温政办201114号

温州市人民政府办公室文件温政办„2011‟14号

温州市人民政府办公室

关于全面建立农村法律顾问制度的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为进一步贯彻落实市委、市政府关于服务“三农”工作的有关要求，扎实推进农村民主法治建设，建立健全新农村建设的法律服务体系，顺利推进农村的改革与发展，市人民政府决定，在“十二五”期间，全面建立农村法律顾问制度。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

紧紧围绕建设社会主义新农村工作大局，充分履行司法行政工作职能，积极发挥律师、公证员、基层法律服务工作者的专业

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知识优势，通过建立农村法律顾问制度，把法律服务和法律保障引向农村，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出新的贡献。在2011年底前全市80%的村居基本建成农村法律顾问网络，“十二五”期末，实现农村法律顾问全覆盖，并力争该项工作走在全省前列。

二、基本原则

（一）政府倡导原则。各级政府及相关部门要大力倡导农村法律顾问制度，为农村法律顾问制度的全面实施提供经费保障。要认真做好宣传发动、组织协调和服务工作，让法律顾问在农村大有作为，努力为农村法律顾问工作顺利推广营造良好氛围和政策环境。

（二）合理配置原则。司法行政机关在实施“一村一顾问”制度时，要以属地为主、市直属所适当调配为辅的方式合理分配法律顾问，同时整合各部门资源，充分发挥律师服务、公证服务、人民调解、法律援助等在农村法律顾问工作中的作用。

（三）尊重自主原则。司法行政机关主动组织律师、公证员、基层法律服务工作者为农村提供法律服务工作时，要充分尊重服务对象意愿和选择的活动，工作中注意方式方法，尊重服务对象的自主意愿，努力达成共识。

三、实施主体和服务对象

农村法律顾问制度的实施主体是各县（市、区）所属律师事务所、公证处、基层法律服务所和市直部分律师事务所、公证处

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的律师、公证员、基层法律服务工作者。

农村法律顾问制度的主要服务对象是各县（市、区）所属各乡镇（街道）、社区、行政村、村集体经济合作社等农村基层组织。

四、主要任务和服务形式

农村法律顾问制度的主要任务是努力践行“四个服务”，即：为农村经济社会发展服务，为构建和谐农村服务，为农村民主法制建设服务，为维护困难村民合法权益服务。

农村法律顾问制度的基本服务形式：发放服务联系卡，提供法律咨询，进行释法解疑；开设法制讲座，开展普法教育；帮助修订完善村规民约、合同、协议等，参与“民主法治村”建设和依法治村（居）工作；开展法律援助行动，在村（居）设立法律援助工作点，帮助困难群众依法获得法律援助；协助处理其他涉法事务。

五、工作要求

(一)加强领导，抓好落实。各级政府要高度重视建立农村法律顾问制度工作，将其纳入当地经济社会发展总体规划。由各级政府牵头，各级司法行政机关组织实施，各级政府相关部门予以支持和配合。要建立市、县、乡镇(街道)三级协调机构，发挥组织协调和指导推动作用，确保农村法律顾问制度建设总体目标如期实现。

(二)明确职责，落实责任。各级政府及相关部门要制订、落实相关的优惠政策，扶持农村法律顾问制度的建立和发展。各级

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司法行政机关负责农村法律顾问制度的推广工作，协调解决具体困难和问题；同时要积极引导和鼓励所属律师、公证员、基层法律服务工作者担任农村法律顾问，合理分配人员，加强业务指导，不断完善工作机制，提高法律顾问工作的服务质量和效果。各乡镇政府(街道办事处)政府要积极配合司法行政机关推广和落实农村法律顾问制度工作，大力支持律师、公证员、基层法律服务工作者担任农村法律顾问。

(三)分级负担，保障经费。要认真落实农村法律顾问制度工作经费保障，对已经建立法律顾问制度的村居，由市、县两级财政按照以下标准给予适当补助。鹿城区、龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市按照每村（居）2000元标准给予补助。其中鹿城区、瓯海区、龙湾区，市、县两级财政各负担50%；乐清市、瑞安市由当地财政全额负担。永嘉、平阳、苍南、洞头、文成、泰顺按照每村（居）1500元标准给予补助。其中永嘉县、平阳县、苍南县，市财政负担40%，县财政负担60%；洞头县、文成县、泰顺县，市财政负担60%，县财政负担40%。对经济欠发达行政村的补助，可从扶贫财政专项资金中列支。各级司法行政部门要认真做好核实工作，主动与财政、扶贫部门衔接，做到专款专用，确保农村法律顾问制度落到实处并有效运作。

(四)注重长效，强化考评。各地要建立符合农村法律顾问制度发展要求的业绩考核和评价体系，并将农村法律顾问制度考核工作纳入当地社会主义新农村建设和“平安温州”建设考核内容。

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司法行政机关要加强对开展农村法律顾问工作的跟踪、督查、考核及情况通报，及时协调解决工作中遇到的相关问题，对工作中成绩突出、效果明显的单位和个人予以表彰。

二○一一年一月二十日

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主题词：司法 农村 法律 制度 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、

市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。

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温州市人民政府办公室 2011年1月21日印发

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