外商在华直接投资的区位选择因素分析

作者：董雪鸥

来源：《中外企业家·下半月》 2014年第6期

上世纪90 年代以来，中国利用外资获得了很大的发展。外商直接投资在中国经济中已经占据重要的地位。本文对外商直接投资的区域分布特征及区位转移趋势进行了简要的阐述，并根据区域分布特征及区位转移趋势对影响外商在中国大陆直接投资区位选择的因素进行了列举分析。再依据这些因素对FDI 区位选择影响的大小，做出相应的引资政策，制造FDI 的平衡状态。

一、我国外商直接投资的区域分布特征及区位转移趋势

外商直接投资在中国经济中已经占据重要的地位。据联合国贸发会议统计，中国吸收外资已连续21 年居发展中国家首位，2013 年居全球第二位。从2002 年至今，中国成为世界上对外商投资最具吸引力的地区之一。

1. 外商直接投资呈“东高西低”的区域分布特征

中国的对外开放是率先从沿海地区逐步向中西部地区依次推进的。随着我国对外开放程度的提高，各省市之间对外开放的程度逐步达到同一水平，不同省市之间吸引外商直接投资的政策差异逐渐消除。但是，外商在华直接投资并没有如预计中借助西部大开发的政策优势，大步向西部挺进。总体上看，我国外商直接投资大体呈“东高西低”的区域分布特征。

2. 外商直接投资区位转移呈“北上西进”趋势

随着20 世纪90 年代我国全方位对外开放格局的形成，外商在华直接投资出现了“北上”的趋势，即由南部沿海地区逐步向中部沿海、北部沿海和中部内陆地区挺进并有不断扩散的趋势，长江三角洲和环渤海地区日益成为理想的投资地区。长远看，随着西部大开发战略的实施，西部地区投资环境的逐步改善，外商直接投资会逐步向中西部地区推进，但这种“西进”只能是“渐进式”的，而不可能是“大跨越式”。

二、影响外商在中国大陆直接投资的区位选择的因素分析

1. 投资动机因素

企业的不同的投资动机是影响外商直接投资分布的因素之一。港、台地区的投资者多投资一些规模小、投资周期短、见效快的劳动密集型企业，对优惠政策及劳动力成本颇为敏感。美国投资者则对人力资源的素质和劳动力的成本做出了更多的要求。英、法、德等国的投资者相较于美国投资者更关注对知识产权保护。日、韩企业基本上多属于出口导向型，生产的产品大部分都回流到自己国家，只是把中国作为其满足本国需求的生产基地。

2. 政策制度因素

政策和制度上的优惠程度，也称为政策环境。目前，外商直接投资在地区间的差异格局仍然与东、中、西三大地带的划分基本上一致，各地区吸引外商直接投资在时间序列上也体现出发展政策的差异。由此看来，政策因素应与外商在中国大陆直接投资呈现正相关关系。

3. 市场规模

各地的市场规模或经济发展水平与外商直接投资流入量呈现显著的正相关关系。市场容量大、市场发育好、市场潜力大的地区通常更吸引外商直接投资。市场导向型的外商直接投资通常需要考虑尽量接近市场，因为接近市场意味着可以减低运输成本，降低寻找产品市场、要素市场的成本，更容易招聘到合适的熟练工人，市场潜力能够快速地增长，还可以及时得到市场的反馈信息。

4. 要素禀赋差异

一般来说，地区要素禀赋主要包括该地区的自然资源、劳动力、技术和资本等的存量和质量。改革开放初期，丰富的自然资源和廉价劳动力的供应，对外商直接投资的区位选择具有十分重要的影响。随着我国经济的持续发展和外商直接投资产业的不断升级，管理水平、劳动力素质、当地资本供应和工业配套程度等因素成为外商直接投资首先考虑的因素。

5. 集聚效应

集聚效应是外商直接投资区位选择的重要因素。大量的研究表明，集聚经济对外商直接投资的区位选择有着重要的正影响。集聚经济不仅体现在城市规模经济效益方面，而且也体现在行业规模经济效益方面。大量的相关企业在地域上相互集中在一起，可以节约生产成本，扩大生产和消费需求，并有利于相互竞争和协作，提高管理和办事效能；也可以减少企业的信息搜索成本，降低企业投资风险；还可以拥有高度专业化技术的工人创造出一个完善的劳动力市场，提升就业和劳动力流动的效率。

三、优化外商在中国大陆直接投资区位选择的政策建议

我国东部沿海地区与中、西部内陆地区在自然禀赋与社会条件、产业集聚度以及制度和成本因素等方面的差异性，是造成外商直接投资空间分布不均衡的主要原因。配合当前外商在华直接投资呈现“北上”和“西进”的发展趋势，可以采取以下措施，优化外商直接投资的区位结构，打破外商在华直接投资区域分布不均衡的现象。

1. 营造有利于外商直接投资的制度环境

想要打破外商在中国大陆直接投资区域分布的不均衡现象，中西部地区就要加大引资步伐。这就必然要为外商投资创造一个优良、宽松的制度环境。虽然稳定的政策可以更利于吸引外商投资，但是一成不变的优惠政策不能满足外商对投资制度要求的不断变化。因此，根据不同地区经济形势的变化随时修改引资政策，做出更具有吸引力的引资政策，营造更有利于外商直接投资的制度环境是非常重要的。要以“量身定制”的政策，加强吸引外资的间接诱发要素，弥补区位优势的不足。

2. 帮助外商降低经营成本

外商来中国投资的主要原因是为了降低生产成本，因此就要在投资环境上创造有利于降低生产成本的条件。尽管中西部地区在劳动力工资上有较大优势，但低工资只是一方面，如果生产效率低下，这种低工资成本的优势就会被完全抵消。因此，中西部地区应大力发展基础教育和各类职业教育、不断提高当地劳动力素质；要在适当降低土地租用价格的同时，关注厂址周围的环境，做好基础设施的建设。只有中西部地区劳动力等方面降低的成本，要远远大于外商运输所增加的成本时，才能吸引外商在这些交通相对落后的地区进行投资。

3. 从侧面解决市场规模的差异

一个地区的市场规模是经过长时间经济建设得到的成果。因此，地区间的市场规模的差异也不是一朝一夕就能够解决的，只能通过长期调整得到改善。在这种无法回避的现实情况下，若想通过调节地区间市场规模的差异来调节外商在中国大陆直接投资区位分布的不均衡存在一定困难，就要通过加强地区基础建设、提高地区教育水平、增强与周边地区的联系并缩小与国际市场距离等有利于推进扩大市场规模的手段，短暂地缓解地区之间的市场规模的差异。也就是说从侧面入手，解决市场规模的差异。

4. 强化产业集聚效应

中西部地区应结合地区独特的产业特点及能源优势，努力培育和扶持一批大型企业集团形成龙头企业，再通过龙头企业带动相关产业上下游企业的共同发展，形成产业群，从而通过不断向产业群所在区域或周边地区辐射，形成产业集聚效应。政府可以结合本地已有的有一定竞争力的产业的外商直接投资，制定产业集聚政策，强化该产业的集聚效应；也可以结合本地已有的某些国家或地区的外商直接投资，制定对该外商直接投资所属国家或地区的招商引资政策，形成该国家或地区的产业集聚；还可以针对已在本地投资的特定外商，制定一系列鼓励和扶持政策，吸引其投资，从而形成特定厂商的集聚效应。

参考文献：

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作者简介：董雪鸥（1988-），女，辽宁阜新人，本科，讲师。研究方向：外商直接投资。

（阜新市第一中等职业技术专业学校）

（责任编辑：孙伟明）