当前我国网络舆论监督存在的问题及出路

ＸＩ．Ｎ＇Ｍ．ＺＥ．Ｎ＂ＡＩＨＡＯＺＨＥ　２０１０・１　１（下半月）　当前我国网络舆论监督存在的问题及出路　口杨宁芳　杨泽华　摘要：当前，以互联网为基础的网络舆论监督发挥了传统媒体无法发挥的作用，在监督中解决了许多问题，　但由于互联网在我国发展起步晚，普及率低，所以网络监督中也出现了许多问题。本文以“华南虎照”事件为例，　探讨网络舆论监督中存在的问题及其对策．以期实现网络监督的制度化和规范化，使网络舆论监督能得到良性　的发展。　关键词：网络舆论监督“华南虎照”事件　出路　十七大报告指出：“完善制约和监督　机制，保证人民赋予的权利始终用来为人　民谋利益”．网络舆论监督作为新时代的　一日，陕西省林业厅就“草率发布发现华南　虎的重大信息”发出《向社会公众的致歉　信》以表达他们的歉意，经查证，周正龙用　老虎画拍摄假虎照，还用木质虎爪模具在　雪地捺印假虎爪行骗。周正龙立即被公安　机关以涉嫌诈骗罪报请检察机关批准逮　捕。而本案涉及的１３名人员分别受到不　同程度的处分，其中陕西省林业厅副厅长　式，网民自觉不自觉地就会加人到舆论讨　论活动中来．使网络舆论监督的主体具有　广泛性，使网络舆论监督成为广大网民真　种监督形式．一方面能促进社会公平、　实想法的体现。　网络舆论监督力量强大　互联网的自　由性导致网络舆论监督力量强大，互联网　有序、良性发展：另一方面，网络舆论监督　作为一种新兴产物，人们对其了解得还不　充分，监督机制还不完善，网络舆论监督　机制的作用还不能充分发挥，网络舆论监　督的不足一时还难以克服，所以对网络舆　由于其拥有较强的互动性和传播的广泛　性．越来越多的人把互联网作为舆论监督　的首要渠道。互联网为舆论监督提供了较　好的互动空间和广泛的网民基础．促使人　孙承骞、朱巨龙被免职，野生动植物保护　处处长王万云、信息宣传中心主任关克被　撤职。周正龙以诈骗罪、非法持有弹药罪　论监督的研究有利于制度的完善，有利于　促进社会的发展．有利于和谐社会的建　们在网络交流中形成强大的舆论力量，形　成民主意见　设。但网络舆论监督已成为人们监督的一　种重要形式，并在国家的发展机制中起着　被判有期徒刑２年零６个月，并处罚金　２０００元．“华南虎照”事件尘埃落定。　从“华南虎照”事件看网络舆论监督　的优势　网络舆论监督具有低成本的特点。　传统监督形式相比，网络舆论监督省去了　许多传统监督所需费用，如车旅费，省去　了许多中间环节．网民只需在互联网上发　越来越重要的作用。　何谓“华南虎照”事件　２００７年ｌ０月１２日．陕西省林业厅　“华南虎照”事件确证了人民监督的　强大力量，激起人们监督的热情。在整个　宣布陕西发现华南虎，并公布据称为陕　西安康市镇坪县城关镇文采村村民周正　龙在当年ｌ０月拍摄到的华南虎照片，由　此推翻了野生华南虎已经灭绝的观点。　媒体的报道引发了民间和网络的热议，　围绕着照片的真假，媒体、专家、公众质　疑的声音从网络上汹涌而起，风波愈演　愈烈。中国摄影家协会数码影像鉴定中　心邀请数码、动物学、植物学等各路专　家，就４０张华南虎照片的真实性在北京　举行鉴定会，认为照片中的华南虎影像　布自己的观点，即可使人们了解到事件本　身，这大大节省了时间，也使监督朝无纸　化方向发展．这符合节约型社会的要求。　事件中，普通网友、专业技术人员、律师等　积极参与“华南虎照”的讨论与鉴定丁作，　网民的力量得到了充分的体现．他们以互　联网为平台，自由地发表自己的真实想　法．对最后得到华南虎照的真相起到了重　网络舆论监督具有及时性。网络传播　不受时间和空间的影响，世界上任何一个　地方一旦发生新的情况，不必等待印刷，也　要作用。　互联网是一个言论自由的平台。言论　自由引导人们敢说真话实话。互联网为所　不必等待发行，立即就可在网上发布，世界　每个角落的人们可以立即获悉　受众只需　打开页面，就可获得充分的新闻信息，并　有人创造了一个言论自由的平台，话语权　不在专属政府，人人都可以独立思考，并　不断深入调查研究，发表自己的想法和意　见。同时．互联网提供的言论自由的平台，　有利于网民的交流。在这个虚拟空间里，　且互联网的传播无需经过其他中转设备，　所以大大加速了其传播的高效性和及时　性．人们足不出户就可以在网络上直接参　与到“华南虎照”事件的讨论中，网友的发　帖、看帖、转帖几乎可以同时进行，信息的　是不真实的，但在质疑声中周正龙本人　坚持．老虎是真的．陕西省有关部门也对　虎照进行了鉴定，认为照片中的老虎是　真的。网友也在网络上就此进行积极讨　论．部分网友质疑“老虎颜色为什么这么　所有成员都能平等自由地发表自己的意　见，交流彼此的想法。网络为舆论监督的　群众性和民主性提供了条件。　网络舆论监督具有广泛性。由于互联　反馈十分及时。　网络舆论监督是自下而上的　网络舆　艳红、眼神与嘴巴为什么这么像布老虎　公仔、老虎的耳朵跑哪儿去了、老虎身边　的植物没有一棵是倒的、居然有穿头而　过的小藤条”。２００７年ｌ１月１６日，一个　论监督把监督权交还给人民．人民在监督　权得到保障的同时，积极行使自己的监督　权利，在监督方式上实现由下而上，充分　网通达全球．地球上任何一个角落都可以　通过电脑、手机等通信终端设备，浏览网　实现了人们参与管理国家、参与国家改革　与发展的宏愿，媒体、民众与政府真正实　现了平等对话，忽视了社会地位、教育程　度等方面的差异。　网友竞称华南虎的原型实为自家墙上的　年画．而义乌年画厂也证实，他们确曾生　产过该老虎年画。直至２００８年２月４　络媒体信息，并发表白己的看法。互联网　提供给人们一个言论自由的“场所”，同时　广大网民在发表观点时普遍采用匿名方　４４　粥固袁静者　同名刊物：《传媒观察》，新华日报报业集团主办，月刊，江苏省南京市管家桥６５号　（２；１００９２）　………………………一　潺　．Ｘ／．Ｎ７￣Ｅ．Ａｃ　ＡＺ／－／－ＡＯ．Ｔｖ／－ＺＥ　２０１０・１　１（下半月）　网络舆论监督主体具有情绪性。现代　来了极大的便利．但事实上，很多商业网　站为了盈利往往忽视了自身的责任。为了　从“华南虎照”事件看网络舆论监督　存在的问题　我们可以看到，在全民参与下，网络　舆论监督形成一种重要的舆论压力．使人　民的监督权利得到充分实现，使人民的监　社会的飞速发展，使人们面ｌ临的生活压力　与日俱增，面对巨大压力的人们往往需要　寻求减压的出１：３，网络的匿名性和自由性　提高点击率，它们往往改变自己的立场来　迎合一部分网民，导致负面舆论泛滥，正面　舆论被淹没，给国家和社会发展造成阻　碍。所以我们必须对网络舆论监督予以良　性引导，帮助他们形成正确的发展观念，，　改变他们消极的思想情绪．将更多的目光　投向网络舆论工作。　恰恰给人们创造了这样的机会，人们可以　在匿名的情况下宣泄自己的非理性情绪，　这种感性而又偏激开放的言论在网络上　广泛流传．干扰人们对监督客体进行客观　的判断。　网络监督具有不稳定性。网络舆论监　督的主体成分复杂，且流动性大，导致网　督权利得到保障。但是，网络信息的真实　性、可靠性仍然是一种无法克服的障碍，　网民提供的虚假、片面信息使事件更加扑　朔迷离，同时，在网络传播环境中，由于传　播结构发生了巨大变化，网络舆论监督没　有形成一套完整规范的监督体制，使得网　络监督出现了一些问题。　网络暴力。在“华南虎照”事件中，网　民通过网络大量搜索以及发布关于周正　龙与其家人的信息，其中部分信息为周正　龙本人公布，但其他一些信息却非周正龙　本人所言．这部分信息构成了对周正龙本　人的名誉权和人身权的严重侵犯。尽管周　正龙触犯了国家法律．但这种随意公布、　提高网民的责任意识和自律意识。　网民是网络舆论监督工作的主体，是我　国社会主义建设的生力军．网民只有充　络舆论监督过程中信息来源不稳定、不系　统．监督效果不明显．导致网络舆论监督　的不规范性和不规律性。同时，网民中普　遍存在从众心理，网民往往具有从众心　理．人云亦云，不注重调查研究，在“华南　虎照”事件中表现为网民主观、盲目地跟　从打虎派或挺虎派。　我国网络舆论监督的出路分析　分认识到自己在网络舆论监督中的主体　地位．在网络舆论监督中培养自己的主　体意识，才能使舆论监督工作得到保障，　才能促进社会的进步和发展，因此，必须　培养网民的责任意识和自律意识。要达　到这个目的．必须对网民进行法律法规　教育．以切实提高广大网民的法律法规　意识。同时还需要网民用基本的道德规　传播周正龙隐私的行为以及对他带有明　显恶意的攻击性语言本身已经构成侵权．　即便它是为了追求良好的结果，我们也不　能忽视在这一过程中对他人合法权益所　造成的侵害。　监督信息具有片面性。由于每一个网　民都有自己的社会背景和自己的生活阅　历．对待同一件事情，往往表现出不同的　观点，不同的网友往往从自己的角度发表　“华南虎照”事件发展的全过程．使我　们清晰地看到．网络舆论监督与传统媒体　相比的诸多优势，网络舆论监督给人们提　供了一个虚拟的自由平台．网民们能说真　范来约束自己的行为．不能对他人肆意　进行攻击和诽谤，尊重他人，做到文明上　网、文明监督。　话、敢说真话、乐说真话，网民只需支付极　低的成本就可以及时地将自己的想法如　实反映．将各类意见、建议自下而上地进　完善相关的法律法规。互联网从进人　人类社会以来，在历史的发展中发挥了重　要的作用，使人类社会发生了翻天覆地的　变化，但互联网在造福人类的同时，给人　行传达，这正是未来社会舆论发展的走　向，也是现代社会政治文明的集中体现，　但网络舆论监督仍然存在很多不足．我们　类社会也造成了诸多不便，为建立法治国　家、为建立文明社会，首先必须制定、完善　相关法律法规，引导和适当地控制网络中　对事件的看法，使网民发布的信息具有片　面性，不利于事情的解决。　认为要建立完善的网络舆论监督，应从以　下几个方面进行努力：　完善网络舆论的监督机制。要完善　网络舆论的监督机制，首先要完备网络　网民身份的隐匿性。网络舆论监督的　行为主体的身份具有隐匿性，网民在网络　舆论活动中既可用真名也可用假名甚至　匿名，网民在匿名的情况下真实或虚假地　发表自己的想法．或为社会发展积极发表　言论，或抨击、批判社会，网络上发表的内　容参差不齐、鱼龙混杂，各种消极、低迷的　观念在网络中传播．网络的匿名性在一定　的各种行为，从源头上保障网络监督的可　靠与完备，给网络监督一个法律的支撑　点。从１９９４年开始’我国相继出台了一些　规范网络舆论的法规，例如《互联网信息　服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻　舆论监督的社会机制，其次要协调网络　舆论监督与其他监督形式的关系。因为　网络舆论监督尽管克服了传统媒体的不　足．但其缺乏系统性和规律性，因此，必　须协调网络舆论监督与传统监督方式，　业务管理暂行规定》等，但与千变万化的　网络环境相比，网络立法仍然显得非常滞　后．因而为改变网络舆论监督给人们带来　程度上弱化了网民的道德责任意识，使得　网络媒体的公信力降低。　网络信息的失真性。传统媒体舆论监　督一般都是经过严格训练的记者深入采　访的，能保证采访内容的真实性，而网络　舆论监督中网民身份的隐匿和网民只是　根据自己的兴趣，围绕一个热点问题自发　将二者有机地结合起来，取长补短。另外　还要完备网络舆论监督的自身机制。网　络舆论监督的发展关键要健全自身机　制．政府要培养理性的网络信息传播者　和把关人，提高网络从业者的素质，加强　的负面效应，必须制定一部舆论监督法，　以使得监督工作有法可依，有法可循，从　而规范网络舆论监督．使网络舆论监督失　实、网络舆论监督侵权等现象得到充分的　遏制。　参考文献：　网站及其从业人员的行业自律，在追求　自身生存和发展的同时，在尊重网民自　由权利的基础上净化网络环境．引导社　会舆论向积极健康的方向发展。　引导网络舆论监督的良性发展。马克　思主义哲学充分强调事物的发展是前进　１．胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗　帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，　进行舆论讨论，网民发布的信息很难做到　客观公正。另外，网络的及时性和快捷性，　还会导致网民在对新闻事件的内容无法　作出正确调查、判断的情况下．就对事件　《人民日报》，２００７年ｌ０月１５日。　（杨宁芳为中国计量学院副教授．哲　学博士：杨泽华为云南师范大学哲学与政　法学院讲师）　作出不客观的评价．致使各种失真信息在　网络上泛滥和讹传。　性和曲折性的统一，网络舆论监督作为一　种新生事物．其形成与发展固然给人们带　编校：董方晓　固爱　者４５