高校学生社团存在的问题与思考

２００５年第９期黑龙江高教研究Ｎｏ．９２００５总第１３７期ＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＲｅｓｅａｒｃｈｅｓｏｎＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎｓｅｒｉａｌ．Ｎｏ．１３７高校学生社团存在的问题与思考胡建军（西南师范大学，重庆４００７１５）摘要：大学生社团工作是当前高校学生工作的“热点”，文章在广泛调查和深入了解的前提下，着重从学生社团“内部”的视角，剖析了目前高校学生社团存在的乱收费、乱花费、乱传位、盲目发展和形同虚设等比较突出的问题，并提出了解决问题的对策和建议，对于新形势下加强和改进大学生社团工作具有较强的针对性和实际意义。关键词：学生社团；问题；思考中图分类号：Ｇ６４１文献标识码：Ａ文章编号：１００３—２６１４（２００５）０９—０１４１—０２大学生社团是高校学生依据兴趣爱好志愿组成并自主２．“乱花费”现象较为突出。学生社团普遍缺乏相应的开展活动的学生组织。近年来，随着高校扩招学生人数的增财务制度和财务审核，对其会费的管理和使用常常容易被我长，高校学生社团也蓬勃发展，社团数量不断增加，不少高校们忽略。虽然学生社团的总体经费是少而有限的，但在调查学生社团总数已超过一百大关，社团会员与学校学生总数之中我们发现有些会员人数多的大社团其会费总体金额是超比高者已近８０％。诚然，学生社团在繁荣校园文化、丰富学出我们想象的。有的学生社团会员多达２０００余人（几乎每生课余生活、培养学生创新能力、促进学生成才就业等方面所高校都有这样的大社团），每人每年交纳会费２０元，一年发挥着十分重要作用，是新形势下开展思想政治教育的重要的社团会费就高达４万多元。如此多的经费由几个学生社组织动员方式。但是，伴随其“跨越式”发展，加之管理不力，团干部自行管理，又没有专门老师予以监管，因此，有些社团学生社团普遍存在着诸多问题，急需引起我们高度重视并认干部就拿钱乱花。活动乱开支，不懂节约。某校书法协会搞真加以解决。一次普通的书画展，开支竟上万元。有的社团干部拿“公家”一、当前高校学生社团存在的问题的钱办私人的事，如用于私人购书、订阅报刊、购买生活用品，甚至宴请朋友，至于挪用社团经费的现象更是较为普遍。１．“乱收费”现象较为普遍。高校学生社团的乱收费现在调查中，７８％的学生不清楚所在社团的经费开支情况。象主要是指学生社团不按社团章程和相关规定，重复收取和３．“乱传位”现象时常发生。“乱传位”现象是指学生社超额收取学生会员会费的行为。在我们的调查中，有８５％的团不按社团章程规定民主换届而私下指定下一任干部的不学生反映其所参加的社团有乱收费的现象。目前除少数高正常换届行为。由于学生社团存在“乱收费”、“乱花费”现校外，多数高校学生社团都没有固定的学校经费拨款，社团象，当社团干部“实惠多多”，社团干部成了一些学生心中的要自筹资金来开展活动，这是产生社团乱收费的根源。社团“肥缺”。按照规定，社团干部换届应在老师的监督下由全体活动经费有两个来源：一是拉社会赞助，二是收会员会费。社员民主选举，但由于老师监督、管理不力，社团成员又分别由于学生社团数量增多，“僧多粥少”，加之不少高校禁止在来自于不同的系科、不同的年级，不易形成合力，因此社团干校内进行商业活动，向公司拉赞助费逐渐变得举步维艰，社部换届常常就由社长一人说了算。“他看你顺眼，你就上；看会赞助这条经济来源十分不稳定。而收取社团成员会费就你不顺眼，你就下”。“平时你听社长的，为社长干事，对社长成了当前学生社团唯一稳定的经费来源。会费一般伍元至‘忠诚’，换届时就‘传位’于你；否则，就算你能力强，工作勤，数拾元不等，大多一学期收取一次。要创收就得发展会员，贡献大，你也只有‘靠边站”’。有的更是老乡传老乡，系友传于是也就出现了每逢高校迎新之日，众多学生社团拉起旗系友，哥们传哥们，“近亲繁殖”，“代代相传”。这种“乱传位”子、抢占滩头、竞相招新的独特风景。有的社团发展一个新现象又使社团缺乏民主监督，进一步滋生助长了“乱收费”、会员，甚至还给你“回扣”，许多学生利用同学关系、老乡关系“乱花费”等不良行为。而且，在我们调查中，不少高校社团到处游说，像搞推销一样发展会员。更有恶劣者趁新生刚到管理教师都反映到一个突出问题：许多社团刚成立的第一年学校不知校情之际，假冒学校之名，要求新生必须入社，会费还不错，换届之后往往就不行了，且有“一代不如一代”的现竟高达１００元。入社的时候宣称一年缴纳一次会费，结果却象。其实，这跟社团不正常的换届有很大关系。是一学期就要缴一次，甚至一个月就要缴一次。如此乱收４．社团发展比较盲目随意。由于缺乏宏观管理和科学费，在学生中造成了极坏的影响。规划，使高校学生社团普遍存在数量发展过快、种类偏多的收稿日期：２００５—０５—２０作者简介：胡建军，西南师范大学团委副书记，研究方向：大学生工作及共青团建设。万方数据１４２高校学生社团存在的问题与思考问题。目前，高校学生社团的成立是不经过政府民政局审批社团是中国２ｌ世纪高等教育的重要组成部分，是学校教育的。学生社团要成立，其程序通常是先由社团发起人提交书的重要环节和素质教育的重要载体。其次，要真正树立以学面申请，由挂靠院系签署意见，最后报学生处或校团委批准。生为本的意识，真正把学生当成是学校的主体。学术、科研虽然程序上也要过些“关卡”，但毕竟不经过政府民政局审对于学校固然重要，但是学校是因有学生才存在的，离开学批，因此，要成立一个新社团十分“便捷”。高校学生社团这生，学术、科研搞得再好，也只能称为“科研所”、“研究院”，而几年如雨后春笋，种类繁多。有音乐协会，不够，还得有吉它不能称为学校，孰为主体不言自明。协会、钢琴协会；有足球协会，还得有篮球协会、乒乓球协会、２．要建立学生社团的专职管理机构。一是高校应有专网球协会……只要有什么球，就有什么“球协会”。社团还门管理学生社团的组织机构和人员编制，化兼管为专管。长“紧跟时代”，前些年跨世纪，于是就有“跨世纪ｘｘ协会”；球期以来，高校对学生社团的管理主要是依靠团委和学生会兼赛火了，就有“ＸＸ球迷协会”；营销旺了，就有“ＸＸ公关协管。兼管的最大弊端在于没有专门的组织机构，因此就没有会”；探险热了，就有“ＸＸ探险队”……似乎一夜间，一所高校相应的权力制衡；没有专门的人员编制和待遇保障，因此就就会冒出来几十个学生社团。一所高校到底应该有多少个缺乏责任心，在实践中造成“权责不明”的混乱局面，对学生社团，多少类别的社团，当然不好仓促定论。但可以肯定的社团的管理形成“管好管坏一个样，干多于少一个样”的现是：社团数量过大，种类过多，是不利于管理和指导的，也不象。加之兼管教师因其本职工作的繁重，难免造成对学生社利于学生社团的长远发展。因此，每所高校应该根据各自的团管理的疏忽，从而形成盲区。而这正是学生社团滋生问题实际情况，制定科学合理的学生社团发展规划，促进学生社的病根。因此高校应在团委设立社团部，设立专门的工作岗团健康发展。位，由专人专管学生社团工作。二是在学生社团中建立党、５．“形同虚设”的社团占相当比例。客观地说绝大多数团组织机构。学生社团内不能成为“组织真空”，没有组织，学生社团是应运而生、应同学之需而立的。社团成立后，开就没有抓手。因此，有必要在学生社团中建立党、团组织机展了丰富多彩的文娱活动和学术科技活动，充分发挥了学生构，加强对学生社团的政治指导。社团自我管理、自我服务、自我教育的育人功能。但也有一３．学生社团活动的必要经费要纳入学校财政预算。“经些社团一无经费、二无活动阵地，开展活动困难，因此形同虚济问题”是当前高校学生社团中最普遍和最突出的问题，即设。在一项对学生社团的问卷调查中，当问及“你所在的社一方面学生社团普遍经费不足，已经成为制约其发展的“瓶团一年开展了多少次活动？”时，回答“一项活动也没开展的”颈”；另一方面学生社团普遍经费管理不规范，已经成为滋生占了２８％。问及“你对你所参加的社团是否满意？”时，回答问题的“病根”。要根本解决这一问题，必须要用“经济”的办“不满意”的占了近３ｌ％。在我们对重庆某高校学生社团活法。高校应专列学生社团活动经费预算，给学生社团必要的动登记档案的调查中发现，一年中从未进行活动登记的社团活动经费，规范学生社团收费行为，根除乱收费的源头。对占１８％的比重。个别学生社团本身就是冲着拉赞助费、收会学生社团经费的管理使用除了坚持原有的指导老师监督制费的“利益”而来，很冠冕的一块招牌，却无任何活动内容，名度外，还应实行专门的财务管理。即学生社团的活动经费纳不副实，让不少学生大呼受骗。入学校财务管理，按照财务制度进行报支。这虽然会增加学二、思考与对策校财务工作量，但只要树立了以学生为本的思想，那么这项工作本身就像学术、科研一样是学校工作的重要环节，做好《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政这项工作就是分内之事、天经地义。高校还应积极支持和引治教育的意见》中明确提出“要依托班级、社团等组织形式，导监督学生社团通过吸纳社会赞助和提供有偿服务的方式开展大学生思想政治教育。”“要加强对大学生社团的领导和募集活动基金，为学生社团开展活动提供有力的经费和物质管理……支持和引导大学生社团自主开展活动。”这一方面保障。指出了高校学生社团的重要地位和作用，同时也指明了加强４．要规范完善学生社团管理制度。没有规矩，无以成方对高校学生社团的领导和管理的重要性。学生社团除了笔圆。对学生社团管理，高校应制定详细的管理办法和制度，者上述的几个突出问题外，还出现了网络社团增多、跨校活在社团成立审批、活动开展、工作考核、财务管理、队伍建设动增多、与社会联系增多等新情况和新趋势。在当前和今后等重点环节，明确管理内容和目标。一是建立社团审批制一个时期，如何加强和改进高校学生社团工作，将是一个十度，严把“建社”关。二是建立社团考核奖惩制度，定期对社分重要和紧迫的任务。团、社团干部进行考核，对不合格的社团干部要及时予以罢１．要提高对大学生社团工作重要性的认识。首先，要真免，对不合格的社团要给予“降级”。要改变“社团干部不算正认识学生社团的地位和作用。在团中央《关于加强和改进学生干部”，“社团干部不享受综合测评加分待遇”等歧视政大学生社团工作的意见》（中青联发［２００５］５号）中明确要求策，对社团干部要进行评优奖励，调动他们的积极性。三是“在新形势下，各地高校要从加强和改进大学生思想政治教建立社团活动学分制度。社团活动与素质教育密切相关，因育，全面推进素质教育，实施科教兴国、人才强国战略，培育此，可以把社团干部和社员在社团期问参加、组织的重大活有中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度动纳入其“艺术课”、“德育课”、“文体课”等课的成绩，享受加进一步加强和改进大学生社团工作。”学生社团对学生的教分，使社团活动正规化。育是自觉的，是多元的，素质教育必须依靠学生社团。学生［责任编辑：杜小平］万方数据