浅谈公路工程建设成本控制的途径和方法

建筑与工程　Ｉ■　浅谈公路工程建设成本控制的途径和方法　张爱珍　（承德市殿滦区交通局河北承德０６７００１）　［摘　要］我国公路建设工程成本控制是运用全面性原则的一种日标控制方法。全面性控制原ＪＪ！Ｉｊ，是指全过程、全方位、全员参加的控制。在公路建　设工程整个建设周期内分阶段实施事前控制、事中控制和事后控制　综合考虑公路建发项目的质量、［：期、成本和效益目标，对公路建没工程形成过程中所　发生的全部消耗进行控制：公路建设工程各参与主体包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等部存各自可控范围内，科学合理地控制公路建设工程　成本，尽可能实现公路建设工程成本的降低。　［关键词］公路工程项目管理成本控制费用　设计施工监理　中图分类号：Ｕ４１８．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１０ｊ　３４　００９２　０１　１引言　改革开放至今，我国交通基础设施建设突飞猛进，公路建设尤其是高等级　公路建设自线而面、由面到网，取得骄人的成绩。从数量　看，公路里程不断　增加，高速公路里程增长速度举世瞩目　县乡公路里程大幅增长，公路密度和通　达深度进一步提高：中西部地区公路里程增长明显：公路桥梁和隧道建设取得　新成果：公路养护和绿化里程不断增加。从质量上看，公路技术等级和路面等　级不断提高：到２００３年底，全国公路通车总里程达到】８１万公里，其中高速公　路近３万公里。　与公路大发展相伴而行的一个重要的问题就是公路建设资金问题。资金　是经济建设的物质支撑，公路建设资金是我国公路建设发展所必须正视的问　题。因此，公路工程建设成本控制就具有重大的现实意义。　２公路工程建设成本的构成　成本，就是为兴建某一项目或生产产品所消耗的备项投入要素费用的总　和。具体地，公路工程成本，则是公路产品生产过程中耗用的人力、物力、财　力等生产要素费用的总和。公路建设工程成本是指从公路工程建设项目立项　筹建开始，到竣工决算为止，消耗的全部生产要素费用的总和。按照我国现行　核算制度，公路建设工程成本由建筑安装工程成本、设备工器具购置成本、一ｆ：　程建设其他成本和预留费用组成。　３成本控制的途径和方法　３．１业主和建设单位的成本控制　业主按照公路基本建设程序实施以事前控制为主的宏观成本控制，主要表　现在对项目建议书、投资估算、设计概算、施工图预算的控制，对项目进行科　学决策．建设单位公路建设工程成本控制方法，主要是在于对可行性研究报告　进行科学合理的编制和评价，以及对施工单位、监理单位和供应商的选择上，　通过招投标等科学方法，选择最有能力和实力完成　［程建设活动的单位，并通　过与这些被选单位签订经济合同，或经济协议，约束双方行为，严格利用竞争方　式得出的合同价控制成本，调节被选单位的成本控制行为。在公路建设施工阶　段，普遍采用了监理制度，利用监理单位对工程质量、进度、成本、合同实施　第三方监督、控制与管理。　３．２勘察设计单位成本控制　勘察设计单位在与建设单位所签署的勘察设计合同或协议的制约下，利用　设计标准，采取标准设计、限额设计、设计方案优选和价值工程等方法进行成　本控制设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设　计、施工和验收的重要依据。　①标准设计　标准设计通常指在工程设计中，可在一’定范围内通用的标准图、通用图　和复用图，一般通称标准图。使用标准设计，可以加快设计速度，缩短设计周　期，节约工程成本。通常，标准设计可加快设计速度１－－２倍，节约工程成本　１Ｏ％～１５％以上。　②限额设计　限额设计指按照批准的设计任务和投资估算控制仞步设计，按照批准的初　步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证使用功能的前提下，按照分　配的成本限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。目标　成本分解和工程最控制是实行限额设计的有效途径和方法。通过对目标成本　的层层分解，既可以实现对成本的限额控制与管理，也可以同时实现对设计规　模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。　③设计方案优选　就是通过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的　过程，通常的方法是比较分析法。价值工程，是通过相关领域的协作，从使用者　功能需求出发，对研究对象的工程与成本进行系统分析，以不断提高研究对象　的价值（功能成本比）的思想方法和管理技术。　３．３施工单位成本控制　施工单位对公路建设工程成本的控制，主要表现在对其町控范围内的施工　成本的控制。施工企业控制施工成本，主要有以下途径。　９２　｛科技博览　①改进工艺，合理组织施工　施工过程中的劳动消耗、材料消耗、机械台班消耗及其他费用支出，很　大程度Ｊ＝是为施工方案和施工组织设计水平所控制，施工方案和施工组织设计　的合理性是最大的　约。　②提高劳动生产率，节约开支　劳动生产率有价值指标和实物指标两种形式，分别用全员劳动生产率和职　工年均完成］：程量两个指标表示。其中，全员劳动生产率（元／人）二报告期实　际完成产值服告期全　职工平均人数，职　年均完成【ｊ蛩量二完成的工程量／　平均人数。　③节约材料费　从订货、采购、运输、验收入库、仓库保管、集中加工、合理下　料、节约代用、回收利用到综合利用各环节严格控制。　④节约机械费用　合理配备机械设备，加强设备的维修保养，提高机械设备的利用效率，降低　台班使用费。此外，在设备购置与租赁之间做出科学决策。　⑤降低质量成本　实施全面质量管理，减少和防止不合格品、废品损失和返工损失。　⑥节约施工现场管理费　．　公路建设工程施工，涉及面广，协作关系复杂，如不加强管理，就会增加好　多费用。旌工企业一般通过提高管理效率，压缩编制，减少非生产人员，来节约　丌支。　３　４监理单位成本控制　监理单位在公路建设工程成本控制中起着重要作用，其对公路建设工程成　本发生的全过程均有监督和管理权力，即公路工程监理在设计阶段、施工准备　阶段、施工阶段和交工及缺陷责任期阶段均进行成本控制。目前我国公路工　程监理对公路成本的控制效力主要体现在对施工企业的控制上，公路工程监理　制度表现为公路施＿ｒ临理制度，监理单位对公路建设工程成本控制分旋工准备　阶段、施工阶段和交工及缺陷责任期阶段的成本控制。　在设计阶段，监理单位协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金　使用汁划，进行付款控制。在施Ｊ二准备阶段，监理单位负责准备与发送招标文　件，编制工程量清单和标底：协助评审投标书，提出评标建议：督促承包商提交　施工组织设计等。　结语　公路建设［程成本，是随公路Ｉ：程实体的不断形成而发生的，因此从理论　说，整个公路：［程建设的各个环节都会对工程成本产生影响。具体说，影响　公路工程建设成本的因素有实体因素和非实体因素。实体因素包括材料价格、　人工工资、设备租赁费、施工方法、工程规模、工程所在地内外部环境等。非　实体因素，主要是管理因素，有设计水平、施工管理水平、监理水平、建设单　位管理水平、成本管理制度等因素。　参考文献　［１］郭班兵．对公路施工企业项目成本管理模式的设想［门．交通财会，　２００２，（０６）．　［２］黄荣．谈谈如何控制公路建设投资［Ｊ］．交通财会，２００２，（０８）．　［３］申志远．谈如何降低公路工程建设成本［Ｊ］．交通财会，２００２，（０９）．　［４］赵　一宇．论高速公路建设投资的控制［Ｊ］．郑州经济管理干部学院学　报，２００３，（０１）．　［５］王早生．改革政府投资工程建设管理势在必行［Ｊ］．建设监理，２００３，　（Ｏ３）．