全球数字经济发展环境深度调整

视点·政经观察

全球数字经济发展环境深度调整

文/中国信息通信研究院

突如其来的新冠肺炎疫情正在深刻改变全球政治与经济秩序，在严重拖累经济全球化进程的同时，也对世界经济贸易格局造成了全方位影响。疫情导致全球产业链的供应和协作受到冲击，上游原材料、核心零部件短缺造成制造成本上升，下游消费需求疲软拖累一般性产品出口。为规避地域风险，一些供应链出现

产能转移，产业链加速重构，行业加速洗牌。在全球经济衰退等多重背景交织影响下，不稳定性、不确定性因素增加，国际关系、国际秩序重构，就业压力增大、国际人才流动受限，众多数字经济发展要素受到影响。总体来看，世界经济系统性风险上升，贸易保护主义进一步抬头，（图/视觉中国）地缘政治冲突进一步加剧，数字经济发角度来看，德国和美国作为欧洲和北美洲一些商品的跨国生产、流通、储备、分配、展面临的国际环境更加复杂、挑战更加两大区域生产网络的中心均受到疫情的消费等环节出现障碍，导致全球性价值创严峻。

严重影响，多条国际物流通道关闭，导致造及价值实现能力下降，全球公共福利水全球供应链、产业链和价值链出现断裂风平受到损害。随着数字经济的发展，产业全球供应链深度调整，产业分工

险。我国在疫情初期也受到较大影响，为链数字化趋势明显，数字技术在产业链改格局不断重塑

恢复发展生产，我国适时提出了“以国内造与重构中发挥的作用愈加深刻。以物联自20世纪50年代以来，全球生产结大循环为主体，国内国际双循环相互促进网、人工智能、云计算、大数据、5G、区块构发生了深刻变化，突出表现为发达国家的新发展格局”，一方面扩大内需，畅通国链等为代表的新一代数字技术迅猛发展，制造业“逆向回流”和发展中国家制造业民经济循环为主构建新发展格局，另一方传统产业数字化转型成为创新发展的主“高端跃升”并存。与此同时，全球价值面加强全球抗疫合作，同时推动我国积极要驱动力、实现高质量发展的内燃机。随链成为构建国际分工体系的新方式。新冠参与到全球产业链重构当中，充分发挥我着全球范围内数字技术创新发展与深度肺炎疫情进一步催化产业链的逆全球化国在全球产业链供应链中的重要作用。产融合，数字技术已逐渐成为产业链“标准和内向化发展。全球产业链在疫情的冲击业链危机由供给端扩散至需求端，新冠肺化”流通媒介，全球价值链中传统产业的下表现出较大脆弱性，其中，对外依存度炎疫情造成的劳动收入减少引发需求萎简单劳动环节持续萎缩，中间品贸易额持高的产业链环节受到较大冲击，诱发全球缩，最终形成供需两端同时萎缩的局面，续下降，服务经济获得逆势增长，产业分产业链回缩和布局调整转移，部分国家支进一步冲击产业链。全球价值链体系出现工格局加速重构。

持重要、关键产业回流本国。疫情使得国断裂、萎缩乃至价值贬值现象。疫情对全际供应链和市场供需收缩，叠加世界经济球产业链形成冲击，尤其对汽车、电子和网络社会加速构建，牵动政治经

宏观调控矛盾和国家间利益博弈影响，全机械设备等全球价值链融合程度较高的济文化各领域

球产业链出现阻隔甚至断裂风险。从供给

行业，影响更为明显。新冠肺炎疫情使得

随着互联网应用的普及和深入，互

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.联网在丰富人类活动场景的同时，为社会换的换档期，世界各国对数字经济的重计划——“数字欧洲计划”，以确保欧进步、国家发展提供了新思维、新方式、视度日渐提升，不断升级数字经济发展战洲应对各种数字挑战具备所需的技能和新路径，对人类文明发展进步提供动力略，抢夺战略高地。伴随着数字经济发展基础设施。日本于2018年发布的《综合供给。网络社会引领生活方式变革，助推热点的迭代，数字化战略转型升级，为各创新战略》强调要完善社会基础设施所文化与价值观传播，加深数字经济发展国数字经济发展带来新机遇。

必需的数据协作基础。二是多国不断丰对政治经济文化各领域的辐射影响。

数字经济战略从顶层设计向提升富平台治理手段。欧盟积极运用反垄断以民主参与、集体协作、去中心化、数字创新应用能力发展。在推出数字经手段，频频对跨国科技巨头开出天价罚自组织为特征的网络社会正在加速形济顶层设计后，各国围绕大数据、人工单；同时，欧委会拟将非欧盟国家的补贴成。社交网络、移动互联、即时通信、线上智能等领域的研发创新和应用发展加纳入反垄断法考量，并相应扩大其执法线下结合等应用空前扩展了人际交往空快布局。美国2018年发布《美国机器智权；此外，欧委会计划在1—2年内出台或间，网络社会互动跨越了地域、种族、文能国家战略报告》，提出六大国家机器更新相关的规范性文件，创新利用现有化与宗教的界限。网络亚文化群、网络自智能策略，旨在通过对产品研究与开发执法手段（例如临时禁令），推动数据依律团体等不断涌现，传统社会组织与结的长期资金支持，促进机器智能技术安法依规共享。美国社会各界对大型科技构加速向扁平化、多中心模式发展演化。全发展，并通过强化创新基地巩固美国企业势力的担忧日渐增长，2020年7月，基于在线合作、分享互助的知识性协作领先地位。2019年启动“美国人工智能美联邦众议院司法委员会反垄断小组举社区，将根本改变人们知识创造和经验分计划”，发布了最新的《国家人工智能研行听证会，就美国四大科技公司——亚享的方式。

究和发展战略计划》，重新评估了联邦马逊、谷歌、苹果和“脸书”正在面临的新一代数字技术应用变革加速以人政府人工智能研发投资的优先次序，加反垄断问题展开集中讨论。中国对数字为核心的公共服务模式创新。“慕课”“微速人工智能发展，维持领先地位。德国经济企业采取包容审慎的监管方式，针课”、翻转课堂等教学新模式不断涌现，2018年推出《高技术战略2025》，提出对数字经济发展的新问题，也加强了规加速优质教育资源的社会化开放。可穿推动人工智能应用，利用国家人工智能范和引导，2019年8月国务院办公厅印发戴式医疗设备和移动物联网集成创新，提战略系统提升德国在该领域的能力。同《关于促进平台经济规范健康发展的指高居民健康智能检测水平。远程医疗、在年发布《德国人工智能发展战略》，旨在导意见》，着力营造公平竞争市场环境；线问诊、移动医疗极大提高了医疗卫生将人工智能重要性提升到国家高度，为2020年1月，国家市场监管总局对外正服务的可获取性，推动医疗资源纵向流人工智能的发展和应用提出整体政策框式公布《〈反垄断法〉修订草案（公开征动。便捷、智能的终端设备和一体化服务架，并计划在2025年前投入30亿欧元用求意见稿）》，草案涉及互联网行业相关内容形成智慧居家养老新模式。

于该战略的实施。

市场如何界定、市场支配地位如何认定、互联网平台成为民众影响政治议各国加快数字规则制定，推动形成反垄断法面临的新挑战等棘手问题。三程、公共政策和政府感知民意的重要渠数字治理国际新机制。一是数据保护与是主要国家针对人工智能伦理已形成较道。网上听证、网络民意调查、在线政策开放共享成为数字化战略的新焦点。数为完备的准则。联合国教科文组织2020协商等多样化电子参与方式日渐兴起，不据作为数字经济发展的关键生产要素，年9月发布全球人工智能伦理建议书的断提升公众参政议政的广度和深度。政近年来成为各国制定数字经济战略的一最新进展，提出了关于人工智能的相称务微博、政务微信让政府与民众实现“指大侧重点。欧盟《通用数据保护条例》性、人类的监督和决定、环境管理、性别尖上的对话”，成功架设官民对话、互动于2018年5月正式实施，成为欧盟内部平等的关键概念。四是数字税成为国际的新桥梁。网络反腐更趋频繁，正在开辟唯一、统一的数据保护条例，也成为全规则制定的新桥头堡。目前全球已有包公民权利维护、公共权力监督的新战场。

球个人数据保护立法的典范。同年10月括法国、意大利、英国、印度、捷克、土发布《非个人数据在欧盟境内自由流动耳其、奥地利等在内的超过30个国家宣数字经济战略升级，塑造数字框架条例》，旨在确保非个人数据在欧盟布将对大型互联网公司征收数字税。其经济发展新优势

范围内的自由流通，消除数据保护主义，中，意大利、英国等国家分别于本年度1国际经济形势错综复杂，全球经济增强欧盟在全球市场的竞争力。2019年月、4月确认开征数字税。

复苏势头减弱，世界经济正处在动能转

4月，欧盟公布一项新的92亿欧元资助

编辑：张程 3567672799@qq.comCopyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.31新

视点·政经观察