“平安工地”管理制度
1、安全教育培训制度
目的：为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强S225XC标段项目施工人员安全培训教育工作，增强本项目施工人员的安全意思和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，参照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，特制订本培训制度。
（1）项目经理每月接受一次专门的安全培训，时间不少于3个学时。 （2）项目部每月组织一次由项目其他管理人员和技术工人组成的安全培训，时间不少于2个学时。
（3）人力资源部（总工办）每月组织一次由专职安全管理人员和企业特种作业人员（包括电工、焊工、架子工、起重工、机械操作工及指挥人员）的安全培训，时间不少于2个学时。
（4）各分部应在工程开工前组织一次由专职安全管理人员和企业特种作业人员的安全培训，工期超过一年的还应每年组织一次安全培训，时间不少于5个学时。
（5）新调入职工，必须接受安全培训教育，并经考核合格后才可上岗。 （6）施工中采用新工艺、新技术、新型机具，工人调换工种等，必须进行适应新岗位、新的操作方法的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方可上岗作业。
（7）对严重违反规章制度的人员，由主管安全部门下安全学习通知书并进行不少于三天的安全教育学习，经考试合格后方可上岗。（学习期间停发工
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 资、奖金）对于在岗人员的培训，定期进行有针对性的现场考问、技术问答、事故预见等现场急救方法，使职工提高安全意识，增强安全生产知识。 （8）利用广播、宣传栏，大力宣传《安全生产法》和《安全施工规程》等有关内容，提高职工的安全意识。 2、安全检查制度
目的：安全检查是S225XC标段项目部加强安全管理，保证安全制度贯彻落实，发现事故隐患，减少事故发生的重要手段。安全检查制度包括定期检查和随时抽查的两种安全检查制度，并根据季节特点或时性工作的需要进行专项安全检查。 （1）安全检查次数：
①项目部定期检查为每月一次，不定期检查可根据实际情况进行安排； ②项目部每周组织一次，并由安全员每日进行安全巡查制度。
③安全员在每日进行安全检查的基础上，每周组织一次班组间的交叉检查，记录要详细。
④不定期的日常监督与检查。 （2）检查形式：
①基础检查；阶段性检查；专业检查和季节性检查。几种形式可以结合也可分别进行。
②安全检查要有明确目的和要求，有检查提纲和检查表并有记录。检查人和被检查人签字确认。
③安全检查负责检查单位的领导带队，相关人员参加。 (3)安全检查的内容：
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 ①查领导：是否坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施，是否做到“五同时”。 ②查制度：应建立的台账和安全管理制度是否齐全，各级安全施工责任制是否落实。
③查管理：查安全目标管理，查安全措施计划和安全施工措施的编制，交底和贯彻执行，查安全管理的基础工作，查安监机构的设置和人员配备，安全网络的组织和活动情况。
④查隐患：查事故现场的事故隐患，查违章，查安全设施及安全标志的设置，查文明施工情况。
⑤查事故处理：是否真正做到“四不放过”，是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。
(4)实行工序安全检查标准化，加强日常性安全检查，班组必须严格做好作业环境、工器具和安全防护设施的自检、互检和交接班检查。 (5)安全检查出的问题处理
①对在安全检查中发现的问题应填写“隐患整改通知书”并分送有关单位处理，对重大的或涉及全局的问题应及时抄报上级主管领导并备案。 ②“隐患整改通知书”应由存在施工隐患的施工单位的领导负责接收组织整改，应由存在事故隐患的施工单位的领导负责接受组织整改，对因故不能立即整改的问题应写明原因和制定措施防止问题扩大。同时应立即制定整改计划，定人、定措施、定期限并报检查单位。 3、 安全生产费用管理制度
目的：为了建立本项目安全生产投入长效机制，明确安全专项费用的
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 使用范围，加强项目安全生产费用财务管理，维护本公司、员工社会公共利益，结合本项目安全生产费用实际需要，特制定安全生产专项费用管理制度。
一、总 则
第一条（目的和依据）为了加强省道225线许昌段改建工程S225XC标段建设工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《河南省交通运输厅关于调整我省公路水运工程安全费用提取标准的通知》（豫交文【2013】250号）等有关法律、法规及许昌市管理管理局安全生产委员会《许昌市管理管理局关于印发普通干线公路建设项目安全生产经费使用管理办法的通知》（许公路安委【2016】1号）的有关规定，结合省道225线许昌段改建工程S225XC标段项目的实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）在省道225线许昌段改建工程S225XC标段项目工程的新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目，应当遵守本规定。
第三条（管理原则）安全生产费用管理应当遵循“规范计取，合理计划、计量支付、确保投入”的原则。
二、 费用的组成
第四条（费用计取）在编制工程招标文件时，应当结合项目实际情况充分考虑、合理确定项目所需的安全生产费用，对“提取投标价的1.5 %作为本项目的安全生产费”并且在清单中予以单列。
第五条（费用使用范围）公路工程安全生产费用应当在以下范围内使
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 用：
（一）设置、完善、改造和维护施工安全防护设备、设施费用。
1、施工现场安全防护费用。包括：临边、临口、临水急弯、陡坡等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施；防人员和物体坠落的安全网（棚）等，交叉作业防护、防火、防爆、防毒、防雷、防风、防汛、方地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等。
2、警示、照明等灯具的完善、改造和维护等费用。警示、照明灯具主要指施工车辆、机械、构造物的示警灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具。
3、警示标志、标牌的完善、改造和维护等费用。警示标志、标牌主要指各类警告、提醒、指示等标志、标牌。
4、安全用电防护设施的完善、改造和维护等费用。安全用电防护设施主要指各种用电专用开关、室外使用的开关与插座外装防水箱、高压安全用具、漏电保护等设施。
5、施工机械、设备安全检测费用。主要指施工机械、设备进场后定期的安全检测。施工机械、设备进场后的首次安全检测、标定等费用不在此列。
6、施工现场维护设施的完善、改造和维护等费用。施工现场围护设施主要指改、扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆的围护等。对施工围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。 7、其它安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。指未包括在以上范围之内的，但发包人与监理人认为应计入安全生产费的其它安全防
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
（二）应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品配备费用。主要包括：
1、应急救援器材、设备配备费用。应急救援器材、设备主要指灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。消防车、救护车等大型救援设备不在此列。 2、现场作业人员安全防护物品配备费用。现场作业人员安全防护物品主要指为保护施工人员安全与身体健康，根据有关规定在日常施工中必须配备的安全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品。
（三）安全生产检查、评价、咨询与标准化建设费用。主要包括： 1、日常安全检查费。指承包人专职安全员日常安全巡视所发生的车辆、照相、摄影器材使用费。车辆与器材的购置费用不在此列。
2、专项安全检查费。指承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全进行检查所支付的相关费用。
3、安全评价费。指承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全施工专项方案进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用。
4、安全生产标准化建设费。
（四）、配备和更新现场作业人员安全防护用品费用
1、安全防护物品配备费。安全帽（带）、反光衣、手套、雨鞋、口罩、工作服、防毒面具、防护药膏等现场作业人员安全防护用品费。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 2、安全防护物品更新费。
（五）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。桥梁作业面远程监控系统等费用。 （六）安全设施及特种设备检测检验费用。
1、安全设施检测检验费 2、特种设备检测检验费
（七）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。主要包括： 1、重大危险源、重大事故隐患的评估费。指发包人、政府相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大危险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。
2、重大事故隐患的整改费。指根据发包人、政府相关行政主管部门或者专业安全评估单位出具的评估报告对项目重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。
3、重大危险源的监控费。指对项目重大危险源进行日常监控所发生的相关费用。
（八）安全技能培训及应急救援演练费用。主要包括：
1、安全技能培训费用。包括承包人对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用；安全标语、条幅制作费等费用。
2、应急救援演练费用。依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中应由承包人分担或由承包人自行负责的部分或全部费用。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 （九）其它直接用于安全生产的费用。指不在以上范围内，根据项目实际情况，在投标书中列支的相关安全生产费用。
其它安全生产费用根据项目实际情况，在投标书中从以下范围内列支： 1、办公用品费。专指专职安全员办公用计算机、照相机、摄像机等办公设施配备费用。
2、奖励费。指对专职安全员工资以外的安全目标考核奖励所支出的费用。
3、雇工费。指为保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员进行看护所支出的人工费用。
4、其它费用。指在招投标时不可预见的，在施工过程中经发包人与监理人认可，可在安全生产费中列支的其它与安全生产直接相关的费用。
(十)在以下范围内发生于安全生产相关的的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。
1、为职工提供的职业病防治、医疗保险费。
2、工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用。
3、按正常施工作业所设置的基坑防失稳支撑、支架等设备费用。 第六条（其他安全费用）除第五条和第三条所规定的安全生产费用以外，项目部应当将其他用于安全生产方面的费用计入工程量清单其他相应综合单价中，不得在安全生产费用中计取。
第七条（特殊情况）根据本规定第五条，属于安全生产费用范围，但单项金额较大的工程项目，项目部应当结合项目实际情况将该项费用在工
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 程量清单中单独计列，可以不受安全生产费用比例限制。 三、 管理职责
第八条（使用原则）安全生产费用实行专款专用，任何人不得以任何名义克扣、挤占或者挪用。
第九条（承包人职责）承包人应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。
承包人应当在规定范围内合理使用安全生产费用，严禁采用虚报手段套取安全生产费用。
第十条（监理人职责）监理人应当对承包人在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。
监理人发现承包人在施工现场存在安全隐患或者未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，承包人拒不改正的，监理人可暂时停止工程款的计量支付，并及时向发包人报告。
第十一条（发包人职责）发包人应当定期对承包人的安全生产费用使用情况进行监督检查，每季度不得少于一次，并且及时公布检查结果。 四、 费用的使用
第十二条（计量支付原则）安全生产费用的计量与支付应当采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 进行计量与支付。
第十三条（使用计划）承包人进场后，应当在施工组织方案中明确本项目的安全生产技术措施及安全生产费用的详细使用计划，并报监理审核。 第十四条（承包人申报）工程实施过程中，承包人应当按照招标文件要求及安全生产费用使用计划，根据实际情况编报当月投入使用的安全生产费用使用报表和计量申请表，并报送下月安全生产费用使用计划，经项目经理签字并盖章后与当月工程计量支付申请同时报送监理人审核。 采用现场计量的安全生产费用计量凭证可为安全器材采购、培训教育等发票、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证都必须经过承包人专职安全员签字验收，项目经理审核，安全监理工程师签字认可。
采用总额包干的安全生产费用计量由承包人提供当事人签字、影像资料等材料，由承包人专职安全员签字，项目经理审核，安全监理工程师签字认可后根据招标文件的规定办理。
第十五条（监理审核）监理人收到安全生产费用使用报表和安全生产费用的计量申请表后，应当在5日内对承包人的安全生产费用使用报表和安全生产费用的计量申请表进行审核，核实无误后予以签字确认，出具支付证书。
第十六条（业主支付）发包人对经监理人签字确认的安全生产费用使用报表和监理人出具的支付证书审核确认后，与当月工程款同时支付给承包人。
第十七条（使用摊销）对于采用现场计量、按实支付方式进行计量与
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设备、设施，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同确定。合同中没有约定的，由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。 五、 监督管理
第十八条（监督检查）各级交通运输主管部门对S225XC工程建设项目安全生产费用计取、支付、使用进行监督管理与检查，确保资金专款专用。对于检查中发现的问题交通运输主管部门应当责令发包人与监理人督促整改，并在整改结束后进行复查。
第十九条（违规受理）各级交通运输主管部门应当及时受理实施管理的S225XC标段工程建设项目，安全生产费用计取与使用过程中违规行为的检举和投诉。
第二十条（罚则）发包人、监理人、承包人违反本办法相关条款规定，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由实施管理的交通运输主管部门给予责令改正、通报批评、警告以及罚款等处罚。 第六章附则
第二十一条（参照执行）省道225线许昌段改建工程S225XC标段工程项目安全生产费用管理可以参照本规定执行。
第二十二条（施行日期）本规定自2016年3月1日起施行。 4、特殊作业及人员安全管理制度
目的：为规范特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作，防止人员伤亡事故，促进安全生产，根据国家有关法律、法律，制定本办法。 (1)特种作业包括：
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 a)电工作业;
b)金属焊接切割作业； c)起重机械（含电梯）作业； d)爆破作业 e)登高架设作业； f)锅炉作业(含水质化验)； g)压力容器操作；
(2)特种作业人员必须具备以下基本条件： ①年龄满18周岁；
②身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；
③初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考试并成绩合格； ④符合相应工种作业特点需要的其他条件。
(3)特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。培训合格后，拿到特种作业操作证。 (4)离家特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
(5)严禁无证操作，凡无证操作者出现安全事故由本人负责。 5、安全技术交底制度
目的：为了控制或消除施工生产现场的不安全因素，防止因工伤亡事故的发生，保证各项施工生产任务安全顺利地完成，根据国家有关规定和目前公路工程施工现场的实际情况，特制定本制度。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 （1）本制度适用于省道225线许昌段改建工程S225XC标段工程。 （2）施工组织设计或施工方案中必须有针对性的安全技术措施。
a)所有公路工程的施工组织设计或施工方案，必须有单项的安全技术措施。没有安全技术措施，工程不得进行施工；
b)安全技术措施必须依据国家和地方以及行业的有关安全技术标准制定；
c)安全技术措施必须全面，并具有针对性。要根据施工工程的结构特点、施工方法、施工机具设备、作业环境、各类施工人员的素质等实际情况，明确具体的提出应采取的措施和注意事项。防止口号式、一般化；
d)施工现场需要的暂设电气工程，必须纳入施工组织设计之中。要有设计、有计划、有平面布置图、有说明；
e)施工组织设计或施工方案中的安全技术措施方案，由工程施工项目经理部的工程技术负责人编制，专职安全管理人员参与意见，并经工程技术负责人审批生效。
（3）特殊和危险性大的工程必须单独编制安全技术措施方案。
a)爆破、隧道、吊装、水上作业、深坑、桥架等特殊架子、施工临时时便桥、码头等，在施工前必须编制单独的安全技术措施方案；
b)单独的安全技术措施方案，一定要有依据，严格标准，有计算、有详图、有说明、有审批；
c)特殊和危险性大的工程的安全技术措施，必须由公司总工程师指定的具备相应资格的工程技术人员进行编制，并经项目部总工程师审批。 （4）必须严格实行逐级安全技术交底制度。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 a)各分项工程开工前，项目经理部的总工程师要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、各施工队负责人进行详细的书面交底，并向参加施工的全体从业人员进行现场交底。书面交底应一式三份，项目经理部的总工程师、工地负责人各执一份，另一份交项目经理部专职安全管理人员。项目经理部的总工程师、工地负责人要分别在每一份书面交底上做交底和接受交底的签字。安全技术措施得以后落实后，工地负责人必须请项目经理部的总工程师指派的工程技术人员和专职安全管理人员进行验收，方准进行下一步施工；
b)两个及以上施工队或工班负责人进行交叉作业的书面安全技术交底； c)各施工队负责人每天要向本队的从业人员进行施工要求、作业环境的安全交底。工程量大、技术复杂、连续多天从事一项工作的进行书面交底； d)各级书面的交底书，要有交接时间、交接内容、交接人签字； e)各级书面的交底书，要按分项工程归放在一起，以便备查。 （5）必须严格执行安全技术措施的检查验收制度。
a)施工现场的各项安全技术措施的实施情况，由项目总工程师指派的工程技术人员和专职安全管理人员进行验收签认。项目经理每月要亲自带队到现场检查一次安全技术措施的落实情况；
b)按照谁主办、谁负责的原则，由项目的设材部门负责人对机电设施、设备对施工材料、工程材料进行验收签认；有项目的人事部门对个人防护用品进行验收签认。
（6）必须做好特种作业各类安全关键岗位的培训、教育、考核和管理工作。保证各类人员均具备相应的技术等级和从业资格。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 （7）必须做好安全技术资料的回收、分类、整理和保管工作。
（8）专职安全管理人员要定期或不定期地回收各类安全技术措施费用计划、安全技术措施方案、安全技术交底书、安全技术措施和设施、设备、材料以及安全防护用品的检查验收单、合格证、施工队伍和从业人员的资格证书、技术等级证书等。对回收的各类安全技术资料要进行分类、整理，并做好保管工作。各相关部门或人员要积极予以配合。 （9）建立和实施严格的施工生产安全技术管理责任制度。
a)各级总工程师或技术负责人，对施工生产的安全负责技术责任； b)施工组织设计或施工方案，必须经上一级总工程师或技术负责人审核批准后执行；
c)由于安全技术措施费用不落实，导致因工伤故事发生的，要追究项目经理的责任；由于工地负责人无故不执行安全技术措施方案，导致因工伤亡事故发生的，要追究工地负责人的责任；由于安全技术措施本身的问题，导致因工伤亡事故发生的，要追究审批人的责任和编制人从代责任；专职安全管理人员发现工地负责人无故不执行安全措施方案，既不监督落实，也不向主管领导汇报的，要追究专职安全管理人员的从代责任； d)各级总工程师或技术负责人，要组织技术部门和技术人员分析研究发生因工伤事故的技术原因，并提出相应的技术防范措施；
e)各级主管安全生产的领导总工程师或技术负责人要认真组织工程技术人员、工地负责人以及各施工作业队负责人学习国家、行业以及上级颁布的安全技术规程、规范、规定、标准等，并要积极贯彻执行。 （10）各级都要认真总结、推广安全生产中的技术革新和技术改造成果，
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 积极采用安全新技术，不断促进安全技术进步。对在这项工作中作出成绩的工程技术人员等各类从业人员要及时给与奖励。 6、专项施工方案编制和审核管理制度
目的：专项施工方案是建筑施工安全的指导性文件，对于加强拟升省道225线许昌段改建工程S225XC标段施工现场的安全管理，预防生产事故，具有极为重要的意义。根据有关法律、法规和规定，结合企业实际，特制定本制度。
一、 专项施工方案的编制
1、分项工程由项目技术负责人组织项目部有关人员编制施工组织设计时，应根据工程特点、施工工艺、作业条件编制相应的安全技术措施。 2、分部分项工程中，专业性强、危险性大的项目，由项目专业施工人员会同项目有关人员编制施工方案，并采取相应的安全技术措施，确保施工安全。
3、施工组织设计中的安全技术措施，应列出施工部位的危险点和注意事项，各种安全防护设施，用品用具要一并纳入用料计划，填写《安全生产、文明施工资金使用计划申报表》。
4、分部分项工程中的基础工程、施工用电、模板工程、脚手架、大型设备、文明施工、应急救援预案等，要根据施工总平面布置图，结合不同专业的特点，制定具体预防事故的措施。
5、专项施工方案中的安全技术措施，要针对性强，以防止高处坠落、物体打击、坍塌、触电伤害、机械伤害、起重伤害为重点，全面规范施工现场的安全管理，实现安全责任目标。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 二、 安全施工方案审核程序
1、分项工程的专项施工方案由项目部技术负责人编制后，报项目经理审查，然后填写《安全技术方案（措施）审核表》报项目部职能部门（工程部、安监部、总工办等）审核，总工程师审核，并盖取项目部公章。 2、项目部审核后的专项方案，报建设单位和监理单位的负责人审核，经批准同意后，分部部按此组织施工。
3、审核过程中，对于内容不全面、针对性不强，或违反施工工艺，达不到安全技术标准的，返回项目重新修订后，再按程序签批。 三、 安全工作责任
1、审核后的专项施工方案，由项目经理或技术负责人组织项目施工管理人员和班组长进行交底，交底内容要详细、周到，参与人员清楚工作内容，明确安全工作责任。
2、项目部按照审核后的专项施工方案组织施工，任何人不得擅自改变施工方案，若因施工安全确需改变的，必须以书面材料报公司总工程师同意。
3、专项施工方案的执行情况，由项目技术管理部和安监管理部人员负责抽查，对未按专项施工方案组织施工的，有权责令项目部纠正，对危及生命安全的，有权停工整改。
4、未经批准或未编制专项方案组织施工的，将追究项目主要负责人的责任，对无专项方案发生事故的，将加重处罚，触犯法律的，移送司法机关处理。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 7、安全生产应急管理制度
目的：为了确定潜在的事故和紧急情况，最大限度地防止和减少可能产生的事故、伤害、损失和对环境的影响，特制定本制度。
一、适用范围
本制度适用于拟升省道S225线许昌段（许昌至新郑机场快速通道）改建工程S225XC标段
工程项目可能发生的一切危及员工生命安全、身体健康、财产损失或对环境产生重大影响的事故、潜在事故或紧急情况，均执行本制度。
二、工作原则
以人为本、安全第一、居安思危、预防为主。 三、组织机构及职责
1. 项目部成立应急领导小组，组长为项目经理，副组长为生产副经理、总工程师，组员为项目部有关部门负责人，办公室设在安全环保部。同时成立抢险小分队，成员由各施工队骨干组成。
2. 应急领导小组主要负责事故、紧急情况和灾害发生时的应急处理及抢险救灾的指挥工作。
3. 领导小组组长职责是负责本项目人员、物资和资金的调配并组织应急救援培训和演习。
4.安全负责人职责是在紧急状态下对物资、人员的具体调配以及与消防（119）、公安（110）和医院（120）等部门联系，获取支持。如果有特殊情况，对外联系可由其它人员拨打以上呼救电话。
5. 组员负责救援、抢险、疏散人员与物资、保护现场及配合事故调查
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 及善后处理等工作，最大限度地降低财产损失和环境污染。负责对紧急情况发生后所采取的纠正和预防措施进行验证，总结经验并完善本制度。
6. 安监部职责为组织制定、修订和完善本项目应急预案；掌握险情事故、紧急状况和灾害发生的情况，及时向有关领导汇报。
四、应急预案
1. 项目部应急预案包括：安全生产综合应急预案、安全保通、雨季防洪渡汛、夏季防暑降温、消防安全、路基工程施工事故抢险、桥梁工程施工事故抢险、淹溺事故、坍塌、高空坠落、触电、公共突发事件、群体性突发事件、食物中毒等应急预案。
2. 总体预案主要内容包括： （1）编制依据；
（2）指导思想、实施原则和工作目标； （3）工程概况、危险性较大分部分项工程内容；
（4）危险性较大分部分项工程风险源分析及具体预防措施； （5）实施预案的组织机构与职责； （6）预案的启动、实施和演练； （7）与专项预案之间的联动方式。 3. 专项预案主要内容包括： （1）编制依据；
（2）指导思想、实施原则和工作目标； （3）工程概况、危险性较大分部分项工程内容；
（4）危险性较大分部分项工程风险源分析及具体预防措施；
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 （5）实施预案的实施机构与职责； （6）预案的启动、实施和演练； （7）与现场处置方案的联动方式。 4. 现场处置方案主要内容包括： （1）编制依据；
（2）确定可能发生的安全事故类型； （3）应急救援原则； （4）引发事故的重大风险源； （5）事故报告程序和责任人；
（6）事故现场各项有针对性的应急处置措施及落实要求； （7）各部门之间的应急启动和主要措施； （8）应急过程中所遵循的指挥与配合原则。 五、应急响应及处置
1. 安全事故的应急和救援措施应根据事故发生的环境、条件、原因、发展状态和严重程度的不同，而采取相应合理的措施。
2. 应急响应根据突发事故可能造成的危害程度和发展势态，进行分级响应。
3. 应急响应流程主要为信息采集、警情判断、应急准备、事故报告、社会救助及联络、人员疏散及撤离、人员救治、应急结束。
4. 事故发生后应逐级上报，一般为现场事故知情人员及时上报班组长，班组长上报施工队负责人，施工队负责人上报项目安全环保部，由项目安全环保部向项目经理请示启动应急救援响应。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 5. 应急救援领导小组应与地方主管部门沟通，及时准确地向新闻媒体通报事故信息，未经应急救援领导小组允许，其他人员严禁散布事故信息，避免错误夸大事故信息造成负面影响。
六、后期处置
1. 应急结束后，安全环保部应组织相关职能部门对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失进行收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
2. 对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
3. 依据项目部的奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。
4. 按照应急领导小组的要求，尽快组织恢复正常的生产和工作。 七、应急保障
1. 应急物资保障。常用物资装备在施工现场配备，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
2. 应急经费保障。财务部门全面负责保障应急救援所需的资金，根据项目可能发生安全事故和突发紧急事件的实际情况，对应急所需财力储备进行统一规划，监督落实。
3. 应急治安保障。事故发生时，保卫组负责事故现场警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众。
4. 应急技术保障。工程技术部要充分利用现有的技术人才资源和技术
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 设备设施资源和技术信息资源，为安全事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的工程资料和救援技术支持。
八、应急演练和宣传教育培训
1. 应急预案演练可采取桌面演练、功能性演练和现场实际演练等形式。
2. 演练前应制定演练方案并向演练人员进行交底。
3. 演练结束后，及时做好演练记录，并对演练过程中发现的问题进行总结、修改完善。
4. 项目部每年至少进行一次应急预案的演练，以检验设施的可靠性和人员对应急程序的熟练程度。
5. 按计划对应急队伍每年进行一次有效的培训，对新加入的人员应及时培训。从而掌握应急知识、具备完成其应急反应任务的技能。培训可以采取授课或现场演示等方式，使接受培训人员了解和掌握如何识别危险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急情况报警系统，如何安全疏散人群等操作。
8、安全事故隐患排查治理制度
目的：为强省道225线许昌段改建工程S225XC标段得安全生产管理，迅速消除安全生产中发现的事故隐患，最大限度的减少事故，有效遏制安全责任事故的发生，依据有关法律、法规和规定，结合S225项目部实际，特制定本制度：
一、 隐患及其分类
1、隐患：本制度所指隐患，是指可导致事故发生的危险状态， 人的
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
2、隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失较小的隐患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大的隐患；特别重大隐患系指危险大、事故影响或损失大的隐患。
二、隐患整改原则
1、 “安全第一、预防为主、综合治理”的原则；
2、 “抓生产必须先抓隐患整改”和“谁主管、谁负责”原则； 3、“谁存在事故隐患，谁负责筹措资金进行整改”和迅速、及时、彻底完成彻底隐患整改原则；
4、实行隐患部门及主要负责人负责制，重特大隐患整改期间昼夜监控和重特大隐患整改逐级上报制。 三、隐患建档
所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一档”。隐患档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整改阶段性总结及情况反馈意见、隐患注销和按照“四不放过”的原则查处事故隐患等相关资料。 四、隐患整改
1、人的不安全行为整改，本着“发现一处，随时消灭一处”的整改原则，对人为隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化考核，拒绝“三危”现象，努力提高全员遵章守纪的自觉性和安全防范意识，消除人的不安全行为。
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拟升省道225线许昌段改建工程（许昌至新郑机场快速通道）S225XC标段 2、物的不安全隐患整改，要增加必要的安全投入，及时按相应技术规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。
3、隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻底或整改期限长的，要采取强有力和切实可行的安全监控及防范措施，制定相应的重特大险情和安全事故应急处理预案，严格24小时昼夜值班制和领导带班制，确保万无一失。 五、隐患整改监督检查
1、S225项目部安全生产领导小组负责协调、指导、监督系统内隐患整改工作，隐患部门对隐患整改的具体方案实施、监控、安全防范具体负责。
2、要建立隐患整改定期调度制度。各分部每周检查一次整改情况，项目部安全生产领导小组或委托其办公室每月督查一次全项目部隐患整改情况。
六、隐患整改总结及信息反馈隐患整改完毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改反馈单，并按规定上报。同时，按照“四不放过”的原则查处事故隐患，追究构成事故隐患的责任人。
许昌广莅公路工程建设有限责任公司
拟升省道225线许昌段改建工程S225XC标段项目经理部
2016年10月29日
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