合理化建议及技术革新管理制度

合理化建议及技术革新管理制度

1 范围

本标准规定了合理化建议及技术革新的管理职能、管理内容与要求、标准的实施与监督检查。 本标准适用于全公司合理化建议及技术革新的管理工作。 2 规范性引用文件

下列标准所包含的条文，通过在本标准中的引用而构成为本标准的条款。本标准再版时，所示版本均为有效。随着标准的修订，使用本标准的各方应努力获得下列标准的最新版本。

国务院1986年6月4日发布 《合理化建议和技术改进奖励条例》。 国家经委经科[87]61号文《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》。 3 术语

3.1 进步性：是指建议者所提的方案、措施相对于本单位原有的事物有所改进、完善、提高。 3.2 可行性：是指方案、措施在完成过程中是可以实施的。

3.3 效益性：是指项目实施后是可以带来一定的经济效益和社会效益。 4 管理职能

4.1 职能

4.1.1 公司设立合理化建议及技术革新管理领导小组，由生产副总经理担任组长，工会主席、总工程师担任副组长，成员由副总工程师及生产技术部、发电部、安全环保部、行政事务部、人力资源部、经营管理部、燃料部、政治工作部的各位部长、检修公司总经理、热力公司总经理、生产技术部主管专工、工会生产委员等人员组成。

负责贯彻上级有关合理化建议及技术革新的方针、政策、管理规定等。 负责审批公司合理化建议及技术革新管理工作计划和重要决定。

4.1.2 生产技术部是合理化建议及技术革新活动的归口管理部门，并设专责（或兼职）人负责合理化建议及技术革新的全过程管理工作。

4.1.3 工会应负责合理化建议及技术革新活动的宣传、组织、发动工作，并设兼职管理人员。 4.2 职责与分工

4.2.1 总经理（生产副总经理）的职责：

a) 熟悉并贯彻执行国家有关合理化建议及技术革新活动的方针、政策、规定等； b) 审阅、批准重大合理化建议及技术革新项目；

c) 监督、检查重大合理化建议及技术革新项目的实施和效果； d) 主持年度合理化建议及技术革新成果的评审。 4.2.2 总工程师（副总工程师）职责：

a) 熟悉并贯彻执行国家有关合理化建议及技术革新活动的方针、政策、规定等； b) 负责对合理化建议及技术革新项目的审批；

c) 负责监督、检查重大合理化建议及技术革新项目的实施进度与效果； d) 参与年度合理化建议及技术革新成果的评审。 4.2.3 工会主席（及工会）职责：

a) 熟悉并贯彻执行国家有关合理化建议及技术革新活动的方针、政策、规定等； b) 负责全公司合理化建议及技术革新活动的发动、宣传报导等工作； c) 参与年度合理化建议及技术革新成果的评审。 4.2.4 生产技术部（专责工程师）职责

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4.2.5 各级工会、各部门专业技术负责人职责：

各基层工会负责本部门、专业合理化建议及技术革新活动的发动、监督、检查项目的登记和上报工作。 4.3 权限

4.3.1 各级工会及各部门、专业专责人有权对不符合“三性”要求的合理化建议及技术革新项目签署“不予采纳”的意见或退还建议书。

4.3.2 生产技术部（各专业工程师）有权对不符合“三性”要求，对安全生产、经营管理无推动作用，与管理规定相违，建议无依据，无实施方案、方法及措施的建议签署“不可行”意见，或退还建议书。

4.3.3 生产技术部主管工程师有权对各部门、专业已批准实施的合理化建议及技术革新项目实施完成情况、经济效益核算等进行监督、检查、指导。

4.3.4 部门主管领导、公司副总经理以上领导对已批准实施的合理化建议及技术革新项目在实施过程中出现的异常情况，有权提出复议、修改方案，得到上级主管领导批准后，可按修改方案执行。

4.3.5 公司合理化建议及技术革新活动管理领导小组有权对取得项目成果的人员实行奖励。 5 管理内容与要求

5.1 合理化建议及技术革新（改进）的内容

5.1.1 合理化建议及技术革新项目是指改进和完善企业生产技术、经营管理等方面提出的办法和措施。

5.1.2 为提高产品质量、工程质量、服务质量、工作质量而推广、应用新设备、新工艺、新技术、新材料、新方法等。

5.1.3 对生产设备及系统、仪器、装置、工具等进行结构、方式的改进、更新。

5.1.4 对生产工艺和试验、检验方法、劳动保护、环境条件、医疗与工业卫生技术、物资运输、储存、养护技术，以及设计、统计、计算等方面的改进。

5.1.5 为了更有效地开展综合利用、节能降耗而采取的管理方法、工艺技术等。 5.1.6 科技成果和企业现代化管理方法的推广、应用和创新。

5.1.7 进口设备、引进技术的吸收消化和革新。

5.1.8 在科学技术、标准、计量和科技情报工作中为企业做出创造性贡献并取得显著效果。 5.1.9 在电力生产、经营管理、政治思想工作和综合治理领域对科学基础理论及应用理论有重大创新。对企业生产、经营管理、技术发展、政治思想工作、综合治理等具有重要意义的论文等。 5.2 合理化建议及技术革新项目所必备的条件 5.2.1 必须提出依据（简明改进的理由）。

5.2.2 必须具有可实施的方案或措施（如属于设备技术改进时要附有原理图）。 5.2.3 必须进行“三性”分析（结合实际指出进步性、可行性及效益性）。 5.2.4 建议人必须填写真实姓名（集体提出时，应填写主要责任人）。 5.3 不属于合理化建议的范围

5.3.1 仅提出一般性建议或线索，无具体内容和具体实施方案、无依据和可行性分析。 5.3.2 本单位或上级已制定方案并计划实施的项目。

5.3.3 属于专职人员本职范围内日常岗位职责，无创新内容者。 5.3.4 新购置的设备、仪表的调试、启用和掌握。 5.3.5 生产过程中配件、材料的临时性代用。

5.3.6 仅提出添置设备、仪表或设备上原有的而现在缺少的附件。

5.3.7 仅指出问题的现象或仅提出建议设想的名称，而无具体解决问题的办法者。 5.3.8 关于提高生产、福利、工资、奖金、待遇的要求。 5.4 合理化建议及技术革新项目管理程序（见图1） 5.5 合理化建议及技术革新项目管理办法。（见附录A） 5.5.1 建议或项目提出人要认真填写“合理化建议及技术革新项目登记表”。 2

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5.5.2 各部门、专业在收到建议或革新项目的10日内要初审完毕。初审意见可填写在“不采纳”，“可 以采纳”，“采纳，上报批准”及具体的说明意见。 组织发动：由工会、生产技术部负责

填写“合理化建议及技术革新项目登记表”，公司全体员工人人有权。电脑输入由班组以上信息员代理。 采纳审定：（1）小组意见：由部门、专业主管人员填写； （2）主管部门意见：由主管部门领导或专工填写； 奖励评定 （3）领导小组意见：由正、副组长或指定人员填写。 （1）填写奖励申报表：各部门、专业统一填写后上报生产技术部。 （2）生产技术部初审分类：由各专业工程师初审并分类，征得主 管领导同意后，交主管专工。 （3）经营管理部（安全环保部）效益审核：由部门主管领导或指定人员签署意见。 （4）领导小组组织评审：决定奖励等级及金额。 （5）上报申请：对重大成果，按类别归口上报。 图 1 合理化建议及技术革新项目管理程序

a) 凡“不采纳”的建议或项目，各部门、专业主管人员要把意见反馈到提出人。

b) 凡“可以采纳”的建议或项目，各部门、专业应组织人力、物力进行实施。

c) 凡“采纳，上报批准”的建议及革新项

目，各部门、专业要及时上报，跟踪批复结果，得到上级批准后，要迅速组织实施。

5.5.3 各主管部门在收到“采纳，上报批准”的建议及革新项目后，主管领导或专工应及时进行审核。凡本部门有能力解决的，应签署“同意采纳”，并及时反馈给上报人员，要求组织实施。若本部门无能力解决的，应签署“同意采纳，上报批准”并负责上报，跟踪批复结果，一般应在收到后的10日内完成审核。

5.5.4 领导小组签署审批意见：凡本部门、专业无能力解决的建议及革新项目，应及时上报生产技术部主管专工。由主管专工负责分类、送交公司各主管领导签署意见，并负责跟踪批复结果，及时反馈上报单位。一般应在15日内完成。

5.5.5 凡未按程序办理的建议、公司领导小组原则上不予办理。若提出单位（或人）认为有必要时，允许说明理由、直接提交公司领导小组进行审理或重新申报。

5.5.6 内容基本相同的建议及革新项目，只审理最先提出收到的，接到同时提出的，应进行合并处理。签署意见后，应反馈给各方。

5.5.7 合理化建议及技术革新项目的实施管理。

“可以采纳”和上报批复、下达的合理化建议及技术革新项目，应根据本部门、专业的具体情况以安排工作计划、按期完成任务。对实施有困难（资金、技术、人员、时间等）的建议或项目，应及时上报生产技术部、生产副总经理或总工程师。经批准后方可延期完成。

“采纳，申请批准”的合理化建议及技术革新项目时，部门主管或专工要抓紧审理签署意见。对“同意采纳”的建议及项目，要及时下达给实施部门、专业，并负责监督、检查实施的进展情况。 “合理化建议及技术革新项目实施通知单”（见附录B）的形式下发至各部门。 “合理化建议及技术革新成果申请表”（见附录C），交生产技术部主管专工。 “成果奖励申请表”，并按分类提交给各主管部门、专业的领导经签署意见后，汇总上报给公司领导小组进行审核、评定。

公司合理化建议及技术革新管理领导小组每半年（或一年）要对全公司合理化建议及技术革新项目成果组织一次评审和奖励。

8 公司合理化建议及技术革新领导小组在评审成果奖励等级时应根据成果所产生安全、经济及社会效益的大小和对企业生产、经营管理状况的改善程度，评定出当年特等奖、一、二、三等奖和优秀建议奖。 9 各合理化建议及技术革新部门均应按附录D 、E填写上报备查。 5.6 合理化建议及技术革新项目成果奖励标准及分配原则 5.6.1 依据国经贸[1997]147号文件标准：（见表1 合理化建议及技术改进奖励条例）

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表 1 成果价值奖（合理化建议及技术改进条例）

奖励等级 一 年等级或创造价值 100万元以上 90万元～100万元 80万元～90万元 二 70万元～80万元 60万元～70万元 50万元～60万元 40万元～50万元 30万元～40万元 三 20万元～30万元 10万元～20万元 5万元～10万元 四 5万元以下 300元～500元 2000元～3000元 1000元～2000元 500元～1000元 奖金额（含直接领导者和直接推进者的奖励） 10000元 9000元～10000元 8 000元～9000元 7000元～8000元 6000元～7000元 5000元～6000元 4000元～5000元 3000元～4000元 含直接领导者和直接推进者的奖励。 备注 5.6.2 公司合理化建议及技术革新成果领导小组将参照国经贸[1997]147号文件兑现奖励（见表2）

表2 公司合理化建议及技术革新成果奖励等级及金额表 奖励类别 奖金额 特等奖 5000～10000 一等奖 2 000～5000 二等奖 1000～2000 三等奖 300～1000 优秀建议奖 100～300 5.6.3 由公司颁发的奖金额，分配原则如下： 6 考核与监督检查：

6.1 公司合理化建议及技术革新领导小组负责对各部门、专业活动开展情况进行考核、监督、检查。 6.2 生产技术部及各部门、专业应组织贯彻实施本标准，并应达到本标准规定的要求。 6.3 标准化管理人员应负责组织对本标准的实施进行全过程监督指导。

6.4 公司领导小组、各部门专业领导、标准化管理人员对不符合本标准的行为应进行及时纠正和处理。 7 记录

本标准执行中形成以下记录（见表3），应予以保持。

表 3 合理化建议及技术革新管理记录清单

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序号 1 2 3 4 5 编 号 Q/HX JL－2002 Q/HX JL.2090.1.02－2002 Q/HX JL.2090.1.03－2002 Q/HX JL.2090.1.04－2002 Q/HX JL.2090.1.05－2002 名 称 合理化建议及技术革新项目登记表 合理化建议及技术革新项目实施通知单 合理化建议及技术革新成果申请表 合理化建议及技术革新项目成果申报统计表 合理化建议及技术革新项目统计表 保存地点 生产技术部 各相关部门 生产技术部 各相关部门 各相关部门 保存期限 三年 一年 三年 三年 三年 5

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附 录 A （规范性附录）

合理化建议及技术革新项目登记表格式

合理化建议及技术革新项目登记表

所在单位： 项目编号： 登记日期： 年 月 日 编号：Q/HX JL.209－2002 №： 建议（改进）项目名称 建议人姓名 性 别 工 龄 职 务 职 称 建议（改进）项目实施范围、对象： 建议（改进）项目针对解决问题的现状： 建议（改进）项目实施方案、方法、措施等的简要说明 方案的进步性及经济、社会效益预测： 合理化建议专业意见： （1）采纳 （2）不采纳 主管签名： 采（3）采纳，上报批准 主管部门意见： （1）不采纳 （2）同意采纳、 （3）同意，上报批准 （4）其他说明 合理化建议委员会意见： （1）同意实施 （2）不同意实施 （3）情况说明 主管领导或代理者签名： 主管签名： 6

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附 录 B （规范性附录）

合理化建议及技术革新项目实施通知单格式

合理化建议及技术革新项目实施通知单

______________部门、专业：

下列建议及项目经公司领导小组讨论，主管领导批准，同意实施。请你们列入计划组织实施。在实施前请与提案人取得联系，务必使方案、措施进一步完善。若涉及到技术性等问题不易处理时，请与生产技术部或主管部门取得联系，以便协助解决。

编号：Q/HX JL.2090.1.02－2002 №： 序 号 编 号 提案部门 提案人 项目名称 责任单位 配合单位 完成时间要求 主管部门(签名或盖章) 年 月 日 公司主管领导签名 年 月 日

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附 录 C （规范性附录）

合理化建议及技术革新成果申请表格式

合理化建议及技术革新成果申请表

项目编号___________ 申报单位 年 月 日 编号：Q/HX JL.2090.1.03－2002 建议及项目名称 提议人姓名 提议人性别 年龄 职务或职称 建设项目及项目完成实施后对企业产生的影响：（1）先进性的体现；（2）安全可靠性的提高；（3）经济（社会）效益的核算或评估； 部门主管签名： 年 月 日 主管部门审核意见（由部门主管领导或专工签署意见并签名或盖章） 生产技术部签名 年 月 日 安全环保部签名 年 月 日 经营管理部签名 年 月 日 公司领导小组审核意见（获奖等级） 公司领导小组签名： 年 月 日 8

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附 录 D （规范性附录）

合理化建议及技术革新项目成果申报统计表格式

合理化建议及技术革新项目成果申报统计表

编号：Q/HX JL.2090.1.04－2002 填报单位： 年 月 日 序 号 建议及项目名称 提案人姓名/性别 实施单位 配合单位 效益对比 申请等级 附 录 E （规范性附录）

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合理化建议及技术革新项目统计表格式

合理化建议及技术革新项目统计表

编号：Q/HX JL.2090.1.05－2002 №： 序号 建议及项目名称 提出单位 提案人 采纳时间 实施单位 配合单位 完成时间 效益对比 奖励等级 奖金额

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