高职院校专项资金管理存在的问题及对策

同　职院校专项资金管理存在的问题及对策　Ｃｊ　方　敏　（江苏广播电视学校　江苏・南京２１００１２）　摘要：随着国家对职业教育的日趋重视，各级财政对职业教育的投入也逐年增加，高职院　校也建立了财务体系并逐步加以完善，但是对于专项资金的管理还存在着一些问题，这在一定程　度上阻碍了我国高职院校的发展。本文以笔者学校为参照，首先分析了我国高职院校专项资金管　理中存在的弊端，并就此提出相应对策，希望对我国高职院校更好更快的发展提供一定的借鉴参考。　关键词：高职院校；资金管理；问题；对策　　相较于院校的其他资金，高职院校的专项资金有着　以便为高职院校开展工作提供有效的参考。来源丰富、使用范围广、影响时间长等的特点，而且是专　但是，目前我国的高职院校专项资金的预算编制工　款专用，单独核算。近几年，在我国对职业教育日趋重视　作不够精细，没有对预算的目标进行有效的评估，在没有　的社会背景下，我国高职院校的专项资金不断的增加，对　充分了解专项建设的具体实际的情况下，就开展预算编　其进行合理有效的利用，对于改善高职院校的办学条件，　制的工作，导致了预算的结果与具体的实际需要不符，而　提高高职院校的教学质量，促进我国高职院校更好更快　且也没有一个完善的预算管理的考核和激励制度，将工　的发展有着至关重要的作用。所以，如何采取有效的措　作的重点放在了专项资金的申报上，而缺少一个合理有　施合理的管理高职院校的专项资金是需要我国高职院校　效的管理办法。有的院校虽然将专项资金的管理工作分　高度重视的一个问题。　一配到各个岗位、各个工作人员，但是却没有进行有效的监　编制不科学所导致的另一个现象是，有些专项建设项目　、目前我国高职院校专项资金管理存在的　督，致使管理工作无法真正落到实处。专项资金的预算　问题　（一）不科学的专项资金预算编制，申报与执行工作　在结束的时候会存在资金的结余，而院校为了不向国家　上缴这部分结余资金，会购买一些对于院校的发展无多　相脱节　高职院校的专项资金需要在使用之前就对项目的预　大用处的东西或项目之间穿用的现象，造成了资金的浪　但是　算以及政府的采购预算进行一个合理科学的编制，明确　费。另外，有些学院的预算编制虽然非常详细合理，标明各项专项资金的用途、需要达到怎样的目的、专项建　在具体的实施过程中却没有以事先制定好的预算编制为　　设预计何时结束以及如何使用专项资金等等各个方面，　依据，导致了预算与决算之间存在着极大的差距。留在过去，旧的人事管理已经过时了，不符合新的时代要　时，不能任人唯亲，而是根据每个人的工作表现、能力和　求了，应该被新的人事管理所取代，要把过去围绕‘‘事”的　态度，综合全面的考察每一个员工，然后选拔其中最优秀　管理变成现在对‘（人”的管理。　（二）提高待遇和加强对员工的培养　的那一个员工。这样才能激发血站员工工作的积极性，　提高血站的工作效率，使血站更为高效的运转。　首先，血站可以通过多种方式去对员工进行招聘，扩　大自己的招聘渠道。其次血站要提高工资待遇，为员工　四、结语　目前，我国对人事管理工作越来越重视，但人事管理　塑造一个成熟的发展环境，去吸引人才。其次，血站要加　在行政单位和事业单位还是发展缓慢。血站作为一个事　强对员工的培训和提升，当员工进入血站之前，要进行一　业性单位，必须要摆脱机关作风，提高对人事管理的重　段时间的培训，使得员工掌握基本的工作方法和技巧；在　视，加强血站的人事管理工作，发挥出血站的积极作用，　员工的日常工作中，定期的对员工进行在职教育，努力的　成为我国医疗体系中最可靠的一个环节。　提高他们的工作水平。最后，可以创办一个专门为血站　培养专业人才的基地，这样可以源源不绝的为血站提供　大量可靠、专业的员工，有效解决了血站专业人才不多的　尴尬局面。　参考文献：　［１】邹鹏．重庆市采供血机构人力资源配置状况研　究［Ｄ］．重庆医科大学，２０１２．　［２］郭鹏．提高中心血站人力资源管理水平的研究　（三）建立一个公平、可靠的考核评价和晋升机制　要根据每个人的能力，把他们放在适合自己的岗位　［Ｊ］．企业导报，２０１３，（１５）．　［３］翟培聪．山东省采供血机构卫生人力资源现状　上，要人尽其才，避免人力的浪费；这就要求血站建立一　Ｄ］．山东大学，２０１３．　个公平、公正的评价和晋升制度。首先要建立一个人事　分析及其对策研究［［４］宋予地．血站人力资源配置中存在的问题及优　档案库，对每个人的基本情况有所了解；其次要在Ｅｌ常工　Ｊ］＿人才资源开发，２０１４，（１５）．　作中，客观、准确的对每个人的工作能力和工作成果做出　化对策［（责任编辑：何萌）　评价，不能带有主观个人色彩；最后，在对员工进行提拔　２０１５⑦磊　对务　笪圉　一　项资金的预算管理过程中，工作人员要以具体的实际出　发申报项目。在专项资金的预算编制过程中，学校的财　务部门需要加强与相关部门的合作交流，务必做到对专　项建设项目的统筹规划，在充分考虑专项资金的总额以　（二）专项资金的核算不规范　我国的高职院校专项资金核算出现不规范的现象是　由于主观和客观两方面的原因造成的［１】。首先，现今我　国高职院校的专项资金到位都比较晚，所以，高职院校在　不确定专项建设项目可不可以立项的情况下，不会在资　及项目建设的目标的基础上，科学合理地进行专项资金　金到位之前就开始项目前期的建设的准备工作，而就算　的预算编制工作。与此同时，各个项目的负责人需要全　是项目经过了有关单位的批准并且被立项，但是要想使　面掌握使用专项资金所需要达到的目标以及项目的内容　高职院校的专项资金完全到位也要相当长的一段时间，　等等，合理有效地使用资金，并且随时关注专项资金的使　这就给高职院校的专项资金核算带来很大的困难；其次，　我国的很多高职院校在专项资金管理方面，岗位设置模　糊，分工不明确，缺少专门的专项资金管理的人才，比如　有很多学校没有将专项资金进行专款专户、单独核算的　用情况，对于在资金的使用过程中所出现的不符合规定　的现象，要及时采取有效的措施加以解决。另外，￣，－ｊ－于在　工作过程中表现较为优秀的工作人员要给予一定的奖　励，而对于某些表现较差，工作态度不认真，影响到专项　管理，往往会将院校内的日常业务与专项资金的处理核　算工作混在一起，这种核算资金的办法，致使日常的业务　开支与专项资金不能够被准确地区分开来，使得会计核　算不够真实可靠。　（三）缺少一个明确的项目管理责任制度　项目管理责任制度能够在很大程度上保障专项资　金管理工作的顺利开展【２］。然而目前我国有些高职院校　在专项建设的时候，大部分都缺少一个明确的项目管理　责任制度，专项资金的管理和分配不够科学，一些较为大　型的专项建设受到了多个部门的管理，致使专项建设项　目的没有重点，也无法做到统筹兼顾，降低了专项资金的　使用效率，最终的结果是院校的专项资金管理无法达到　验收的标准。这些学校为了解决这一问题往往会采取一　些违反规定的措施，这些措施一旦被发现会对学校的诚　信带来极为不利的影响。另＃１－，由于项目管理责任制度　的缺乏，一旦在专项资金管理的过程中出现问题，就会出　现各部门之间、各个工作人员之间相互推卸责任的现象。　二、解决我国高职院校专项资金管理存在问题　的对策　（一）分清权责，将工作落到实处　面对我国很多高职院校专项资金管理权责不清的情　况，需要进一步分清权责，将专项资金的管理工作落到实　处。首先，我国的高职院校在申报专项资金之前，要对具　体的专项建设项目进行可行性分析，成立一个由校领导　和财务、设备等有关业务部门负责人所组成的项目领导　小组，并建立一个科学有效的专项资金管理责任制度，规　定各个岗位、各个工作人员的所承担的具体职责，以及管　理专项资金的具体办法等等。另外，项目的领导小组需　要在充分总结既有的专项资金管理的办法的同时，以实　际情况出发，制定出科学合理的专项资金申报方案，并以　实际的专项建设目标为前提合理安排各部门的具体工　作，同时做好监督工作。　（二）重视对专项资金的管理工作、建立绩效管理模式　高职院校要想使专项资金的管理工作能够在最大程　度上促进院校的发展，就必须要对专项资金的管理工作　有足够的重视，建立专项资金项目绩效目标管理机制和　绩效评价体系，对专项资金开展全过程绩效管理。在专　２２广ｎ　Ｌ・　资金合理使用的情况要进行一定的惩罚。　（三）采取有效的措施使专项资金的使用更加规范　要想使专项资金的使用更加规范科学可以从以下几　点人手：第一，学校需要建立一个完善的专项资金使用制　度，使得各项资金的使用能够有一个合理科学的参考依　据，杜绝盲目的采购等浪费资金的现象发生；第二，建立　完善的专项资金管理制度，对使用专项资金的各个环节　都控制到位，确保资金管理的规范；第三，学校需要将有　关专项资金的申报、资金拨付、使用情况等整理归档，以　此确保工作人员在对整个专项建设项目进行查询和监督　的时候有一定的依据。　（四）利用信息化平台，做好项目的精细化管理　学校的项目资金是指为完成学校某个特定工作任务　发生的支出，具有明确的目标，使用必须围绕具体目标开　展，项目资金核算工作的就显得尤为重要。项目资金要　和学校的日常运行经费加以区分，做到专款专用。我校　在２０１４年利用用友软件，利用信息化平台建立项目资金　收支的辅助核算，成功地做到了项目资金的精细化核算，　做到实际需求的额度控制，利用软件数据处理分析费用　支出的深层原因，为项目资金的绩效考核提供了有力的　数据支持。　三、结语　专项资金的管理对于我国高职院校的发展有着非常　重要的影响，但是由于我国很多的高职院校专项资金预　算编制不科学、专项资金的核算不规范以及项目管理责　任制度不明确等等，在很大程度上阻碍了我国高职院校　的发展，所以需要我们通过分清权责，将工作落到实处、　重视对专项资金的管理工作以及规范专项资金的使用等　办法，解决我国高职院校专项资金管理过程中存在的问　题，进而推动我国高职院校的发展。　参考文献：　［１】李男男．高职院校专项资金管理问题探析［Ｊ］＿济　南职业学院学报，２０１３，（１）．　［２】张健．国家骨干校建设专项资金管理探析［Ｊ】．行　政事业资产与财务，２０１３，（１１）．　（责任编辑：何萌）