附件1
申请项目必要性和可行性论证报告(模板)
（国家） （规划或者可研）项目 申请使用集团前期规划专项资金的必要性和可行性论证报告
（ 申请文件的附件）
1、 项目申请单位和已经申请项目的进展 1.1 项目前期工作申请单位及其简介 1.2 项目前期工作承担单位及其简介
项目前期工作承担单位介绍，并附表1.2-1：前期工作承担单位基本信息
（论证报告附件7.4即项目申请单位与前期工作承担单位签订的工作协议中应有此内容）
1.3 申请单位已经申请项目的进展和效果，进展报告的编写格式
见论证报告附件1.3。 2、 项目所在国情况简介
根据项目类型与特点，主要从以下几方面介绍项目所在国基本情况：
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2.1 地理位置、国土面积、人口
2.2 项目所在国外贸、外债和外汇储备情况，与我国的外交关系、 2.3 主要矿产资源储量及其开发利用情况简介
以下内容可根据项目的具体情况，选择与项目最相关的内容来叙述：
2.4 水力资源技术可开发容量及其开发利用情况 2.5 风力资源技术可开发容量及其开发利用情况 2.6 太阳能资源技术可开发容量及其开发利用情况 2.7 其他发电资源技术可开发容量及其开发利用情况 2.8 交通设施状况和发展规划
2.9 水利设施现状和灌溉、防洪和城镇供水以及改善航运的发展
规划
2.10 城镇现状及其发展规划
2.11 发电装机、电网和负荷增长情况 2.12 其他需要说明的情况。
3、 项目开发必要性和与业主或者所在国政府主管部门签署的
协议
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3.1 申请项目开展前期工作的必要性和预期效果 3.1.1 必要性
概要说明为什么要开展申请项目的前期工作，可研项目在所在国经济社会发展中的重要作用、的紧迫性、对新增集团签约项目的重要性，规划项目应对所在国社会经济发展的促进作用、对集团市场培育的重要性，等等。
3.1.2 申请项目目前的前期工作状况和开发实施情况
说明申请项目的存在历史，当前的前期工作状况，至今没有被开发的原因和存在问题，开发前景展望，等等。 3.1.3 预期效果
完成申请项目前期工作可以达到的预期效果，可研项目对促进签约的作用、可能签约的合同金额、签约时间，规划项目对培育市场的作用和深度开发后续项目的预期目标，等等。 发电项目
3.2 所在国政府的发展计划
3.3 与项目业主或者所在国政府主管部门签署的协议及其主要
内容（论证报告附件7.2）
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3.4 现有发电设备的类别（水电、火电、风电、太阳能、其他电
源）及其装机规模 （附表3.4-1）
表3.4-1 国现有发电设备统计表
（截止到 年 月）
序号 1 2 3 4 5 6 发电设备 火 电 水 电 风 电 核 电 太阳能发电 其 他 合计 装机容量（MW） 年发电量 （亿kW.h） 备注
3.5 需求增长预测的水平年和市场空间
（附表3.5-1、表3.5-2）
表3.5-1 国需求预测表
当前（ 年）实际 序号 用电部门 最大负荷（MW） 规划水平年（ 年）预计 年用电量 （亿kW.h） 年用电量 最大负荷（亿kW.h） （MW） 1 农林牧渔业 20 / 28
2 3 4 工业 建筑业 其他行业 全行业合计 5 城乡居民生活 全社会合计 表3.5-2 国上网电价调查表 单位：元人民币/kWh 序号 1 2 3 4 5 6 7 火 电 其中：燃煤 燃气 燃油 其他 水 电 风 电 核 电 太阳能发电 生物质发电 其 他 综合平均 电源 当前（ 年）实际 备注
3.6 项目的供电范围和接入系统
（附供电范围图3.6-1）
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（附接入系统的地理位置图3.6-2）
规划项目的供电范围和接入系统可以概略性论述；可研项目必须根据申请时掌握的资料详细论证。
3.7 当前的体制及电价水平（电源及电网管理模式，不同电源的
上网电价、不同用户的销售电价、综合平均电价） （表3.7-1）
表3.7-1 国销售电价调查表 单位：元人民币/kWh 序号 1 2 3 4 5
用电部门 居民生活用电 工业用电 商业用电 农业生产用电 其他用电 综合平均
当前（ 年）实际 规划水平年（ 年）预计
备注
填表说明：若销售电价按电压等级划分或考虑分时电价需相应注明。
3.8 项目的规模、初估项目投资和市场竞争力（项目上网电价与
现行电价的比较）
规划项目中初步推荐的首批项目的规模、投资和竞争力可以概略性论述；可研项目必须根据申请时掌握的资料详细论证。
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3.9 申请项目在市场中的地位和的必要性
3.10 申请项目开工的时间和EPC合同预计的签约时间、EPC合
同的签约金额 电网项目
3.2 电网现状及其存在的主要问题
（附所在国电网现状图：图3.2-1） 3.3 所在国电网发展计划
（附所在国电网发展规划图：图3.3-1）
3.4 与业主或者所在国政府主管部门签署的协议及其主要内容
（论证报告附件7.2）
3.5 申请项目的规模、等级、初估造价、效益和竞争力分析
规划项目的规模、等级、造价和竞争力可以概略性论述；可研项目必须根据申请时掌握的资料详细论证。
3.6 申请项目必要性（在所在国国民经济中的地位和作用）（附
申请项目位置图：图3.6-1）
3.7 申请项目开工的时间和EPC合同预计的签约时间、EPC合同
的签约金额
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水利项目
3.2 所在国水利设施现状和发展规划（计划）
（附水利设施现状和发展计划图：图3.2-1）
3.3 与业主或者所在国政府主管部门签署的协议及其主要内容
（论证报告附件7.2）
3.4 申请项目的规模、初估项目投资，简述项目的经济社会效益
和市场竞争力
规划项目中初步推荐的首批项目的规模、等级、造价和竞争力可以概略性论述；可研项目必须根据申请时掌握的资料详细论证。
3.5 申请项目必要性（在所在国国民经济中的地位和作用）（附
申请项目位置图：图3.5-1）
3.6 申请项目开工的时间和EPC合同预计的签约时间、EPC合同
的签约金额 交通项目
3.2 所在国交通设施现状和发展规划（计划）
（附所在国交通设施现状和发展计划图：图3.2-1）
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3.3 与业主或者所在国政府主管部门签署的协议及其主要内容
（论证报告附件7.2）
3.4 申请项目的规模、等级、初估造价、经济社会效益和竞争力
分析
3.5 申请项目必要性（在所在国国民经济中的地位和作用）（附
申请项目位置图：图3.5-1）
3.6 申请项目开工的时间和EPC合同预计的签约时间、EPC合同
的签约金额 城镇
3.2 所在国城镇现状和发展计划
（附城镇现状和发展计划图：图3.2）
3.3 与业主或者所在国政府主管部门签署的协议及其主要内容
（论证报告附件7.2）
3.4 申请项目的内容、规模、等级、初估造价、经济社会效益和
竞争力分析
3.5 申请项目必要性（在所在国国民经济中的地位和作用）（附
申请项目位置图和初步的布局图：图3.5-1）
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3.6 申请项目开工的时间和EPC合同预计的签约时间、EPC合同
的签约金额 综合开发项目
3.2 项目内容及其在所在国国民经济中的作用和地位
3.3 与业主或者所在国政府主管部门签署的协议及其主要内容
（论证报告附件7.2）
3.4 申请项目的内容、规模、等级、初估造价、经济社会效益和
竞争力分析 3.5 申请项目必要性
（附申请项目区域范围图：图3.5-1）
3.6 申请项目开工的时间和EPC合同预计的签约时间、EPC合同
的签约金额
小比例投资拉动EPC项目
仿照上述内容编写。
附列论证报告的附件7.3，即股份公司统一申请项目开展前期工作的批复或者备案文件。 其他项目
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仿照上述内容和要求编写，附列有关附件。
4、 项目前期工作内容、工作时间、提交成果和工作承担单位 4.1 申请项目前期工作的内容
（论证报告附件7.4即申请单位与前期工作承担单位签署的工作协议应包括此内容） 4.1.1 前期工作的技术标准和工作深度 4.1.2 现场查勘和调研的主要内容 4.1.3 现场实物工作的主要内容和工作量
（附表4.1.3--1）
4.1.4 方案设计和报告编制的主要工作内容和投入人员
（见附表4.1.4-1）
4.1.5 外委工作内容
（附表4.1.5-1）
4.2 申请项目前期工作时间安排
（论证报告附件7.4即申请单位与前期工作承担单位签署的工作协议应包括此内容）
4.3 申请项目前期工作提交的主要工作成果
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（论证报告附件7.4即申请单位与前期工作承担单位签署的工作协议应包括此内容）
4.4 申请项目前期工作承担单位的人力资源配备
江苏本单位主管本项目的负责人，项目规划或者设计总工程师，各个专业的主要设计负责人及其主要经历等。
（附表4.4-1）
4.5 申请项目前期工作时间安排
前期工作的关键工作的起止时间 （附表4.5-1）
5、 项目前期工作经费预算、资金筹措和申请专项资金数额
申请单位应按照论证报告附件7.6即申请项目费用编制的要求，并结合项目的实际情况仔细编制申请项目费用预算。论证报告附件7.6中所有列项必须保留、便于多个评审项目汇总；需要增加的可以增加在相应的项目中。
5.1 项目前期工作深度与目前国内同类项目工作深度的差异
注明：本项目所计列的前期工作经费，只作为向集团公司申请前期工作专项资金确定费用资助比例所用，不成为相关合同费
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用计算和与业主谈判的依据。 5.2 项目前期费用的组成
应按照《股份公司关于国际重大项目前期规划专项资金项目申请和实施的指导意见》中关于申请项目前期工作费用的计算规定计列：
1. 现场查勘和调研费用，是指为完成申请项目在境外的历次查勘和调研的费用，不包括现场实物工作期间的人工费用。
2. 现场实物工作及其成果整理等经费：指完成申请项目的资料收集、地形测量、地质调查、地质钻探、平硐勘探、坑槽探、物理勘探、水文测验、测风、科研试验、专用水文（水位）站、测风塔和其他观测设施、环评调查、征地和移民安置补偿调查、现场安全保卫、交通工具及办公场所租用等。
3. 规划方案或可研报告编制经费：指除现场实物工作、现场查勘和调研以外，编制规划方案或可研报告的工作经费，主要是人工费用。
4. 委托外单位工作的费用，包括：
1） 环境影响评价外部委托费用（如有）：指申请单位委托有资质的单位承担申请项目的环境影响评价的费用，需要附列委托协议；
2） 社会影响评价外部委托费用（如有）：指申请单位委托有
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资质的单位承担申请项目的社会影响评价的费用，需要附列委托协议；
3） 电站接入系统外委费用（如有）：指申请单位委托有资质的单位承担申请项目的电站接入系统的费用，需要附列委托协议；
4） 其他专项工作外委费用（如有）：指申请单位委托有资质的单位承担申请项目的其他工作的费用，需要附列委托协议。
5. 翻译费用：指收集资料和规划、可研报告的翻译费用。 6. 会议和咨询费用：指国内外评审、沟通交流和专家咨询的费用。
7. 报告印刷费用：指规划或者可研报告的印刷费用。 5.3 项目前期工作经费编制
按照论证报告附件7.5即项目前期工作资金预算和使用计划总表、论证报告附件7.6即项目前期工作资金预算表编制。各项费用依据《股份公司关于国际重大项目前期规划专项资金项目申请和实施的指导意见》中关于申请项目前期工作费用的计算规定计算。
5.3.1 中方人工费用的计算依据
5.3.2 聘请外方员工的人工费用计算依据
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5.3.3 现场实物工作费用计算依据
5.3.4 租赁所在国的设备、交通工具、生活办公用房和设备等的
费用计算依据 5.3.5 其他需要说明的问题 5.4 项目前期工作资金筹措
5.4.1 项目业主关于项目资金和前期工作资金筹措的计划或者意
见
5.4.2 金融机构、信保公司关于项目资金融资的意见
5.4.3 申请单位及其合作伙伴关于项目前期工作资金筹措的意见 （附件7.5：项目前期工作资金预算和使用计划总表） 5.5 申请的专项资金及其使用计划
附件7.5：项目前期工作资金预算和使用计划总表） 申请理由，申请金额和申请资金使用计划说明 6、 其他需要说明的问题 7、 附件：
7.1 专项资金申请项目基本情况一览表
7.2 申请单位与业主或者所在国政府主管部门签署的开展本项
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目前期工作的协议
7.3 股份公司同意开展前期工作的小比例投资项目的批复或股
份公司的决策备案文件
7.4 申请单位与前期工作承担单位的工作协议，或者申请单位与
尽职调查工作承担单位的书面协议 7.5 项目前期工作资金预算和使用计划总表 7.6 项目前期工作资金预算表
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论证报告附表1.2-1：承担前期工作单位基本信息
承担前期工作单位基本信息（上一年度末）
单位名称 序号 1 2 项目 在职职工人数 新签合同 单位 人 万元人民币 万元人民币 万元人民币 万元人民币 万元人民币 单位法人代表
数量 备注 其中：国际经营合同 3 实现营业收入 其中：国际经营收入 4 资产总额
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论证报告附件1.3 已经获得股份公司资助项目的工作进展报告模板
已经获得股份公司资助项目的工作进展报告 一、 已获资助项目概况 (一) 项目工作时间 申请时间；
股份公司批准资助时间； 资助资金到位时间；
申请项目前期工作完成时间；
(二) 申请项目预期的成果，包括工作成果和可研项目的商务合同谈判成果、规划项目的后续项目推进成果。
二、 已获资助项目工作进展 (一) 现场调研工作； (二) 现场实物工作；
(三) 规划方案或可研报告编制； (四) 委托外单位工作； (五) 其他工作。
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三、 项目开发的前景展望 (一) 规划项目
规划项目培育的项目或项目群的情况； 规划项目的后续项目的情况。
(二) 可研项目的EPC合同商务谈判进程及其展望 (三) 其他情况。 四、 下步工作和建议 (一) 下步工作计划 (二) 建议
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论证报告附表4.1.3—1 现场实物工作汇总
投入人员(人编号 工作内容 计量单位 现场工工作精度 工作量 作时间（天） 中方 天) 当地翻译等 备注 合计 点 km km （x级） （x等） （x等） （二） 地形测量 1 2 3 4 5 GPS测量 导线测量 水准测量 地形测量 剖面测量 … km2 （1:2000） km (1∶2000) （三） 地质调查 区域地质调1 查 天然建筑材2 料调查 平面地质测3 绘 平面地质测4 绘 20 / 28
km2 (1:200000) km2 (1:50000) km2 (1:2000) km2 (1:5000)
沿线平面地5 质测绘 （四） 物探 陆地地震勘1 探 水上地震勘2 探 3 4 5 6 电法勘探 钻孔摄影 综合测井 平硐地震波 钻孔声波测7 试 钻孔层析成8 像CT 大地电磁法9 EH4 10 地质雷达 放射性同位11 素测试 （五） 地质钻探 1 20 / 28
km2 (1:50000) 如引水线路，输电线路、公路等 km km 相应的单价为建议单价，以此单价为审核依据。 km m m m m m 相应的单价为建议单价，以此单价为审核依据。 km m m m 采用钻孔综合单价 钻孔
压水、注水2 试验 钻孔地下水3 长观 平硐和竖井（六） 勘探 1 2 平硐 竖井 m m m3 段次 年 年度观测费用 m 井径按成井最小井径控制 （七） 坑槽探 观测站建站（八） 费用 1 2 3 4 5 专用水文站 雨量站 气象站 测风塔 其他 资料观测和（九） 报告整理 1 2 3 20 / 28
个 个 个 个 个 一次性费用 水文观测 雨量观测 站年 站年 气象资料观站年
测 4 5 风资源观测 地震观测 光照时间观6 测站 7 其他观测 站年 站年 站年 站年 （十） 科研试验 常规物理力1 学试验 2 土固结试验 土颗粒分析3 试验 土的腐蚀性4 评价 堆、块石料场和人工骨5 料场原岩试验 天然砂砾石6 料试验 河床覆盖层7 地基土试验 20 / 28
室内试验
8 9 骨料碱活性 水质简分析 水工模型试 10 验 混凝土配合11 比试验 试验数据收12 集分析和试验报告 13 取送样 征地移民和（十安置补偿调一） 查 水库淹没影1 响区 工程施工占2 地区 如果委托外单位调查，此项只列本单位配合工作量 人天 人天 如果委托外单位工程管理占3 地区 （十二） 20 / 28
调查，此项只列本人天 单位配合工作量 …… 环境影响评 如果委托外单位人天 价调查 调查，此项只列本单位配合工作量
（十三） …… 其他专题专 项调查 压覆矿产资1 源调查 水陆生生物2 调查 场地稳定性3 评价专题研究 大件运输专4 项调查 水资源论证5 专题 库区移民城6 镇选址规划专题 各类保护区7 研究专题 其他需要专8 题专项 如果委托外单位 调查，此项只列本单位配合工作量 20 / 28
编制说明：综合单价可参照国内现行勘察设计收费标准，并结合国际项目的具体特点测算，包括调整系数、技术收费和作业准备费等；用人工费用计算的项目，人工费单价应综合考虑投入高级、中级和初级人员的比例计算，也可以采用本单位上一年度职工的工作日平均产值计算。
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论证报告附表4.1.4-1 项目技术方案编制投入人员（人天）
序号 专业 水文气象和资(一) 源评价 (二) (三) 地质 规划 工程布置和土（四） 建工程设计 1 2 3 4 5 6 7 8 9 水利水电工程 火力发电工程 输电线路工程 变电站工程 交通工程 环保工程 市政工程 房屋建筑工程 其他工程 机电工程布置（五） 设计 科研试验报告（六） 编制 20 / 28
教授级高高级工级工程师 程师 工程师 助理工程师 技术员 合计
（七） 施工组织设计 占地移民及社（八） 会影响评价 环境影响评价（九） 和环保设计 造价分析（概预（十） 算编制） （十项目经济评价 一） （十其他 二）
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论证报告附表4.1.5-1 委托外部单位工作内容
序号 项目名称 合 计 （一） 1 2 3 4 5 6 （二） 1 2 3 4 （三） 1 2 3 4 （四） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 环评环保 环境本底调查 环境影响对象调查 水生陆生生物调查 环评 环保设计 其他 移民安置及社会影响评价 工程移民和安置补偿调查 工程影响实物调查 社会影响评价 其他 电站接入系统 潮流计算 … … 其他 其他专项工作外委费用 洪水/泥沙专项委外 风资源模拟分析委外 太阳能资源模拟分析委外 税务与法律咨询服务委外 场地稳定性评价委外 压覆矿产资源调查委外 水资源论证专题研究委外 水工模型试验委外 其他委外的专题 被委托单位 被委托单位工作时间（天） 被委托单位资信调查结论
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附表4.4-1 前期工作承担单位人力资源配备表
电建股份公司 国际项目前期工作承担单位人力资源配备表
单位名称 序号 专业 单位主管领导 部门主管领导 水文气象和资 源评价 地质 规划 姓名 年龄 行政职务 技术职称 院长（总经理）
最重要的3项同类工作成果名称 电子邮箱 单位主管部门
手机号码 备注 20 / 28
工程布置和土 建工程设计 … 20 / 28
附表4.5-1 前期工作时间安排
电建股份公司 国际项目前期工作时间安排表
单位名称
院长（总经理）
序号 关键工作名称 开始时间 结束时间 备注 20 / 28
论证报告附件7.1 专项资金申请项目基本情况一览表
专项资金申请项目基本情况一览表 项目所在国家： 项目类别 水电 交通 中文 项目名称 外文 业主或所在国政府部门名称： 外文 与业主或政府签订的协议 中文 业主或所在国政府是否承诺集团做EPC 业主或所在国政府是否承诺集团可以投资 项目资金来源 项目合作方式 资金支持 国内合作方： 国外合作方： 业主或所在国政府是否明确只允许集团做前期工作 业主或所在国政府的其他承诺 所在国政府资金 合作方式： 合作方式： 火电站 房屋建筑 电网 轨道交通 水利 其他 其他 国际金融组织资金 集团可能承担的本项目EPC合同金额（万美元）： 项目前期工作内容 项目规划 项目可行性研究 申请前期专项资金的成员企业名称： 前期工作承担单位： 装机容量（MW） 项目工程技术特征参数 变电站容量(kV) 输电线路 （kV/km） 建筑面积(平米） 道路（等级/km） 轨道交通(等级/长度) 其他 水库库容或输水流量(万m3/m3.s) 项目目前的进展 前期工作时间： 年 月至 年 月 前期工作预算总额（万人民币） 前期工作承担单位的项目负责人： 申请资助金额（万人民币） 20 / 28
论证报告附件7.2 申请单位与业主或者所在国政府主管部门签署的开展本项目前期工作的协议
论证报告附件7.3 股份公司同意开展前期工作的小比例投资项目的批复或股份公司的决策备案文件
论证报告附件7.4 申请单位与前期工作承担单位的工作协议，或者申请单位与尽职调查工作承担单位的书面协议
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论证报告附件7.5 项目前期工作资金预算和使用计划总表
项目前期工作资金预算和使用计划
项目名称： 项目申请单位（盖章）： 项目所在国： 项目工作阶段： 申请单位的项目负责人签字： 投入人员(人天) 项目前期工作单位（盖章）： 项目规模： 项目现状： 前期工作单位的项目负责人签字： 总经费（万元自筹经费（万元人民币） 自筹单位-1 合计 名称 币） 金额 名称 金额 名称 金额 合计 第一年 第二年 第三年 自筹单位-2 自筹单位-2 申请集团补助资金及使用计划（万元人民币） 备注 人民序前期工作内容 号 当地翻中方 译等当地员工 一 二 三 四 五 项目现场查勘和调研费 现场实物工作及其成果整理经费 规划方案或可研报告编制费 委托外单位的工作费用 翻译费用 20 / 28
会议和咨询费用 报告印刷费用 合计 论证报告附件7.6 20 / 28
项目前期工作资金预算表（见EXCEL表）
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