浅谈建筑工程的索赔

浅谈建筑工程的索赔

摘要：索赔是业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本，施工企业应当大力提高对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔，这对企业的发展有十分重要的意义。结合多年的实际工作经验，对施工企业各阶段索赔工作需要注意事项进行简述。 关键词：建筑工程；索赔

abstract: the claim is a strong operational foundation work, the success was directly impact on the duration and the final cost of the project, construction companies should vigorously improve the understanding of the project claim to strengthen the claim theory and methods studies seriously and do a good job of engineering claims, it has great significance for the development of enterprises. combined with years of practical work experience, outlined the matters which need to pay attention in the various stages of construction enterprises.key words: construction work; claims

中图分类号：tu71文献标识码： a 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

建设工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方当事人不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而

受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。在整个工程建设阶段，都可能发生建设工程索赔。结合多年的实际工作经验，对施工企业索赔工作的重要性及各阶段索赔工作需要注意事项进行如下简述。

对于一个建筑施工企业来讲，工程索赔是维护自身合法权益的重要手段，当前的建筑市场竞争激烈，施工单位不断的压低报价以求中标，但在实际工程中由于各种风险的存在，使得施工企业往往面临工程亏损的局面，若企业掌握先进的索赔管理手段，那么不仅能够扭转企业亏损的局势，同时还可以提高企业的管理水平，另外，工程索赔工作的实施，还有利于工程施工过程存在风险的转移，当工程面临风险损失时，通过索赔，可将风险损失转移给业主单位或适合承担该风险的第三方。工程索赔是工程造价管理中的一个重要组成部分，也是正当、合法的营利行为，索赔管理水平的高低，已经成为了施工企业经营管理水平及合同管理水平的外在表现。下面就建筑工程索赔各阶段应注意的几个问题归纳如下： 一、投标报价阶段

1、分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对投标文件提供的分部分项清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。每一个项中的价格为最后价格，工程如有变更时，均按此价格进行增减调整，如在投标中知道有哪些设计项目不符合当地要求，可能要修改，就将此单价降低，使得以后设计变更索赔

获得更大的利益。

2、措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减；投标要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑；清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用；如果报出的清单中没列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中；将来措施项目发生时，投标方不得以任何借口提出索赔和调整。因此要注意措施项目的报价。以防给企业带来损失，而得不到索赔。

3、其他项目清单由招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价；如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容无偿为招标人服务；当投标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价；其他项目清单应根据工程的具体情况，参照下列内容列项：预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费。

4、在投标报价过程中，要仔细研究、整理和分析有关资料，如了解招标单位的情况、资金到位情况、拨款方式；当地的材料价格、当地的质量要求、特殊要求、甲方的一些无理要求；当地政府的一些手续费用，编制报价的同时为今后埋下伏笔，把风险承担交由发包人，以利于在施工阶段进行索赔。 二、工程施工阶段

1、工程变更索赔

工程变更索赔是承包商遇到的主要风险之一。变更条款非常重要，承包商经常利用这一条款来增加弥补费用，这也往往引起工程争议。因此，作为承包商必须充分理解典型变更条款的内容及其范围。

⑴由于大部分变更是由业主提出的，特别是工业建筑，往往因设备的变换或者生产工艺的变化造成施工过程中不断的返工或停工，这种变更所引起的经济索赔一般在招标文书或合同中均已说明，但需注意事件发生后索赔的时效性，不要等到过了规定的时间才提出索赔或等到工程完工结算才来清理，要及时上报工程师核实，并对具体损失情况进行认可，以便以后取证。

⑵工程量清单所列的项目包括招标范围内设计图纸所示的全部内容，但实施过程中经常会出现一些图纸上没有的新增工程，而对新增工程的单价就应不得执行投标报价的单价(合同约定的除外)，此时施工单位就应积极准时的对新增工程提出追加(此种情况应在投标决策时有所考虑，并采用不平衡报价)。

⑶施工中常常会出现意想不到的情况，或应用了某项新技术、新材料、新工艺或新设备，施工单位可向业主提出，因此而节约的成本由甲乙双方共享。

⑷工期延迟及加速施工索赔工期，这种索赔应根据具体情况确定；如工期提前奖励意义不大，或业主急需尽快完工时，在保证能

提前或按时完成工程时，工期索赔可适当从轻，以增加经济索赔谈判时的筹码，但需注意一定要以书面的形式递交发包方审批，不要轻信发包方的口头许诺。 2、施工现场条件变化的索赔

⑴因投标阶段提供的地质情况与实际情况不相符，会造成土石成分的变化，基础的超深或减少，应依据实际收方量及时提出索赔(此种情况应在投标时就要有所考虑，并采用不平衡报价)。 ⑵地质情况发生急剧恶化，原设计已不能满足施工及质量要求，此时，施工单位应请求甲方敦促设计院尽快拿出设计更改方案或施工单位根据具体情况提出合理的解决方法，但所提出的解决方法应偏向在投标报价是考虑的高价报价子目，并及时采取临时补救措施报甲方和监理工程师批准，然后及时提出相关的工期及经济索赔书面报告。

三、竣工结算阶段索赔

1、承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件，竣工结算文件中要有齐全的与工程相关的变更、签证等资料，核对每份资料的有效性，若有缺陷，要想办法弥补。随着审计单位的过程介入这一趋势，施工企业的造价人员更要做好过程的索赔管理，深入现场，管好每一份签证单、联系单，在竣工后整理、编制成册，以免由于证据不全或不够有效而导致索赔失败。 2、建设单位没有及时审核结算时，施工企业的造价人员及法务

工作者要及时发出有效的函告，并按照合同及相关法律、法规、规定提出索赔。

3、结算审核完毕后，对工程款的支付情况也要纳入索赔管理工作中。施工企业的造价人员往往只关心结算是否审核好，对于后续的工程款收取不重视，而财务人员又对结算情况及建设单位不能及时支付工程款的索赔不甚了解，导致工程款拖欠且索赔无力。因此，施工企业要在内部建立相应的工作流程，落实专人负责工程尾款收取阶段的索赔管理。

工程索赔作为工程造价管理当中一项极其重要的工作，不仅需要相关人员充分的理解施工图纸、施工技术以及合同协议，同时还要具备较高的索赔理念及能力，管理人员要善于依据合同，重视索赔证据，讲究索赔技巧，踏踏实实的做好工程索赔管理工作，尽管一些施工企业当前的索赔工作中还存在着诸多误区，但是随着索赔工作重要性的不断突出，企业的工程索赔管理水平也将更上一层楼。