农田水利灌溉的问题及对策

作者：张世贤

来源：《中外企业家·下半月》 2013年第11期

张世贤

（赤峰市克什克腾旗土城子镇政府，内蒙古 赤峰 024000）

摘 要：农田水利灌溉在农业生产中居于重要的地位，直接影响着农业的发展及国民经济建设。基于此，分析了农田水利灌溉中存在的问题，并提出了节水灌溉的方法，以期促进我国农田水利的发展。

关键词：农田；水利灌溉；问题；分析

中图分类号：TU746 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）32-0240-1

一、农田水利灌溉管理制度的重要意义

我国农田水利灌溉在经济和农业发展中的地位和作用越来越重要，所以水利灌溉制度建设也更加重要。为了使农业更快发展，灌区要不断提高水资源的利用率。水利灌溉制度规范了用水秩序，减少了水资源的浪费。使用灌溉管理制度后，可以使水资源得到合理利用，使灌溉得到规范化管理，在农业生产中水资源的问题得到了解决，从而避免了用水纠纷。

二、农田水利灌溉存在的主要问题

1. 水利管理制度不健全

我国水利灌溉仍然是传统的管理模式，除了工程安全管理、缴纳水费等，没有任何创新，没有形成有效的水利管理制度。在灌溉工程实施后，管理部门没有形成市场管理，而是使用传统的灌溉制度，没有与市场经济相结合。

2. 灌溉体制不完善

从水利灌溉制度来说，最关键的问题就是体制不健全，水利灌溉没有自主权。水利单位只依靠灌溉收取水费，为了增加企业效益，政府鼓励农民大量用水，导致水资源发生浪费。水价不均衡使浪费更加严重。

3. 费用管理不科学

随着我国经济不断发展，水利工程管理难度不断增加，管理制度不科学，导致费用偏低。灌溉费用收取不及时，使得费用被挪用，严重影响水利灌溉的持续发展。有的地区管理人员的工资不到位，导致管理工作严重涣散，严重阻碍了水利灌溉的正常发展。

三、农田水利灌溉的发展对策

1. 提高思想意识，明确责任

水利管理部门要在思想上提高认识，明确责任。水资源是我国农业发展的命脉，必须明确用水观念，加强科学管理。运用科学技术提高水资源的利用率，合理用水；树立“科学用水”的观念，不断完善管理制度。只有这样，才能为我国农业的发展用水提供保障。

2. 完善农田水利建设的管理制度

水利灌溉工作影响了农业生产的进度，对经济发展所起的作用越来越大，从安全生产的角度来看，农业建设要实行规模化的方案，加快地区经济不断发展。地区干旱缺水问题已经越来越严重，对水利灌溉产生了越来越大的需求，导致农业用水矛盾日益突出。面对这些问题，农村要做好水利灌溉工作，合理利用水资源，具体要做到如下几点。

一是要节约用水，提高水资源利用率。对灌溉进行规范管理，结合相关的管理制度对水资源进行合理利用，在农业生产中充分发挥水资源的重要性，实施多用水多交钱的政策来强化农民的节水意识。这样一来，节约用水工作能落到实处，维持农业的正常生产。二是有序用水。对农业灌溉实行有效的管理制度，创造良好的用水环境，降低水资源的浪费。另外，在水资源合理利用方面，实施合理的灌溉管理制度能发挥出理想的成效，需要有关部门对农业用水做出合理规划。在农业的灌溉过程中，合理利用水资源，农业生产就会向着良好的方向发展。三是减少压力，提高水利部门的收益。水利灌溉需要采取相应的管理政策，保证市场经济的不断发展。只有不断的完善管理制度，才能防止灌溉费用出现的问题，如价格不清等问题。农民在正常的生产活动中只有保证合理用水，才能提高农业生产效率，创造出更大的农业价值。

3. 加强用水机制管理

水利灌溉制度的建立是农业持续发展的途径，改革水利灌溉制度是保证水利事业健康发展的保证。根据我国实际情况，对水利灌溉制度要不断进行改革，保证正常的经费开支，促进水利灌溉工作的正常运行。

四、农田水利市场供给面临的问题

水利灌溉具有“市场失灵”的特点，以上几个方面的改革应该在水利资源的管理机制上，但管理制度忽视了水的自身属性，在这种情况下给水利改革带来了一定的难度。

1. 农田水利的自然属性制约卖方的经营活动

水利条件受地理条件限制，不具备竞争性。水利经营市场化后，供水单位对供水进行了自然垄断。在农户的家庭承包下，农户在经营中具有独立的经济效益，在水利管理部门和用户之间形成“一对多”的交易，管理部门向用户征收水费。

2. 农田水利受气候条件和市场的需求的制约

农田水利受气候条件制约，市场的需求率不断变化。在水量充足的年份，供水单位可能没有收入；在干旱的年份，供水又不能满足农户的需求，引起一系列的用水纠纷。这两种情况导致水的成本上升。

参考文献：

[1] 陈意平. 水科学研究文集[M]. 山西：山西科学技术出版社，2011.

（责任编辑：时音菠）