祁东县黄花菜产业调研报告
祁东县农业局 2009年3月2日
祁东地处湘中南咽喉地带，湘桂铁路、衡枣高速、322国道穿境而过，农产品调运和市场流通非常便利。祁东作为全国最大的黄花菜专业基地，主要依赖于得天独厚的自然社会经济条件。全县南北长66公里，东西宽81公里，土地总面积1871.29平方公里，地势自自东北向西南倾斜，属亚热带季风性湿润气候区，气候温和，光热条件好，年平均气温17.9℃，无霜期长达282天，年降雨量1215.9毫米。西北边陲座落5座海拔800米以上的中山和50座50-200米的低山构成镰刀型天然屏障，能有效地阻挡和消弱西北寒流入侵，形成冬无严寒，暑无酷暑，气候温和，雨量充沛的小气候群。且大部土壤以第四纪红壤为主，土层深厚，肥力水平较高，十分有利于黄花菜生长。
一、2003年—2007年我县黄花菜产业简要回顾 （一）主要成效
1、品种结构越来越优。我县黄花菜品种在上世纪八十年代初期，主要分为早、中、迟熟三大类型，早熟品种为：
四月花、早茶山条子花、五月花、清早花等；中熟品种为：短箭中期花、高箭中期花、猛子花、白花、黑咀花、茶条子花、杈子花、炮竹花、冲里花、青叶子花、粗箭花、长把花、棒槌花、金钱花、长咀子花等；迟熟品种为：细叶子花、中秋花、倒箭花、大叶子花。1982年以前，我县黄花菜栽培品种以中期花、杈子花、茄子花、中秋花、荆州花等品种为主，占主栽品种的80%以上。四月花、猛子花、白花、冲里花约占15%。1985年以后，优势种群初步锁定，猛子花、白花、冲里花等高产优质品种发展迅速。近来由于鲜黄花菜市场活跃，行情看好，特早熟四月花和特早熟冲里花等品种的栽培面积呈逐年上升趋势。到2007年，优势种群的覆盖面积占95.6%，其中白花占23.7%，猛子花占36.4%，祁珍花占26.6%，四月花占8.1%，荆州花、中秋花等其他品种占4.4%。
2、无公害生产程度越来越高。黄花菜是我县拳头产业，种植面积占全国一半以上。在长期的生产实践中，我们积累了丰富的栽培经验。2002年、2003年湖南省质量技术监督局分别发布了《黄花菜质量标准》（DB43/T16-2002）和《黄花菜栽培技术规程》（DB43/T197-2003），对规范我县黄花菜生产和提升黄花菜质量起到了很好的促进作用。
我县已通过省厅认定无公害黄花菜产地认定面积9万亩，有20%的产品达到了A级绿色食品标准。
3、市场前景越来越广。作为全国最大的黄花菜生产基地，经过几十年的努力，国内市场占有率已达70%。出口占全国黄花菜出口量80%以上。据市场分析，近几年乃至较长一段时间内，国内外消费市场对高品质的黄花菜还存在较大的需求空间。
（二）基本经验
1、领导鼓动。黄花菜是我县中西部乡镇农村经济的重要支柱产业。近些年来，县委县政府制订了一系列“提高黄花菜品质，增加菜农收入”的优惠政策措施，县治理整顿经济环境发展办公室经常深入产区调查研究，切实维护菜农利益。黄花菜产区的乡镇党委、政府更是竭尽全力为菜农服务，极大地鼓舞了菜农的生产热情。
2、龙头带动。到2007年底，产区共有黄花菜收购、贩运、加工大户315家，其中龙头企业3家，即映武黄花集团和新发食品、友吉食品。在黄花菜加工大户的劳动下，产地农民人均纯收入达6000元，高出全县农民人平纯收入500多元。
3、群众主动。产区12个乡镇，从事黄花产业的有18.6万人。产区农民对种植黄花菜倾注了满腔热情，吃苦耐劳，积累了丰富的黄花菜生产、加工经验。
4、技术推动。在产区从事生产加工的农业技术工作人员有221人，其中高级农艺师3人，农艺师50人，助理农艺师138人。已培训农民技术员1230人，其中获取绿证的96人，县农技推广中心每年组织推广黄花产业“三新”技术10项以上，培训农民11000人次以上，使黄花产业关键性技术得到普及和运用。
（三）存在的主要问题及原因
1、规模化程度太低。在我县黄花产区，由于一家一户的承包经营形式，生产单元多，生产规模小，新技术难以迅速在生产中运用推广。到2007年底，全县种植黄花菜16.5万亩，种植户达11万户，户平1.5亩，松散化的经营模式，薄弱的行业自我管理能力，在农产品日益规模化发展的今天，传统的农产品生产加工经营方式显得很不相适应。
2、加工方法比较滞后。少部分菜农沿袭焖制加工方法，若遇连绵阴雨天气，损失很大。大部分菜农采用脱水保鲜加工方法，超量添加焦亚硫酸钠，质量指标难过关。前两年，我们在菜农中推广使用烘干方式加工黄花菜，甚至对
购买烘干机加工的农户实行每台机器补贴200元的政策，由于劳力吃紧、加工速度慢等许多原因停产。
3、无公害化程度亟待提升。进入市场经济后，越来越多的农民参与经商，黄花营销过程中的中间商贩相继而生，由于加工环节约束力不强，一些不法商贩在黄花菜干制品中再添加食品添加剂焦亚硫酸钠以增重获利，严重影响我县黄花菜质量声誉和在国内外市场的销售价格，阻碍我县黄花菜产业化经营。
4、良种繁育能力有待加强。无序化种植，造成品种退化、混杂，并且尚有部分淘汰品种种植，严重影响了黄花菜产量和品质提高。高标准、高起点建立黄花菜良种繁育基地已迫在眉睫。
二、2008年-2015年我县黄花菜产业发展区域布局总体思路
（一）发展黄花菜产业的依据和原则
1、遵循原则。资金是黄花菜产业发展的前提，技术是黄花菜产业发展的保证，质量是黄花菜产业发展的生命，市场是黄花菜产业发展的导向。黄花菜产业必须以市场为导向，以质量求生存。
2、主要依据。国家产业政策和农业“十二五”发展规划。
（二）黄花菜产业区域布局与发展重点
1、产业概况。黄花菜在我县成片种植已有500多年历史。清朝康熙年间，黄花菜得到了进一步发展。新中国成立后，1949年，我县黄花菜种植面积1.85万亩，总产1400吨，随着农村联系承包责任制政策的落实，产区农户对黄花菜的栽培管理进一步精细，加之市场经济的逐步开拓，到1990年，我县黄花菜播种面积3.1万亩，总产3410吨。90年代以后我县黄花菜生产实现了三大跨越。1991-1994主产区的黄土铺、官家嘴、石亭子、步云桥等乡镇改旱土扩种黄花菜；1995-1999年，随着产业结构的进一步调整，主产区4个核心乡镇改高岸缺水稻田全部扩种黄花菜；2000年以后，我县黄花菜产区已从西部乡镇逐步向中东部乡镇扩展，至2007年我县黄花菜已遍布了黄土铺、石亭子、官家嘴、步云桥、砖塘、蒋家桥、城连墟、白地市、马杜桥、风石堰、洪桥等12个乡镇420个行政村，11万农户，种植面积达16.5万亩，总产量3.75万吨，总产值3.75亿元，占全县种植业总产值的20.9%，一举成为我县农村经济的支柱产业，是闻名全国的黄花菜之乡。1994年，成立了衡阳鑫宝实业有限公司，后改为湖南映武黄花菜集团有限公司，现已发展成为一家集种植、加工、销售和科研为一体的民
营企业集团，被国家农业部、计委等八部委认定为农业产业化国家重点龙头企业，先后在国内31个省市大、中城市设有经销处，近400多家销售网点。拥有自营进口权，在澳大利亚、新加坡、日本等东南亚国家和港澳台地区设有业务联络处。以黄花菜集团为依托，品牌经营开始起步。黄花菜集团开发的冻干黄花菜和速冻黄花菜已进入国内外市场。“映武”和“黄花姑娘”两大品牌七大系列共计32个不同品种的产品异军突起，研制的脱水免蒸保鲜黄花菜在中国乡镇企业出口商品展览会上获金奖。通过产业化建设，进行更深层次更精细加工，增加产品种类，提高产品质量，其市场前景相当广阔。
2、区域布局。把发展黄花产业当作实现商品农业、高效农业、创汇农业的重要途径，作为振兴祁东经济的支柱产业和农民增收的主导产业来抓，要必须作好黄花产业发展的远景规划和区域布局。巩固提升老产区12个乡镇16.5万亩生产基地，在不与粮、棉、油争面积的前提下，充分挖掘丘岗山地的生产潜力，并逐步向中东部乡镇如风石堰、双桥、灵官、过水坪、归阳等乡镇扩展。至2015年，使产区由现有的12个发展到17个，种植面积由现在的16.5万
亩，发展到25万亩，总产突破6万吨，产值突破6亿元，占种植业总产值的30%。具体布局见表。 面积年 ) (万亩 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 份 乡镇名称 合洪计 桥 白地市 马杜桥 黄土铺 石亭子 官家嘴 16.5 16.8 17.8 19.55 21.00 22.00 24.05 24.60 25.00 1.32 1.35 1.35 1.50 1.65 1.75 1.80 1.80 1.80 1.65 1.65 1.65 1.70 1.75 1.80 1.85 1.90 1.90 0.80 0.80 0.8 0.80 0.8 0.8 0.8 0.8 0.80 1.67 1.70 1.70 1.75 1.8 1.85 2.00 2.0 2.00 1.79 1.80 1.80 1.85 1.90 1.90 1.95 1.95 2.00 1.86 1.90 1.90 1.90 1.90 1.90 1.90 1.90 1.90 步云桥 砖塘 蒋家桥 凤歧坪 太和堂 城连墟 风石堰 双桥 灵官 过水 0.2 0.4 0.8 0.8 1.00 1.05 1.20 0.2 0.5 0.9 0.9 1.10 1.20 1.30 0.92 1.00 1.10 1.20 1.30 1.30 1.40 1.40 1.40 1.35 1.35 1.35 1.40 1.40 1.40 1.50 1.50 1.50 0.73 0.75 0.75 0.8 0.8 0.8 0.8 0.80 0.80 1.68 1.70 1.70 1.75 1.80 1.80 1.80 1.80 1.80 1.01 1.05 1.05 1.20 1.30 1.30 1.35 1.40 1.40 1.72 1.75 1.75 1.80 1.95 1.95 2.05 2.10 2.10 0.2 0.3 0.7 0.7 0.9 0.9 0.90 0.2 0.4 0.8 0.8 0.95 1.10 1.20 坪 归阳 0.1 0.3 0.7 0.7 0.9 1.0 1.10 3、主攻方向及发展目标。一是狠抓黄花菜标准化生产基地建设，确保产品优质率达100%，无公害绿色认证面积达100%。二是培养扶持上规模龙头企业9个，进行产品多元化加工，引导广大菜农树立质量和品牌意识，并以营销组织、加工企业为主体，积极开展农产品“三品”认证，争取打造知名品牌16个以上。三是良种繁育推广。到2015年，良种推广普及率达95%以上。
（三）重点项目建设
1、产地环境与基地建设。一是产地环境。一方面，按照产业化标准要求，取缔项目区内所有“三废”排放不达标企业，确保基地无任何“三废”污染；另一方面，严格控制农业投入品使用，杜绝高毒、高残留农药和质量不符合国家质量标准的化肥进入产区生产领域，确保产区基地环境完全符合无公害标准。二是基础设施建设。新建蓄水灌溉池2000个（每个蓄水池保灌面积125亩），修建电排20座。三是生产环境监控。定期对基地大气、土壤、灌溉水质、加工环节进行监控。
2、良种繁育体系建设。在官家嘴镇陈家村、泉陂村、枫木村等建立黄花菜良种繁育基地，面积2000亩，繁育黄花菜良种祁珍花、白花、猛子花，年出圃种苗1200万片。
3、标准化生产体系建设。以农业技术推广部门、农业行政执法部门和农产品质量安全主管部门为依托，保障黄花菜生产严格执行国家和行业有关标准及《湖南省无公害蔬菜质量标准》，并100%建立生和加工档案。
4、产业化经营组织建设。以映武黄花菜集团、新发黄花菜加工厂、友吉食品加工厂等龙头企业为依托，积极推行“企业+基地+农户”的产业化经营模式，实行统一品种、统一技术、统一农业投入品配送、统一订单收购的社会化服务模式，既抓龙头企业，又抓基地农户和中介组织，发挥各自功能，形成有机整体，促进良性发展。至2015年，培植黄花菜加工龙头企业9个，新增加工线20条，年加工量达到5万吨，基本实现销售和加工的一体化经营。
5、质量保障体系建设。一方面，在县农产品质量安全管理部门的统一指挥下，在产区乡镇，设立兼职农产品质量监控专干，按照无公害农产品质量监控的要求，实行从基地到农户到餐桌的全程监控，在加工企业与批发市场建立质量安全监测点，培训专职质量监督员，以实施《湖南
省无公害农产品管理办法》为契机，建立黄花菜质量安全监控与责任追溯管理体系，着力开展农产品质量安全例行监测，实行农业投入品市场准入，大力推广标识化流通体系。另一方面，大力推广黄花菜标准化栽培技术，年培训菜农2万人次。大力推广生物农药、有机肥料、设施栽培等实用新技术，推广灯光杀虫、糖醋诱蛾等生物和物理防治病虫害方法，确保无公害产地面积达100%。
（四）投资概算与资金筹措方式
1、投资概算。产业化建设预计总投资3337万元。 ①良种繁育基地。面积2000亩需资金400万元。 ②技术引进、示范、培训、推广：按每年每亩投入10元计算，需资金1712万元。
③新型加工生产线：按每1万亩配备一条生产线的计划，需投资25条生产线，按每条生产线20万元计算，需投资500万元。
④工作经费：每年按20万元计算，至2015年共需投资160万元。
⑤基础设施建设：蓄水池2000个，每个补助1000元，需投资200万元，新建排灌站20座，每座补助1万元，需
投资20万元，设施化栽培示范20处，每处补助1万元，计20万元，共需资金240万元。
⑥生产环境监控：按每5000亩布控一个监控点，每年定期抽检50个点，每点年抽检4次，八年需资金120万元。
⑦农业投入品监管：每年抽检农药样10个，化肥样5个，八年需资金15万元。
⑧农产品质检中心建设：检测室（60㎡）装修和购置仪器设备需投资30万元。
⑨产品检测：25条生产线产品质量检测，每年需资金20万元，八年需资金160万元。
2、资金筹措。
①县乡两级财政，每年拟投入预算资金60万元，共480万元，占总投资的14.38%，主要用于项目工作开支、基础设施建设等。
②积极鼓励龙头企业招商引资、多渠道融资、群众自筹等方式融资1667万元，占总投资的49.96%，主要用于良种改造、加工设备购置、设施化栽培等。
③争取国家、省农业厅配套项目资金1190万元，占总投资的35.66%，主要用良种繁育基地、技术培训、办点示范等。
（五）效益分析
1、经济效益。一是增产。通过项目的实施，每年每亩按增产15kg计算，累计增产25680吨，按1万元/吨计算，计新增产值25680万元。二是节本。项目建成后，每亩可节约用水开支2元，节约农药开支5元，化肥少用10公斤，减少劳动用工2个，亩平节约成本117元，累计节省成本20030万元。三是增值。通过深加工，每吨新增产值2000元，每年按2000吨计算，每年新增收入400万元，累计增值3200万元。综上分析，项目建设达到预期目标后，累计可新增48910万元，投入产出比为1:14.7经济效益十分显著。
2、社会效益。通过产业化运作，实现良性互动，带动加工、运输、餐饮及能源、包装、营销等行业发展，对解决农村剩余劳力、促进农村经济发展，增加农民收入，维护农村稳定具有重大意义。
3、生态效益。由于黄花菜适应性强、耐贫瘠，能有效地利用丘岗山地资源，促进光能利用，改善生态环境。特别是通过产业化发展以后，由于黄花菜的生产、加工过程全部实行标准化，能有效地减少有害农业投入品的使用，
对促进农业生态环境的改善和黄花产业的可持续发展起到了重要作用。
（六）主要政策措施及建议
1、加强领导。一是成立祁东县黄花菜产业化建设领导小组：由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、农办、农业局、财政局、农开办、水务局、质监局、商务局等单位主要负责人和项目乡镇党政一把手为成员。领导小组下设办公室，由农业局局长兼任办公室主任，负责项目组织协调。二是成立祁东县黄花菜产业化建设技术指导小组，由主管副局长任组长，蔬菜办主任为副组长，植保站、土肥站、农环站、农产品质量检测中心、农业执法大队等单位负责人为成员，负责项目的可行性认证，实施方案的制订和实施过程中的技术指导。
2、深入发动。本项目实施涉及到千家万户，各级各部门要充分利用会议、广播、电视、标语、资料等形式广泛宣传发动，统一思想，提高认识。技术指导小组要办好村级骨干培训班，每个村培训生产骨干2—3个，并深入田间地头开展技术指导，使菜农熟练掌握标准化生产和加工技术操作规程。
3、严格考核。将基地建设任务层层分解，落实到田间丘块，并组织专门班子督促、检查和考核验收，将考核结果作为年度农业目标管理考核的重要依据。
总之，本项目实施经济效益、社会效益、生态效益显著，条件成熟，请求上级给予立项支持，以便早日发挥效益。
附表一
湖南省优势农产品暨现代农业产业区域布局表
填报单位：祁东县农业局
2003-2007年优势农产品区域布局情况 无公害绿色总有加规机工总总龙优基模销优优产产头加品质地(售势势量值企工牌县 率认收产产万(万(业量((证入业 品 亩((万吨、万个(%面、万元家吨) ) 积万万) 头) ) ) (头元) 万) 亩、万头2008-2015年发展目标 无公害绿色有机基地认证面积重点(布万局亩乡、镇 万头总规模总产量(万吨、万头) 总产值(万元优质率(%) ) (万亩、万头加工加销工售量收((万入家吨) (万) 元) 龙头企业) ) 特合色计 蔬黄13.7花65 菜 .3755219 3 1.5 2% 5125 7 5 6 600100% ) 25006009 5 00 00 菜 5 00 00 00 注：请各县市区在现状与发展目标中注明各产业的重点布局乡镇占全县的比重、规模经营情况、龙头企业概况、品牌个数与知名品牌名称 附表二
湖南省优势农产品暨现代农业产业区域布局公益
性服务项目表
填报单位：祁东县农业局 单位：万元 2008-2015年计划投联截止项资 系主要2007目建建人建设投资序项目类项目承设设及年底中其内容总规号 别 名称 建地年联已完小央地方它及规模 单点 限 系成投计 投配套 资模 位 资 资 金 电话 合计 祁东县农业局 祁东县农 黄花农业科菜标 技推广 准化栽培 基地17建设个25万乡镇 亩 官家嘴镇 良种繁育基地8 787 787 500 220 67 种子种 苗 良种繁育 8 400 400 340 60 2000业局 亩 基础设 施 新工艺仪器设备 祁东县农业局 农产品质相检中关心1龙头个 企监测业 点50个 8 150 150 90 60 0 注：项目类别是指种子种苗、农业科技推广应用、农业基础设施…… 附表三
湖南省优势农产品暨现代农业产业区域布局生产
经营开发项目表
填报单位：祁东县农业局 单位：万元 截2008-2015年计划投资 止主联20要系建投07项项建人项目设资信财年序目目设经济及自有承建内总贷招商政底号 类名地效益 联小计 资本单位 容规资引资 补已别 称 点 系金 及模 完金 助 电规成话 模 投资 合计 加工 流通 龙头企业 祁东农业局 9个加产工区流200乡通0 镇 龙头企业 150 1850 550 500 500 300 7200 注：项目类别是指生产性服务项目、农产品加工项目、农产品流通项目
Roman\">1.80
白地市 马杜桥 黄土铺 石亭子 官家嘴 步云桥 砖塘 蒋家桥 凤歧坪 太和堂 城连墟 风石堰 双桥 灵官 过水坪 归阳 3、主攻方向及发展目标。一是狠抓黄花菜标准化生产基地建设，确保产品优质率达100%，无公害绿色认证面积达100%。二是培养扶持上规模龙头企业9个，进行产品多元化加工，引导广大菜农树立质量和品牌意识，并以营销组织、加工企业为主体，积极开展农产品“三品”认证，争取打造知名品牌16个以上。三是良种繁育推广。到2015年，良种推广普及率达95%以上。
（三）重点项目建设
1、产地环境与基地建设。一是产地环境。一方面，按照产业化标准要求，取缔项目区内所有“三废”排放不达标企业，确保基地无任何“三废”污染；另一
方面，严格控制农业投入品使用，杜绝高毒、高残留农药和质量不符合国家质量标准的化肥进入产区生产领域，确保产区基地环境完全符合无公害标准。二是基础设施建设。新建蓄水灌溉池2000个（每个蓄水池保灌面积125亩），修建电排20座。三是生产环境监控。定期对基地大气、土壤、灌溉水质、加工环节进行监控。
2、良种繁育体系建设。在官家嘴镇陈家村、泉陂村、枫木村等建立黄花菜良种繁育基地，面积2000亩，繁育黄花菜良种祁珍花、白花、猛子花，年出圃种苗1200万片。
3、标准化生产体系建设。以农业技术推广部门、农业行政执法部门和农产品质量安全主管部门为依托，保障黄花菜生产严格执行国家和行业有关标准及《湖南省无公害蔬菜质量标准》，并100%建立生和加工档案。
4、产业化经营组织建设。以映武黄花菜集团、新发黄花菜加工厂、友吉食品加工厂等龙头企业为依托，积极推行“企业+基地+农户”的产业化经营模式，实行统一品种、统一技术、统一农业投入品配送、统一订单收购的社会化服务模式，既抓龙头企业，又抓基地农户和中介组织，发挥各自功能，形成有机整体，促进良性发展。至2015年，培植黄花菜加工龙头企业9个，新增加工线20条，年加工量达到5万吨，基本实现销售和加工的一体化经营。
5、质量保障体系建设。一方面，在县农产品质量安全管理部门的统一指挥下，在产区乡镇，设立兼职农产品质量监控专干，按照无公害农产品质量监控的要求，实行从基地到农户到餐桌的全程监控，在加工企业与批发市场
建立质量安全监测点，培训专职质量监督员，以实施《湖南省无公害农产品管理办法》为契机，建立黄花菜质量安全监控与责任追溯管理体系，着力开展农产品质量安全例行监测，实行农业投入品市场准入，大力推广标识化流通体系。另一方面，大力推广黄花菜标准化栽培技术，年培训菜农2万人次。大力推广生物农药、有机肥料、设施栽培等实用新技术，推广灯光杀虫、糖醋诱蛾等生物和物理防治病虫害方法，确保无公害产地面积达100%。
（四）投资概算与资金筹措方式
1、投资概算。产业化建设预计总投资3337万元。①良种繁育基地。面积2000亩需资金400万元。
②技术引进、示范、培训、推广：按每年每亩投入10元计算，需资金1712万元。
③新型加工生产线：按每1万亩配备一条生产线的计划，需投资25条生产线，按每条生产线20万元计算，需投资500万元。
④工作经费：每年按20万元计算，至2015年共需投资160万元。
⑤基础设施建设：蓄水池2000个，每个补助1000元，需投资200万元，新建排灌站20座，每座补助1万元，需投资20万元，设施化栽培示范20处，每处补助1万元，计20万元，共需资金240万元。
⑥生产环境监控：按每5000亩布控一个监控点，每年定期抽检50个点，每点年抽检4次，八年需资金120万元。
⑦农业投入品监管：每年抽检农药样10个，化肥样5个，八年需资金15万元。
⑧农产品质检中心建设：检测室（60㎡）装修和购置仪器设备需投资30万元。
⑨产品检测：25条生产线产品质量检测，每年需资金20万元，八年需资金160万元。
2、资金筹措。
①县乡两级财政，每年拟投入预算资金60万元，共480万元，占总投资的14.38%，主要用于项目工作开支、基础设施建设等。
②积极鼓励龙头企业招商引资、多渠道融资、群众自筹等方式融资1667万元，占总投资的49.96%，主要用于良种改造、加工设备购置、设施化栽培等。
③争取国家、省农业厅配套项目资金1190万元，占总投资的35.66%，
主要用良种繁育基地、技术培训、办点示范等。
（五）效益分析
1、经济效益。一是增产。通过项目的实施，每年每亩按增产15kg计算，累计增产25680吨，按1万元/吨计算，计新增产值25680万元。二是节本。项目建成后，每亩可节约用水开支2元，节约农药开支5元，化肥少用10公斤，减少劳动用工2个，亩平节约成本117元，累计节省成本20030万元。三是增值。通过深加工，每吨新增产值2000元，每年按2000吨计算，每年
新增收入400万元，累计增值3200万元。综上分析，项目建设达到预期目标后，累计可新增48910万元，投入产出比为1:14.7经济效益十分显著。
2、社会效益。通过产业化运作，实现良性互动，带动加工、运输、餐饮及能源、包装、营销等行业发展，对解决农村剩余劳力、促进农村经济发展，增加农民收入，维护农村稳定具有重大意义。
3、生态效益。由于黄花菜适应性强、耐贫瘠，能有效地利用丘岗山地资源，促进光能利用，改善生态环境。特别是通过产业化发展以后，由于黄花菜的生产、加工过程全部实行标准化，能有效地减少有害农业投入品的使用，对促进农业生态环境的改善和黄花产业的可持续发展起到了重要作用。
（六）主要政策措施及建议
1、加强领导。一是成立祁东县黄花菜产业化建设领导小组：由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、农办、农业局、财政局、农开办、水务局、质监局、商务局等单位主要负责人和项目乡镇党政一把手为成员。领导小组下设办公室，由农业局局长兼任办公室主任，负责项目组织协调。二是成立祁东县黄花菜产业化建设技术指导小组，由主管副局长任组长，蔬菜办主任为副组长，植保站、土肥站、农环站、农产品质量检测中心、农业执法大队等单位负责人为成员，负责项目的可行性认证，实施方案的制订和实施过程中的技术指导。
2、深入发动。本项目实施涉及到千家万户，各级各部门要充分利用会议、广播、电视、标语、资料等形式广泛宣传发动，统一思想，提高认识。技术
指导小组要办好村级骨干培训班，每个村培训生产骨干2—3个，并深入田间地头开展技术指导，使菜农熟练掌握标准化生产和加工技术操作规程。
3、严格考核。将基地建设任务层层分解，落实到田间丘块，并组织专门班子督促、检查和考核验收，将考核结果作为年度农业目标管理考核的重要依据。
总之，本项目实施经济效益、社会效益、生态效益显著，条件成熟，请求上级给予立项支持，以便早日发挥效益。
附表一
湖南省优势农产品暨现代农业产业区域布局表
填报单位：祁东县农业局
2003-2007年优势农产品区域布局情况 2008-2015年发展目标 无公害绿色有机基地认证面积优势县 产业 优势(产万品 亩、万头总规模) ) 无公害绿总色产有量优总机质(产基万率值地吨(认(万、%证元) 万) 面头积加工龙加销头工售企量收业(入(万(家吨万) ) 元重点(布万(局亩个乡、) 镇 万头品牌总规模总产量总产值(万(优质率龙头企业加工量吨、万万元头) ) (%) (万亩、万头个(万家吨) ) (万) 元) (加工销售收入品牌((万亩、万头) ) ) ) 特黄合色花计 蔬菜 菜 16.5 3.375700 5 51% 212123 .55 7 5 5 00 601000% 00 250060019 5 00 00 6 9 6
注：请各县市区在现状与发展目标中注明各产业的重点布局乡镇占全县的比重、规模经
营情况、龙头企业概况、品牌个数与知名品牌名称 附表二
湖南省优势农产品暨现代农业产业区域布局公益
性服务项目表
填报单位：祁东县农业局 单位：万元
项目承建单位 截止建主要建投资建设设设内容总规地点 年及规模 模 限 2008-2015年计划投资 中央投资 其它资金 联系人及联系电话 2007年底已完成投资 小计 地方配套 序项目号类 别 项目名称 合 计 祁东县农业局 祁东县农业局 祁东县农业局 农业 科 技推广 黄花菜标准化栽培 17个乡镇 基地建设25万亩 8 787 787 500 220 67 种子 种苗 良种繁育 官家嘴镇 良种繁育基地2000亩 8 400 400 340 60 基础 设施 新工艺仪器设备 相关龙头8 150 心1个 企业 监测点农产品质检中 150 90 60 0 50个 注：项目类别是指种子种苗、农业科技推广应用、农业基础设施…… 附表三
湖南省优势农产品暨现代农业产业区域布局生
产经营开发项目表
填报单位：祁东县农业局 单位：万元
截止2008-2015年计划投资 项项项目建主要建投资序目目承设设内容总规号类 名建地及规模 模 别 称 单点 位 2007年小底计 已完成投资 自有资本金 信贷资金 招商引资 财政补助 经济效益 联系人及联系电话 合计 加工 流通 祁龙产9个加东头区工流通农企乡龙头企业业 镇 业 局 11852000 50 0 550 500 500 300 7200
注：项目类别是指生产性服务项目、农产品加工项目、农产品流通项目
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容