突发事件舆论应对

突发事件舆论应对

作者：李连明

来源：《企业文明》2010年第06期

我们不可能改变已发生的事实,但可以通过与媒体的有效沟通而改变公众对事件的看法。

随着经济的快速发展,当前我国经济、社会和自然界都进入了一个各类突发性事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。为有效应对各类重特大突发性事件,我国相继出台了《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《突发公共事件新闻报道应急办法》等一系列法律法规,有力地推进了我国应急管理工作,也为建筑企业做好突发性事件的舆论应对工作提供了原则指导和法律依据。

建筑业是一个高危行业,备受社会舆论关注,一旦出现突发性事件,便会引发媒体关注并往往成为社会热议的焦点。但是,由于新闻媒体的站位与角度、视点与观点有所不同,对突发性事件客观性、真实性了解和认识上存在差异,或多或少存在着放大和缩小的现象,将对企业改革发展造成一定损害,形成风险,甚至演变成危机。因此,认真贯彻执行国家关于应急管理工作的有关法律法规,做好建筑企业突发性事件舆论应对工作,既是建筑企业自身改革发展的内在需要,也是全面落实科学发展观、构建和谐企业、维护社会稳定的客观需要。

突发性事件类别特征

《中华人民共和国突发事件应对法》指出,突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

建筑企业发生突发事件主要包括以下六个方面:

施工生产中发生的自然灾害、安全事故、工程质量事故、环境污染事故;工程建设中发生的征地拆迁矛盾、经济纠纷或刑事案件;企业管理中发生的劳资纠纷、农民工管理等方面的问题;职工队伍中发生的群体性恶性上访事件、重特大刑事案件、食物中毒、公共卫生等方面问题;政府部门追踪检查或通报批评的问题;其他负面新闻,等等。其中,除不可抗力的自然灾害因素外,其他突发性事件都有可能对企业构成舆论危机。

突发性事件从国内外的历史上看都不可避免,它主要反映出以下特性:

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突然性。这是指对于突发事件是否发生、能否发生、什么时间发生及危害程度等都始料未及,难以准确把握。

破坏性。突发事件的危害结果往往以人员伤亡和财产损失为标志,既有直接的破坏,也有间接的、长期的破坏,还体现在对社会心理和个人心理造成的破坏性冲击,进而渗透到人们社会生活的各个层面。

紧迫性。这是指突发事件所反映的问题极端重要,关系到社会、组织或个人的安危,需要紧急采取特别措施进行及时有效的处理。随着突发事件的发展、演变,它所造成的损失可能会越来越大。因此,对突发事件的反应越快,反应决策越准确,突发事件所造成的损失就会越小。 持续性。突发事件的爆发是一个持续的过程,它一般要经历潜伏期、爆发期、缓解期、消退期这么一个过程。持续性还表现为蔓延性和传导性,如果处理不当,一个突发事件会导致另一个突发事件发生。

可控性。突发事件爆发后,总体上是可以控制的。只要我们积累了相关的知识,掌握突发事件爆发的一般规律,冷静分析,果断处理,就能把突发事件造成的损失减少到最低限度。

应对突发事件原则要求

首先,领导重视是作好突发性事件舆论应对的关键所在。一是企业领导要切实担负起第一管理者的责任,高度重视突发性事件舆论应对工作,把它纳入企业日常管理工作范畴,提出具体要求、作出安排部署、加强指导帮助、狠抓责任落实,以自身的影响力、带动力,促进全员危机意识的不断增强,构筑坚实有效的突发性事件舆论应对屏障。二是企业领导还要提高与媒体打交道的能力,要能权威性地代表企业及时发布各类新闻,通过各种新闻发布形式,积极主动、富有创意地开展工作,纠正各种传闻和各种疑问,解答群众关心的热点难点问题,形成企业有重大消息借助新闻媒体进行传递、企业有突发性事件借助新闻媒体消除舆论危机的“宣传模式”,使企业的生产经营活动始终置于舆论的监督之下并得到舆论的支持。

其次,建立应急预案是做好突发性事件舆论应对的制度保障。凡事预则立,建筑施工企业要根据自身特点,把突发性事件舆论应对工作纳入企业风险管理范畴,建立防范机制,健全工作机构,配齐配强工作人员,梳理出企业舆论危机应对的主要内容,制定企业突发性事件舆论危机应急预案,定期组织召开突发性事件舆论应对的培训、研讨、交流和论坛等会议,对全员进行信息、经验、教育培训,提高应对突发事件舆论危机的处置能力。

再次,正确引导舆论是做好突发性事件舆论应对的基本要求。突发性事件的发生并非人之所愿,而事件发生后,坚持“及时准确、公开透明”原则对待媒体、正确引导媒体,才是对国家、人民、企业和职工群众负责的实事求是的态度。专家说:“我们不可能改变已发生的事实,但可以通过与媒体的沟通而改变公众对事件的看法。”在突发性舆论事件中,媒体和受众不再是一个单独

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的个体,而成为社会公益和权利表述的代表。只有提供客观、真实的材料,积极引导舆论,才能改变公众对事件的看法。同时,还要及时准确地向员工通报情况,不欺上瞒下,保证提供正面一致的解释说明,才能消除内部与外部由突发性事件直接引发的信任危机。

突发事件舆论应对 发挥区域优势实现资源共享

中国中铁目前在建项目上万个,仅就国内建筑市场来说,工程项目遍及全国各地;各成员企业在建工程项目都有数百个,并且施工区域相互交融,有的联合承建更是相互穿插。这种发展规模,隐含着突发性事件及其舆论应对的风险也随之增大。一旦发生突发性事件,各成员企业在舆论应对中,应该做到:

统一领导,分级处置。发生一般性突发事件,项目部及事发单位应及时向上一级报告,按照上级要求应对处置;发生较大突发事件,二级公司宣传部门有关人员必须迅速到位,指导事发单位进行现场舆论应对处置工作;发生重特大突发事件,必须迅速报告更上一级公司有关领导及党委宣传部,更上一级公司和二级公司宣传部相关人员必须迅速到位,指导事发单位开展现场舆论应对处置工作。事发单位要主动加强区域联系,充分利用区域资源,做好应对处置工作。

主动沟通,引导舆论。突发事件发生后,责任相关单位应主动与当地媒体沟通交流,引导舆论,控制舆论,维护企业的社会形象。与此同时,还要积极取得地方政府和社会媒体尤其是中央和省部级等主流媒体的支持,形成良好的合作关系,确保新闻渠道畅通。对突发性事件的披露,要主动出击,不说谎、不诡辩、不掩饰,及时给社会大众真实、客观、全面的信息。 重视网络媒体关注相关报道

互联网这一新兴媒体传播速度非常快,能在很短时间内引起新闻媒介和公众的普遍关注。正是如此,常有一些别有用心者炮制肤浅、偏执甚至虚假的新闻传给相关网站,由于网站失察,最后导致了不实信息广泛传播,给企业的社会信誉带来极大损害。对此,企业应该高度关注网络媒体,注意与网络媒体建立高效有序的沟通体系,尤其应对知名大门户网站建立友好合作、有效沟通的媒企关系,一旦突发事件来临,尽量减少网络媒体对此进行过于开放、尖锐的负面引导。同时,可以通过网络媒体有步骤地释放一些正面报道的声音。

建立网络舆情监测机制。要加强对网上热点问题的监看,通过建立健全网络舆情监测技术平台,及时捕捉敏感信息,掌握社会动态。特别是发生突发性事件后,及时进行网上舆情跟踪分析,随时为领导了解情况、进行决策提供适宜信息。

第一时间向社会发布信息。谣言止于公开,信任源于透明。在互联网十分发达的今天,对突发事件进行“严密封锁”已不现实。相反,第一时间发布信息,既可以占领舆论制高点,抢占化解先

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机,又可以借此体现企业以人为本宗旨,通过化解突发事件展示企业不折不扣履行社会责任的良好形象。

及时回应虚假信息和社会关切。突发事件舆论引导不可能一蹴而就,而是一个动态过程。除了第一时间发布信息外,还要对信息披露后出现的质疑、谣言,对社会普遍关切的问题及时给予积极回应。

组织力量正面引导网络舆论。当发生突发性事件后,一时出现舆论杂音在所难免,但如若任其蔓延下去,局面就很难控制。企业必须建立健全网络舆情评论队伍,及时组织力量进行正面舆论引导,通过主动设置议程来影响社会舆论走势。

协调力量形成舆论引导合力。当突发事件出现后,需要对舆论进行正面引导时,企业除第一时间发布突发事件通稿外,还应主动及时与政府部门保持良好沟通,加强与有关方面联系协调,唤起他们共同参与,形成舆论引导合力,尽力减轻负面舆论给企业带来的不利影响。 (责任编辑:李万全)