公路工程路面施工中的安全管理与风险控制

控制

摘要：在路面施工中涉及专业、环节较多，且可能引发多种安全事故，如机械事故、坍塌事故、车辆伤害等，有效加强安全管理，找准潜在风险点，有助于推进施工作业安全有序开展，对于提升工程质量、降低养护成本有着积极意义。引入全过程的风险管理理念，结合公路工程路面施工的特点，对主要领域的风险源进行识别，对存在的问题进行详细梳理，进而提出具有针对性的防范措施，旨在有序提升施工作业风险管控能力，促进其稳健运营。

关键词：公路工程；路面施工；安全管理；风险控制； 引言

公路在各个城市之间都扮演着重要的角色和占据关键的位置，也完全起到了沟通以及运输平台的作用和意义，人们对公路工程项目的建设实际情况也越发的关注与重视。路面基层在公路工程当中可谓是主体，其质量的高低与路面的使用效果、使用时间、功能等各方面都有着紧密的联系和关系，所以需要相关工作人员对公路路面的平整性以及对行车安全产生的影响因素进行深入的分析，在工程施工与管理的过程当中，保证路面基层具有极高的质量。

一、公路工程施工安全管理与技术控制的必要性 （一）确保工程建设质量达标

对施工技术操作要点的全面掌握，以及对工艺过程的有效控制，可以确保施工技术方案得到有效执行，及时纠正错误操作行为，避免形成质量通病，影响公路结构性能和使用寿命，从而顺利实现工程预期建设目标，使各项新技术、新工艺更好地应用于实践施工活动。

（二）预防和减少安全事故出现

一方面，采取现场安全巡查、现场危险源识别防范、安全教育培训等方法，能提前发现、及时消除安全隐患，将风险隐患消弭于无形，避免因出现安全事故造成实质性的影响、损失。另一方面，针对已出现的安全事故，管理人员根据现场情况准确判断事故类型、起因与后续变化，实施应急处置预案，组织开展现场救援工作，在最大程度上减少安全事故造成的损失

二、公路路面施工作业的安全管理与风险控制中存在的问题梳理 （一）风险管控意识不强

部分公路工程路面施工作业推进中，重视项目建设、进度管理，但风险管控意识相对薄弱，导致自上而下对风险管控工作不重视。例如，在施工作业中存在一线员工对操作流程不熟悉，存在下班后不切断电源、不佩戴安全帽等情况，易引发安全风险。特别是多项作业同时推进时，存在因人员管理混乱而引发安全事件，如开展山地挖掘作业中，因作业安排不当，一些员工在坡下作业，可能引发坍塌事故。同时，由于员工风险管控意识薄弱，在风险排查、风险防范工作中配合度不足，也易引发潜在的风险危机。

（二）未细化安全管理条例

在开展公路工程路面施工中，部分施工单位未结合项目特点、施工环境等，制定相应的《安全生产条例》，在项目建设过程中对操作人员的行为流程缺乏指导，管理力度不足，易引发潜在的风险源。例如，部分公路工程项目虽然制定了安全管理的大体框架，但在操作流程细化方面不足，在施工作业中为了减少支出，未设置安全指示牌等，可能会引发潜在的风险点。

三、引起公路施工安全事故的主要原因 （一）人为因素

人为因素主要是指公路施工过程中出现不安全行为，如管理人员违规指挥、施工人员违章操作，或者是其他人为因素造成安全事故。

（二）物质因素

在实际施工中，物的不安全状态包括施工用临时建筑自身结构构造和设置的不安全状态；支架等承受施工荷载的不安全状态；塔式起重机、施工升降机、垂直运输设施（井架、泵送混凝土管道等）设置的不安全状态；安全防护不到位、物体存放不当、施工操作引起物的不安全状态等。

（三）管理因素

公路工程建设中人的不安全行为、物的不安全状态及现场环境大多是引起安全事故的表层原因，其本质上是由于在施工中安全管理不规范，采取的安全管理方法不当，从而引起了诸多安全事故。目前公路工程施工企业普遍存在安全管理关注度不高、安全施工观念不强等情况，这都是施工安全管理不到位引起的。

四、公路工程路面施工中安全管理与风险控制的措施分析 （一）全面强化风险控制意识

公路工程项目的负责人要全面树立风险控制意识，加强潜在风险源的识别工作，并将风险管控意识融入到日常施工作业中，调动全员提升风险防范的意识。尤其是工程施工具有高危性，而具体施工的一线员工大多文化水平不高，日常要加强合规操作的培训工作，从细节着手，例如戴安全帽、穿反光背心、系安全绳、开工前班前会议、安全交底、班后做日常检查、切断电源等，通过规范化操作，提升一线员工的安全意识，也做到良好的保护作用。施工作业中要加强对工程机械的保养、检修，尤其是针对一些大型机械带病作业、超负荷运转等有序防范风险。又如，公路工程施工项目建设过程中，大多将管理工作委托于项目负责人，在创造经济效益的同时，必须要培养项目负责人的风险控制意识，从整个项目推进的全流程展开风险防控工作，包括合同签订、质量管理、人员管理等。整体而言，公路工程项目管理者必须要全面强化风险控制意识，在日常的工作中不断加强风险教育与培训，通过识别风险源、制定应急策略、定期或不定期举行演练，有效提高风险管理水平。

（二）构建安全生产责任体系

为实现全员参与的管理目标，使各岗位人员积极配合施工安全管理工作开展，需要构建安全生产责任体系，将安全生产责任落实到个人，对装备设施维护保养、生产作业等部门岗位的工作规范、操作规范进行补充完善。在工程施工期间，定期对安全管理计划及措施的落实、执行情况进行评价，开展现场安全巡查工作，如果存在计划措施执行不到位、因人为因素形成重大安全隐患等问题，则对相关人员进行追责惩处。同时，对于严格遵循工作规范与操作规范、指出潜在安全隐患、采取正确方法应对安全事故的人员，酌情给予物质、精神层面的奖励。

（三）强化施工机械设备管理

首先，要对机械设备存在的危险源进行识别，找准危险源头，抓住核心管理对象，借助危险源评价来把控安全隐患危害程度，为安全隐患整改提供必要的依据。在此基础上，工作人员需要利用相应的技术手段控制固有危险源，并做好危险源的消除、防范工作。其次，物的不安全状态管理还可以通过完善规范的操作流程、科学的施工工艺等方式进行，提高对现场施工安全设施的投入，科学设置安全作业任务，还需要对设备运行稳定性、人员操作安全性进行检查，定期进行设备维护，实现对公路工程施工物资、施工设备的全方位监控。在设备管理中，施工企业需要根据施工量、施工任务强度来选择相匹配的设备，避免出现安全事故。

（四）合理完善的劳务人员管理

劳务人员是材料施工的主导者，劳务人员自身的质量意识与专业能力也将直接影响了沥青路面的施工质量。在前期劳务人员筛选过程中，需明确市政道路工程沥青路面施工质量的要求，尽量选取具有施工经验且服从安排的劳务队伍；在正式施工工作开始前，要进行技术交底与质量规范讲解，同时明确验收标准，以确保在施工工作开展过程中，劳务人员能够保持较高的质量意识。为了保障管理动作的有效性，也可通过建立奖罚措施或在合同中约定验收标准的形式，来约束劳务人员施工质量输出的稳定性。同时在进行劳务人员管理过程中，要深知劳务人员自身素质参差不齐的情况，施工过程中需加强现场管理，杜绝标准降低给劳务人员造成的侥幸心理。

结束语

总之，在国民经济呈现出高速发展的过程当中，公路工程项目的有序建设起到了至关重要的作用和意义，虽然说现阶段公路路面工程基层施工管理过程当中还存在着些许的问题，但是相关工作人员必定不会有“畏难”的工作心理和态度，在日常的工作当中，通过不断的进行经验的总结以及认真的学习，大幅度的提高自己的综合素养与工作能力，促进路面基层施工工作有序、顺利的进行，最终将高质量的公路项目呈现在大众的眼前，为人们的出行、车辆的运行提供便捷。

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