项目推进工作实施方案

项目推进实施方案项目推进实施方案篇1:项目推进工作方案项目推进工作方案商业城项目是促进我市商业繁荣、提升城市形象的重要项目。根据市委、市政府工作部署，为进一步明确相关部门的具体职责，增进工作协调配合，切实加快推进项目建设，结合我市实际，特制定本方案。

一、商业城项目基本情况五指山商业城项目是集购物、酒店、休闲、娱乐为一体的中心商业广场，包含商务酒店、公寓楼、文化广场、地下停车场等配套设施。项目选址定在市区迎宾路与越丰路交汇处，总投资约4亿元。该项目规划用地涉及中心农贸市场主楼及周边附楼、市民政局宿舍、环海公寓楼、市外贸公司住宅楼等，需对以上建筑物及附着物进行整体拆迁，被拆迁对象包括农贸市场摊主、商铺经营户及住户。

二、项目推进主要工作项目推进工作分为拆迁安置和工程建设两部分。拆迁安置工作是该项目的重点、难点，主要包含规划用地范围内住户和商户的拆迁、农贸市场临时场所建设和住户安置房建设等三项工作。

(一)具体分工市商务局:负责组织专项工作办公室日常工作;督促各相关部门按照时间节点完成各环节工作;协调项目业主做好中心农贸市场摊主及周边商铺搬迁工作。市住建局:负责及时做好项目涉及的临时市场、拆迁户安置房和商业城项目规划建设的指导和审批工作;结合拆迁补偿需要，妥善安排保障房指标。市国土局:负责及时做好项目规划范围内的土地利用规划、未取得使用权证土地的出让等指导和审批工作。市房产局:负责摸查拆迁房屋产权状况，及时办理安置房产权相关手续，协助做好拆迁动员工作。市民政局:负责协助做好市民政局宿舍住户拆迁工作，与项目业主、住户充分协商，妥善处理住户拆迁补偿和宿舍楼物业拆除补偿。市国资办:负责协助做好市外贸公司职工住宅楼住户拆迁工作，与项目业主、住户充分协商，妥善处理住户拆迁补偿和宿舍楼物业拆除补偿。市城管局:负

责维护拆迁过程中项目周边城市管理秩序，制止乱搭乱建和抢建行为。市物价局:负责协助做好相关物业价值评估、鉴定工作(具体评估事项范围由市商务局给予明确书面委托)。市工商局:负责做好农贸市场摊主、商户及其他经营户的情况摸底，协助做好该类拆迁户的拆迁工作。市法制办:负责查找各类文件、各环节工作中的法律规范问题，提出解决建议措施。市总商会:协助做好商户的拆迁动员工作。市公安局:根据项目动迁工作安排，合理安排警力，维护项目及周边社会治安秩序。市监察局:负责全程跟踪、参与项目推进各个环节，根据各部门职责、工作内容和时间节点要求，对各部门工作情况进行督查督办。冲山镇及河南东居委会:负责派工作人员全程协助做好项目规划用地范围内各类拆迁户的调查及动迁工作。

(二)工作机制项目推进工作办公室与市监察局负责调查和通报各项工作每周进度，针对存在的问题要及时组织召开工作协调会。领导小组每半个月召开专题工作会议，听取工作进展情况汇报，解决存在的问题。针对存在重大问题，及时向市政府常务会提交请示。建立工作督查督办机制，对工作进度慢的单位，由市监察局责令有关单位查找原因，提出处理意见。

四、工作推进计划和时间安排

(一)201X年1月5日前完成划清项目规划用地界线范围。在原有工作基础上，通过资料审查、实地调查，进一步摸清范围内各类地籍情况、建筑物业情况、住户及商户情况、产权情况，出具综合调查分析报告。(责任部门:由市商务局牵头，房管、国土、工商、冲山镇及河东南居委会、生源公司等部门协助。)(二)201X年1月15日前完成与拆迁户的商谈，了解拆迁户补偿安置诉求，制订拆迁补偿安置方案，方案设计应综合考虑货币及实物补偿多种方式。(责任部门:由市房管局牵头，商务、工商、法制办、住建、民政、国资办等部门协助。)(三)201X年1月31日前根据工作领导小组意见，由市商务局组织专业公司进行拆迁住宅及商铺价值评估，测算拆迁安置补偿资金情况，确定资金使用额度，开立专户，建立资金管理办法。(责任部门:由市物价局牵头，国土、住建、房管、商务、工商、法制办等部门协助。)(四)201X年3月底前根据项目立项及规划情况，解决项目用地出让，办理拆迁许可证，出具拆迁公告。(责

任部门:由市国土局牵头，住建、城管、房管、商务、法制办等部门协助。)(五)201X年3月20日前完成临时市场规划建设及摊主搬迁，201X年5月31日前完成周边住户商户搬迁工作。(责任部门:由市商务局牵头，住建、城管、房管、国土、法制办等部门协

助。)(六)201X年2月15日前完成安置房建设用地出让工作，201X年11月30日前完成安置房规划、建设及分配、办证工作。(责任部门:由市住建局牵头，国土、房管、商务、城管等部门协助。)五、工作要求商业城项目建设、运营将极大地促进我市零售商业繁荣发展，为市民消费休闲提供更加便利的“一站式”场所。各有关部门要高度认识项目建设对我市经济发展的的重要性，在拆迁安置、土地使用、建设审批等各个环节给予积极配合和大力支持。各部门要根据工作职责，加强组织领导，主要领导要亲自抓好各项工作的落实。部门间要加强工作信息交流，及时协调解决问题，确保各项工作按照时间节点要求顺利完成。工作人员要耐心细致地做好拆迁户的政策解释、动员工作，严格遵守工作纪律，禁止利用职务之便，获取不正当利益。

篇2:项目建设工作实施方案项目建设工作实施方案201X-06-1915:06来源:株洲新闻网共0条评论共2621人正在讨论为贯彻落实全市项目建设年活动安排部署，充分发挥项目建设在加快发展速度、加快产业转型、加快民生改善中的重要作用，根据《株洲市人民政府办公室关于印发株洲市项目建设年活动实施方案的通知》(株政办函〔201X〕6号文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、工作目标充分调动各级各部门的力量，形成合力，着力解决制约项目用地、融资以及建设环境、服务效能等存在的问题。集中包装策划一批事关全县国民经济和社会长远发展的重大项目，实现储备项目的滚动开发，重点筹划一批单项投资10亿元以上重大前期项目;推进一批重大建设项目，实现早日竣工投产达效，确保全县重大建设项目年度完成投资31.85亿元以上，全县固定资产投资过50亿元;广泛筹措项目建设资金，着力用好国家政策，拓宽融资渠道，激活民间投资，全力争取

国家及省市专项资金。

二、工作重点?做实项目前期工作。各级各部门要对十二五项目库和各部门专业项目库逐一进行落实，抓紧规划论证，完善相关条件，做好项目可行性研究报告，明确项目选址，落实土地预审，开展环境和节能评价，搞好项目立项等前期工作，成熟一批、开发一批。抢抓长三角、珠三角产业转移、长株潭退二进三战略和沿海发达地区新一轮产业发展集聚机遇，瞄准市场和寻找政策机遇，力争今年6月底以前对原有项目库进行认真梳理，新增和滚动开发一批项目，形成一批项目前期资料充实，建设条件具备，能够指导十二五期间项目争取及招商引资的项目库。全年做实5个以上单项投资过10亿元、10个以上投资过亿元的项目前期工作。?全面参与市十大主题活动。认真落实项目建设责任，加强部门联动，协助办理立项、征地、报建等相关手续，推进项目集中开工，重点解决一批重大建设项目存在的突出问题，积极参与银企对接会活动，筹措项目建设资金，积极参与全市问题集中销号月、重大前期项目推广会、项目集中竣工月和项目考核和乡镇项目投资竞赛评比活动。?强化要素保障。坚持节约集约用地，从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、附属设施用地比例等关键指标，挖掘土地潜力，促进土地可持续利用。加大土地报批、土地征拆、土地储备、土地出让工作力度，力争全年报批土地4000亩以上，确保全县重点工程、重点项目、企业发展土地有效供给。主动适应国家宏观政策特别是货币政策调整的新形势，积极争取国家、省、市政策对我县的适当倾斜，多措并举缓解项目建设资金矛盾。搭建银企合作平台，完善信贷担保体系建设，引导鼓励各类资金投入十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和四创四化建设。?积极参与全市乡镇项目投资竞赛活动。组织各乡镇全方位、多领域争项目引资金，提高全县乡镇固定资产投资规模和水平。完善乡镇固定资产投资统计办法，着重从固定资产投资、项目引进、项目开工建设等三个方面开展全县乡镇项目投资竞赛活动，形成上下齐抓项目工作合力，积极争取株洲市年度二十佳项目投资乡镇，掀起我县新一轮项目建设高潮。

三、工作步骤?前期准备阶段(201X年1-2月)组织申报省市

重点项目，拟定全县重大前期项目和重大建设项目名单，制定工作方案，成立工作机构。?组织实施阶段(201X年3-12月)积极参与全市十大主题活动，实施重大项目月调度，季讲评，年考核。 1.3月份参与全市项目集中开工月活动，力争3月份全年新建项目开工三分之一以上。

2.4月份参与全市现场集中办公月活动，集中解决一批重大建设项目存在的突出问题。

3.5月份参与全市重大项目现场经验交流会活动。4.6月份参与全市项目现场讲评活动。

5.7月份参与全市银企对接会活动，促进银行与企业深度对接，筹措项目建设资金。

6.8月份组织三个十工程攻坚战活动，推进全县十大设施、十大产业项目和十大民生事业项目建设。

7.9月份参与全市问题集中销号月活动，集中解决每月项目调度累积的问题。8.10月份参与全市重大前期项目推广会活动，将开发储备的重大项目进行深度包装，面向全社会推介。

9.11月份参与全市项目集中竣工月活动，力争11月份全县重大项目竣工40,以上。

四、保障措施?加强领导，提高认识。为加强对全县项目建设的组织领导，成立株洲县项目建设协调领导小组，由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长任常务副组长，各分管副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县政府办、县监察局、县发改局、县经信局、县招商局、县农办、县科技局、县公安局、县检察院、县法院、县财政局、县国土资源局、县住建局、县规划局、县环保局、县交通运输局、县商务局、县统计局等为成员单位。领导

小组办公室设在县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。领导小组下设一室四组:即办公室、宣传组、调度组、检查考核组、环境保障组(相关职责见附件3)。通过新闻媒体加大对项目建设的宣

传报道力度，集中一切力量开展招商引资和项目建设，形成良好的氛围。全县各级各部门要积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，掀起项目建设新高潮。?强化服务，优化环境。

一是进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，推进集中办理和网上审批。二是强化项目调度和服务，全面了解项目信息、全程调度项目进展、全力推进项目建设，实现重大项目日监控、周分析、月调度、季点评、年考核。三是进一步下放审批权限。县直相关部门要对现有的项目办理制度和规定进行研究和梳理，按照能放则放、能简则简、能免则免的原则，在不违反国家及省、市有关政策和规定的前提下，尽力为基层和企业松绑、让利、开绿灯、出政策。?健全机制，严格考核。

一是建立健全重大项目建设协调服务机制。将全县重大项目纳入常态管理，建立联席会议制度、县级领导联系项目制度和项目联络员制度，定期召开项目建设工作协调会议。

二是建立健全重大项目工作落实机制，实行重大项目一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表、一套督促机制，服务单位每周不少于1次到项目建设所在地现场调查、跟踪进度、实地解决问题。 三是完善责任考核机制。实行定期通报制度，每季度对项目工作进展情况进行通报，对全县重点项目进行考核，考核结果纳入县政绩考核。

四是建立经费保障机制。县财政部门要安排专项资金，用于县重大建设项目和前期项目工作。

三、工作内容和责任分工

(二)征地拆迁、场地平整。及时掌握项目用地的征地拆迁、土地清表、场地平整工作情况，协助企业做好地块整体利用。 (三)基础配套。协调相关部门加快完善项目用地周边道路、供水、供电、排水、排污、燃气、通迅等基础配套设施建设，为项目建设投产提供硬件保障。

(四)规划管理。协调规划部门指导项目编制修建性详细规划、修规审批、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验收等规划管理工作。

(五)环保审批。协调环保部门指导项目编制环境影响评价报告，环评审批、环保验收。

(六)消防审批。协调消防部门对项目进行消防设计审核、备案、消防验收。(七)防雷审批。协调气象部门出具项目防雷审查意见、防雷设施验收。(八)节能审批。协调开展项目节能评估报告审查。 (九)安全评价。负责指导企业健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，按照有关法律、法规做好安全生产“三同时”和安全评价工作，组织相关单位和专家对安全设施进行验收。(十)建设管理。协调建设主管部门加快项目施工图设计文件审查核准，建设工程招投标管理，施工许可审批以及工程监理、造价管理、质量安全监督和工程竣工验收备案等工作。(十一)主体建设。督促项目方制订详细的工程建设进度计划，履行项目建设程序，规范工程承包合同的签订，落实建设工程文明施工管理，确保项目于201X年12月31日前竣工投产。(十二)永久用电。协调供电部门加快项目永久用电报装审批、供配电设施建设和验收通电。(十三)验收投产。协调国土、规划、建设、环保、消防、气象、市政、供电、安监等部门对项目各项验收进行辅导，完善综合验收手续。

四、工作要求

(一)优化审批服务开辟绿色通道，按“要件把关，容缺受理，平行推进，补齐发证，刚性审批，弹性流程，特事特办，急事先办”的原则提供审批服务。指导项目建设单位完善立项、土地、规划、环评、建设等前期审批工作，加快工程建设推进，对项目工程综合验收进行辅导，采取技术审查先行，行政审批关口后移的工作方式，促进企业早投产。

(二)加强现场服务深入现场，掌握项目进度情况，了解企业诉求，及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、场地、水、电、路、气等基础配套问题，加强部门联动，对于关键性环节要重点攻关，专

人盯住落实，具体跑、具体抓，通过“多了解、多沟通、多服务”，为项目建设和投产创造良好条件。

(三)强化建设管理对项目建设实施全过程管理:1、前期阶段:引导企业详细编制项目规划和工程设计，避免后续实施过程中发 生重大变更，规范承包合同的签定，避免发生因约定不详而造成经济纠纷。2、实施阶段:督促企业按计划推进工程建设，加强文明施工和安全生产管理，并完善各项隐蔽工程记录和工程质量保证资料的采集。

3、验收阶段:督促企业做好项目竣工验收、审计、建设档案整理及归档等工作，协调各审批部门提前介入，做好验收辅导和审批服务,采取联合验收的方式，实现项目竣工与投产无缝对接。

一、指导思想为了加快病房楼建设步伐，缓解病区住院紧张局面，改善病人住院环境，满足患者需求，更好为患者提供优质服务，同时使病房楼尽早发挥经济效益。为完成201X年经济收入指标和五年规划奠定基础。

二、建设目标病房楼建设达到设计要求，即完成内外装修，内部设备安装到位，具备接收病人条件。

三、建立组织机构组长:梁智斌副组长:任仲振成员:张伏牛、仝茂章、潘华、杨晓存、莫海平、赵虹、吴荣、武元卫、梁世森、万宝华、罗少珍

四、具体措施1、制定施工计划，绘制施工节点完成详图。 2、按照施工计划，组织施工单位讨论，分析，确定单位施工方案和进度。3、以内部装修施工为主线,制定月,周施工计划。安装等配套施工按内装计划制定施工方案并落实施工计划.确保装修进度落到实处。

4、采取交叉施工，分班作业的方式推进施工进度。5、制定奖惩措施，确保病房楼建设施工进度如期完工。五、考评和奖惩

1、病房楼投入使用后，对提前完成目标任务的院相关配合科室和个人给与奖励。

2、每月对工程进度实施定量考核，对按时完成工程量计划的施工单位在资金拨付上优先考虑。对未能按时完成施工计划的给与经济处罚。

六、进度计划1、外装饰工程:2月25日—5月27日完成外墙装饰板施工。其中包括东立面3月8日前完成。西立面3月11日前完成。北立面3月25日前完成。南立面4月18日前完工。屋面及六层4月30日前完工。装饰板刷漆，5月27日前完成。

2、内装饰工程:3月1日—5月20日完成装饰装修工程。其中地砖墙砖施工4月12日完成。吊顶，窗帘盒，封墙头施工5月20日前完成。楼梯间、病房、办公用房墙面漆施工5月10日完成。不锈钢拉杆施工5月12日完成。

3、土建工程:3月1日—4月30日完成土建粗装施工。4、给排水工程:3月1日—6月2日完成给排水工程施工。其中，冷热水系统施工5月25日前完成。排水系统施工5月17日前完成。洁具安装6月2日前完成。

5、强电工程:3月1日—6月9日完成电气工程施工。其中，层桥架，线管，配线，电缆。4月10日前完成。配电箱安装及压线5月9日前完成。电缆敷设及压线4月24日前完成。灯具、面板安装6月2日前完成。卫生间排风扇吊架及风管安装3月26日前完成。防雷接地4月19日前完成。通电运行调试6月9日完成。

6、其他工程:消防系统、弱电系统、空调系统、医用气体系统、净化系统、连廊施工、外围管网施工和硬化等配套施工积极配合内、外装修施工进度，5月30日前具备交工条件。

7、工程后续工作:7月份报主管部门给与组织验收，并组织对所有工程资料进行核实，做好审计前的准备工作。8月份将工程决算资料报审计部门进行审计。力争年底前结束审计。七、中心医院病房楼201X年进度计划表(附后)201X年3月13日篇5:重点项目推进工作方案重点项目推进工作方案为了认真贯彻落实省委、省政府

“3341”项目工程，按照区委、区政府的总体部署，推进全局项目建设，进一步加快我局重点项目建设步伐，促进我区经济平稳较快增长，根据区委、区政府工作部署，特制定本工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以项目建设作支撑，以增加固定资产投资、拉动经济增长为目的，以领导联系和责任单位负责制、目标责任制、考核奖惩制为手段，按照“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”原则，狠抓项目报批、征地拆迁、资金落实和建设进度，快速推进全县重点项目建设，推动昭平科学发展突破发展，促进我县经济平稳较快增长。

二、工作措施

(一)成立领导组织机构，完善重点项目推进运行机制。为加强组织领导，我局成立了重点项目建设指挥部，由局长陈国裕任指挥长，副局长曹世雄任副指挥长，指挥部下设办公室、督查组、项目办，负责

组织协调解决全局重点项目推进过程中涉及的重大事项或问题;总结宣传重点项目推进过程中的成功经验和创新方法，结合责任目标任务考评各项目实施单位、各项目责任人在重点项目建设中的绩效，确保项目按计划组织实施。

(二)强化工作目标管理。按照“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底”原则，科学制定倒排工期表，明确各重点项目年度工作目标任务，详细分解下达到联系领导和项目责任单位，并由教育局与项目实施负责人签订责任状。

(三)明确工作责任分工

1、项目实施单位(业主)工作职责:负责报批材料准备、工程设计、资金筹措等前期工作，抓紧完善各种手续，加快施工现场准备工作，争取项目早日开工;协调施工队伍合理安排并加快施工进度，对项目资金筹措、招标投标、工程质量、生产安全等方面负全责;及

时向联系领导和责任单位汇报项目进展情况及项目建设过程中遇到的困难和问题，主动配合有关部门解决好影响项目建设进度的问题，确保项目顺利实施。

2、项目联系领导工作职责:高度重视重点项目建设，充分发挥领导牵头联系作用，把联系项目作为职责内的一项重要工作来抓，对所联系的重点项目跟踪服务工作负总责;经常深入在建项目现场督促指导，每月不少于两次，做好所联系项目涉及县有关职能部门的协调沟通工作;指导督促项目责任单位按期完成跟踪服务目标任务。工作目标进度差距太大的，应及时向指挥长进行汇报和沟通。

3、项目责任单位工作职责:项目责任单位的主要领导对所联系的重点项目的跟踪服务推进工作负直接责任;成立工作班子，落实专人负责，及时掌握项目动态，及时发现和解决项目推进中的具体问题;主动和项目实施单位(业主)衔接，制定详细的项目推进工作方案和倒排工期表，主动联系项目实施单位;对计划新开工的项目，负责督促指导实施单位办理立项(核准、备案)、用地、环评、规划选址、安全及节能等备项手续，负责提出征地拆迁计划报征地拆迁工作组，并报局项目工程指挥部备案;对续建项目，每月至少两次深入项目施工现

场，了解工程进展情况、形象进度和建设过程中存在的困难和问题，并督促实施单位在保质量保安全的前提下加快施工进度，形成更多的投资量;对开展前期工作项目，负责项目业主选择、资金落实和规划编制或立项(核准、备案)、土地预审、建设规划、环保、水保等前期批大(材料)的跟踪落实工作;主动指导、协调、解决重点项目建设过程中遇到的有关问题，确保项目建设的顺利进行;对新开工项目要随时向项目联系领导汇报推进项目建设过程中的重大情况，在每月20日前将所联系的重点项目实施情况进行一次小结，并将工作小结形成书面材料报局项目指挥部。目标进度差距太大的，应主动向项目联系领导进行汇报。

(四)建立信息月报制度。

一是各项目责任单位必须在每月20日前将负责的重点项目上月实施情况(报表)上报局项目指挥部办公室;二是局项目指挥部办公室

在每月20日前将各项目实施情况进行汇总，以简报的形式通报给项目包抓领导及各成员单位。(五)切实强化项目服务。各项目联系领导、项目责任单位要按照职责分工，围绕重点项目积极推行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度。凡涉及多个部门且难以解决的问题，由项目联系领导牵头组织召开会议协调解决，重大问题要及时向指挥部汇报。项目联系领导要精心组织，合理调度，注重协调，经常督促检查项目责任单位工作落实情况，及时协调解决项目建设过程中遇到的重大问题。项目责任单位要在做好日常工作的同时，深入所联系的重点项目一线，实地了解项目进展情况，掌握第一手资料，全力以赴做好跟踪服务工作，及时帮助项目实施单位(业主)解决重点项目在推进过程中遇到的各种困难和问题。各行政审批职能部门，必须限时为项目业主办结审批、核准、备案工作，严禁拖延、推诿。(六)切实强化督查奖惩。督查组要创新督查机制，对重点项目开展定期和不定期督查，积极做好协调工作。对项推进不力的责任单位，及时下达督办文，责令其限期整改;对领导现场办公会研究决定的事项和倒排工期表中规定完的任务时限要及时跟踪督办，并将督办落实情况以书面形式呈送指挥长、项目联系领导和责任单位。要建立和完善项目建设奖惩责任制度，考 核和奖惩。(七)实行跟踪宣传报道制度。指挥部办公室要充分发挥新闻宣传服务经济建设的职能和作用，加强对重点项目建设情况的宣传，组织策划一些有份量、有深度的系列报道、专栏报道，及时报道项目进展情况，宣传先进典型，曝光环境不优、服务不到位的问题，形成良好的舆论氛围。各新闻媒体分工负责。在宣传报道中，新闻宣传部门要注意统筹安排，突出重点，对长期性重点工作，把握好节奏和力度，保持连续性，确保不间断;对阶段性的现场办公会议、调度会议、现场观摩会议的宣传，注意集中力量，全程跟踪报道，保证相互之间衔接，确保宣传报道的效果。要在总结经验的基础上，提前准备，提前策划，力争在内容和形式上有所创新。(八)各项目学校要相应成立重点项目推进工作相应机构和制定实施方案，负责学校内的区级层面统筹推进项目和本学校层面统筹推进项目的管理工作。

唐山清东陵旅游区管委会关于开展“项目推进年”活动

实施方案

为深入贯彻唐山市委九届二次全会精神，认真落实唐山市政府曹全民副市长批示精神，充分发挥项目投资对经济发展的拉动作用，促进清东陵更快更好发展，加快清东陵实现打造“国内一流、国际知名”旅游目的地的奋斗目标，经管委会研究，决定2012年在全区开展“项目推进年”活动。为确保此项活动的顺利实施，结合清东陵旅游区项目建设实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，全面贯彻落实科学发展观，以招商引资为抓手，坚持规模与质量并存、走出去与请进来并行的原则，开展多层次、多领域招商引资，努力引进一批投资规模大、带动力强的大项目，逐步实现由招商引资到招商选资的转变，着力抓好项目谋划、洽签、开工建设三个环节，务求引进项目快落地、落地项目快开工、开工项目快竣工投产，全面提升项目建设水平，努力提高综合竞争力，为全面完成“十二五”时期的任务目标奠定坚实基础。

二、主要目标任务

按照“在建项目抓完工，签约项目抓开工，在谈项目抓签约”的原则和“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，到年底力争

项已开工建设工程全面竣工投入使用，完成投资 亿元；

项签约项目开工落地，今年投资完成 亿元；促成

项在谈项目完成签约立项工作。 三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月1日——3月31日）

由综合办公室制定“项目推进年”实施方案，组织召开动员会议，并结合相关部门全面做好动员工作，下达任务目标及完成时限，落实工作目标责任。

（二）组织实施阶段（4月1日——11月30日）

各责任部门要围绕总体目标精心组织抓好各项任务落实，集中时间、集中精力解决影响项目推进过程中的困难和问题，营造全区加快发展的氛围，全面带动我区项目建设快速进展。“项目推进年”活动领导小组负责综合协调督导推进项目工作，确保全面或超额完成各项目标任务。

（三）总结考评阶段（12月1日——31日）

“项目推进年”活动领导小组对全区各项目责任部门目标任务完成情况进行考评，全面总结活动开展情况，对圆满或超额完成目标任务的责任部门予以表彰。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

项目是经济的载体，加强项目建设是培植财源税源，推动经济社会发展的必要措施。大力实施项目带动战略，是加快我区经济社会发展的最佳选择，是抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要。开展“项目推进年”活动是区两委加速清东陵旅游景区更好更快发展的重大举措，是确保完成“十二五”规划目标的重要前提。只有树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大作为”的意识，始终坚持把项目建设放在更加突出的位置，作为经济建设的一项基础性工作和突出任务来抓，以大项目的引进开发为着力点，努力实现项目建设的新突破，才能促进经济社会又好又快发展，才能在发展中解决各种矛盾和问题。因此全区上下要切实提高认识，进一步解放思想，把思想和行动统一到区两委的决定部署上来，力争全面完成“项目推进年”目标任务。为加强对重点项目建设工作的领导，成立清东陵旅游区“项目推进年”活动领导小组，总体安排、综合协

调重点项目建设，组长由遵化市委副书记、清东陵管委会常务副主任苏广钧同志担任，副组长由清东陵管委会副主任李学东、赵英键、崔嵘同志担任，各处室、公司、博物馆领导干部为领导小组成员，领导小组下设办公室（与旅游开发处合署办公），负责“项目推进年”活动的统筹协调、综合调度和情况汇总等工作，李学东同志兼任办公室主任。

（二）明确任务，落实责任

各主管部门要围绕区两委对“项目推进年”工作的任务分解，各司其职、各负其责、加强协调、密切配合、强化管理、扎实推进，确保“项目推进年”活动取得实效。实行管委会领导干部分包重点项目，每个重点项目都有专门工作组来抓，明确分包领导，分包责任人和具体工作人员和单位。管委会领导干部对所分包的重点项目进行协调指导、跟踪服务，加快推进重点项目建设，项目主管部门要采取措施解决领导分包项目存在问题，加快项目推进，主管部门要经常与分包领导沟通协调，及时反映进展情况。各职能部门要各司其职、各负其责，全力推进项目建设。要不断加强与国土资源、规划建设、交通等部门的联系和沟通，建立重点项目建设工作网络和联络制度，确保全区项目建设任务落到实处。

（三）完善机制，强化督察

进一步完善、创新项目建设方面制度，积极构建管理高效、监管有力、工作畅通的运行机制。定期调度检查，坚持项目推进周例会制度，协调解决重大项目推进中需要解决的问题，检查项目进度。建立月报通报制度，各项目责任部门要在每月5日前将项目的前期工作进展、资金到位情况、完成投资额、工程建设进度、存在的问题及拟采取的措施等内容以书面形式报区重点项目建设领导小组办公室，“项目推进年”活动领导小组办公室对项目进展情况定期通报。

（四）加大宣传，营造氛围

加大对项目建设的宣传力度，提高管委会全体干部职工对项目建设的关注和重视，形成“上下联动全员招商，大上快上全面开放”

的局面。宣传我区加快推进项目建设的重大意义，宣传项目建设取得的新成果和在项目建设中涌现出的先进经验、创新做法、典型人物和先进事迹，营造良好的项目建设氛围，做到对内增强干部职工的信心和工作热情，对外不断提高旅游区的知名度，形成大干快上的良好格局，为“项目推进年”各项工作的开展创造良好的舆论氛围。

附：重点项目领导分包责任一览表 唐山清东陵旅游区管委会 关于开展“项目推进年”活动 实施方案

为深入贯彻唐山市委九届二次全会精神，认真落实唐山市政府曹全民副市长批示精神，充分发挥项目投资对经济发展的拉动作用，促进清东陵更快更好发展，加快清东陵实现打造“国内一流、国际知名”旅游目的地的奋斗目标，经管委会研究，决定2012年在全区开展“项目推进年”活动。为确保此项活动的顺利实施，结合清东陵旅游区项目建设实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，全面贯彻落实科学发展观，以招商引资为抓手，坚持规模与质量并存、走出去与请进来并行的原则，开展多层次、多领域招商引资，努力引进一批投资规模大、带动力强的大项目，逐步实现由招商引资到招商选资的转变，着力抓好项目谋划、洽签、开工建设三个环节，务求引进项目快落地、落地项目快开工、开工项目快竣工投产，全面提升项目建设水平，努力提高综合竞争力，为全面完成“十二五”时期的任务目标奠定坚实基础。

二、主要目标任务

按照“在建项目抓完工，签约项目抓开工，在谈项目抓签约”的原则和“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，到年底力争项已开工建设工程全面竣工投入使用，完成投资亿元；

项签约项目开工落地，今年投资完成亿元；促成项在谈项目完成签约立项工作。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月1日——3月31日）

由综合办公室制定“项目推进年”实施方案，组织召开动员会议，并结合相关部门全面做好动员工作，下达任务目标及完成时限，落实工作目标责任。

（二）组织实施阶段（4月1日——11月30日）

各责任部门要围绕总体目标精心组织抓好各项任务落实，集中时间、集中精力解决影响项目推进过程中的困难和问题，营造全区加快发展的氛围，全面带动我区项目建设快速进展。“项目推进年”活动领导小组负责综合协调督导推进项目工作，确保全面或超额完成各项目标任务。

（三）总结考评阶段（12月1日——31日）

“项目推进年”活动领导小组对全区各项目责任部门目标任务完成情况进行考评，全面总结活动开展情况，对圆满或超额完成目标任务的责任部门予以表彰。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

项目是经济的载体，加强项目建设是培植财源税源，推动经济社会发展的必要措施。大力实施项目带动战略，是加快我区经济社会发展的最佳选择，是抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要。开展“项目推进年”活动是区两委加速清东陵旅游景区更好更快发展的重大举

措，是确保完成“十二五”规划目标的重要前提。只有树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大作为”的意识，始终坚持把项目建设放在更加突出的位置，作为经济建设的一项基础性工作和突出任务来抓，以大项目的引进开发为着力点，努力实现项目建设的新突破，才能促进经济社会又好又快发展，才能在发展中解决各种矛盾和问题。因此全区上下要切实提高认识，进一步解放思想，把思想和行动统一到区两委的决定部署上来，力争全面完成“项目推进年”目标任务。为加强对重点项目建设工作的领导，成立清东陵旅游区“项目推进年”活动领导小组，总体安排、综合协调重点项目建设，组长由遵化市委副书记、清东陵管委会常务副主任苏广钧同志担任，副组长由清东陵管委会副主任李学东、赵英键、崔嵘同志担任，各处室、公司、博物馆领导干部为领导小组成员，领导小组下设办公室（与旅游开发处合署办公），负责“项目推进年”活动的统筹协调、综合调度和情况汇总等工作，李学东同志兼任办公室主任。

（二）明确任务，落实责任

各主管部门要围绕区两委对“项目推进年”工作的任务分解，各司其职、各负其责、加强协调、密切配合、强化管理、扎实推进，确保“项目推进年”活动取得实效。实行管委会领导干部分包重点项目，每个重点项目都有专门工作组来抓，明确分包领导，分包责任人和具体工作人员和单位。管委会领导干部对所分包的重点项目进行协调指导、跟踪服务，加快推进重点项目建设，项目主管部门要采取措施解决领导分包项目存在问题，加快项目推进，主管部门要经常与分包领导沟通协调，及时反映进展情况。各职能部门要各司其职、各负其责，

全力推进项目建设。要不断加强与国土资源、规划建设、交通等部门的联系和沟通，建立重点项目建设工作网络和联络制度，确保全区项目建设任务落到实处。

（三）完善机制，强化督察

进一步完善、创新项目建设方面制度，积极构建管理高效、监管有力、工作畅通的运行机制。定期调度检查，坚持项目推进周例会

制度，协调解决重大项目推进中需要解决的问题，检查项目进度。建立月报通报制度，各项目责任部门要在每月5日前将项目的前期工作进展、资金到位情况、完成投资额、工程建设进度、存在的问题及拟采取的措施等内容以书面形式报区重点项目建设领导小组办公室，“项目推进年”活动领导小组办公室对项目进展情况定期通报。

（四）加大宣传，营造氛围

加大对项目建设的宣传力度，提高管委会全体干部职工对项目建设的关注和重视，形成“上下联动全员招商，大上快上全面开放”的局面。宣传我区加快推进项目建设的重大意义，宣传项目建设取得的新成果和在项目建设中涌现出的先进经验、创新做法、典型人物和先进事迹，营造良好的项目建设氛围，做到对内增强干部职工的信心和工作热情，对外不断提高旅游区的知名度，形成大干快上的良好格局，为“项目推进年”各项工作的开展创造良好的舆论氛围。

附：重点项目领导分包责任一览表 二0一二年三月日 一、工作目标 二、主要任务

协调各部门加强联动，主动服务，提前介入，及时解决项目推进中存在的问题，着力推进项目前期筹建、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度，确保项目如期投产。

三、工作内容和责任分工

（二）征地拆迁、场地平整。及时掌握项目用地的征地拆迁、土地清表、场地平整工作情况，协助企业做好地块整体利用。

（三）基础配套。协调相关部门加快完善项目用地周边1 道路、供水、供电、排水、排污、燃气、通迅等基础配套设施建设，为项目建设投产提供硬件保障。

（四）规划管理。协调规划部门指导项目编制修建性详细规划、修规审批、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验收等规划管理工作。

（五）环保审批。协调环保部门指导项目编制环境影响评价报告，环评审批、环保验收。

（六）消防审批。协调消防部门对项目进行消防设计审核、备案、消防验收。

（七）防雷审批。协调气象部门出具项目防雷审查意见、防雷设施验收。

（八）节能审批。协调开展项目节能评估报告审查。

（九）安全评价。负责指导企业健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，按照有关法律、法规做好安全生产“三同时”和安全评价工作，组织相关单位和专家对安全设施进行验收。 （十）建设管理。协调建设主管部门加快项目施工图设计文件审查核准，建设工程招投标管理，施工许可审批以及工程监理、造价管理、质量安全监督和工程竣工验收备案等工作。

（十一）主体建设。督促项目方制订详细的工程建设进度计划，履行项目建设程序，规范工程承包合同的签订，落实建设工程文明施工管理，确保项目于2014年12月31日

前竣工投产。

（十二）永久用电。协调供电部门加快项目永久用电报装审批、供配电设施建设和验收通电。

（十三）验收投产。协调国土、规划、建设、环保、消防、气象、市政、供电、安监等部门对项目各项验收进行辅导，完善综合验收手续。

四、工作要求 （一）优化审批服务

开辟绿色通道，按“要件把关，容缺受理，平行推进，补齐发证，刚性审批，弹性流程，特事特办，急事先办”的原则提供审批服务。指导项目建设单位完善立项、土地、规划、环评、建设等前期审批工作，加快工程建设推进，对项目工程综合验收进行辅导，采取技术审查先行，行政审批关口后移的工作方式，促进企业早投产。

（二）加强现场服务

深入现场，掌握项目进度情况，了解企业诉求，及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、场地、水、电、路、气等基础配套问题，加强部门联动，对于关键性环节要重点攻关，专人盯住落实，具体跑、具体抓，通过“多了解、多沟通、多服务”，为项目建设和投产创造良好条件。

（三）强化建设管理

对项目建设实施全过程管理：

1、前期阶段：引导企业详细编制项目规划和工程设计，

避免后续实施过程中发生重大变更，规范承包合同的签定，避免发生因约定不详而造成经济纠纷。

2、实施阶段：督促企业按计划推进工程建设，加强文明施工和安全生产管理，并完善各项隐蔽工程记录和工程质量保证资料的采集。

3、验收阶段：督促企业做好项目竣工验收、审计、建设档案整理及归档等工作，协调各审批部门提前介入，做好验收辅导和审批服务,采取联合验收的方式，实现项目竣工与投产无缝对接。

（四）完善信息报送

及时掌握项目建设动态信息，确保每周一巡查一记录，按照“每月一报”的要求定期进行督查通报。于每月25日前将项目建设推进情况报市政府。

二〇一四年四月二十二日

PPP及有关项目推进工作实施方案

为贯彻落实今年市政府加快推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式的工作部署，推动PPP及有关项目开工建设工作取得实效，特制定如下实施方案。

一、工作目标（一）总体目标。

以市PPP项目办《关于下达我市X年PPP项目工作推进计划的通知》和8月21日市政府PPP项目推进工作会议工作部署为目标，今年计划安排推进PPP及有关项目共26个，总投资158亿元。

（二）项目年度目标。

1．X县新县城污水处理设施建设项目：要求9月完成PPP“两评估一方案”编报，12月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X县政府）

2．X市“十三五”污水处理设施工程：要求12月开工建设。（责任单位：X市政府）

3．X县X镇胜西村胜西三村民小组城中村改造项目：要求12月开工建设。（责任单位：X县政府）

4．X县管道燃气工程：要求9月完成社会资本招标，12月开工建设。（责任单位：X县政府）5．X县污水处理厂二期扩建项目：要求12月完成PPP“两评估一方案”编报，X年2月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X县政府）

6．X区X特色镇建设项目：要求10月完成PPP“两评估一方案”编报，12月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X区政府） 7．X区特色花卉—立体种养—生态旅游—循环农业示范基地项目：要求9月完成项目前期工作，12月开工建设。（责任单位：X区政府）

8．X区义务教育均衡发展PPP项目：要求11月完成PPP“两评估一方案”编报，12月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X区政府）

9．X工业园区港口工业区给水处理厂及配套管网工程：要求12月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X工业园区管委会、X公司）

10．X经济区沿江大道工程：要求11月开工建设。（责任单位：X工业园区管委会、X公司）

11．X经济区疏港大道路网工程：要求11月开工建设。（责任单位：X工业园区管委会、X公司）

12．惠创线路板有限公司X生产基地项目：要求10月开工建设。（责任单位：X再生园区管委会）13．X试验区社学片区地下综合管廊及相关道路建设工程：要求11月完成社会资本招标，12月开工建设。（责任单位：X试验区管委会、X投资公司）

14．X试验区社学片区污水处理厂一期工程：要求10月完成PPP“两评估一报告”编报，12月完成社会资本招标，X年1月开工建设。（责任单位：X试验区管委会、X投资公司）

15．X文化中心项目：要求11月完成PPP“两评估一报告”编报，12月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X新区管委会、市X公司）

16．X旅游度假区（一期）建设项目（水上乐园）：要求11月开工建设。（责任单位：X新区管委会、市X公司）

17．X国家湿地公园生态建设项目：要求11月完成PPP“两评估一报告”编报，X年3月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X新区管委会、市X公司）

18．X新区地下综合管廊项目：要求12月完成可研报告编制和评审批复，X年3月完成PPP“两评估一方案”编报，6月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X新区管委会、市X公司） 19．X核心区海绵城市建设项目：要求12月完成可研报告编制和评审批复，X年5月完成PPP“两评估一方案”编报，6月完成社会资本招标并开工建设。（责任单位：X新区管委会、市X公司）

20．市第三污水处理厂：要求10月完成社会资本招标，12月开工建设。（责任单位：市政园林管理局、市园林实业公司）21．市环卫一体化PPP项目：要求12月完成PPP“两评估一方案”编报，X年5月完成社会资本招标，6月开工建设。（责任单位：市政园林管理局）

22．X人民医院新建项目：要求10月完成PPP“两评估一方案”编报，11月完成社会资本招标，12月开工建设。（责任单位：市卫生计生委、市第三人民医院）

23．X高中南校区项目：要求12月开工建设。（责任单位：市X公司）

24．市区公共地下停车场项目：要求11月完成PPP“两评估一方案”编报，12月开工建设。（责任单位：市城投公司）

25．市职业教育中心（X职业学院）高职实训楼：要求10月开工建设。（责任单位：市X公司）

26．市南绕城线（X至X段）公路：要求12月开工建设。（责任单位：市X公司）

二、工作措施

（一）明确各责任单位职责。

市发展改革委：指导项目实施单位开展项目前期工作，做好项目立项、可研报告、初步设计审批报批工作；督促指导项目实施单位开展PPP“两评估一方案”，争取自治区发展改革委政策、资金支持；负责会同市绩效办对X年全市PPP及有关项目推进工作进行绩效考评。市财政局：对项目实施单位开展PPP“物有所值评价”和“财政承受能力论证”评估论证工作；协助项目实施单位将项目列入财政部综合信息项目库并申请财政部以奖代补专项资金、中长期财政规划，统筹考虑将市本级PPP项目中涉及政府支付义务的支出纳入年度预算，做好项目建设成本和运营成本评审，建立项目回报、风险监管和绩效评价等工作机制。

市国土资源局：指导和协助各项目实施单位开展用地预审报批工作。

市环保局：指导和协助各项目实施单位开展环境影响评价报批工作。

市住建委：指导和协助各项目实施单位开展规划选址工作；负责协调部门职责内项目施工存在问题，监督项目进度，确保完成年度目标。

市水利局：指导和协助项目实施单位开展水土保持方案报批工作。 市林业局：指导和协助项目实施单位开展占用征收林地报批工作。 市国资委：负责协调市国有融资平台公司推进PPP及有关项目；负责对市国有融资平台公司项目推进情况进行绩效考核工作。 市政府督查室：联合市发展改革委、财政局组成督查组，负责对全市PPP及有关项目进行督查、督办、考核，及时向市政府书面报告督查情况，对不作为、不负责任的单位和人员提出问责建议。市绩效办：负责制定X年全市PPP及有关项目绩效考评制度，完善绩效加分、减分机制；负责对列入年度工作目标任务的工作进行绩效考评。

市法制办：负责对项目实施单位按程序上报市政府审核的项目实施方案合法性进行审查；负责指导主管部门对项目招标采购文件的合法合规性进行审核。

各县（市、区）政府、市政园林管理局、市卫生计生委、X工业园区管委会、X再生园区管委会、X试验区管委会、X新区管委会、市X公司、市城投公司、市X公司、市X公司等部门、单位：负责牵头推进本单位（辖区）项目的识别、准备、采购、执行、移交各个阶段及编制项目实施方案等工作；积极主动与潜在社会资本方进行前期谈判等有关工作；负责协调存在问题，加快项目进度，确保完成年度目标。

市X公司、X投资公司、X公司、市园林实业公司、市第三人民医院等项目实施单位：负责推进项目前期工作，组织项目实施方案、

招投标方案编制送审，加快开展社会资本招标等工作，推动项目开工建设，确保完成年度目标。

（二）建立协调机制。

建立日常联系制度，各责任单位确定项目主要负责人和工作联系人，每月10日前将项目上月推进工作情况形成书面材料向市PPP项目办汇报，市PPP项目办汇总各项目情况，以简报形式报市委、市政府。（三）加强项目督查。

市PPP项目办加强对项目的组织推进，每月5日左右召开项目月度推进协调会，及时检查项目推进情况，认真梳理存在问题，加强协调解决。

（四）制定周密工作计划。

各项目实施单位和负责组织项目实施的责任单位，围绕年度工作目标倒排工期，细化关键工作节点，落实具体责任人，并对实际进度进行动态管理。

（五）加强与社会资本沟通对接。

各项目实施单位和负责组织项目实施的责任单位，主动加强与社会资本方对接交流，形成可行的初步实施方案。积极发挥社会资本方对项目设计、施工、运营管理等优势，引导介入项目前期工作，明确前期推进目标，细化合作模式，切实提高项目实施方案的可行性、操作性。

大石桥市“重大项目推进年”活动实施方案 （讨论稿）

中共大石桥市委员会大石桥市人民政府 （2012年2月15日）

为深入贯彻市委五届二次全会精神，全面落实营口市“重大项目推进年”活动的总体安排部署，充分发挥投资对经济发展的拉动作用，加快全市经济爆发式发展，加速实现率先崛起，经研究决定

2012年在全市开展“重大项目推进年”活动。为确保此项活动的顺利实施，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“加速率先崛起、建设幸福大石桥”的目标，以招商引资为抓手，以主题概念招商和产业集聚招商为牵动，以“大、高、外”项目为重点，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，着力抓好项目包装、洽签、开工和投产四个环节，全面提升项目建设水平，努力提高综合竞争力，为全面完成“十二五”时期的战略任务奠定坚实基础。二、主要目标

实施“4350”工程。即：全市新开工投资千万元以上项目350个，全年签约投资千万元以上项目350个，包装储备投资千万元以上项目350个，全年项目投资完成350亿元。

三、重点任务

（一）抓工业项目，着力加快工业强市建设步伐按照项目园区化、园区产业化、产业集群化的发展方向，坚持以大产业支撑大发展，打造具有强大竞争力和生命力的工业产业集群。全年新开工建设投资千万元以上工业项目190个，其中亿元以上项目55个。重点抓好丰华实业大型综合工业园区、金鼎镁矿集团镁合金板材生产线、德国科普镁合金压铸件、环保新型复合金属板材等一批项目开工建设。全年工业项目完成投资150亿元。

（二）抓服务业项目，着力实现商贸活市新突破按照项目集聚化、行业规模化、区域特色化的发展方向，把发展服务业作为推动产业优化升级的重要支撑，提高其在国民经济中的比重。继续抓好服务业改造提档项目，着力抓好现代服务业，通过重大服务业项目的拉动，进一步提高服务业的经济总量。全年新开工建设投资千万元以上服务业项目30个，其中亿元以上项目15个。重点抓好佰亿城市商业广场、辽宁国际商贸港、再生资源仓储物流基地、循环经济产业园等一批项目的开工建设。同时抓好重大服务业项目的签约、包装和准备工作。全年服务业项目完成投资40亿元。

（三）抓农业项目，着力提高现代农业发展水平

按照“农业增效、农民增收、农村发展”的要求，进一步优化农业内部结构，大力发展特色农业、生态农业、设施农业、精品农业，不断提高农业和农村经济社会发展水平。全年新开工投资千万元以上农业项目15个，其中亿元以上项目5个。重点抓好津大肥业集团绿色生态肥料工业园、雨润集团畜牧养殖及加工、沟帮子熏鸡及蛋（肉）鸡屠宰等项目建设。同时积极培育壮大农产品精深加工龙头企业，大力推进农业品牌化。全年农业项目完成投资15亿元。 （四）抓重大基础设施项目，着力打造现代化中等城市按照在沈大之间率先建成50万人口现代化中等城市的目标，加快能源交通、城市及园区基础设施建设等项目投入，同时积极吸引国内外企业在大石桥设立区域性总部，努力打造总部经济展示区，不断完善城市功能，提升城市品位，为打造幸福新镁都提供支撑。全年新开工投资千万元以上基础设施项目60个，其中亿元以上项目25个。重点抓好镁都新城基础设施、新老城区路网、北控集团生态环境综合治理、高镁园研发区等重大基础设施项目建设。超前谋划一批重大基础设施项目，加大重大基础设施项目包装储备力度。全年基础设施和能源交通建设完成投资70亿元。

（五）抓民生工程项目，着力构建幸福新镁都以构建和谐社会为目标，加大民生工程的投入，加强教育、卫生等社会事业项目建设，全面提升公共服务水平和档次，加大保障性住房建设力度，不断解决城镇中低收入家庭住房困难。全年新开工千万元以上项目20个，其中亿元以上项目5个。重点抓好动迁安置保障性住房、九年一贯制学校、东三镇农民新村、和谐广场等民生工程建设，提升人民群众的幸福感。全年民生工程完成投资30亿元。

（六）抓房地产项目，着力建设高品位小区

按照“高水平、高标准、高档次”的要求，围绕全年房地产开发面积200万平方米的目标，全力抓好房地产开发项目建设。全年新开工千万元以上项目20个，其中亿元以上项目10个。重点抓好丰华颐和村、“蟠龙甲天下”国际现代城、金龙御景、金鼎嘉禾等商住小区等项目建设。全年房地产项目完成投资30亿元。

（七）抓旅游文化项目，着力加速“文化兴市”进程以打造文

化强市为目标，围绕旅游文化产业和城市建设相互融合，全面发展，加快旅游文化资源的建设、开发、保护和利用，增强旅游文化产业竞争力和影响力。全年新开千万元以上项目15个，其中亿元以上项目5个。重点抓好沟域经济、蟠龙山文化产业园和三山（蟠龙山、迷镇山、金牛山）公园改造等项目建设。全年旅游文化项目完成投资15亿元。四、实施步骤

（一）动员部署阶段（1月—2月上旬）

全面做好动员工作，部署各项任务，下达分解目标，落实工作目标责任。

（二）组织实施阶段（2月中旬—12月中旬）各镇（区）、园区、市直有关部门要围绕总体目标精心组织抓好各项任务落实，“重大项目推进年”活动领导小组负责综合协调推进项目工作，确保全面或超额完成“重大项目推进年”各项目标任务。

（三）总结考评阶段（12月下旬—明年初）

“重大项目推进年”活动领导小组对全市各项目责任部门（单位）目标任务完成情况进行考评，全面总结“重大项目推进年”活动情况，对圆满或超额完成目标任务的责任单位予以表彰。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导

项目是发展的根本，成功的希望。开展“重大项目推进年”活动是市委、市政府加速率先崛起、建设幸福新镁都的重大举措，是确保完成“十二五”规划目标的重要前提。只有始终坚持把项目建设作为经济工作的首要任务来抓，以大项目的引进开发为着力点，努力实现项目建设新突破，才能促进经济社会又好又快发展。因此全市上下要切实提高认识，进一步解放思想，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把项目建设作为经济工作的重中之重，力争全面完成“重大项目推进年”目标任务。为加强对“重大项目推进年”活动的领导，成立大石桥市“重大项目推进年”活动领导

小组，负责“重大项目推进年”活动的总体安排、综合协调工作。组长由市委书记王延东、市长冯殿辉担任，副组长由市委副书记、组织部长赵文戈，市委常委、常务副市长许明担任，相关常委、副主任、副市长、副主席为领导小组成员，市直有关部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，负责“重大项目推进年”活动的统筹协调、综合调度和情况汇总等工作，办公室设在市发改局，主任由许明同志兼任。同时领导小组下设招商引资协调、重大项目包装、软环境建设、督查、宣传等五个专项工作推进组，分别由分管常委或分管副市长兼任组长，分行业、分系统组织“重大项目推进年”活动。各镇（区）、各园区和市直各有关部门都要建立相应的组织领导机构，负责本镇区、本部门“重大项目推进年”活动的组织实施。

（二）明确任务，落实责任

以项目为载体的固定资产投资对拉动经济增长、确保经济又好又快发展至关重要。各镇（区）、各园区和部门要围绕市委、市政府对“重大项目推进年”工作的任务分解，各司其职、各负其责、加强协调、密切配合、强化管理、扎实推进，确保“重大项目推进年”活动取得实效。继续实行市级领导干部包扶重点项目，相关部门领导具体负责跟踪落实责任制。市级领导干部对包扶的重点项目进行协调指导、跟踪服务，加快推进重大项目签约、开工，相关部门要采取措施解决市级领导包扶项目存在问题，加快项目推进，包扶项目单位要经常与包扶市级领导沟通协调，及时反映项目进展情况。充分发挥五个重大项目推进组的职能，加快推进重大项目的前期工作，促进项目早签约、早落地、早开工。市发改局要全力做好重大项目争取省、营口市审批工作；市经信局要做好产业集群项目的推进工作，培育一批产业集群核心企业；市建设局要千方百计创造条件，促进项目早开工；市外经局要加大引进外资项目力度，确保实际利用外资增长目标；市招商局要充分发挥在全市招商引资工作中的谋划组织、协调指导、跟踪服务、考核奖励等职能，做好国内招商引资工作，确保内联引资增长40%以上；其他各职能部门要各司其职、各负其责，全力推进重大项目建设。

（三）完善机制，强化督察

进一步完善、创新项目建设方面的制度，积极构建管理高效、监管有力、工作畅通的运行机制。建立调度制度，每半月召开一次，协调解决重大项目推进中需要解决的问题。建立检查制度，定期对全市开工项目、签约项目、包装项目进行检查。建立月报通报制度，各镇（区）、园区和部门每月底要将项目开工情况报市发改局，将项目签约、包装情况报市招商局，市重大项目推进年工作领导小组对以上项目开工、签约、包装情况进行通报。建立项目拉练检查制度，市委、市政府半年组织一次全市项目拉练检查，总结经验，协调解决影响项目推进问题。建立项目督察制度，市委、市政府督察部门对全市重大项目推进情况进行不定期的专项督察检查。同时对项目在审批、推进建设过程中，出现的扰乱和阻碍重大项目的现象予以追究。

（四）突出重点，快上项目

坚持内资与外资并举、规模与质量并存、走出去与请进来并行的原则，结合做大优势产业及城市开发建设等重点工作，大力开展多层次、多领域的招商引资，提高招商引资的实效性。特别是要有针对性地组织好赴日韩、香港、台湾、长三角、珠三角等地的主题招商活动及面对国内外知名企业和地区经济总部的定向招商活动，努力引进一批投资规模大、集聚效应高、产业带动力强的大高外项目，逐步实现由招商引资向招商选资的转变。同时，继续完善招商引资项目考核办法，建立招商激励机制，实施招商项目跟踪督查，务求引进的项目快落地、落地的项目快开工、开工的项目快竣工投产。

（五）政策扶持，要素保障

进一步完善和落实全市招引资政策，在信贷、税收、人才等方面采取更加积极的鼓励支持政策，为项目建设提供政策支撑。进一步合理配置生产要素。积极争取国家和省投资及补助资金，充分发挥国家和省里增加投资的杠杆作用，使财政资金发挥倍增效应、带动效应，确保项目建设顺利推进；加大银企对接力度、采取项目推进会、银企对接会等多种形式，促进金融机构和项目企业的合作；加大直接融资规模，支持企业发行企业债券、公司债券等筹集资金，全力推进企业上市工作。继续抓好城乡建设用地增减挂钩，积极盘

活存量土地，确保重点项目用地需求。集中精力、抢抓时间，全力完成28项、240万平方米的新一轮征收工作，确保各项重点工程的顺利实施。

（六）优化环境，营造氛围

进一步转变政府职能，把工作重点转移到为市场主体服务和创优发展环境上来，着力解决影响行政效能的突出问题，为企业发展和项目建设营造宽松环境。深化行政审批制度改革，强化行政审批大厅职能作用，实施好项目全程代理和项目审批绿色通道等制度，实现审批提速、服务提效。各镇（区）、各园区和各部门要采取多种形式大张旗鼓地宣传“重大项目推进年”活动，使“重大项目推进年”活动家喻户晓、人人皆知，做到全党动员、全民参与。宣传部门要成立专题宣传报道组，充分利用报刊、电视、广播等舆论工具，紧紧围绕“重大项目推进年”工作重点，宣传我市扩大投资规模、加快推进项目建设的重大意义，宣传项目建设取得的新成果，报道项目建设进度和开竣工情况，宣传在项目建设中涌现出的先进经验、创新做法、典型人物和先进事迹，营造良好的项目建设氛围，做到对内取得广大群众的拥护支持，增强干部职工的工作热情，对外不断提高我市知名度，形成大干快上的良好格局，为“重大项目推进年”各项工作的开展创造良好的舆论氛围。

附件：1、《大石桥市“重大项目推进年”活动领导小组》 2、《2012年大石桥市重大项目推进年项目任务分解表》 附件1大石桥市“重大项目推进年”活动领导小组 组

长：王延东

营口市副市级领导、大石桥市委书记、人 大主任 冯殿辉

市委副书记、市长副组长：赵文戈

市委副书记、组织部长 许 明

市委常委、常务副市长成 员：赵永胜

市委常委、政法委书记 田宝哲

市委常委、宣传部长 刘国新

市委常委、工会主席 陈洪海

市委常委、纪检委书记 林 海

市委常委、武装部政委 李景恒 市人大副主任 牟传智 市政府副市长 陈丽坤 市政府副市长 朱文铎 市政府副市长

王海林 市政府副市长 郝宏伟

市政府副市长、公安局局长 孙立胜 市政协副主席

成员单位：市纪检委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委督查室、市直机关党工委、市政府办公室、市政府督查室、市政府法制办、市金融办、市监察局、市发改局、市经信局、市农发局、市服务业局、市外经局、市招商局、市招商一局、市建设局、市房产局、市财政局、市统计局、市国土局、市环保局、市交通局、市科技局、市教育局、市文广局、市卫生局、市食品药品监管局、市工商局、市消防大队、市质监局、市行政审批中心、大石桥供电分公司。

领导小组下设办公室，设在市发改局。 办公室主 任：许 明

市委常委、常务副市长办公室副主任：许华茂 市政府副秘书长 李贵清 市发改局局长

工作职责：制定并实施“重大项目推进年”活动实施方案；负责“重大项目推进年”活动的统筹协调、综合调度和情况汇总工作；安排领导小组的调度会、拉练会和“大检查”工作；对“重大项目

推进年”活动进行考核考评工作；负责编发工作简报，定期向市领导反馈活动进展情况；承办领导小组交办的其他工作。

领导小组下设五个专项工作推进组。1、招商引资协调推进组组 长：王海林 市政府副市长 副组长：田万章

市政协副主席、市外经局局长、市 招商局局长 蒋春岩

市政府副秘书长 田 冰

市招商一局局长

工作职责：负责招商引资各项政策的研究和招商方式方法的创新工作；协助项目单位搞好招商活动；抓好项目信息的收集、筛选、汇总和反馈工作。

2、重大项目包装推进组 组 长：许 明

市委常委、常务副市长副组长：牟传智 市政府副市长 陈丽坤

市政府副市长 朱文铎 市政府副市长 王海林 市政府副市长 郝宏伟

市政府副市长、公安局局长 田万章

市政协副主席、市外经局局长、市 招商局局长 李 恺

市政府秘书长 李英柏

市政府副秘书长 邢灵恩

市政府副秘书长 蒋春岩

市政府副秘书长 许华茂

市政府副秘书长 孙 杰

市政府副秘书长 李贵清 市发改局局长 田 冰

市招商一局局长重大项目包装推进组内设七个工作小组： （1）工业项目组 组

长：王海林

市政府副市长副组长：蒋春岩 市政府副秘书长 王新程 市经信局局长

工作职责：负责工业和外经方面的重大项目包装、推进、协调、调度、招商工作。

（2）服务业项目组 组

长：牟传智

市政府副市长副组长：邢灵恩 市政府副秘书长 赵 虹

市服务业局局长

工作职责：负责服务业方面重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。

（3）农业项目组 组

长：朱文铎

市政府副市长副组长：孙 杰

市政府副秘书长 王 奇

市农发局局长

工作职责：负责农业方面重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。

（4）基础设施项目组 组 长：许 明

市委常委、常务副市长副组长：许华茂 市政府副秘书长 张少恩 市建设局局长 冯国华 市房产局局长

王凤华 市交通局局长

工作职责：负责基础设施方面重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。

（5）教体卫项目组 组

长：陈丽坤

市政府副市长副组长：李英柏 市政府副秘书长 姜兴波 市教育局局长 栾守壮 市文广局局长 李乃伍 市卫生局局长 董佩山

市食品药品监管局局长

工作职责：负责教育、体育、卫生等方面重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。

（6）房地产项目组 组 长：许 明

市委常委、常务副市长副组长：许华茂 市政府副秘书长 张少恩 市建设局局长 滕 铎

市国土局局长 冯国华 市房产局局长 孙维江 市动迁办主任

工作职责：负责房地产重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。（7）旅游文化项目组

组

长：牟传智

市政府副市长副组长：邢灵恩 市政府副秘书长 徐海龙 市旅游局局长 栾守壮 市文广局局长

工作职责：负责旅游、文化方面重大项目的包装、推进、协调、调度、招商工作。

3、软环境建设推进组 组

长：陈洪海

市委常委、纪检委书记副组长：栾 寒

市纪检委副书记、监察局局长 刘锡仁

市直机关党工委常务副书记工作职责：负责营造良好的服务环境，促进项目审批绿色通道建设，检查部门工作作风和工作效能。

4、督查推进组 组

长：赵文戈

市委副书记、组织部长 李景恒 市人大副主任 孙立胜 市政协副主席 副组长：卢锡强

市委副秘书长、市委督查室主任、 市优化办主任 车 达

市政府办公室副主任、督查室主任工作职责：负责重大项目推进情况的督促检查，督导责任部门工作落实，及时形成督查报告和督导建议。5、宣传推进组

组

长：田宝哲

市委常委、宣传部长副组长：顾宝金 市委宣传部副部长 管洪朋

市委宣传部网络新闻中心主任 哈恒桥

市广播电视台台长 项目推进工作方案

商业城项目是促进我市商业繁荣、提升城市形象的重要项目。根据市委、市政府工作部署，为进一步明确相关部门的具体职责，增进工作协调配合，切实加快推进项目建设，结合我市实际，特制定本方案。

一、商业城项目基本情况

五指山商业城项目是集购物、酒店、休闲、娱乐为一体的中心商业广场，包含商务酒店、公寓楼、文化广场、地下停车场等配套设施。项目选址定在市区迎宾路与越丰路交汇处，总投资约4亿元。 该项目规划用地涉及中心农贸市场主楼及周边附楼、市民政局宿舍、环海公寓楼、市外贸公司住宅楼等，需对以上建筑物及附着物进行整体拆迁，被拆迁对象包括农贸市场摊主、商铺经营户及住户。

二、项目推进主要工作

项目推进工作分为拆迁安置和工程建设两部分。拆迁安置工作是该项目的重点、难点，主要包含规划用地范围内住户和商户的拆迁、

农贸市场临时场所建设和住户安置房建设等三项工作。三、成立工作领导小组和机构

为加强商业城项目建设工作的组织领导，决定成立五指山商业城项目推进专项工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组长：华（市政府副市长） 副组长：平（原市政协副主席） 成员：

领导小组下设办公室在市商务局，办公室主任由林道敏同志兼任，成员从市商务局及相关部门各抽调1名熟悉法规和业务的人员组成，具体负责项目推进工作信息收集、进度督促、组织协调等日常工作；负责做好拆迁安置补偿的宣传、协调工作会议、听证会议、资料准备等后勤保障工作，确保项目顺利推进。

（一）具体分工

市商务局：负责组织专项工作办公室日常工作；督促各相关部门按照时间节点完成各环节工作；协调项目业主做好中心农贸市场摊主及周边商铺搬迁工作。

市住建局：负责及时做好项目涉及的临时市场、拆迁户安置房和商业城项目规划建设的指导和审批工作；结合拆迁补偿需要，妥善安排保障房指标。

市国土局：负责及时做好项目规划范围内的土地利用规划、未取得使用权证土地的出让等指导和审批工作。

市房产局：负责摸查拆迁房屋产权状况，及时办理安置房产权相关手续，协助做好拆迁动员工作。

市民政局：负责协助做好市民政局宿舍住户拆迁工作，与项目业主、住户充分协商，妥善处理住户拆迁补偿和宿舍楼物业拆除补偿。

市国资办：负责协助做好市外贸公司职工住宅楼住户拆迁工作，与项目业主、住户充分协商，妥善处理住户拆迁补偿和宿舍楼物业拆除补偿。

市城管局：负责维护拆迁过程中项目周边城市管理秩序，制止乱搭乱建和抢建行为。

市物价局：负责协助做好相关物业价值评估、鉴定工作（具体评估事项范围由市商务局给予明确书面委托）。

市工商局：负责做好农贸市场摊主、商户及其他经营户的情况摸底，协助做好该类拆迁户的拆迁工作。

市法制办：负责查找各类文件、各环节工作中的法律规范问题，提出解决建议措施。

市总商会：协助做好商户的拆迁动员工作。

市公安局：根据项目动迁工作安排，合理安排警力，维护项目及周边社会治安秩序。

市监察局：负责全程跟踪、参与项目推进各个环节，根据各部门职责、工作内容和时间节点要求，对各部门工作情况进行督查督办。 冲山镇及河南东居委会：负责派工作人员全程协助做好项目规划用地范围内各类拆迁户的调查及动迁工作。

（二）工作机制项目推进工作办公室与市监察局负责调查和通

报各项工作每周进度，针对存在的问题要及时组织召开工作协调会。领导小组每半个月召开专题工作会议，听取工作进展情况汇报，解决存在的问题。针对存在重大问题，及时向市政府常务会提交请示。建立工作督查督办机制，对工作进度慢的单位，由市监察局责令有关单位查找原因，提出处理意见。

四、工作推进计划和时间安排

（一）2012年1月5日前完成划清项目规划用地界线范围。在原有工作基础上，通过资料审查、实地调查，进一步摸清范围内各

类地籍情况、建筑物业情况、住户及商户情况、产权情况，出具综合调查分析报告。

（责任部门：由市商务局牵头，房管、国土、工商、冲山镇及河东南居委会、生源公司等部门协助。）

（二）2012年1月15日前完成与拆迁户的商谈，了解拆迁户补偿安置诉求，制订拆迁补偿安置方案，方案设计应综合考虑货币及实物补偿多种方式。

（责任部门：由市房管局牵头，商务、工商、法制办、住建、民政、国资办等部门协助。）

（三）2012年1月31日前根据工作领导小组意见，由市商务局组织专业公司进行拆迁住宅及商铺价值评估，测算拆迁安置补偿资金情况，确定资金使用额度，开立专户，建立资金管理办法。（责任部门：由市物价局牵头，国土、住建、房管、商务、工商、法制办等部门协助。）

（四）2012年3月底前根据项目立项及规划情况，解决项目用地出让，办理拆迁许可证，出具拆迁公告。（责任部门：由市国土局牵头，住建、城管、房管、商务、法制办等部门协助。）

（五）2012年3月20日前完成临时市场规划建设及摊主搬迁，2012年5月31日前完成周边住户商户搬迁工作。

（责任部门：由市商务局牵头，住建、城管、房管、国土、法制办等部门协助。）

（六）2012年2月15日前完成安置房建设用地出让工作，2012年11月30日前完成安置房规划、建设及分配、办证工作。

（责任部门：由市住建局牵头，国土、房管、商务、城管等部门协助。）

五、工作要求

商业城项目建设、运营将极大地促进我市零售商业繁荣发展，为市民消费休闲提供更加便利的“一站式”场所。各有关部门要高度

认识项目建设对我市经济发展的的重要性，在拆迁安置、土地使用、建设审批等各个环节给予积极配合和大力支持。各部门要根据工作职责，加强组织领导，主要领导要亲自抓好各项工作的落实。部门间要加强工作信息交流，及时协调解决问题，确保各项工作按照时间节点要求顺利完成。工作人员要耐心细致地做好拆迁户的政策解释、动员工作，严格遵守工作纪律，禁止利用职务之便，获取不正当利益。

铁路建设项目前期工作推进实施方案

根据市委、市政府的决策部署要求，特制定加快推进铁路建设项目前期工作方案。

一、总体要求

认真按照市委、市政府精神，明确铁路建设目标任务，进一步明确工作目标，强化领导，强化责任，强化协调，形成合力，全力推进，确保我市铁路建设项目前期工作如期推进，确保铁路项目如期建成通车。

二、工作目标

1、--铁路扩能工程项目

--铁路工程按I级、新建双线电气化、时速200公里/小时标准设计建设，建设工期--年。全长约17公里，总投资约12亿元，途径我市---区。

目标节点：争取2011年--季度前国家发改委批准立项，--月前国家发改委批复可研报告，年底前重点控制性工程开工建设，2012年全线开工建设。

三、工作职责 1、市发改委

责任人：单位主要领导

对应上级部门：国家发改委、省发改委。配合市直部门：市铁办；沿线区、县政府。

工作职责：指导推进项目前期工作；转报项目前期和跟踪落实项目审批工作；争取资金和前期经费。

2、市铁路建设办公室责任人：单位主要领导

对应上级部门：国家发改委、铁道部、铁路局、省铁办，铁路设计、咨询单位。

配合市直部门：相关市直单位；沿线区、县政府及铁办。工作职责：

（1）负责推进国家发改委项目立项；配合铁路设计院沿线实地开展航测、外业控制测量、分像控点测量和像片调绘，协调开展项目初测，编制可研报告；促成部、省组织可研审查，上报可研报告；推进咨询公司开展项目可研报告评估，编制可研评估报告并上报国家发改委；争取国家发改委早日批复可研报告。

（2）负责中标设计单位开展项目外业定测及勘探期间的协调工作，编制项目初步设计文件和上报铁道部的全程跟踪；铁道部工程设计鉴定中心组织召开技术设计文件审查过程的跟踪服务；争取部省早日批复初步设计文件。

（3）配合中标设计单位开展补充定测及完善补充勘探资料；开展沿线征迁数量调查，跟踪站前施工图设计；跟踪全线施工红线图设计，衔接好与地方配套相关的项目进入设计文本，尽量减少建设期间的设计变更，减少建设期间的协调工

作。

（4）组织征地拆迁移民安置方案的准备工作；适时提前开展移民安置工作。

3、市财政局

责任人：单位主要领导

对应上级部门：国家财政部、省财政厅、国家商业银行。配合市直部门：市铁办；沿线区、县政府。工作职责：筹措市本级资本金和项目前期经费。

4、市国土资源局责任人：单位主要领导

对应上级部门：国土资源部、省国土资源厅。配合市直部门：市铁办、沿线区、县政府。工作职责：

（1）负责协调沿线国土资源局完成项目用地规划、农保区用地调整，土地预审审理，并上报跟踪协调省国土资源厅和国土资源部及时审批。

（2）审理红线内建设用地和安置用地报批材料，上报省国土资源厅及国土资源部，并跟踪协调审批情况；负责项目先期开工建设用地的审理并上报国土资源部。

（3）完成征地补偿标准制订和费用测算，制定征地方案并上报省国土资源厅审查，跟踪落实省国土资源厅批复征地补偿标准。 （4）牵头协调业主单位组织开展地质灾害评估及压覆矿产资源评估，压覆矿产资源协议的签订工作，协调省国土资源厅及时批复压覆矿产资源。

5、市城乡规划局责任人：单位主要领导对应上级部门：省建设厅。

配合市直部门：市铁办；沿线县、区政府。工作职责：

（1）负责市中心城区范围内和沿线县（区）涉及铁路用地的规划调整、相关图纸资料的提供及配合，铁路设计与城区规划设计的衔接。

（2）及时出具与工程建设项目相关的蓝线图、选址意见书、规划许可证审批。

6、市建设局、房管局责任人：单位主要领导对应上级部门：省建设厅。

配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。

工作职责：负责铁路建设与市政建设的衔接，组织协调中心城区和沿线县（区）房屋拆迁、安置补偿标准的制定，补偿标准上报省建设厅审查，及时跟踪落实省建设厅对沿线房屋拆迁安置补偿标准的批复。

7、市林业局

责任人：单位主要领导

对应上级部门：国家林业局、省林业厅。配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。

工作职责：牵头协调建设业主委托有资质的设计单位编制项目使用林地可行性报告，负责项目建设占用生态公益林的调整，组织沿线林业用地材料上报省林业厅审查，及时跟踪落实国家林业局、省林业厅对工程建设征占用林地核准和相关审批手续。

8、市环保局任人：单位主要领导

对应上级部门：国家环保部、省环保局。配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。

工作职责：牵头协调建设业主委托有资质的环境评估部门对该项目开展环境评估、出具环评报告，牵头协调省环保局、国家环保部召开环评审查会并出具审查报告，及时跟踪协调国家环保部批准环评报告。

9、市水利局

责任人：单位主要领导

对应上级部门：国家水利部、省水利厅。配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。工作职责：

（1）负责牵头协调建设业主委托有资质的单位组织开展建

设项目水土保持方案的编制；跟踪省水利厅、国家水利部组织对水土保持方案的评估、审查；及时跟踪协调国家水利部批复水土保持评估审查报告。

（2）负责铁路建设与防洪设施项目建设的衔接，沿线河道、沟渠改移规划等相关工作。

10、市文化与出版局责任人：单位主要领导 对应上级部门：省文化与出版局。

配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。

工作职责：负责铁路沿线文物资源的调查，出具文物普查相关资料（含地面地下文物地点、年代及相关数据材料），提出保护性挖掘或迁移建议方案。

11、市劳动和社会保障局责任人：单位主要领导

对应上级部门：省劳动和社会保障局。配合市直部门：市铁办、沿线县、区政府。

工作职责：负责失地农民社会保障政策的落实及有关手续的办理，提出建设期间与社会劳动保障相关的内容及处置建议。

12、铁路建设指挥部（筹备组）责任人：单位主要领导 对应上级部门：铁道部、铁路局。 配合市直部门：铁--院、市铁办。

工作职责：负责组织与铁路营运相关的技术资料（包括运量数据、机车交路等），参与设计方案审查和全过程跟踪，提出站场引入方案和设施、设备的配备，及时跟踪协调控制性工程招标定标、铁道部批准项目开工建设等工作。

13、其它相关部门

经贸委、地震局、气象局、电业局、广电局、移动公司、联通公司、电信公司等相关部门，根据相关职能，负责提供与铁路项目有

关的经济运量、地震、气象等资料，负责配合调查与铁路项目有关的电力、广电、移动、通信线路等情况。

四、工作措施

市直有关部门和沿线县、区政府必须高度重视，把铁路项目前期推进工作摆上重要议事日程，认真履行工作职责和工作机制，采取有力措施全力推进，确保我市铁路项目如期开工建设。

1、组织保证

为进一步加强铁路建设项目前期推进工作的领导，市政府成立铁路项目前期工作领导小组，由--市长任组长，--副市长任常务副组长，市政府--副秘书长、市铁办--主任、--书记任副组长，市直有关部门和沿线县、区政府主要领导任成员，统一组织、协调指导开展项目前期工作。领导小组下设办公室，挂靠市铁办。市直相关部门负责跟踪落实对应的国家有关部

委和省直有关部门的相关业务工作。各相关单位要树立强烈的机遇意识、责任意识，落实工作任务，指定专门分管领导，指派专职工作人员，按计划扎实地做好各项前期准备工作，确保铁路项目顺利推进。沿线县、区政府相应成立铁路项目前期工作领导小组，积极配合做好项目属地内的前期推进工作。

2、人员保证

进一步充实市铁路建设办公室工作力量，工作任务重的县、区可组建铁路建设办公室，负责协调铁路建设的各项工作。

3、制度保证

建立铁路项目前期工作月报制度、例会制度和联络员制度，市直相关部门确定一名分管领导和一名联络员，及时沟通协调，及时反馈前期工作中碰到的重大问题，指导和协调有关问题的解决。制定具体的工作方案，细化工作目标，合理安排节点工作，确保前期工作得到落实。

4、经费保障

落实前期工作经费。市政府从在建铁路建安营业税和铁路有限责任公司上缴的铁路企业营业税中，根据铁路项目前期推进情况，每年都要安排足额的项目前期推进工作经费，各县、区政府也应安排足额的前期工作经费，确保铁路项目的顺利推进。

5、强化宣传

铁路是重要的交通基础设施，是区域经济发展的重要支撑。要通过各种宣传工具，加大宣传力度，广泛宣传铁路建设的重要意义、作用，广泛宣传铁路建设的政策法规，做到家喻户晓，人人皆知，营造人人支持铁路建设的良好氛围。