城市风貌特色规划浅析

城市风貌特色规划浅析

马素娜 朱烈建

【摘要】随着城市发展重点从“量”的扩张到“质”的提升转变，城市风貌受到的关注日益增加。

城市风貌特色规划作为一种较新的尝试，不同专业背景的人的往往理解不同。本文从城市规划视角解读城市风貌特色规划的内涵、明确其主要规划内容，并提出城市风貌控制管理的实现途径。

【关键词】城市风貌；风貌特色规划

1．城市风貌特色的内涵

城市风貌是城市的自然景观和人文景观及其所承载的城市历史文化和社会生活内涵的总和。风貌中的“风”是“内涵”，是对城市社会人文取向的非物质特征的概括，是社会风俗、风土人情、戏曲、传说等文化方面的表现，是城市居民对所处环境的情感寄托；“貌”是“外显”，是城市物质环境特征的综合表现，是城市整体及构成元素的形态和空间的总和，是“风”的载体。

风貌特色指在一定时空范围内城市的物质和非物质环境形态和状态所体现出来的与其他城市不同的本质特征。城市风貌特色侧重体现的是城市整体的个性化本质特征。

2．城市风貌特色的形成

一个城市的风貌特色的形成也往往经历了较长时间，在历史的长河中不断提炼，大浪淘沙，最终得以流传。

以杭州为例。杭州的城市特色可以概括为“三面云山一面城”，西湖像一面明镜镶嵌在三面青山组成的镜框之中。

西湖山不高而逶迤清秀、水不广而风格多姿，自然与人文浑然一体、古朴与现代交相辉映。

西湖自唐宋时期不断经营，明清后成为城市发展的主导因素。西湖周边的山体控制了城市在区域的横向发展和竖向高度，独特的山体构造、城市景观与自然风景在一个空间中有机融合，既各展风采又相得益彰。

青岛市拥有旖旎壮美的海滨风景线、起伏跌宕的海上仙山——崂山，山、海、城相融相拥，是一座独具特色的海滨城市，亦是国务院确定的全国重点风貌保护城市之一。散布的山

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冈低丘，依地形而建、错落有致的楼宇，连同蜿蜒起伏的街道和葱绿的树木共同构成了青岛市区独特的地理景观。

历史上的青岛曾被德国、日本占领，保留了大量的欧式、日式风格建筑，被称为“万国建筑博览”。德占时期的城市规划明确规定此后建筑屋顶不再使用瓦垄铁，一律改用红色陶土瓦，奠定了青岛此后百余年的城市色彩。晚年移居青岛的康有为在一封家书中称赞青岛“碧海青天，不寒不暑；绿树红瓦，可舟可车”。从此“红瓦绿树、碧海蓝天”的城市风貌成为了青岛最富诗意的写照。

城市风貌特色的高度浓缩与概括更多是对城市局部空间特色或文化特色的概括，随着城市规模的扩大，在城市其他地域或许风貌特色不再显著

与独特，但其代表性区域足以成为整个城市风貌的象征与代言，像杭州的西湖、青岛的滨海区域都成为整个城市的代表性区域。对城市风貌特色的诗化语言描述更是增加了意境，也更有益于口口传诵。

3．风貌特色规划的主要内容

由于城市风貌特色涉及人文、美学、规划设计、建筑等诸多内容，不同专业背景的人对其解读也各有不同。风貌特色规划作为一种新类型的规划，其规划的对象、主要内容及与构成城市的支撑系统之间的关系都尚无定论。以下从城市规划角度出发，讨论风貌特色规划应包含的内容及与城市规划之间的关系。

3.1 城市风貌特色评价

对现状城市的风貌特色进行评价，分析其形成机制与原因，剖析其存在的问题，为规划提供方向与解决思路。

主要包括三个方面的内容：

环境特色。城市格局的形成受自然地形地貌的影响最为明显，如山地城市为适应山地、河流等自然因素影响而形成的沿河谷空间蔓延的形态，这与平原城市开阔平坦的地形条件所产生的城市形态之间具有巨大的差异。环境特色也是城市风貌特色的核心要素，是城市风貌特色逐步演化的基础，也是未来城市发展中应维护与发扬的核心价值。

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人文特色。城市的人文特色主要指的是城市的历史文脉与人文精神。每个城市由于其地域、气候、风俗、人群等的不同，形成了各自独特的文化传统、空间肌理和建筑风格；同时，城市风貌中也蕴涵了深厚的人文精神，这些都是塑造城市个性的关键要素。

通过深入分析城市的人文特色，理清城市发展的脉络，找出城市文化中的核心要素。 空间特色。主要分析城市整体的空间形态控制，包括城市与周边环境之间的融合程度及对应关系、城市开敞空间系统的组织方式、开发强度及区划、建筑风格及色彩、景观廊道系统建设等。

3.2 明确不同控制层面的内容

城市景观风貌规划体系应包括宏观、中观、微观三个层次，即城市总体定位与城市风貌系统、分区指引、风貌要素控制与重点地区建设导引，分别对应城市规划的各个阶段。 一般应从宏观与中观层面来构筑城市风貌的总体格局，利于总体把握城市风貌的特点，有针对性的解决目前城市建设中出现的风貌问题，指引微观层面的城市风貌控制。

（1）宏观层面

城市总体定位应与城市的环境特色、人文特色及城市空间形态特征相结合，抛弃自身的环境特质，嫁接不同环境背景下的特色风貌，如被移植的植物，离开原来生活的土壤，会产生水土不服与营养不良等症状。

城市风貌系统包括道路风貌系统、绿化景观系统、开放空间系统、视觉走廊与眺望系统等，规划应提出各系统的风貌控制原则与指引。

（2）中观层面

分区指引则是将城市的主要功能区作为研究对象，对其风貌控制提出原则与要求。中国的哲学智慧讲求“和而不同”，因和而贵，因不同而精彩。在城市发展中，可以将其理解为：整体和谐，内部多样，体现差异性和包容性，使城市灵动活泼又不失和谐感。因此，既要注重城市整体风貌，又要强调和明晰各功能分区。

规划一般根据各片区主要功能进行划分，由于功能特点不同，决定了其建筑形式、空间组织方式及色彩要求等方面的差异，因此呈现出不同的景观特色。规划应从其景观风貌的重要性程度、自然环境敏感性程度、建筑与基地的关系、建筑高度与体量控制、建筑色彩控制、建筑的风格控制等进行控制。

（3）微观层面

风貌要素控制是对构成城市风貌的主要要素进行研究分析，确定其在风貌系统中的作用及利用方式。一般将城市文化、色彩、城市天际线、街道设施、灯光照明作为主要构成要素。

3.3 融入非物质风貌要素

城市发展的人文环境贯穿在城市发展的各个子系统之中，影响着城市风貌特色的形成，对人文特色的分析应涵盖历史沿革、地域文化、风土人情、传统艺术及名人文化等诸多方面。开展城市风貌规划，必须加强对非物质风貌要素的分析、研究，将其精神与精髓反映在物质

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环境风貌上，即将其特征与活动要求体现在城市的物质环境建设上，以展现城市别具一格的魅力与风情。

3.4 将城市风貌规划与城市用地规划相融合

（1）三维整体空间框架与二维功能布局的融合。将总体城市设计所确立的城市整体空间结构、自然生态网络及视线通廊等成果，融入城市规划确定的二维功能分区及布局中。

（2）将公共空间网络及公共资源分配的融合。将总体城市设计确立的城市公共空间(包含各级城市中心)网络设想，融入城市用地层面的公共设施容量分配及整体布局中。

（3）将空间形态特征与土地利用结构的融合。将城市风貌特色规划确立的空间形态特征，与总规的土地利用强度及其分布相融合等。

4.城市景观风貌规划管理

我国尚未有独立的景观规划法规，景观规划及管理条例一般以分散在总体规划、分区规划、控制性详细规划及修建性详细规划的相关法律规定中，或是在城市设计的设计导则中形成。但是往往存在诸多问题：具体控制规定过于宏观，对具体的景观风貌控制内容及程度规定不足；或者是又过于微观，缺乏对城市整体意向的考虑，容易陷入就地块论地块的弊端中。因此，需要以专项的景观风貌规划来指导城市景观规划建设，保障城市景观有法可依，有章可循。

但由于城市景观风貌规划的宏观尺度特征，其一般不能直接指导具体的开发建设，需要通过一定的转译路径方可成为控制管理要求，对微观层面的开发进行控制和引导。主要的转译路径包括：

4.1 通过指导下层次的详细规划(或法定图则)的编制来落实

目前控规编制中，一般通过街坊图则与地块图则两个层面来实现控制管理，可以在街坊层面上增加景观风貌控制内容，以保障风貌特色规划的内容可以在未来的城市风貌整治中逐步实施。

4.2 通过指导下层次的局部城市设计来落实

对于城市重要节点及重点片区，可以直接提出主要的城市设计控制导则，其导则控制具有针对性和直接性；对于一般片区或城市中量大面广的一般性城市设计要素(如街道设施、广告标识系统等)，可通过通则式的导则进行引导，具有普适性和间接性特征。

4.3 通过制定地方性的城市规划标准与准则来落实，如编制城市风貌设计导则

目前国内已经有城市陆续开展这项工作，以《桂林市城市风貌设计导则》为例，该导则通过引导规划、建筑、园林、市政、照明、色彩、城市标识的设计，突显城市风貌。主要包括：

（1）规划设计的风貌管理。对编制的各类城市规划提出了具体规定，确定不同类型城

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市设计需明确包括的景观风貌设计内容。

（2）建筑设计的风貌管理。明确建筑方案设计、施工图设计中需包含的景观风貌设计内容与表现形式。

（3）园林设计的风貌管理。 （4）市政设施设计的风貌管理。

上述转译路径，在城市风貌研究与城市局部开发建设之间建立起了联系的桥梁，使城市风貌控制有可能被转译为微观开发中具体的规划管理依据。

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参考文献：

[1] 《城市景观风貌控制与规划方法探析——以广州市花都区为例》 马玉芸 华南理工大学硕士学位论文 2011.05

[2] 城市色彩景观规划设计初探——以沈阳市城市景观规划为例 孙迟 马娜娜 郑妍沈阳建筑大学 [3] 浅析总体规划阶段城市设计的内容———以《漳州城市建设整体风貌特色规划》为例 许立峰 漳州市城市设计研究院 2009

作者简介：马素娜（1979— ），女，硕士，浙江省城乡规划设计研究院高级规划师；

朱烈建（1970— ），男，硕士，浙江省城乡规划设计研究院主任规划师、高级规划师。

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