浅析市政工程监理工作的问题与对策

Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖｉｓｉｏｎ　科技视界　科技・探索・争鸣　浅析市政工程监理工作的问题与对策　王海龙　（连云港科力建设监理有限公司，江苏连云港２２２０００）　【摘要】市政工程在监理的过程中，需要相关的监理人员提高自身的专业技能和综合素质，依据相关的法规制度认真履行好市政工程的　监理工作．尽职尽责．为我国市政工程的施工做好保障。为促进经济发展和推动城市化进程，市政建设的速度不断加快。本文笔者结合多年来的　工作经验．对进行了研究．具有重要的参考意义。　【关键词】市政工程；监理工作；问题与对策　。前言　目前市政工程监理工作所面临的问题主要有：合同条款不公正；　合同不能严格执行；业主习惯于使用行政手段管理线下工程；业主拖　欠监理费用：监理费用得不到有效保证：监理队伍很难稳定。　１　市政工程监理工作面临的问题　１．１合同条款不公正　在最终签订的合同当中．由监理方提出其监理费用的支付方式不　在按时间支付．而是按照工程的实际进度进行支付。比如说在一个工　程的前期拆迁工作还没有开始而且其推进难度很大的情况下，监理就　很难准确的把握拆迁的进度．所以，如果按照合同中规定的按照工程　的实际进度支付监理费用的条款．其监理费用就很难得到有效地保　障．结果就是监理工作很难再进行下去。如果监理方拒绝这样的合同　条款．业主就可以拒绝签合同．在监理方已经有大量投入的情况下最　终还是会被迫接受　１．２合同不能严格执行　在我国．业主习惯于利用行政于段来管理其线下的工程．一个项　目．在其前期的拆迁工作还没有开始．也没有和监理方签订监理合同　的情况下．业主往往就会要求监理方要进场５人．业主这样做并不是　为了保证工程的质量．仅仅是为了能够起到以建促拆的效果　因为业　主这样的行为往往会带来很多后续的问题．而且还会使得工程质量达　不到要求。　１－３监理工作的现状　当前．我国的市政工程监理体制还有诸多不足之处：市政工程的　监理工作只是存在于施工阶段．而儿监理单位的确定往往要推到该工　程投标之后．监理方以此就不能很好地发挥其监理的职能：业主对监　理工作的有着过多干预．往往错把监理方看成是自己的一个下属单　位，因此监理单位只是一个空壳，并没有实权，另外，施工方也对监理　方的指令置之不理：监理费用过低．１而且得不到有力地保证．从而导致　了监理团队很难稳定　２相应的对策　２．１确实保证合同条款的公正性　根据《中华人民共和国合同法》的规定．和同事两个或两个以上的　当事人的法律行为．合同的双方当事人分别是两个平等的主体．签订　合同应当建立在双方协商一致的基础之上．一方当事人不得以强制、　胁迫或欺诈另一方签订合同　例如前面所说的有关监理费用支付的合　同条款．因为监理方没有办法准确的把握拆迁工作的进度．如果还是　按照合同规定的根据实际工作进度来支付监理费用．那监理费用就很　难得到有效地保证．因而监理人员的数量和质量都无法得到有效的保　证．最后就会导致监理工作不能正常进行．工程的质量也会得不到有　效地保障。要改变这种现状，首先要合理确定建设的规模．将建设速度　很好地控制在政府的财税收入可以支撑的范围之内　然后还要尽可能　的增加资金筹集的渠道，比如说银行贷款、社会集资等等。　２－２确保合同能够得到严格执行　我国施工监理的合同不但包括合同的协议书、工程的招标文件、　单位的中标通知书、投标文件等等．还包括图纸、相应的规范以及相关　的各项法律条款。上述的合同文件在参与方全都认可同意之后．参与　方就要严格执行合同文件的各项规定　无论工程实际进度的快慢．监　理方在正常工作的前提下．业主就系需要支付其所应支付的各项监理　费用。　２＿３改善监理工作的环境　市政工程监理工作所面临的ｊ　述各种困难．必须要在政府以及业　主的帮助下才能得到有效的解决。除了上面所说的确保合同条款的公　正以及严格履行合同条款之外．还应该考虑到以下问题：监理工程应　该贯穿于工程的全过程．而不只是存在于施工阶段　因为在工程施工　招标阶段并没有监理方的参与．也没有参与对承包单位的选择，所以，　在监理方参与到工作中时．对合作对象施工方的社会信誉，以及施工　人员的技术素质都不了解．在碰到综合素质低的队伍而且有没有权利　对其进行指挥的情况下．就很难很好的实行监理的各项职责　监理方的参与要渗透到～项工程的每一环节当中去．而不是只侧　重在质量管理方面。因为要想做好一项工程就必须要协调好进度、质　量和费用这三方面之间的关系．它们是互相补充相辅相成的一个整　体　不能只强调质量控制．如果过分的只注重质量控制　不但达不到预　期的质量目标还会对其他方面产生不利的影响。另外，还要支持监理　方严格履行自身的各项职责，严格执行其监理的只能。大多数承包单　位往往是为了自身的利益．想尽一切办法偷工减料．来达到实现其自　身利益最大化的目的．而在各方面工作都很难进行的市政工程中尤为　突出　因此监理方严格的执行其监理的职责是保证市政工程质量必不　可少的环节　任何一个项目在开始动工之前一定要经过特定的实验、　测量、以及人员设备的组织配备工作。在施工的过程中．一道工序完成　后在没有经过监理的检验、许可之下不能进行下一道工序。而对于监　理工程师根据施工合同以及相关的技术规范等做出的正确决定．业主　必须要坚定不移的支持。项目的各个参与方都不能够以拖欠工程款、　施工环境差、加快进度等为借口、来做出一些有违合同条款或者是相　关规范的行为。　２．４严格规范业主与监理方的行为　监理方与业主的关系是委托与被委托的关系．它们任何一方都是　做为独立的法人而存在的　尤其是监理方．他们是具有专业化工程技　术的管理人员．他们既不属于甲方也不属于乙方．他们属于独立的第　三方。在这种情形下．监理工程师就能够很公正的对待工程中的每一　个环节．工程的每一个参与方．在确保工程的质量达到各项标准的同　时，还能够公正的处理在施工过程当中出现的各种问题　建设监理制　不但能够有效地保证工程的质量．还能够帮助业主减少其大量的管理　人员，节省开支．大大的减轻了业主的财务负担。但是在某些市政工程　当中．业主为了能够对工程进行直接控制．仍然会舍友相当庞大的针　对于该项目的管理部门．另外．业主也会派出自己的监理人员代表业　主来进行现场管理。监理方和业主同时存在．监理的职能在大多数情　况下都会被架空．只是在不得已的时候才会被推出去面对比较苦难的　问题．甚至有时候还会成为业主拒绝承担责任的有力工具　这时候监　理就不是独立的存在的．而是作为业主的下属参与到工程当中的．他　们应有的权利被极大地削弱了．但是责任却被无限放大　这样的管理　模式是非常不合理的．它不能达到为业主节约资金的目的．也不能做　到规范管理，而且再出现问题的时候．业主的相关管理人员之间还会　出现互相推卸责任的现象。另外监理费用的高低同样是影响监理工作　的一个重要的因素　监理费用低．监理人员的流动性就很大．从而造成　了监理队伍极不稳定。业主应该提高监理费用．适当的给予奖励．这样　既有利于监理队伍的稳定，又能提高监理的积极性．进而能够更好地　投入到工作中，保证工程的质量达到要求　３结束语　在当今我国监理体制还不完善的情况下．市政工程监理仍然存在　很多不规范但是做为监理．自身有没有能力解决的难题．造成这～现　象的原因是多方面的。所以要解决这一难题．首先要建立一个相对完　善、健全的工程监理系统，使监理贯穿于一项工程的始末，根据市场经　济的规则制定及时、公正的施工监理合同，并且在施（下转第１２１页】　ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎ。ｌ。ｇｙ　Ｖｉｓｉ。ｎ科技视界ｌ　１　１　９　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖｉｓｉｏｎ　科技视界　科技・探索・争鸣　水利工程施工安全管理问题探讨　程传荣　（五家渠新宇工程监理有限公司，新疆五家渠８３１３００）　【摘要】水利工程是一项关乎百姓民生大计的项目，在水利工程施工过程中加强安全管理，是促进水利工程施工质量和水平不断提升的　关键．一旦施工管理出现了失误，则很容易出现安全隐患，对百姓的生活带来很大影响和威胁。本文通过对当前水利工程施工安全管理现状以　及策略进行分析．旨在提高水利工程施工质量水平。　【关键词】水利工程；施工安全管理；现状；对策　１　水利工程施工管理的现状　１．１施工人员质量意识比较淡薄　要提高建筑工程的质量．首先要培养相应的质量和安全意识，只　有施工人员的质量和安全意识不断提升．在施工的过程中才能保持高　度的责任心　当前施工人员的责任意识比较淡薄，在施工的过程中比　较疏忽．是导致安全和质量问题的主要原因。　１．２施工管理人员的能力素养不高　施工管理水平的高低与施工管理人员的综合能力素养有很大的　关系．当前水利工程项目中．很多施［管理人员的综合能力素养不够　高．不能对工程的进度、成本等要素进行有效的把握和控制，同时也缺　乏相应的经验．因此导致工程施工管理水平不够高，影响质量。　１＿３工程施工的准备工作存在缺陷　水利工程施工的前期准备工作十分重要．如果前期的准备工作做　得不足．则在后续的施工过程中很容易出现相应的问题　带着问题进　入施工阶段．对于施工质量的安全控制有很大影响．也影响了施工管　理的水平。此外．水利工程的施工管理目标不够细致。很多施工单位对　施工管理的目标处于十分模糊的状态．成本管理也得不到落实．不能　进行有效的控制．而且在施工质量管理的过程中比较注重形式．轻视　管理过程．现场施工管理的顺序也比较混乱．种种原因导致了水利工　程施工安全管理的问题．使得水利］　程项目不能及时有效地进行　２提高水利工程施工管理水平的措施　２．１　加强技术以及管理人员的能力素养的提升　水利施工过程中．无论是技术人员还是管理人员．其综合能力水　平的高低对施工过程以及结果都会肓严重的影响．在水利施工过程中　应该要积极加强对技术以及管理人员的综合能力素养的提升．从业务　技能和职业道德水平双方面着手．加强对施工人员以及管理人员的培　训，加强各种安全知识的宣传．从而提升工程人员的安全意识，在实际　的施工过程中能够具有责任意识、安全意识和质量意识．督促自己的　工作能够满足生产过程中的质量要求进行安全生产　２．２加强水利工程施工材料以及设备的质量控制　水利工程施工过程中，各种材料，如建筑材料、辅助材料、构配件　以及施工设备的质量是否合格．对施工安全以及质量都有重要影响．　材料的质量如果不符合相应的要求．工程质量自然也得不到相应地保　证　在加强施工材料设备控靠４方面．应该要严格地对进入施工现场的　材料进行检查和验收．与此同时要建立一个完善的系统．管理材料的　收、发、储、运等各个过程和步骤，对于质量不合要求或者没有相关资　质证明．或者在运输的过程中出现质量问题的材料和设备不得进入施　工现场。如果材料以及设备的供给单位所提供的资料并不能证明材料　和设备的好坏．在施工过程中要加强检验的力度．施工企业应该准备　详尽的建筑材料报验单，以说明材料和设备的来源、产地、规格、用途　等．以便出现问题时能追溯到源头　２．３加强水利施工质量的控制　施工质量是影响整体质量的关键．也是提高施工安全水平的重要　措施　在加强施工质量管理的过程中．所有的施工设计单位、施工单　位、监理单位等，都应该符合国家相关法律和地方行业技术标准，并且　要具备进行水利施工的能力．在施工过程中正确的编制施工计划．遵　守施工的流程．进行标准化的施工。同时，要严格按照施工的基本要　求．对工程的项目进行阶段性的质量检测．以保证工程质量在可控制　的范围之内．一旦发现问题．要及时进行处理．确保工程的每个环节都　能符合相应的规定，保证整体的施工质量。由于水利工程本身是一项　十分复杂的工程．对其进行管理时是系统化的、综合性的．在管理过程　中应该采取现代化措施．比如加强信息管理系统和网络技术的应用．　能够对施工的各种数据资料进行加工分析．实现对工程质量的控制以　及安全管理。再如可以在施工的现场安装监控系统、预警系统等，以便　及时掌握施工现场的施工情况．进行安全施工　２＿４加强施工过程中安全管理的力度　安全管理是施工管理的重要组成部分．对施工安全的控制也是控　制整体工程质量安全的关键。加强施工安全管理，首先．需要不断健全　安全管理和监督管理体系．在施工现场要严格规定安全措施．建立完　善的安全责任制度．比如以经理作为安全责任人．对每个管理人员的　安全管理责任和内容都进行有效的规定和控制．并且签订安全责任　书，保证施工安全能落到实处。其次．要加强施工人员的安全责任意　识，并且明确施工的管理制度规范，在施工过程中对施工人员进行有　效地约束，使得安全管理制度能在施工全过程中进行贯彻．同时．要加　强对施工人员和管理人员的安全教育培养．定期组织人员参加安全知　识讲座．并且加强对员工的安全施工技能培训．强调安全知识的重要　性，确保施工过程中安全性能的维护。最后，要定期进行施工安全的检　查．一般说来，施工安全的检查包括整体性的综合检查和专项检查．对　水利工程进行检查时，除了对一般施工的检查，还需要对水利疏通措　施、堤岸防洪等与水利工程相关的项目进行专门检查．以保证施工安　全　３结语　水利工程具有一定系统性和复杂性，在实际的施工过程中．为了　提高施工质量，保证工程的安全性．应该要加强对其施工过程的管理　和控制。当前水利工程施工过程中还存在一些导致安全隐患的问题．　为此要采取相应的措施进行应对，提高施工安全性．保证水利工程的　质量，实现社会和经济效益　●　—＇　【参考文献】　［１］李翠芝，邝霞．水利工程施工安全管理问题探讨ＩＪ】．现代商业，２０１ｌ（Ｏ８）　［２］李绪平．水利工程施１二安全管理问题的探讨【Ｊｊ．科技资讯，２００９（０５）．　［３］李英春，李英军水利Ｔ程施工安全管理与控制ｆＪ１．北京农业，２０１３（０９）　［责任编辑：薛俊歌］　作者简介：程传荣（１９７ｏ一），大专，五家渠新宇工程监理有限公司。　钱春洪．关于市政工程监理若干问题的讨论叫．科技与生活，２０１０．　（上接第１１９页）工过程当中各参‘ｊ方要严格的执行施工监理合同中　［２］规定的各项条款。ｅ　【参考文献】　［１］严洪春．市政道路施工监理中的问题及其对策『Ｊ１建筑设计管理，２０１０　［３］冯洪元．论市政工程监理现场的规范化管理【Ｊ］．现代商贸＿］＿＝＝业，２０１１　［４］ＪＴＪ　０７１…９８／＂．．－１２…～…＇，一．－，准『ｓ］．　［５］张之强．公路工程施工监理手册【Ｍ】．北京：人民交通出版社，２００１．　［责任编辑：薛俊歌］　ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎ。　。ｇｙ　Ｖｉｓｉ。ｎ科技视界ｌ　１　２１