(02).
(三） 密切关注行业风险，加强授信后管理
[2] 杨雪、雷翔、张柏杨、马嫒:“当前市场化债转股需要关注
各金融机构要充分利用已经建立的信贷安全营运机制 的问题及建议”，《金融时报》,2019-02-18.
和信贷风险应急反应控制机制，加强对重点行业信贷风险的 [3] 韦奕冰:“中国债转股问题研究”，吉林大学硕士学位论
控制与管理，避免授信“垒大户”和贷款行业集中度过高的情 文,2017年.
况;对已授信的重点企业加强授信后管理，严格落实资金监
(责任编辑：朱玲）
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，一
《财 FINANCE & ECONOMY 金融经济
集团职工整体素质。
(四）按身份定薪，同工难同酬。十年来，该集团从组建、 兼并到壮大,职工构成中有的是来自事业的干部，有的是来 自企业的老职工，有的是新录用的新职工，有的是从外单位 调人的职工，还有兼并小水厂职工，新设立水投公司及水利 项目的职工。目前该集团采用按职工身份确定不同的分配 劳动薪酬制度，分别有集团公司薪酬制度、事业单位薪酬制 度、水投公司薪酬制度，同一个单位，干同样的活儿,同岗位 职工收人差距较大，如同样从事会计的岗位，收人差别高达 40%以上。“一企多制”制度，同工不同酬，不但违反法律的 规定，也违背了“以人为本”和“效率至上”的先进管理理念。 这种用工方式无益于水务事业的长远发展，不能“身份等级 制”来替代“以岗定薪制”的分配方式，存在明显的不合 理性。
二、优化集团薪酬管理机制建议(一）
下幅度80 - 120之间，测重业绩考核。
2. 其过。
3. 算绩效奖。
(四）重新构建薪酬体系。原有以身份定薪方式，必须重 构，至少要稳步推进体制修正，逐步实现以岗定薪，争取同工 同酬。基本思路是分设管理和技术两个职级系统，形成两个 体系。
1.
充分体现职工素质激励原则，增设职称技能工资项
目。据调研测算，以该集团为例，如原新老员工薪酬体系通
过结构性调整后，全集团技能职称人数198人，参照最新水 投薪酬体系的职称工资标准，该集团每年增加额仅需70万
考核得分适当考虑各级权重，考核结果可分优秀、良
好、称职、基本称职、不称职，也可以根据每一员工的分值，计
采用月度考核与年度考核相结合。每月的考核成绩
及相关改进建议通过0A通知员工，以便职工知其短，改
元（有技能、职称都聘的情况下）。这种体现职称的体系，既 争取做大工资总额。在做大主业、提升整体业绩的
不影响总体薪酬构成（仅占原薪酬总额不到3% )，又能促使 基础上，要充分考虑通过修正工效挂钩模式，逐步提高人均
广大职工积极提升专业素养，势必会对集团下一步健康发展 工资。
1.
产生深远影响。减少工效挂钩人数。积极向上争取政策支持，对水务
2.
逐步平滑新老员工薪酬差异，新员工增设保留绩效工
资。要充分考虑不同时期新进员工的实际，在尊重原有体制
建设、物贸公司、水投公司、污水零直排工程项目建设单位等 进行剥离，实行市场化运作，其人员工资争取不列人工效挂 钩总额，挂购人数变少，人均工资自然增长。
的基础上,建议以10年为分界线，对10年以上“新员工”，考 虑每年增加一定额度的保留绩效工资,据测算，约需80万元 2. 增加挂钩业务量。原工效挂购只与售水量挂购，今后
(119 * 550 * 12 =78.54万元）。若考虑一次性加集团总额 要争取将污水处理量列入工效挂钩总额，因污水收费相当于 污水处理整个业务流程的购、销、调、存、加的其中一个环节, 代收费是销售资金回笼的一个方面，也是业务流程最重要的 环节，按权重来测算，至少是污水处理量的五分之一，应成为 四大供水公司业务量重要组成部分。
3.
系，取消工效挂钩，不受工资总额限制，自行完善工资体系。 按照人头管理为基础的工资总额有较多缺陷，从人头管理的 角度看，工资总额管理约束了企业瘦身健体、减员增效的积 极性，一旦减员，工资总额就会相应地减少，企业内部分配的 腾挪空间就会缩小，应该给予企业在工资总额管理上更大的 灵活空间。
(二）
于一定的自然增长（如不低于无风险通货膨胀率）。企业应 结合实际情况和生产经营特点，制定科学合理的分配机制， 理顺各类人员分配关系，使企业各类人员的工资水平保持合 理的差距，确保总体稳定增长，减轻改革过程中造成的阻力 和压力。
员工身份新员工老员工总计
5年以下
224
5 -10 年
261743
有限，压力太大，分五年加，每年增110元/月，年约增16万 元，让新员工有盼头，也减小新老员工之间的矛盾和冲突。
3.
重新计算集团兼并前员工的工龄工资,尊重每一员工
历史贡献。集团兼并初创期倾向平稳接轨，在集团发展期侧 保险的年限及视同缴费年限），按每年10元测算，预计仅增 加56万元。
国有工龄构成(人数）
10-20 年
404484
20年-30年
21132153
30年以上
303464
重于内在的公平,因此重新测算每一员工工龄（已缴纳社会 争取取消总额限制。参照我市四大国有平台工资体
坚持保增长原则。每年要确保每一职工薪酬不低
综上所述，经过一定时间的逐步修正、重构与不断完善， 将会形成一套科学、合理、公平、竞争、激励的薪酬体制。否 则，集团总收益即使高，由于分配不合理，不仅不会增强集团 凝聚力，反而会产生离心力。建立健全内部分配机制，是市 场运作的要求，也是现代企业制度建设的重要方面。优化薪
酬分配机制，促进员工归属感提升。重塑企业价值观念，努 (三） 强化业绩激励考核。应考虑从年绩效从总额中提
现1 -3%部分，用于激励对集团工作责任重、难度大及贡献 力做到管理和技术两类不同群体有其自身的“跑道”，只要踏 多的员工，强化职工业绩激励考核导向。
1.集团建立一整套完善考核体系，实行量化标准全员考 核。让考核工作渗透到每一个环节，每一个角落。对每一个 岗位职责设置标准分为1〇〇分考核制，设置加减分项目，上
实工作，做出贡献，就能得到报酬，最终推进公司整体发展战 略的实现。
(临海市水务集团有限公司，浙江台州317000)
(责任编辑：朱玲）
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