探析水利工程施工中安全生产管理存在的问题及完善措施
【摘 要】水利工程安全管理是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。安全生产与效益密不可分。只有做到了安全，才能保证更好地生产。
一、水利工程施工管理的主要特点
施工安全管理在水利工程中占有重要的位置，降低水利工程的风险性，提高水利工程的施工的效率性，以及减少水利工程的投入成本都可以体现出水利工程施工安全管理的必要性。水利工程项目自身具有许多特点，而水利工程项目施工管理与其他工程管理对比，具有几个方面的特点。为了提高水利工程的管理水平，我们需要从细节入手，要详细的掌握整个施工过程，本文从以下3个方面进行详细的介绍。
（一）施工准备阶段的管理
对施工合同管理模式的进一步确认是施工前期管理的主要工作内容，要协调好项目方，承包方，以及监理工程师之间的工作关系，其中监理工程师作为工程管理的核心。施工前期管理的重点在于合同管理，需要明确对施工投资、工期以及质量等相关问题。
（二）工程施工阶段的管理
工程施工阶段，施工图纸的审核、施工现场的安全管理等都体现出施工管理的重要性，同时也是却把安全施工和提高施工安全的重要途径之一，它是整个工程管理的核心部分。此外，需详细的确认工程的工作内容，检查过后，需按照工程的工作内容进行相关的整理，
方便日后的进行监察工作。
（三）施工结束后的管理
在工程施工结束之后，要严格遵照相关的程序进行工程验收的工作，这时管理的主要内容是协助监察部门进行工程的验收工作，保证工程的质量。
二、现阶段我国水利工程施工安全生产管理存在的问题
作为直接影响水利设施工程功能发挥的重要因素，水利施工的安全生产管理始终关系着整个工程施工企业的发展和经济效益，因此，要求施工单位在具体的水利工程施工过程中，对于水利施工的安全生产管理一定要认真负责，时时刻刻把安全生产管理放在建设施工的最前面。然而，由于现阶段我国国情和综合国力的制约，水利工程施工中的安全生产管理问题中，存在着很多管理工作中的问题。
（一）对安全事故不能及时解决
水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、 油料员 、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
（二）施工现场管理混乱
施工现场的合理管理对于施工的顺利进行是具有十分重要的作用，现场管理的好坏，直接影响着工程能否顺利进行。现在，很多水利建设公司，为了缩减用人成本，以及加快工程进度，忽视监理的重要性，导致监理工作十分不到位，严重威胁工程的质量安全。这也导致水利工程在施工中缺乏科学的现场管理措施和有效的监督制度，使得施工项目无法顺利进行下去。同时很多施工单位为了达到最大的综合利益，将水利工程项层层往下承包，在此过程中往往造成现监管漏洞等一系列相关问题。“隐形转包”降低了施工过程中的质量控制与监管力度，而诱发转包后企业施工质量问题、工序施工不彻底，以及一些相关的技术性质量问题的频繁发生，现阶段我国水利施工管理中的“隐形转包”的情况还比较多，危害也比较大。
（三）水利工程施工人员的技术水平相对较低
在具体的水利工程施工过程中，施工人员的技术水平直接关系着整个水利施工的质量问题，而作为施工人员自身，大多来自于农村地区，以农民工为主要成分，基本情况在施工过程中没有接受相关的水利施工技术培训和技能训练，相对来说施工的技术水平比较低，所以导致水利工程的施工质量不达标，另外，在工程施工企业一方，出于工期的考虑，在施工人员的数量上不断地加大，而对于施工人员的技术水平和施工质量往往忽视，以至于使整个工程施工存在相应的安全隐患，而且，对水利工程施工人员的生命财产安全也造成了相对大的威胁。
（四）环境引发安全隐患
水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作 。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理 。
比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、 全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。
三、加强水利施工安全生产管理的有效途径
（一）完善水利工程的安全生产管理体系
有效的质量保障体系可以优化施工管理，保障工程的顺利进行，使施工人员在施工中遇到质量问题时，做到了有章可循。因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高非常关键。施工单位应该优先的提高自身对施工质量的监督和控制能力，建立一定的质量控制体系，完善质量控制的各个环节，预防常见的施工质量问题的发生。在工作中，不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，制定相对完善的施工质量控制体系，提高施工单位对质量的控制能力，加强分包、转包的质量监管；改善施工质量的控制体系，并且把施工过程中可能遇到的各种问题做极端化的预期，以确保施工工期制定的合理化。
（二）完善水利发电工程建设监理的执行工作
水利工程建设的执行监理，作为整个水利发电工程的主要管理人员，其根本责任是提高水利工程建设施工的科学性和公开性，以市场机制中的合作监督为主要内容，发挥着重要的制约协调作用。从而提高整个水利工程项目的管理水平和经济效益。通过项目工程执行监理有效地进行工作，不仅有效保证了工程投资人的利益，而且，通过项目监理的监督工作，对整个工程项目的质量和技术，都进行有力的保障。
（三）确保管理基础资料的真实性
我国现行各种水文计算规范中规定，在水利水电工程管理中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程管理受基础资料、推算、环境、人为因素等方面的主、客观的干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程管理相关资料必须认真核查，才能保证工程管理的可靠性和真实性。管理中新引用的基本资料、数据、时期等都要满足两条要求：一是十分可靠；二是适应研究对象精度要求。
四、结束语
对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。同时施工管理关系着工程项目能否发挥最大的社会和经济效益，是水利工程的重要环节，因此在水利工程的建设工程中我们要切实加强其管理工作，提高工程质量，保证施工安全。
参考文献：
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